Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2019 г. N Ф05-6204/19 по делу N А40-248019/2018

г. Москва

30 мая 2019 г.

Дело N А40-248019/18-146-2049

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании: от истца (заявителя) ООО "Русская деревня": Щетинина А.В. (дов. N 4 от 17.10.2018 г.); от ответчика (заинтересованного лица) Комитета ветеринарии города Москвы: Бударина П.Н. (дов. N 8 от 05.03.2019 г.), Бегичева П.Ю. (дов. N 10 от 06.03.2019 г.);

рассмотрев 23 мая 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета ветеринарии города Москвы на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2019 г., принятое судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г., по делу N А40-248019/18-146-2049

по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русская деревня"

к Комитету ветеринарии города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения 29 августа 2018 г. в 13 час. 00 мин. ветеринарных мероприятий в контактном зоопарке по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 18, расположенного на территории Природно-исторического парка "Москворецкий", по информации, поступившей из Государственного бюджетного учреждения Московское объединение ветеринарии (далее - ГБУ "Мосветобъединение"), установлено нарушение обязательных требований в области ветеринарии обществом с ограниченной ответственностью "Русская деревня" (далее - ООО "Русская деревня", общество, заявитель), осуществляющим хозяйственную деятельность по указанному выше адресу, а именно: поступление в контактный зоопарк партии сельскохозяйственной птицы (индюки - 2 головы, гуси домашние - 5 голов, утки домашние - 4 головы), привезенной ООО "Русская деревня" из Московской области, без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое благополучие территорий происхождения подконтрольного товара и позволяющие его идентифицировать, что является нарушением статей 2.3, 13, 18 Закона Российской Федерации N 4979-1 от 14 мая 1993 г. "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) и пунктов 2, 3, 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 589 (далее - Ветеринарные правила).

Указанный факт зафиксирован ветеринарным врачом Рублевского ветеринарного участка Станции по борьбе с болезнями животных Западного административного округа города Москвы ГБУ "Мосветобъединение" Лведовой Н.В. в уведомлении формы N 3 от 29 августа 2018 г.

На основании полученных данных 27 сентября 2018 г. в отношении ООО "Русская деревня" составлен протокол об административном правонарушении 5-4/320, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Постановлением Комитета ветеринарии города Москвы (далее - административный орган) от 11 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении N 5-7/247 ООО "Русская деревня" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Русская деревня" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету ветеринарии города Москвы о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2019 г. решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены. Постановление Комитета ветеринарии города Москвы от 11 октября 2018 г. N 5-7/247 о привлечении ООО "Русская деревня" к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Комитет ветеринарии города Москвы просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, указывая на наличие в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения и на соблюдение административным органом процедуры привлечения к ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Комитета ветеринарии города Москвы поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "Русская деревня" против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Действия, связанные с перевозкой сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях ООО "Русская деревня" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ.

При этом судом установлено, что в уведомлении формы N 3 от 29 августа 2018 г., подготовленного ветеринарным врачом Рублевского ветеринарного участка Станции по борьбе с болезнями животных Западного административного округа города Москвы ГБУ "Мосветобъединение" Лведовой Н.В., зафиксирован только факт нахождения птицы по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 18. на территории Природно-исторического парка "Москворецкий", при этом при перевозке птицы никто задержан не был.

Согласно договору от 08 августа 2018 г. N 4, заключенного между Щетининым А.Г. - генеральным директором ООО "Русская деревня" (Покупатель) и Щербаковым А.А. (Продавец), обязанность по перевозке птицы возложена на продавца.

Доказательств позволяющих сделать вывод о лице, производившем перевозку птицы, административным органом не представлено, в то время как обществом факт перевозки птицы отрицается, указывая на то, что продавцы сами доставили птицу по месту нахождения общества.

Запросы охране Природно-исторического парка "Москворецкий" (на территории которого находится заявитель) о лице, осуществлявшем ввоз на территорию парка, административным органом не направлялись, сотрудники охраны не опрашивались.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств совершения ООО "Русская деревня" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2019 г. по делу N А40-248019/18-146-2049 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета ветеринарии города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А. Ананьина

Судьи

И.Ю. Григорьева О.В. Каменская