Приложение 3. Проверочный лист (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами

Приложение 3
к приказу Государственной инспекции
по экологии и природопользованию
Пермского края
от 26 февраля 2019 г. N СЭД-36-01-03-9

                           Форма

    проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая

    при   осуществлении  регионального  государственного  надзора

              в  области обращения с отходами

     Настоящая  Форма  проверочного  листа  (списка контрольных вопросов)

(далее   -  проверочный  лист)  применяется  в  ходе  плановых  проверок,

проводимых  в  отношении  объектов, оказывающих негативное воздействие на

окружающую      среду,    подлежащих    региональному    государственному

экологическому  надзору, при осуществлении регионального государственного

надзора в области обращения с отходами.

     Предмет      плановой    проверки    ограничивается    обязательными

требованиями, изложенными в форме проверочного листа.

     1.    Наименование    органа  государственного  контроля  (надзора):

Государственная  инспекция  по  экологии  и  природопользованию Пермского

края.

     2.  Проверочный лист утвержден приказом Государственной инспекции по

экологии и природопользованию Пермского края от _______ N ______________.

     3.  Наименование  юридического  лица,  фамилия,  имя,  отчество (при

наличии (индивидуального предпринимателя ________________________________

_________________________________________________________________________

     4.  Место  проведения  плановой  проверки с заполнением проверочного

листа  и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем производственные объекты _______________________________

_________________________________________________________________________

     5.  Реквизиты  приказа  начальника Инспекции, заместителя Начальника

Инспекции о проведении проверки _________________________________________

     6.   Учетный  номер  проверки  и  дата  присвоения  учетного  номера

проверки в едином реестре проверок ______________________________________

     7.  Должность,  фамилия  и  инициалы  должностного лица, проводящего

плановую проверку и заполняющего проверочный лист _______________________

_________________________________________________________________________

     8.    Перечень    вопросов,    отражающих   содержание  обязательных

требований,  ответы  на  которые  однозначно свидетельствуют о соблюдении

или   несоблюдении  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем

обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований		Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования		Ответы на вопросы*
1.	Осуществляет ли юридическое лицо, индивидуальный предприниматель деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности при наличии лицензии, полученной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и с учетом требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"?		пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
2.	Осуществляет ли индивидуальный предприниматель или юридическое лицо деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, на котором не осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность?		пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
3.	Предусмотрены ли места (площадки) накопления отходов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы?		пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
4.	Соблюдается ли запрет на ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов?		пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
5.	Проводится ли инвентаризация объектов размещения отходов юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим эти объекты?		абзац седьмой пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пункт 4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 49
6.	Проводится ли инвентаризация объектов размещения отходов юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим эти объекты, не реже одного раза в пять лет?		абзац седьмой пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пункт 4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 49
7.	Составляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов характеристика объекта размещения отходов?		абзац первый пункта 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 49
8.	Направляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов?		абзац третий пункта 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 49
9.	Осуществляется ли мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями в области гидрометеорологии и смежных с ней областях?		пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" абзац второй пункта 4 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.03.2016 N 66
10.		Утверждена ли лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду?		абзацы первый и второй пункта 5 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.03.2016 N 66
11.		Направлялась ли лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, утвержденная программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов?		абзац второй пункта 5 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.03.2016 N 66
12.	Направляются ли лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее - отчет) в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов?		пункт 6 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.03.2016 N 66
13.	Направляются ли отчеты ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным?		пункт 6 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.03.2016 N 66
14.	Информирует ли немедленно юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами о возникновении или угрозе аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления?		абзац двенадцатый пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
15.	Проводится ли собственником объекта размещения отходов или лицом, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов: - контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду; - работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации?		пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
16.	Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - V классов опасности в границах: - населенных пунктов; - лесопарковых зон; - курортных зон; - лечебно-оздоровительных зон; - рекреационных зон?		статья 4.1, пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
16.1	Соблюдается ли запрет на хранение отходов I - IV классов опасности: - в лесопарковых зонах; - в курортных зонах; - в лечебно-оздоровительных зонах; - в рекреационных зонах?		абзац пятый статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; абзац третий пункта 2 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
16.2	Соблюдается ли запрет на размещение (хранение и захоронение) отходов I - IV классов опасности: - на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям; - на путях миграции животных; - вблизи нерестилищ; - в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем?		абзац пятый статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; абзац третий пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
17.	Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - V классов опасности: - в границах водоохранных зон; - на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения?		статья 4.1, пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
17.1	Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - IV классов опасности на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых: - в качестве источников водоснабжения; - в бальнеологических целях; - для извлечения ценных минеральных ресурсов?		абзац четвертый пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
18.	Соблюдается ли запрет на захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых?		пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
19.	Соблюдается ли запрет на захоронение отходов в местах ведения горных работ в случаях, если возникает угроза безопасности ведения горных работ?		пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
20.	Осуществляется ли деятельность по размещению отходов только на внесенных в государственный реестр объектах размещения отходов?		пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
20.1	Соблюдается ли запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации?		пункт 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р
21.	Соблюдается ли при рекультивации земель и карьеров запрет на применение твердых коммунальных отходов для их рекультивации?		пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
22.	Используются ли при ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок?		пункт 11 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
23.	Соблюдается ли запрет на сброс отходов производства и потребления: - в поверхностные и подземные водные объекты; - на водосборные площади; - в недра; - на почву?		абзац второй пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
24.	Осуществляет ли юридическое лицо или индивидуальный предприниматель деятельность по обращению с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение при наличии документов, подтверждающих право собственности на указанные лом и отходы?		пункт 2 статьи 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
25.	Соблюдаются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370?		Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370
26.	Осуществлено ли индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, в процессе деятельности которого образуются отходы I - V классов опасности, отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности?		пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства н потребления"
27.	Составлен ли индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом паспорт отходов I - IV классов опасности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации?		пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712
28.	Осуществляется ли транспортирование отходов при наличии паспортов отходов?		пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
29.	Осуществляется ли транспортирование отходов при наличии документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования?		пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
30.	Разработаны ли проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами?		абзац третий пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
31.	Разработаны ли нормативы образования отходов и лимиты на их размещение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий		пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
32.	Информация об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, включена в декларацию о воздействии на окружающую среду		пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
33.	Лицом, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории представлена в уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов?		пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
34.	Превышены лимиты на размещение отходов?		пункт 8 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
35.	Ведет ли юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность в области обращения с отходами, в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов?		пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 N 721
36.	Представляет ли индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, статистическую отчетность в области обращения с отходами?		пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
37.	Обеспечивает ли индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, хранение материалов учета в течение 5 лет?		пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пункт 21 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 N 721
38.	Осуществляет ли индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в процессе осуществления которым хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов)?		пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
39.	Исполнено ли требование к способам выполнения нормативов утилизации отходов: - непосредственно самим производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров; - путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов); - путем заключения договоров с ассоциацией (союзом), созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров?		пункты 4, 5 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
40.	Осуществляется ли декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в установленном порядке?		пункт 16 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417
41.	Представлена ли производителем товаров, импортером товаров отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в территориальный орган Росприроднадзора?		пункт 17 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пункт 4 Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 N 1342
42.	Представлена ли отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за истекший календарный год в срок до 1 апреля?		пункт 17 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пункт 4 Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 N 1342
43.	Обеспечена ли полнота и достоверность информации, содержащейся в отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров?		пункт 12 Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 N 1342
44.	Организует и осуществляет ли юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области обращения с отходами, производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами?		пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
45.	Представляется ли индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы данные в Региональный кадастр отходов, в порядке установленном Правительством Пермского края?		п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
46.	Заключен ли договор собственника твердых коммунальных отходов с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами?		п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и
47.	Имеют ли лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.		п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
48.	Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.		п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

________________

     <*>    Указывается:    "да",  "нет",  либо  "н/р"  -  требование  на

юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется.