Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 октября 2018 г. N Ф05-14535/18 по делу N А40-192203/2017

город Москва

17 октября 2018 г.

Дело N А40-192203/17

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Каменской О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

рассмотрев 10 октября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - ИП Недильского И.Р.

на решение от 06 марта 2018 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Немовой О.Ю.,

на постановление от 28 мая 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бекетовой И.В., Захаровым С.Л., Каменецким Д.В.,

по делу N А40-192203/17

по заявлению ГУ МВД России по г. Москве

о привлечении к административной ответственности

к ИП Недильскому И.Р.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП Недильского И.Р. (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06 марта 2018 года Арбитражный суд города Москвы привлек ИП Недильского И.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10.000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 04.09.2017, находящейся по адресу: г. Москва, Большой Каретный переулок, д. 5, и обязал подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП Недильский И.Р. обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, которым прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 04.09.2017 около 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. 5-ая Магистральная, д. 10, в помещении магазина продукты ООО "ТД Ясный взгляд" инспектору Назарову Л.В. реализована одна бутылка водки "Гугули Чача" 0,25 л на общую сумму 343 руб., при этом деньги были внесены в кассу ИП Недильского И.Р. без выдачи чека и внесения сведений о реализации указанной продукции в систему ЕГАИС.

В ходе осмотра и проверочной закупки алкогольной продукции также установлено, что указанный магазин имеет две кассовые зоны, расположенные напротив входа в магазин. Административным органом также было установлено, что касса, расположенная справа от входа оформлена на ООО "ТД Ясный взгляд" (ИНН 7716537254), вторая касса на ИП Недильского И.Р. (ИНН 773600521149). Обе кассовые зоны оборудованы инфракрасными сканерами, считывающими штрих коды продукции, реализуемой в магазине, при этом обе кассы находятся в исправном состоянии и производят печать кассовых чеков.

В ходе наблюдения за работой кассира установлено, что ряд покупателей, приобретающих спиртосодержащую продукцию, были рассчитаны через кассу ИП Недильского И.Р. В ходе проверки указанного факта и была приобретена одна бутылки водки "Гугули Чача" 0,25 л, которая была реализована через кассу ИП Недильского И.Р., при этом кассовый чек не выдавался.

В последующем в ходе проверки установлено, что касса ООО "ТД Ясный взгляд" оборудована системой передачи, подключенной к системе ЕГАИС, касса ИП Недильского И.Р. к указанной системе не подключена. Также в ходе проверки была отсканирована иная алкогольная продукция через кассу ИП Недильского И.Р. При этом касса правильно отображала наименование, объем, цену за единицу изделия, и в случае необходимости следующим этапом могла напечатать кассовый чек.

В ходе проверки организован осмотр, в ходе которого установлено, что напротив входа в магазин расположены две кассовые зоны, оборудованные кассовыми принтерами и инфракрасными сканерами. Обе указанные кассы в рабочем состоянии. Первая касса отображает ООО "ТД Ясный взгляд", вторая - ИП Недильского И.Р.

В ходе осмотра использованы обе кассы на предмет сканирования алкогольной спиртосодержащей продукции. Обе кассы правильно отобразили на мониторе цену за единицу, наименование и объем сканируемой алкогольной продукции. В ходе осмотра представлены:

- договор аренды на указанное помещение;

- оригинал лицензии 77РПА 0010472, выданной ООО "ТД Ясный взгляд";

- документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в том числе справки "Б" до принятия алкогольной продукции ООО "ТД Ясный взгляд" с оттисками печатей поставщиков;

- документов на кассу ИП Недильского И.Р. и каких-либо пояснений по факту обнаружения кассы предпринимателя не представлено. Также не представлена лицензия ИП Недильского И.Р. на право реализации алкогольной продукции и товарно-сопроводительных документов, а именно справки по форме "Б" на передачу указанной бутылки водки ИП Недильским И.Р.

В ходе осмотра было принято решение об изъятии только одной бутылки водки, реализованной путем внесения денежных средств в кассу ИП Недильского И.Р., о чем составлен протокол изъятия от 04.09.2017.

По итогам проверки было принято решение о возбуждении дел об административных правонарушениях:

в отношении ООО "ТД Ясный взгляд" по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и части 2 статьи 14.17 КоАП РФ;

в отношении ИП Недильского И.Р. по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

08.10.2017 по установленным фактическим обстоятельствам инспектором шестого отдела УООП ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Пафиловым А.С. в отношении ИП Недильского И.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В указанной связи ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП Недильского И.Р. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела, пришли к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами в рамках полномочий (статья 28.3 КоАП РФ).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения суда не истек.

Суды, исследовав материалы дела, не установили нарушений процедуры привлечения ИП Недильского И.Р. к административной ответственности.

Привлекая предпринимателя к административной ответственности, суды обоснованно исходили из доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон N 171-ФЗ устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. Оборотом алкогольной продукции статья 2 Федерального закона N 171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, запрещается оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 55), при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" установлено, что: при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 422 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 422));

при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара (в редакции Постановления N 422);

при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт того, что ИП Недильский И.Р. осуществлял оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов (декларации) о соответствии, товарно-транспортных документов, а также справок, прилагаемых к накладным, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра с фотоматериалами, рапортом, протоколом об административном правонарушении от 08.10.2017.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судами установлено, что ИП Недильский И.Р. имел возможность для соблюдения правил и норм в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о наличии вины в действиях заявителя.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено судами в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10.000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой из оборота согласно протоколу осмотра места происшествия, с дальнейшим ее уничтожением в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ.

Довод предпринимателя о том, что ООО "ТД Ясный взгляд" располагает необходимыми сопроводительными документами, удостоверяющими легальность оборота изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции, правомерно отклонен судами, исходя из следующего.

Суды установили, что какие-либо доказательства, опровергающие обстоятельства, зафиксированные в акте закупки от 04.10.2017, в протоколе осмотра от 04.10.2017, составленном в присутствии двух понятых, а также в объяснениях инспектора Назарова Л.В. от 05.09.2017, предупрежденного об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

Довод жалобы об отсутствии события вменяемого административного правонарушения с учетом того, что ИП Недильский И.Р. был ранее привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и ООО "ТД Ясный взгляд" по части 2 статьи 14.17 КоАП РФ, суды правомерно сочли несостоятельным, поскольку с учетом конкретных обстоятельств вменяемого административного правонарушения, объективная сторона которого подтверждена материалами дела, содержит иной состав ранее вмененных норм административного правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что при таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 марта 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2018 года по делу N А40-192203/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ИП Недильского И.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

О.В. Каменская Р.Р. Латыпова