Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 августа 2015 г. N Ф05-9539/15 по делу N А40-66684/2014

г. Москва

11 августа 2015 г.

Дело N А40-66684/14

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2015 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Агапова М.Р., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от истца - открытого акционерного общества "Юго-Восточная промышленная компания "Картонтара" - Красная Е.В. - дов. от 18.03.2015

от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц - 1) Правительства Москвы - не явился (извещен надлежаще)

2) Департамента городского имущества города Москвы - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 04 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 20 февраля 2015 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Березовой О.А.,

на постановление от 26 мая 2015 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Левиной Т.Ю., Кораблевой М.С., Тихоновым А.П.,

по делу N А40-66684/14

по иску открытого акционерного общества "Юго-Восточная промышленная компания "Картонтара" (ОГРН 1037700008895)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной

третьи лица: Правительство Москвы; Департамент городского имущества города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Юго-Восточная промышленная компания "Картонтара" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать кадастровую стоимость земельного участка площадью 18 809 кв.м с кадастровым номером 77:04:0002005:54, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "эксплуатация зданий и сооружений по производству картонной тары (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок)", расположенного по адресу: Москва, 1-й Грайвороновский проезд, вл. 2, стр. 2, 3, 8-14, вл. 4, равной его рыночной стоимости, составляющей 139 030 701 руб. и определенной по состоянию на 01.01.2013;

- обязать Кадастровую палату внести в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) кадастровую стоимость указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент).

В процессе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и попросил суд признать кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости, составляющей 143 731 129 руб. и определенной в результате проведенной по делу судебной экспертизы по состоянию на 01.01.2013.

Решением от 20.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2015, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просят отменить решение от 20.02.2015 и постановление от 26.05.2015 и отказать в иске.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договора от 29.11.2011 N М-04-036381, заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы, является арендатором земельного участка площадью 18 809 кв.м с кадастровым номером 77:04:0002005:54, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "эксплуатация зданий и сооружений по производству картонной тары (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок)", расположенного по адресу: Москва, 1-й Грайвороновский проезд, вл. 2, стр. 2, 3, 8-14, вл. 4.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП (далее - Постановление N 751-ПП) утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы, вступившие в силу с 01.01.2014.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением N 751-ПП, определена по состоянию на 01.01.2013.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002005:54 установлена в размере 249 067 273 руб. 28 коп.

В соответствии с отчетом от 27.03.2014 N Ю 14-02 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненным по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Консалтинговая группа "ТАКО", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 139 030 701 руб.

Общество обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в размере рыночной стоимости.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Общества была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013. Проведение экспертизы поручено эксперту закрытого акционерного общества "Консалтинговая фирма "Джи Ай Си" Лыхиной Татьяне Ростиславовне.

Согласно заключению эксперта от 22.12.2014 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 143 731 129 руб.

С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило признать кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости, составляющей 143 731 129 руб. в соответствии с указанным заключением.

Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), которая была введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Общество, не оспаривая достоверность сведений о кадастровой стоимости арендуемого участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании Постановления N 751-ПП в 2014 году, просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной по состоянию на 01.01.2013 с целью откорректировать свои обязательства по арендным платежам, размер которых установлен в процентном соотношении от кадастровой стоимости.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 того же Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив полученное заключение эксперта по правилам статей 71 и 86 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть признана равной его рыночной стоимости, составляющей 143 731 129 руб. и определенной по состоянию на 01.01.2013 в соответствии с заключением экспертизы от 22.12.2014.

Подлежит отклонению как направленный на переоценку исследованного судами доказательства довод жалобы о том, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством по делу. Ни Кадастровая палата, ни Правительство Москвы, ни Департамент не представили никаких документов, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного участка является иной и определена экспертом с нарушением законодательства об оценочной деятельности. Ни ответчик, ни другие лица не заявляли ходатайства о проведении экспертизы.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2015 года по делу N А40-66684/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец