Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2019 г. N Ф05-11012/19 по делу N А41-66221/2018

г. Москва

20 августа 2019 г.

Дело N А41-66221/18

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг": Вилюновой В.В. (дов. N СD2-19/03 от 01.01.2019 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Шереметьевской таможни: Шахматовой Н.А. (дов. N 04-08/00310 от 11.01.2019 г.);

от третьего лица АО "Мерседес-Бенц Рус": не явились, извещены;

рассмотрев 14 августа 2019 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг"

на решение Арбитражного суда Московской области от 21 декабря 2018 г.,

принятое судьей Афанасьевой М.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2019 г.,

принятое судьями Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А., Хомяковым Э.Г.,

по делу N А41-66221/18

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконными решения,

третье лицо: акционерное общество "Мерседес-Бенц Рус",

УСТАНОВИЛ: в период с 18 марта 2016 г. по 26 июня 2016 г. общество с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг" (далее - ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг", общество, заявитель), выступая в качестве таможенного представителя акционерного общества "Мерседес-Бенц Рус" (далее - АО "Мерседес-Бенц Рус"), предъявило в Шереметьевскую таможню (далее - таможня, таможенный орган) к совершению таможенных операций декларации на товары - запасные части для обслуживания и ремонта, ранее ввезенных автомобилей.

В марте 2018 года ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" обратилось в Шереметьевскую таможню с заявлениями о внесении изменений (дополнений) в указанные декларации на товары, с приложением корректировок деклараций на товары и документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

В мае и июле 2018 года заявитель повторно обратился в таможню о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Письмами от 15 июня 2018 г. N 21-10/21196, от 10 июля 2018 г. N 21-10/24491, от 06 июля 2018 г. N 21-10/24176 таможня сообщила обществу о невозможности внесения изменений в декларации на товары, ссылаясь на то, что декларации на товары являются предметом дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, обжалуются в Арбитражном суде Московской области, а также на то, что согласно подпункту "в" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением КЕЭК от 10 декабря 2013 г. N 289 (далее - Порядок), сведения, указанные в декларациях на товары, подлежат изменению (дополнению) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных актов.

Считая свои права нарушенными, ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне о признании незаконными решений о невозможности внесения изменений в декларации на товары от 15 июня 2018 г. N 21-10/21196, от 10 июля 2018 г. N 2110/24491, от 06 июля 2018 г. N 21-10/24176 и обязании Шереметьевской таможни устранить нарушения и принять решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары NN 10005022/230416/0024488, 10005022/240416/0024543, 10005022/290416/0025940, 10005022/300416/0026221, 10005022/110516/0028305, 10005023/090616/0037873, 10005023/040616/0036514, 10005023/030616/0036281, 10005023/020616/0036079, 10005023/130516/0030713, 10005022/090616/0035401, 10005023/120516/0030501, 10005022/280516/0032455, 10005022/280516/0032438, 10005022/280516/0032426, 10005022/280516/0032419, 10005022/200516/0030498, 10005022/200516/0030361, 10005022/130518/0028852, 10005022/130516/0028760, 10005023/140616/0039032, 10005023/110616/0038389, 10005023/100616/0018255, 10005022/260616/0039211, 10005022/250616/0039164, 10005022/240616/0038862, 10005022/170616/0037027, 10005022/120616/0035986, 10005022/240416/0024627, 10005023/120316/0015137, 10005022/070316/0012504, 10005023/190616/0040282, 10005023/240616/0041618, 10005023/180616/0040055, 10005022/060516/0027267, 10005022/010516/0026303, 10005022/300416/0026255, 10005022/180616/0037449, 10005022/180316/0015243, 10005022/190316/0015443, 10005022/230316/0016380, 10005022/260316/0017261, 10005022/230316/0017171, 10005022/260316/0018787, 10005023/030416/0020146, 10005022/040416/0019443, 10005022/080416/0020446, 10005023/080416/0021963, 10005022/080416/0020570, 10005022/110416/0021071, 10005022/080416/0020535, 10005023/200416/0024923, 10005023/180416/0024561, 10005022/170416/0022724, 10005022/170416/0022701, 10005023/160416/0024031, 10005023/160416/0024016, 10005022/030416/0018763, 10005022/030416/0019922, 10005022/110616/0035897, 10005022/110616/0035787, 10005022/100616/0035729 (далее - декларации на товары).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Мерседес-Бенц Рус".

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 декабря 2018 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2019 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на возможность внесения декларантом изменений в ДТ после выпуска, если им выявлена недостоверность сведений о товарах.

В отзыве на кассационную жалобу Шереметьевская таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Шереметьевской таможни против ее удовлетворения возражал.

Представитель АО "Мерседес-Бенц Рус" в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьей 98, пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294, пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 877 и исходили из того, что у таможенного органа на момент рассмотрения заявлений общества о внесении изменений в декларации на товары отсутствовала возможность внесения изменений в декларации на товары в силу подпункта "в" пункта 11 Порядка, что оспариваемые решения о невозможности внесения изменений в декларации на товар от 15 июня 2018 г. N 21-10/21196, от 10 июля 2018 г. N 21-10/24491, от 06 июля 2018 г. N 21-10/24176 соответствуют таможенному законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя, так как не возлагают на него никакой обязанности и не создают препятствий для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Московской области признаны законными постановления таможенного органа по делу об административном правонарушении, которыми общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Между тем, судами не учтено следующее.

Разделом III Порядка предусмотрены случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Согласно подпункту "в" пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменений (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае, если по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов.

В качестве оснований для отказа во внесении изменений в ДТ таможенный орган указывал на то, что указанные декларации являются предметом дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и обжалуются в Арбитражном суде Московской области.

Однако указанные обстоятельства не могли служить основанием для отказа во внесении сведений в ДТ.

Таможенному органу надлежало рассмотреть представленные обществом документы.

Таким образом, у Шереметьевской таможни не имелось оснований для отказа во внесении изменении в декларации на товары на основании подпункта "в" пункта 11 Порядка.

Поскольку дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку приложенные к заявлению документы Шереметьевской таможней не были рассмотрены, судами им не дана оценка, суд кассационной инстанции полагает возможным в качестве способа устранения нарушенных прав обязать Шереметьевскую таможню в десятидневный срок со дня принятия настоящего постановления повторно рассмотреть заявления ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" от 30 мая 2018 г. N 0864-18/118 (вх. N 07157 от 31 мая 2018 г.), от 05 июля 2018 г. N 0864-18/140 (вх.N 09175 от 05 июля 2018 г.), от 02 июля 2018 г. N 0864-18/140 (вх.N 08914 от 02 июля 2018 г.) с учетом представленных документов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 декабря 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2019 г. по делу N А41-66221/18 отменить.

Признать незаконными решения Шереметьевской таможни от 15 июня 2018 г. N 21-10/21196, от 10 июля 2018 г. N 21-10/24491, от 06 июля 2018 г. N 21-10/24176 "О невозможности внесения изменений в декларации на товары".

Обязать Шереметьевскую таможню в десятидневный срок со дня принятия настоящего постановления повторно рассмотреть заявления ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" от 30 мая 2018 г. N 0864-18/118 (вх. N 07157 от 31 мая 2018 г.), от 05 июля 2018 г. N 0864-18/140 (вх.N 09175 от 05 июля 2018 г.), от 02 июля 2018 г. N 0864-18/140 (вх.N 08914 от 02 июля 2018 г.) с учетом представленных документов.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко