Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 июня 2019 г. N Ф05-8337/19 по делу N А40-254098/2018

город Москва

25 июня 2019 г.

Дело N А40-254098/18

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кириллов К.А., доверенность от 28.02.2019;

от заинтересованного лица: Степанова М.В., доверенность от 24.12.2018;

от третьего лица: Кузнецова А.В., доверенность от 02.10.2018;

рассмотрев 18 июня 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - АО "Международный аэропорт Владивосток"

на решение от 12 декабря 2018 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Сизовой О.В.,

на постановление от 04 марта 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Суминой О.С., Поповым В.И.,

по делу N А40-254098/18

по заявлению АО "Международный аэропорт Владивосток"

об оспаривании решения

к Росавиации,

третье лицо: Минфин России,

УСТАНОВИЛ:

АО "Международный аэропорт Владивосток" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Росавиации о признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии, оформленных письмами от 26.04.2017 N Исх-9109/13, от 15.05.2018 N Исх-11869/13, об обязании принять решение о выплате субсидии за 2016 год и 2017 год в размере 63.066.666,22 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Минфин России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "Международный аэропорт Владивосток" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в 2016 году и 2017 году АО "Международный аэропорт Владивосток" оказаны услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователям воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги на общую сумму 63.066.666,22 руб.

По мнению заявителя, указанные суммы являются недополученными доходами общества и подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Во исполнение пункта 1 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 37 (далее - Правила), общество направило письмами от 14.04.2017 N 506, от 17.04.2018 N 492 в адрес Росавиации пакет документов согласно утвержденному перечню. Таким образом, обществом надлежащим образом исполнены обязательные требования, необходимые для получения субсидии.

Впоследствии АО "Международный аэропорт Владивосток" получило отказ в предоставлении субсидии по основанию отсутствия лимитов бюджетных обязательств (письма от 26.04.2017 N Исх-9109/13, от 15.05.2018 N Исх-11869/13).

18.10.2017 письмом N Исх-23951/13 Росавиация запросило у общества дополнительные документы для рассмотрения ранее поданного заявления. Данные уточнения направлены 30.10.2017 письмом N 1450.

Как указал заявитель, ответ по итогам рассмотрения данного обращения получен не был, сведений о принятии иного решения, кроме изложенного в письме от 26.04.2017 N Исх-9109/13, в общество не поступало.

Посчитав указанные решения об отказе в предоставлении субсидии, оформленные письмами от 26.04.2017 N Исх-9109/13, от 15.05.2018 N Исх-11869/13, незаконными и необоснованными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций, оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, правомерно и обоснованно отказали в удовлетворении требований, исходя из следующего.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что заявителем пропущен установленный процессуальный срок на обращение в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, оспариваемое решение N Исх-9109/13 об отказе в предоставлении субсидии принято Росавиацией 26.04.2017 и получено заявителем 11.05.2017.

Таким образом, заявитель должен был узнать о нарушении своих прав с мая 2017 года и в течение трех месяцев оспорить решение Росавиации.

Оспариваемое решение N Исх-11869/13 об отказе в предоставлении субсидии принято Росавиацией 15.05.2018 и получено заявителем 04.06.2018.

Следовательно, заявитель должен был узнать о нарушении своих прав с июня 2018 года и в течение трех месяцев оспорить решение Росавиации.

Между тем, как установлено судами, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением лишь 12.10.2018, то есть по истечении предусмотренного законом срока.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением от 16.07.2018 N 32-П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 3 и 6 Правил в связи с жалобами ПАО "Аэропорт Кольцово" и АО "Международный аэропорт Нижний Новгород" не дает правовую оценку решениям Росавиации, принятым в отношении заявителя, равно как признание не соответствующей Конституции Российской Федерации правовой нормы, примененной по арбитражным делам иных юридических лиц (ПАО "Аэропорт Кольцово" и АО "Международный аэропорт Нижний Новгород"), само по себе не может быть уважительной причиной пропуска срока, установленного для самостоятельного совершения заявителем определенных процессуальных действий.

Таким образом, пропуск процессуального срока на обращение в суд и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенного, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2019 года по делу N А40-254098/18 оставить без изменения, кассационную жалобу АО "Международный аэропорт Владивосток" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

И.Ю. Григорьева Е.Е. Шевченко