Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2018 г. N Ф05-10374/18 по делу N А41-80484/2017

г. Москва

11 июля 2018 г.

Дело N А41-80484/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04.07.2018.

Полный текст постановления изготовлен 11.07.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Центр регион" - Минаевой О.И. (представителя по доверенности от 07.03.2018);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Тер-Газарян А.Р. (представителя по доверенности от 12.04.2018);

от федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр овощеводства" - извещено, представитель не явился,

от Федерального агентства научных организаций - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился;

рассмотрев 04.07.2018 в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 05.02.2018,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 20.04.2018,

принято судьями Панкратьевой Н.А., Иевлевым П.А., Марченковой Н.В.,

по делу N А41-80484/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр регион"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

третьи лица: федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр овощеводства", Федеральное агентство научных организаций, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области,

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Центр регион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление), в котором с учетом принятых судом уточнений просило:

- признать незаконным решение управления от 14.08.2017 N МФ/11-8431 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

- обязать управление утвердить схему расположения земельного участка под зданием магазина (кадастровый номер исходного земельного участка 50:20:0070218:48) со следующими координатами:

Имя точки	X, м	Y, м
:48:ЗУ1
н1	458 484,17	2 170 037,98
н2	458 483,98	2 170 043,28
н3	458 486,90	2 170 043,38
н4	458 486,54	2 170 053,66
н5	458 484,08	2 170 053,55
н6	458 482,78	2 170 086,20
н7	458 479,27	2 170 086,00
н8	458 479,21	2 170 087,33
н9	458 447,12	2 170 085,80
н10	458 449,90	2 170 036,32
н11	458 468,43	2 170 037,24
н12	458 478,86	2 170 037,73
н1	458 484,17	2 170 037,98
		Площадь образуемого земельного участка: 1 763 м2

- обязать управление предоставить земельный участок, образованный под зданием магазина и необходимый для его эксплуатации в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:48, на праве аренды сроком на 49 лет.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр овощеводства" (далее - ФГБНУ "Федеральный научный центр овощеводства"), Федеральное агентство научных организаций, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.02.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, не явились, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До заседания в суд округа от общества поступил отзыв на кассационную жалобу в электронном виде.

В судебном заседании представитель общества представил оригинал отзыва с доказательствами направления его всем лицам, участвующим в деле, просил приобщить его к материалам дела, представитель управления представил оригинал кассационной жалобы, просил приобщить его к материалам дела.

Ходатайства удовлетворены: оригиналы отзыва и кассационной жалобы приобщены к материалам дела.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и управления, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит здание магазина с кадастровым номером 50:20:0070218:521 площадью 626,4 кв. м., адрес: Московская область, Одинцовский район, г.п. Лесной Городок, поселок ВНИИССОК, ул. Липовая, д. 8А.

Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0070218:48 площадью 241 302 кв. м, находящегося в собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.09.2017 участок предоставлен ФГБНУ "Федеральный научный центр овощеводства" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судами в рамках дела N А41-32331/2014 установлено, что данное здание, находящееся в собственности общества, не является самовольной постройкой и было возведено не ранее 1969 года и не позднее 25.10.1993 (дата регистрационного удостоверения для оформления сделки купли-продажи здания).

Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0070218:48 был передан в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ "ВНИИССОК" на основании государственного акта от 20.05.1993 N А-1 N 220975.

Письмом от 14.08.2017 N МФ/11-8431 управление отказало обществу в предоставлении участка под указанным объектом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, суды, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее -- Земельный кодекс), правовыми позициями, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/1, а также в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.03.2018 N 305-КГ17-18472 по делу N А41-55816/2016, установив, что площадь спорного земельного участка (1763 кв. м.) является соразмерной площади необходимой для использования объекта недвижимости общества, образование данного земельного участка из участка с кадастровым номером 50:20:0070218:48 не нарушит чьи-либо права и законные интересы, в том числе собственников многоквартирного дома, расположенного на участке с кадастровым номером 50:20:0070218:48, а также, что представленные обществом в адрес управления документы по своему содержанию соответствуют действующему законодательству для осуществления государственной услуги, пришили к выводу о наличии у общества исключительного права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка и неправомерности отказа управления в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Суды также отметили, что границы и площадь испрашиваемого земельного участка в ходе судебного разбирательства не оспаривались, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не заявлялись,

Единственный довод кассационной жалобы управления о неправильном применении судами пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса заявлен без учета пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса и является ошибочным, что подтверждается упомянутым определением Верховного суда Российской Федерации (от 20.03.2018 N 305-КГ17-18472), в связи с чем отклоняется судом округа.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.02.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2018 по делу N А41-80484/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Григорьева И.Ю. Каменская О.В.