Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2020 г. N Ф05-23438/19 по делу N А41-8462/2019

город Москва

05 февраля 2020 г.

Дело N А41-8462/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от Федерального агентства лесного хозяйства: Калмыченко Е.С. по дов. от 16.09.19 г.;

от Администрации Лотошинского муниципального района: Козловский В.Я. по дов. от 25.11.19 г.;

от ДНП "ЗАВИДОВСКИЕ РОДНИКИ": неявка уведомлен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

рассмотрев 04 февраля 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Лотошинского муниципального района

на решение от 23 августа 2019 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

постановление от 28 октября 2019 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Боровиковой С.В., Коноваловым С.А., Немчиновой М.А.,

по делу N А41-8462/2019,

по заявлению Федерального агентства лесного хозяйства

к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, ДНП "ЗАВИДОВСКИЕ РОДНИКИ"

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, ТУ Росимущество в Московской области,

об истребовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области (далее - Администрация), Дачному некоммерческому партнерству "ЗАВИДОВСКИЕ РОДНИКИ" с требованиями: - истребовать из чужого незаконного владения Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Дачного некоммерческого партнерства "ЗАВИДОВСКИЕ РОДНИКИ" земельный участок с КН 50:02:0020105:792 площадью 39 354 кв. м, в части его наложения на земли лесного фонда Волоколамского лесничества Волоколамского сельского участкового лесничества в соответствующих координатах;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:02:0020105:792,

- признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с КН 50:02:0020105:792, входящего в состав земель лесного фонда Волоколамского лесничества Волоколамского сельского участкового лесничества.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, ТУ Росимущество в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 года, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:02:0020105:792. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с данными судебными актами, Администрация Лотошинского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ответчика возражал против ее удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменный отзыв на кассационную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судебными инстанциями и следует из фактических обстоятельств по делу, постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2018 года по делу N А41-19638/18, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2018 года, признан недействительным договор купли-продажи б/н от 24 мая 2013 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и ДНП "Завидовские Родники" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792, в связи с тем, что часть указанного земельного участка налагается на земли лесного фонда, расположенные в квартале 22 Волоколамского сельского участкового лесничества, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение лесов - защитные леса, категория защитных лесов - зеленые зоны.

Суд апелляционной инстанции обязал Дачное некоммерческое партнерство "Завидовские Родники" передать земельный участок с кадастровым номером 50:02:0020105:792 площадью 365 690 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Лотошинский муниципальный район, д. Савостино, Комитету по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области.

Поскольку, как указывает истец факт расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, а часть земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792 продолжает находиться в фактическом владении и пользовании соответчиков, истец обратился в суд с требованиями об истребовании из чужого незаконного владения части спорного земельного участка, имеющего наложение с землями лесного фонда.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из того, что в границы земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792 была включена территория, относящаяся к землям лесного фонда.

При этом суды отказали в части требований, поскольку истцом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что в фактическом владении и пользовании ответчика находится спорный земельный участок.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ; заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (статья 4).

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 54 от 12 октября 2006 года "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Исходя из содержания статьи 264 ГК РФ, статьи 25 ЗК РФ земельные участки, могут предоставляться другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

При этом согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Суды пришли к правильному выводу, что факт наложения части земельного участка (истребуемой в рамках настоящего дела) на земли лесного фонда установлен судебными актами по делу N А41-19638/18, что имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем судом отклонено ходатайство Администрации Лотошинского муниципального района о проведении по делу судебной экспертизы.

Как установлено судебными инстанциями и следует из фактических обстоятельств по делу, в соответствии с Передаточным актом от 07.05.2019 года ДНП "Завидовские Родники" передало земельный участок с кадастровым номером 50:02:0020105:792 Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, во исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

С учетом изложенного кассационная коллегия соглашается с выводом судов о том, что при таких обстоятельствах в настоящее время спорный земельный участок не находится ни в пользовании, ни во владении у некоммерческого партнерства, в связи с чем исковые требования, предъявляемые к нему не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, в указанной части, предъявляемые к Администрации Лотошинского муниципального района, суды обоснованно исходили из того, что до заключения договора купли-продажи б/н от 24 мая 2013, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и ДНП "Завидовские Родники" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792, передаваемый в собственность некоммерческому партнерству земельный участок находился в неразграниченной государственной собственности.

Следовательно, после признания договора недействительным, к органам местного самоуправления Лотошинского муниципального района в силу положений Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" перешло право на распоряжение частью земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792, которая находится в неразграниченной государственной собственности и не имеет наложение на земли лесного фонда.

Из материалов дела исследованного судами, установлено, что по делу N А41-19638/18 истец просил суд истребовать у Администрации Лотошинского муниципального района части земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792, на которых располагаются защитные леса.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Как указывалось ранее, под владением понимается фактическое и непосредственное господство лица над объектом недвижимого имущества. Суды пришли к верному выводу, что поскольку истребуемые части расположены в границах спорного земельного участка не находящегося в муниципальной собственности, указанные части заняты лесами, то они находятся в фактическом владении и пользовании Российской Федерации, правомочия собственника, от имени которой осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства, а подписание акта приема-передачи земельного участка от 07.05.2019 года между ДНП "Завидовские Родники" и Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области не означает, что во владение и пользование органу местного самоуправления были переданы части данного земельного участка, занятые лесами и находящиеся в федеральной собственности.

Суды указали, что в соответствии с указанным актом в распоряжение органам местного самоуправления Лотошинского муниципального района были переданы части земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792, не занятые лесами и относящиеся к неразграниченной государственной собственности.

При таких обстоятельствах, как верно указано судами, истребуемые части спорного земельного участка не находятся в фактическом владении и пользовании Администрации Лотошинского муниципального района.

В удовлетворении требований Федерального агентства лесного хозяйства признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с КН 50:02:0020105:792, входящего в состав земель лесного фонда Волоколамского лесничества Волоколамского сельского участкового лесничества судами обоснованно отказано, исходя их следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:02:0020105:792 в ГКН, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 года N 457, действовавшим на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, данным органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая данные полномочиями наделила ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Истец просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:02:0020105:792.

В соответствии с пунктом 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются, в том числе судебное решение.

По смыслу положений пункта 8 статьи 41, статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" судебное решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, в том числе и в части исключения из ЕГРН сведений о земельных участках. Согласно разъяснениям, данным в письме Минэкономразвития РФ от 13.04.2010 года N Д23-1342, сведения о ранее учтенных земельных участках могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Также согласно материалам дела, исследованным судами следует, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А41-19638/18, что в границы земельного участка с кадастровым номером 50:02:0020105:792 была включена территория, относящаяся к землям лесного фонда, что являлось недопустимым; учитывая, что договор купли-продажи земельного участка признан недействительной сделкой, земельный участок передан от ДНП "Завидовские Родники", в связи с чем наличие в настоящий момент в ЕГРН записи о регистрации права собственности ДНП "Завидовские Родники" на указанный земельный участок не имеет правового значения, суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части исключить из ЕГРН сведения о спорном земельном участке.

На основании изложенного, доводы кассационной жалобы о том, что границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством, отклоняются кассационной коллегией.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2019 года по делу N А41-8462/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов