Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 марта 2014 г. N Ф05-5368/13 по делу N А41-27460/2011

г. Москва

21 марта 2014 г.

Дело N А41-27460/11

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Кузнецова А.М., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: ЗАСХО "Красный Луч" - Иванова Т.В. доверенность от 25 декабря 2013 года N 116/13,

от заинтересованного лица: администрация Щелковского м.района- Суденко О.А. доверенность от 23 декабря 2013 года N 8-юр,

от третьих лиц: ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, не явилось

Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва - извещено, не явилось

Комитет лесного хозяйства Московской области - Трунова Е.С. доверенность от 26 декабря 2013 года N 30-247/дов.,

Новосельцева Зинаида Степановна - извещена, не явилась

Николаева Татьяна Марковна - извещена, не явилась

Колышкина Ирина Андреевна - извещена, не явилась

Семенец Виталий Иванович - извещен, не явился

администрация городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области - извещена, не явилась

ОАО "Мостранснефтепродукт" (лица, не участвующего в деле) Чуркин В.Э. Чуркина М.В., по доверенности от 06 июня 2013 года,

рассмотрев 11 -18 марта 2014 года в судебном заседании кассационные жалобы Администрации Щелковского муниципального района Московской области, ОАО "Мостранснефтепродукт" (лица, не участвующего в деле), Комитета лесного хозяйства Московской области на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2013 года, принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

по заявлению ЗАСХО "Красный Луч"

об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании совершить определенные действия,

к администрации Щелковского муниципального района Московской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, Комитет лесного хозяйства Московской области, Новосельцева Зинаида Степановна, Николаева Татьяна Марковна, Колышкина Ирина Андреевна, Семенец Виталий Иванович, администрация городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Красный Луч" (далее - ЗАО "Красный Луч") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Щелковского муниципального района Московской области (далее - администрация) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым N 50:14:000000:0042 площадью 2 420 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район (далее - земельный участок, спорный земельный участок), и об обязании администрации Щелковского муниципального района принять решение о предоставлении в собственность земельного участка и направить обществу копию данного решения вместе с проектом договора купли-продажи земельного участка, предусмотрев в них цену выкупа в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление Росимущества), Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 сентября 2012 года требования удовлетворены. Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2012 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в связи с тем, что в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2013 года решение Арбитражного суда Московской области отменено и в удовлетворении заявленных ЗАСХО "Красный Луч" требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 июня 2013 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд. Судом кассационной инстанции предложено проверить, в том числе, обстоятельства связанные с тем, что границы спорного земельного участка пересекает границы тринадцати смежных земельных участков; часть спорного земельного участка занята объектом недвижимости: сооружение: кольцевой магистральный нефтепродуктопроводом с отводами, а именно в какой части и является ли указанное пересечение основанием к отказу в переоформлении права постоянного бессрочного пользования спорного земельного участка в собственность.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 23 сентября 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Новосельцева Зинаида Степановна, Николаева Татьяна Марковна, Колышкина Ирина Андреевна, Семенец Виталий Иванович, Администрация городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 года в удовлетворении ходатайства ОАО "Мостранснефтепродукт" о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано. При этом апелляционный суд пришел к выводу о том, что ОАО "Мостранснефтепродукт" не лишено возможности в дальнейшем, имея намерение приобрести права на земельный участок занятый, принадлежащий ему на праве собственности магистральным трубопроводом, требовать формирования земельного участка и формирования границ, что повлечет изменение площади земельного участка заявителя.

Определение ОАО "Мостранснефтепродукт" не обжаловано

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2013 года, признан незаконным отказ администрации Щелковского муниципального района Московской области в предоставлении в собственность ЗАСХО "Красный Луч" земельного участка с кадастровым N 50:14:000000:0042 площадью 2 420 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под древесно-кустарниковой растительностью, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, ЗАСХО "Красный Луч". Суд обязал администрацию Щелковского муниципального района Московской области подготовить решение о предоставлении ЗАСХО "Красный Луч" в собственность земельного участка с кадастровым N 50:14:000000:0042 площадью 2 420 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под древесно-кустарниковой растительностью, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, ЗАСХО "Красный Луч", и направить в адрес ЗАСХО "Красный Луч" копию данного решения вместе с проектом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 50:14:000000:0042 площадью 2 420 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под древесно-кустарниковой растительностью, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, ЗАСХО "Красный Луч", предусмотрев в них цену выкупа в размере трех процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Администрации Щелковского муниципального района Московской области, не согласившись с выводами апелляционного суда, настаивает на отмене постановления по основаниям не соответствия выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, апелляционным судом не учтен факт нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Комитет лесного хозяйства Московской области, также в просит отменит постановление апелляционного суда, принятое с нарушением норм процессуального права и при неправильном применении норм материального права. Ссылка в постановлении на судебные акты по делу и N А41-23754/11 несостоятельны. В материалах настоящего дела имеются доказательства, подтверждающие факт нахождения части земельного участка на землях лесного фонда. Судом не применены нормы Лесного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению в настоящем случае.

ОАО "Мостранснефтепродукт", лицо, не участвующее в деле, просит в поданной в порядке статьи 42 АПК РФ кассационной жалобе постановление апелляционного суда отменить полагая, что решение вопроса о выкупе земельного участка повлияет на его права, относительно земельного участка на котором расположен объект недвижимости кольцевой магистральный нефтепродуктопровод, находящийся в собственности. Факт нахождения на наземной части Сооружения на спорном земельном участке площадью 12 кв.м. подтверждена документально.

В судебном заседании представители заявителей поддержал доводы и требования кассационных жалоб.

Представитель ЗАСХО "Красный Луч", в судебном заседании и представленном отзыве, возражая против удовлетворения кассационной жалобы указал на законность и обоснованность судебного акта и отсутствии оснований к отмене.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Московского округа в сети Интернет от 27 февраля 2014 года), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность постановления, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2013 года.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что решением Щелковского городского Совета народных депутатов двадцать первого созыва N 206 от 15 октября 1991 года в собственность коллективного сельскохозяйственного предприятия "Красный Луч" переданы земли, находившиеся в пользовании совхоза "Красный Луч", с последующим уточнением их общей площади и состава угодий. В связи с перерегистрацией коллективного сельскохозяйственного предприятия "Красный Луч" в акционерное сельскохозяйственное общество "Красный Луч" 10 июля 1992 года Главой администрации Щелковского района издано постановление N 1187 о выдаче временного свидетельства на право собственности и пользования на землю акционерному сельскохозяйственному обществу "Красный Луч" для сельскохозяйственного производства и реализации продукции. Согласно приложению N 1 к указанному постановлению Главы Щелковского района АСХО "Красный Луч" переданы земли общей площадью 1279 га. АСХО "Красный Луч" получено свидетельство N 19 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Из свидетельства усматривается, что АСХО "Красный Луч" передано в бессрочное (постоянное) пользование 242 га прочих угодий. ЗАСХО "Красный Луч" в соответствии с пунктом 1.1. Устава, утвержденного общим собранием учредителей 22 августа 1997 года, является правопреемником АСХО "Красный Луч".

ЗАСХО "Красный Луч" является сельскохозяйственным предприятием.

Постановлением Главы Щелковского района N 3131 от 22 ноября 2004 года были утверждены установленные границы входящих в единое землепользование с кадастровым N 50:14:000000:0042: - земельного участка с кадастровым N 50:14:040318:0132 площадью 12000 кв.м. в д.Большие Жеребцы Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040306:0122 площадью 7800 кв.м. в д.Медвежьи-Озера Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040306:0121 площадью 9900 кв.м. в д. Медвежьи-Озера Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040326:0131 площадью 54200 кв.м. в д. Медвежьи-Озера Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040306:0123 площадью 8000 кв.м. в д.Медвежьи-Озера Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040306:0124 площадью 63000 кв.м. в д.Медвежьи-Озера Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040340:0005 площадью 462000 кв.м. в д. Медвежьи-Озера Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040353:0055 площадью 97900 кв.м. в д. Моносеево Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040353:0057 площадью 101100 кв.м. в д. Моносеево Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040353:0056 площадью 70000 кв.м. в д. Моносеево Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040353:0058 площадью 240500 кв.м. в д. Моносеево Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040313:0128 площадью 36000 кв.м. в д. Никифорово Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040313:129 площадью 23000 кв.м. в д. Никифорово Щелковского района; -земельного участка с кадастровым N 50:14:040313:0130 площадью 25200 кв.м. в д. Никифорово Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040313:0132 площадью 424900 кв.м. в д. Никифорово Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040318:0118 площадью 19400 кв.м. в д. Большие Жеребцы Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040318:0119 площадью 39000 кв.м. в д. Большие Жеребцы Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040318:0120 площадью 8000 кв.м. в д. Большие Жеребцы Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040329:0137 площадью 54300 кв.м. в д. Соколово Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040329:0138 площадью 103000 кв.м. в д. Соколово Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040326:0130 площадью 176200 кв.м. в д. Медвежьи-Озера Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040339:0051 площадью 162000 кв.м. в д. Кишкино Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040352:0075 площадью 90000 кв.м. в д. Шевелкино Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040339:0050 площадью 18000 кв.м. в д. Кишкино Щелковского района; - земельного участка с кадастровым N 50:14:040327:0047 площадью 114700 кв.м. в д. Соколово Щелковского района.

Постановлением Главы Щелковского района от 22 ноября 2004 года N 3131 все перечисленные выше земельные участки отнесены к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения (в скобках указано слово "лес").

Филиалом ФГУ "Моссельлес" - Пушкинским межрайонным сельским лесхозом по результатам натурного обследования земельных участков в составе единого землепользования с кадастровым N 50:14:000000:0042 подготовлено заключение 18 марта 2005 года, согласно которому вышеуказанные земельные участки, покрыты древесно-кустарниковой растительностью, произрастающей на землях сельскохозяйственного назначения; вся обследованная древесная и кустарниковая растительность на указанных земельных участках не входит в состав участков лесного фонда и в леса, не входящие в лесной фонд. С учетом подготовленного филиалом ФГУ "Моссельлес" - Пушкинским межрайонным сельским лесхозом заключения постановлением Главы Щелковского района N 1938 от 04 июля 2005 года в приложение к постановлению Главы администрации Щелковского от 10 июля 1992 года N 1187 ЗАСХО "Красный Луч" внесены изменения: в тексте приложения слово "леса" заменено словами "древесно-кустарниковая растительность".

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 04 июля 2005 года N 1939 в постановление Главы Щелковского района от 22 ноября 2004 N3131 "Об утверждении установленных границ участков на территории Щелковского района" также внесены изменения: в пунктах 1.1. - 1.25 данного постановления слово в скобках "лес" заменено словами в скобках "древесно-кустарниковая растительность".

ЗАСХО "Красный Луч" 22 июля 2005 года зарегистрировано в установленном порядке право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым N 50:14:000000:0042 площадью 2 420 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под древесно-кустарниковой растительностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии НА N 0076438, выданным обществу Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

ЗАСХО "Красный Луч" 02 декабря 2008 года обратилось в администрацию Щелковского муниципального района с заявлением исх. N 155 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и о предоставлении в собственность за плату обществу земельного участка с кадастровым N50:14:000000:0042.

Письмом за подписью Главы Щелковского муниципального района исх. N 5311-с от 30.07.2009 ЗАСХО "Красный Луч" отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении данного земельного участка по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым N 50:14:000000:0042 относится к землям лесного фонда. Главой Щелковского муниципального района Московской области 30 июля 2009 года изданы постановления: - N 2311 "Об отмене постановления Главы Щелковского района от 04 июля 2005 года N 1938"; - N 2312 "Об отмене постановления Главы Щелковского района от 22 ноября 2004 г. N 3131"; - N 2313 "Об отмене постановления Главы Щелковского района от 04 июля 2005 г. N 1939".

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2010, вступившим в законную силу 10 декабря 2010, в рамках дела N А41-40242/09 постановления Главы Щелковского района N N 2311, 2312, 2313 от 30 июля 2009 года признаны недействительными.

ЗАСХО "Красный Луч", с учетом вступивших в силу судебных актов, 24 мая 2011 года повторно обратилось в администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату земельного участка (единого землепользования) с кадастровым N 50:14:000000:0042 площадью 2 420 000 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский район, ЗАСХО "Красный Луч", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под древесно-кустарниковой растительностью.

Администрацией Щелковского муниципального района решением от 23 июня 2011 года отказано в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на спорный земельный участок, в связи с предъявлением Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в Арбитражный суд Московской области искового заявления о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ЗАСХО "Красный Луч" на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым N 50:14:000000:0042.

Полагая, что отказ администрации не соответствует закону, ЗАСХО "Красный Луч" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

Апелляционный суд, при рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции, осуществляя проверку законности оспариваемого отказа и и правомерность требований о выкупе истребуемого земельного участка, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о введении в действие Земельного кодекса Р Ф ), статей 20, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа и об отсутствии оснований для отказа ЗАСХО "Красный Луч", являющимся сельскохозяйственным предприятием, в переоформлении права постоянного бессрочного пользования земель сельскохозяйственного назначения.

Выводы апелляционного суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В силу статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса. Принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в органе кадастрового учета.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установлено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Таким образом, законодателем предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2006 года N 14711/05).

Апелляционный суд, установив, что ЗАСХО "Красный Луч" является сельскохозяйственным предприятием, подтвердившим зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым N 50:14:000000:0042 площадью 2 420 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием под древесно-кустарниковой растительностью, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность в порядке статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ. При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования подлежит применению упрощенный порядок, предусмотренный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, однако, основания приобретения права собственности на участок иные.

При этом апелляционным судом установлено, вопреки доводам заявителей кассационных жалоб, об отсутствии ограничений в приватизации указанного земельного участка, а именно об отсутствии бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что часть спорного земельного участка относится к категории земель лесного фонда. Напротив, апелляционным судом на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что единое землепользование с кадастровым N 50:14:000000:0042 и входящие в его состав земельные участки не относятся к землям лесного фонда. Указанные обстоятельства подтверждены также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 30 января 2012 года по делу NА41-23754/11, которым отказано Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в удовлетворении требований о признании отсутствующим у ЗАСХО "Красный Луч" зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым N50:14:000000:0042 площадью 2420000 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский район.

Проверены апелляционным судом также возражения о наложении на спорный земельный участок других земельных участков и на основании представленной в материалы дела кадастровой выписке от 08 года 2013 года сделан вывод об отсутствии сведений о наложении земельных участков.

Апелляционный суд рассматривая, в рамках требований об обязании принять решение о заключении договора купли продажи земельного участка, установил, что спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, заявителем в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области представлен необходимый и достаточный перечень документов, которые были необходимы действующим на момент обращения заявителя, приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 370 от 30 октября 2007 года.

Согласно статье 14 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ от 12 июня 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные организации, вправе приобрести в собственность сельскохозяйственные угодья и иные земельные земли в составе земель сельскохозяйственного назначения как полностью, так и по частям по цене, равной 3 процентам кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Необходимыми и достаточными условиями для переоформления юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения по цене, равной 3 процентам его кадастровой стоимости, являются: - наличие у юридического лица титула права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; - наличие у юридического лица доказательств, подтверждающих, что данное лицо является сельскохозяйственной организацией; - обращение юридического лица в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с приложением всех необходимых документов.

Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки.

Апелляционный суд проверив соблюдение ЗАСХО "Красный Луч", вышеуказанных норм и наличие у последнего права на приобретение земельного участка на льготных условиях установил, что решение Горсовета от 15 октября 1991 года "О передаче в собственность коллективному сельскохозяйственному предприятию "Красный луч" земель, находящихся в пользовании совхоза "Красный луч", договор о создании закрытого акционерного сельскохозяйственного общества "Красный Луч" от 22 августа 1997 года, Устав ЗАСХО "Красный Луч", Свидетельство о постановке на налоговый учет, Свидетельство ЕГРЮЛ, подтверждают его статус сельскохозяйственного предприятия: Кроме того, согласно уведомлению Межрайонной ИФНС России N 16 по Московской области от 22 апреля 2009 года заявителем применяется специальный налоговый режим для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Следовательно, доля дохода ЗАСХО "Красный Луч" от реализации произведенной им сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов.

На основании указанного апелляционным судом сделан обоснованный вывод о том, что ЗАСХО "Красный Луч" отвечает признакам сельскохозяйственной организации, перечисленным в статье 14 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ от 12 июня 2004 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 4 указанного Закона Московской области N 75/2004-ОЗ до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления муниципального районов Московской области и городских округов Московской области в отношении земель сельскохозяйственного назначения принимают решения о предоставлении, переоформлении прав, проведении торгов (конкурсов, аукционов), приватизации, выкупе арендаторами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с указанным апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что именно администрация Щелковского муниципального района наделена правом принимать решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Соответственно обоснован вывод о том, что ЗАСХО "Красный Луч", являясь сельскохозяйственной организацией, обратилось в уполномоченный орган местного самоуправления с надлежаще оформленным заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым N 50:14:000000:0042 и в соответствии со статьей 2 Закона N 137-ФЗ, статьей 36 ЗК РФ имело право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок путем его выкупа по цене, равной 3 процентам его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах правомерно отказ администрации Щелковского муниципального района, содержащийся в письме исх. N 1589-с от 23 июня 2011 года признан незаконным, как противоречащий статье 2 Закона введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 36 ЗК РФ, поскольку основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность предусмотренные в статье 28 ЗК РФ и в статье 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", перечень которых является исчерпывающим, отсутствовали.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у апелляционного суда оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены постановления, так как они не опровергают правомерность сделанных выводов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Производство по кассационной жалобе лица, не участвующего в деле ОАО "Мостранснефтепродукт", подлежит прекращению в виду отсутствия бесспорных доказательств о нарушении его прав. При этом суд кассационной инстанции учитывает то обстоятельств, что с момента регистрации права на нефтетрубопровод последний за оформлением земельных отношений не обращался, участок не сформирован, кадастровый учет не прошел. Доказательств реализация намерения с 2005 года о приобретения на правах аренды спорного земельного участка, а именно обращения в установленном законом порядке в администрацию, не представлено. В качестве доказательства нахождения на спорном земельном участке объекта принадлежащего ОАО "Мостранснефтепродукт" указано на поверхности земли объекта площадью 12 кв.м. Между тем, доказательства, что указанный объект площадью 12 кв.м. является объектом недвижимости, зарегистрированном в установленном законом порядке не представлено. Как справедливо отмечено апелляционным судом в определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ОАО "Мостранснефтепродукт" о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество не лишено возможности в дальнейшем, имея намерение приобрести право аренды на земельный участок занятый, принадлежащий ему на праве собственности магистральным трубопроводом, требовать формирования земельного участка и формирования границ.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2013 года по делу N А41-27460/11 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Производство по кассационной жалобе ОАО "Мостранснефтепродукт" прекратить.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец