Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 апреля 2014 г. N Ф05-2663/14 по делу N А40-39137/2013

г. Москва

10 апреля 2014 г.

Дело N А40-39137/13-90-149

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.,

судей Дудкиной О.В., Коротыгиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя (истца): Родина Г.И.-дов.N 129 от 12.12.2012

от ответчика: Корнакова И.В.-дов.N 12-20/05/50 от 10.01.2014

рассмотрев 03 апреля 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу

Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение от 23.10.2013,

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Петровым И.О.,

на постановление от 23.12.2013,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Р.Г. Нагаевым, С.Н. Крекотневым, Н.О. Окуловой

по заявлению ОАО "Красногорский завод имени С.А. Зверева"

(ОГРН 1025002863247)

об обязании принять решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и списании безнадежной к взысканию суммы задолженности

к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН 1027700356067)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Красногорский завод имени С.А. Зверева" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - фонд) принять решение о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по сумме страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за периоды 2000 - 2004 годов, 1, 2 кварталы 2005 года в размере 19 603 471 рубль 24 копейки, списать безнадежную к взысканию задолженность на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за периоды 2000 - 2004 годов, 1, 2 кварталы 2005 года в размере 19 603 471 рубль 24 копейки.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2013 заявленные требования удовлетворены. Также с фонда в пользу заявителя взыскана государственная пошлина в размере 125 017 рублей 36 копеек.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 решение Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2013 оставлено без изменения.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой фонда, в которой ставится вопрос об их отмене и принятии нового судебного акта об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы фонд указывает на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению фонда, у него отсутствовали основания для принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также указывает, что судом незаконно взыскана с него в пользу заявителя госпошлина в размере 125 017 рублей 36 копеек, поскольку рассматриваемый спор не является спором имущественного характера. Кроме того, фонд приводит доводы о неправомерности в принципе взыскания с него уплаченной обществом государственной пошлины со ссылкой на то обстоятельство, что фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что жалоба фонда подлежит частичному удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-52159/06-75-281 установлена невозможность взыскания недоимки по страховым взносам за период 2000 - 2004 годы, 1 - 2 кварталы 2005 года.

По результатам проведенной между сторонами сверки задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве составлен двусторонний акт выверки расчетов, согласно которому по состоянию на 01.04.2009 просроченная задолженность составила 19 603 471 рубль 24 копейки.

Заявитель обратился в фонд с заявлением о списании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 19 603 471 рублей 24 копеек.

Отказ фонда в принятии решения о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний послужил основанием для обращения общества в суд.

Судами установлено, а сторонами не оспаривается невозможность взыскания недоимок по страховым взносам и пеней в связи с пропуском фондом сроков обращения в суд, предусмотренного статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что отказ фонда в принятии решения о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и указанию на наличие у общества спорной суммы задолженности, при их не соответствии объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом, являются неправомерными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку в соответствии со статьями 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, а решением Арбитражного суда города Москвы от 01.12.2006 по делу N А40-52159/06-75-281 установлено, что право на взыскание указанной суммы задолженности по недоимке и пени фондом утрачено, то у фонда отсутствовали основания для отказа принятии решения о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также обоснованно применена статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку действующее законодательство не предусматривает специального порядка списания безнадежной к взысканию задолженности.

Выводы судов в данной части соответствуют нормам материального права, в связи с чем отмене не подлежат.

В кассационной жалобе фонд также приводит довод о неправомерности взыскания с него в пользу заявителя уплаченной обществом государственной пошлины, со ссылкой на то обстоятельство, что фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 1.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, взыскивая с фонда в пользу общества судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины), суд исходил из того, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На фонд возложена обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации обществу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Между тем, взыскивая с фонда в пользу общества расходы, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 125 017 рублей 36 копеек, суд не учел, что за рассмотрение настоящего дела судом первой инстанции с фонда подлежала взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, а оставшаяся часть подлежала возвращению заявителю из федерального бюджета.

Так, размеры государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым арбитражными судами, установлены статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению об оспаривании ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственного органа подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, обществом заявлено два требования неимущественного характера, а именно требование об обязании принять решение и об обязании списать безнадежную к взысканию задолженность.

При обращении в арбитражный суд с заявлением заявитель перечислил в доход федерального бюджета 125 017 рублей 36 копеек, в то время как надлежало уплатить 4 000 рублей.

Ввиду того, что суды необоснованно отнесли 125 017 рублей 36 копеек судебных расходов по государственной пошлине на фонд, судебные акты в этой части подлежат изменению, 4000 рублей - взысканию с фонда, а 121 017 рублей 36 копеек - возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченные.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 октября 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 года по делу N А40-39137/13 в части взыскания госпошлины изменить.

Взыскать с Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ОГРН 1027700356067) в пользу ОАО "Красногорский завод имени С.А. Зверева" (ОГРН 1025002863247) расходы по оплате госпошлины в размере 4000 /четыре/ тысячи руб.

Возвратить ОАО "Красногорский завод имени С.А. Зверева" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 121 017 /сто двадцать одна тысяча семнадцать/ руб. 36 коп. платежным поручением N 76833 от 29.04.2013.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья

В.А.Черпухина

Судьи

О.В.Дудкина Н.В.Коротыгина