Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 февраля 2020 г. N Ф05-24950/19 по делу N А40-294910/2018

г.Москва

3 февраля 2020 г.

Дело N А40-294910/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.02.2020.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Аталиковой З.А.

судей Дунаевой Н.Ю. и Красновой С.В.

при участии в заседании:

от Константинова Руслана Витальевича - не явился, извещен

от АО "ДОМ.РФ" - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании 29.01.2020 кассационную жалобу Константинова Руслана Витальевича

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу N А40-294910/2018

по заявлению Константинова Руслана Витальевича

к Акционерному обществу "ДОМ.РФ"

о признании незаконным приказа от 09.10.2018 N 350-од об утверждении положения извещения о проведении аукциона N А661-15/2018

УСТАНОВИЛ:

Константинов Руслан Витальевич (далее - Константинов Р.В. или заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Акционерному обществу "ДОМ.РФ" (далее - АО "ДОМ.РФ", Общество, организатор торгов) о признании незаконным приказа от 09.10.2018 N 350-од об утверждении положения извещения о проведении аукциона N А661-15/2018, в том числе включающее документацию об аукционе, по продаже находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества; о признании незаконными действий в части определения цены реализуемых объектов.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2019 производство по настоящему делу прекращено в связи тем, что настоящий спор не относится к компетенции арбитражных судов.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 определение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2019 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019, в удовлетворении требований Константинова Р.В. отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Константинов Р.В. обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что судами не дана оценка доводам заявителя, положенным в обоснование заявленных требований; выводы судов о наличии у АО "ДОМ.РФ" специального правового статуса, позволяющего не соблюдать общие требования закона при проведении аукциона по реализации федерального имущества являются необоснованными.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства стороны явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 09.10.2018 объявлен аукцион по продаже находящихся в федеральной собственности 15 (пятнадцати) объектов недвижимого имущества (кадастровые номера объектов: 77:01:0002014:1194, 77:01:0002014:1189, 77:01:0002014:1135, 77:01:0002014:1193, 77:01:0002014:1192, 77:01:0002014: 1190, 77:01:0002014:1191, 77:01:0002014:1646, 77:01:0002014:1650, 77:01:0002014:1653, 77:01:0002014:1644, 77:01:0002014:5134, 77:01:0002014:5 135, 77:01:0002014:1645, 77:01:0002014:1647) одновременно с земельными участками, на которых расположены объекты недвижимого имущества (кадастровые номера земельных участков: 77:01:0002014:6331, расположен по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, и 77:01:0002014:4515, расположен по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 62, стр. 5, 6), организатором которого является АО "ДОМ.РФ"; начальная цена предмета аукциона: 1 249 400 000 руб. без учета НДС; цена земельных участков: 1 241 317 909 руб.

Согласно извещению о проведении аукциона срок подачи заявок определен с 10.10.2018 по 12.11.2018, дата и место определения участников аукциона: 14.11.2018, г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 10, торгово-офисный комплекс "Воздвиженка Центр"; дата проведения аукциона - 16.11.2018.

Согласно извещению о проведении аукциона общая площадь приватизируемых объектов недвижимого имущества составляет 8 323,8 кв. м; цена реализуемых объектов недвижимости: 8 082 091 руб. без учета НДС, а также без учета стоимости земельных участков под объектами.

В обоснование заявленных требований, заявителем указано, что средняя выкупная цена 1 кв. м реализуемых объектов недвижимого имущества составляет 970,96 руб., что меньше 0,5% от реальной рыночной стоимости за аналогичные помещения, предлагаемые на рынке коммерческой недвижимости в р-не Замоскворечье, Центрального административного округа города Москвы и противоречит положениям Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", кроме того, лот объявленного аукциона содержит в себе два земельных участка, что в силу ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации является недопустимым, влечет ущемление прав и законных интересов потенциальных и реальных участников аукциона, как следствие противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По данному факту 09.11.2018 заявитель обратился в Управление ФАС России по г. Москве с заявлением о проведении проверки законности проведения аукциона и приостановления проведения аукциона и письмом от 20.11.2018 исх. N САД/94322/18 антимонопольная служба отказала в рассмотрении обращения по существу, вернув жалобу заявителю, полагая, что приказ от 09.10.2018 N 350-од и действия АО "ДОМ.РФ" являются неправомерными, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Судами установлено, что организация аукциона осуществлялась в соответствии с Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (протокол от 26.12.2017 N 16, с изм. от 06.03.2018 N 2) о целесообразности совершения единым институтом развития в жилищной сфере в отношении земельных участков с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 12.2 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) в целях, предусмотренных Федеральным законом N 161-ФЗ.

На участие в аукционе подано 5 заявок, при этом участником аукциона заявитель не являлся.

По результатам аукциона победителем признано юридическое лицо - ООО "СИТИЗЕН", предложившее наибольшую цену за имущество 2 374 400 000,00 руб. без НДС; в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 16.11.2018 N А661-15/2018/2 заключен договор купли-продажи находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, т.е. целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Суды первой и апелляционной инстанций, правильно применив положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Константинов Р.В., ввиду избрания им ненадлежащего способа защиты права, поскольку заявителем в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств и не приведено доводов, подтверждающих каким образом положение извещения о проведении аукциона в части определения цены реализуемых объектов недвижимого имущества противоречит Федеральному закону N 178-ФЗ, учитывая также, что реальная стоимость на торгах значительно превысила рыночную, кроме того заявитель не является заинтересованным лицом, имеющим право оспаривания торгов и аукционной документации.

Также в заявлении отсутствует правовое обоснование того, каким образом признание требований восстановит права заявителя.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не имеют самостоятельного юридического значения в рамках разрешения настоящего спора, учитывая правильные выводы судов об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права.

По существу доводы заявителя не касаются нарушения судебными инстанциями норм права, а выражают его несогласие с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств, установленных на основе имеющихся в материалах дела доказательств.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу N А40-294910/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья З.А. Аталикова

Судьи: Н.Ю. Дунаева

С.В. Краснова