Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 9 декабря 2016 г. N СЭД-35-01-12-503 "Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами в Пермском крае" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 9 декабря 2016 г. N СЭД-35-01-12-503
"Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

В соответствии со статями# 6 и 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", пунктом 3.18.14 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 18 февраля 2014 г. N 90-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края.

2. Сектору информационного и административно-хозяйственного обеспечения управления делами и правового обеспечения в пятидневный срок со дня подписания настоящего приказа разместить Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

3. Управлению по КИ и ЧС обеспечить направление настоящего приказа согласно п. 10 Указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 г. N 37 "О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, распоряжений председателя Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И. о. министра

Ф.А. Минх

Территориальная схема обращения
с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Пермского края (сокращенная версия)
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 9 декабря 2016 г.)

1. Общие положения и порядок корректировки

Территориальная схема обращения с отходами производства, в том числе коммунальными, образующимися на территории Пермского края (далее Территориальная схема), разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории Пермского края в соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

В настоящем документе используются термины, определенные Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

Исходными данными для разработки Территориальной схемы являются данные федерального статистического наблюдения, предоставленные Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю по форме N 2-ТП (отходы), информация об объектах размещения отходов из реестра объектов размещения отходов Пермского края (составная часть регионального кадастра отходов), предоставленные Инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края, сведения об объектах накопления ТКО, предоставленные органами исполнительной власти муниципальных образований Пермского края, информация о численности населения и стратегии социально-экономического развития Пермского края, о численности автотранспорта по видам, предоставленная Госавтоинспекцией Пермского края.

Специально уполномоченным органом, отвечающим за координацию разработки, ведение мониторинга эффективности реализации, контроль за соблюдением установленных принципов и решений при разработке иных документов на территории Пермского края (в том числе: схемы территориального планирования, государственные программы и пр.), обеспечение реализации является Министерство строительства и ЖКХ Пермского края.

Территориальная схема подлежит корректировке в соответствии с Постановлением правительства РФ N 269 04.04.2016 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

При возникновении необходимости корректировки Территориальной схемы обращения с отходами в Пермском крае, по иным объективным причинам соответствующее предложение официально направляется заинтересованной стороной (потенциальный инвестор, организация, эксплуатирующая объекты обращения с отходами; администрация муниципального образования и пр.) в адрес Министерства строительства и ЖКХ Пермского края. Предложение должно содержать информацию о сути вносимых изменений и технико-экономическое обоснование.

В случае обоснованности предлагаемых изменений Министерство строительства и ЖКХ направляет в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю данное изменение на согласование. При принятии Управлением Росприроднадзора по Пермскому края положительного решения в Центральный аппарат Росприроднадзора направляется соответствующее обращение.

В случае согласования вносимых корректировок в нормативно-правовой акт, утверждающий положения Территориальной схемы, в нее Министерством строительства и ЖКХ Пермского края вносятся соответствующие коррективы.

2. Обращение с твердыми коммунальными отходами

2.1. Нахождение источников образования отходов и количество образующихся ТКО

Источниками образования ТКО в Пермском крае являются население края, учреждения общественного назначения и промышленные предприятия.

Население

Данные о расчетном количестве ТКО, образуемых населением Пермского края, рассчитаны исходя из норматива накопления для каждого населенного пункта в составе муниципальных образований Пермского края.

На основании анализа установленных в Пермском крае норм накопления ТКО от населения принята средняя норма накопления - 250,5 кг/чел в год. Данная величина требует уточнения в рамках определения норм накопления ТКО в каждом муниципальном образовании.

Нормативное (расчетное) количество образуемых населением ТКО суммарно по Пермскому краю составляет 659,9 тыс. тонн в год. При этом по данным статистической отчетности по форме N 2-ТП величина образования ТКО (в том числе КГО) от населения составляет 303,3 тыс. тонн/год, что на 356,6 тыс. тонн (46%) меньше расчетного нормативного. Анализ отчетности по форме N 2-ТП показал, что по ряду районов отсутствует информация об образовании ТКО от населения. Данный факт связан с неполнотой охвата населения Пермского края системой вывоза отходов, а также получением информации о поступлении ТКО от населения в привязке к санкционированным объектам размещения (информация по форме N 2-ТП (Отходы) предоставляется по месту нахождения объекта размещения отходов). Для расчета мощностей объектов размещения и обработки ТКО принято расчетное значение образования ТКО от населения 659,9 тыс. тонн/год.

Организации

При оценке объемов образования отходов приравненных к ТКО от организаций и предприятий опирались на фактические данные (по данным статистической отчетности по форме N 2-ТП (отходы)), согласно которым в 2015 году в Пермском крае образовалось 405,5 тыс. тонн/год.

Рис.2.1. Схема размещения объектов образования ТКО на территории Пермского края

Прогноз образования ТКО от населения и организаций

Прогноз образования ТКО выполнен на основании прогноза изменения численности населения Пермского края по низкому (пессимистичному) сценарию, как наиболее соответствующему текущей ситуации в регионе. По данным прогнозной таблицы общая численность населения к 2031 г. сократится на 11%, трудоспособного населения - на 12%. Рост норм образования ТКО на одного человека заложен на уровне 0,03% в год. Результаты расчетов представлены на рисунке 2.2. Таким образом к расчетному периоду (2031 г.) образование ТКО составит 968 тыс. тонн/год

Рис. 2.2. Прогноз образования ТКО на территории Пермского края от населения, объектов инфраструктуры и промышленных предприятий

Определение потребности в мощностях по сортировке

Общая расчетная масса ТКО образующихся на территории Пермского края составляет 1065 тыс. тонн в год (см. рис. 2.2.), при этом объемы отраженные в статистической отчетности по форме N 2-ТП (Отходы) составляет 708,8 тыс. тон/год, остальная часть отходов, вероятно, не включена в систему легального обращения.

Для анализа потенциального содержания вторичного сырья в ТКО и обоснования необходимости мощности строительства мусоросортировочных станций была проведена экспертная оценка.

Экспертная оценка базировалась на следующих постулатах:

1. ТКО от населенных пунктов, в которых накопление транспортной партии составляет более 3 дней, были исключены из состава отходов, направляемых на сортировку из-за потери ресурсного потенциала в ходе накопления и транспортировки;

2. Достижение 100% охвата услугой сбора и удаления ТКО возможно не ранее 2023 года;

3. Из состава ТКО, направляемых на сортировку, были исключены виды отходов, не обладающие значительным ресурсным потенциалом

На основании расчетов установлено, что потребность в мощностях по сортировке ТКО составляете 860 тыс. тонн/год.

2.2 Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО

Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО установлены с учетом рекомендаций и требований следующих нормативно-правовых актов:

1. Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации"

2. Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств"

3. Постановление правительства РФ от 15.04.2014 N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы

Значение целевых показателей по годам представлено в таблице 3.1

Таблица 2.1 - Целевые показатели развития отрасли обращения с отходами на территории Пермского края до 2026 года (суммарно)

Целевой показатель	Числовое выражение цели	Год достижения	Индикатор достижения
Количество образующихся ТКО (%, по отношению к базовому году - 2016)	Количество образующихся ТКО - 100%, по отношению к базовому 2016 году.	2017	Количество образующихся ТКО в соответствии с отчетностью, передаваемой в тер. орган РПН
	Количество образующихся ТКО - 98,5%, по отношению к базовому 2016 году.	2020
	Количество образующихся ТКО - 97,1%, по отношению к базовому 2016 году.	2023
	Количество образующихся ТКО - 95,6%, по отношению к базовому 2016 году.	2026
Количество ТКО, направляемых на захоронение (% от общего объема образования);	97% от массы образующихся ТКО и приравненных к ним отходов	2017	Количество отходов направляемых на захоронение в соответствии с отчетностью объектов захоронения
	91% от массы образующихся ТКО и приравненных к ним отходов	2020
	82% от массы образующихся ТКО и приравненных к ним отходов	2023
	72% от массы образующихся ТКО и приравненных к ним отходов	2026
Доля утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО (% от общего объема образования)	3% от массы образующихся твердых коммунальных и приравненных к ним отходов	2017	Количество собранного ВС в соответствии с отчетностью организаций, осуществляющих сбор и заготовку
	9% от массы образующихся твердых коммунальных и приравненных к ним отходов	2020
	18% от массы образующихся твердых коммунальных и	2023
	приравненных к ним отходов 28% от массы образующихся твердых коммунальных и приравненных к ним отходов	2026
Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба в общем числе объектов подлежащих ликвидации (от общей площади объектов подлежащих закрытию и рекультивации)	Площадь рекультивированных объектов - 1% (от общей площади подлежащей рекультивации)	2017	Площадь рекультивированных объектов
	Площадь рекультивированных объектов - 35% (от общей площади подлежащей рекультивации)	2020
	Площадь рекультивированных объектов - 76% (от общей площади подлежащей рекультивации)	2023
	Площадь рекультивированных объектов - 100% (от общей площади подлежащей рекультивации)	2026
Достижение максимального охвата поставщиков отходов	Достижение 100% охвата системой сбора отходов в населенных пунктах с численностью более 5 тыс. чел	2020	Количество источников в реестре поставщиков отходов, не имеющих договоров на вывоз и утилизацию ТКО
	Достижение 100% охвата системой сбора отходов в населенных пунктах с численностью 500-5000 чел	2023

2.3. Места накопления отходов. Описание перспективной схемы сбора, накопления и транспортировки ТКО

2.3.1. Характеристика существующей системы сбора, накопления и транспортировки ТКО

В Пермском крае практикуются следующие способы сбора ТКО от населения и объектов инфраструктуры: контейнерный способ, кольцевой, другие способы (площадка с твердым основанием). Степень охвата системой сбора ТКО, выраженная в долях собранных отходов от общего объема образующихся отходов, по территории Пермского края колеблется от 20 до 98%.

Общее количество контейнерных площадок в Пермском крае 2700 шт., контейнеров различного типа - 6826 шт.

Основные недостатки существующей системы сбора ТКО:

1. Совместный сбор всех отходов в один стандартный контейнер (без крышки)

2. Неполный охват системой сбора источников, что приводит к несанкционированному размещению отходов в окружающей среде.

3. Высокая степень износа контейнерного парка, несоответствие размещения и обустройства контейнерных площадок требованиям нормативно-правовых актов

2.3.2. Основные цели развития системы сбора:

- достижение 100% охвата поставщиков отходов системой сбора и обеспечение эколого-эпидемиологической безопасности процесса сбора и накопления;

- соответствие мест установки и конструкции контейнерных площадок нормативным требованиям;

- постепенный переход к раздельному сбору утильных фракций отходов;

- обеспечение раздельного сбора опасных отходов;

- индивидуальные схемы обращения с отходами. Целевые показатели развития системы сбора ТКО для различных типов населенных пунктов представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Целевые показатели развития системы сбора

Тип населенного пункта	Степень охвата
	2017	2020	2023
Малые населенные пункты (села, деревни, поселки) численностью менее 5000 чел., но более 500 чел.	40%	70%	100%
Городские округа, поселки городского типа, крупные поселки численностью более 5000 чел	80%	100%	100%
Объекты инфраструктуры	80%	100%	100%
Промышленные предприятия	100%	100%	100%

В соответствии с принятой моделью развития системы обращения с отходами в Пермском крае основной целью является максимальное использование ресурсного потенциала отходов, т.е. ориентированность на извлечение вторичного сырья и минимизацию объемов захоронения отходов. На территории Пермского края в качестве перспективной принята система раздельного сбора в три контейнера, при котором от коммерческих организаций и населения в один контейнер собирается смесь вторичного сырья (полимеры, металлы), в другой смесь макулатуры, третий прочие отходы.

Порядок внедрения частичного и полного раздельного сбора для различных категорий отходообразователей представлен в табл. 2.3.

Таблица 2.3 - Порядок внедрения раздельного сбора в отдельных населённых пунктах Пермского края

Год реализации	Наименование охваченных раздельным сбором районов	Доля населения, охваченного раздельным сбором,%
2018	Пермь Свердловский и Ленинский районы	6,4
2019	Пермь остальные районы, г. Краснокамск, пгт. Полазна, д. Кондратово, пгт. Звездный, с. Гамово, п. Майский, с. Култаево, п. Сылва, п. Юго-Камский, п. Оверята	40,7
2020	г. Соликамск, г. Березники, г. Усолье, г. Чайковский, пгт. Яйва	53,3
2021	г. Лысьва, г. Кунгур, г. Чусовой, г. Добрянка, г. Кудымкар, г. Губаха, г. Чернушка, п. Кукуштан, с. Орда, с. Березовка, п. Куеда	61,6
2022	г. Верещагино, г. Оса, г. Кизел, г. Нытва, г. Александровск, Углеуральский, пгт. Карагй#, п. Уральский	65,1
2023	г. Очер, г. Горнозаводск, г. Гремячинск, г. Оханск, г. Красновишерск, г. Чердынь, пгт. Ныроб	66,7
2024	с. Барда, пгт. Ильинский, пгт. Сарс, с. Елово, пгт. Октябрьский, пгт. Суксун	68,4

2.3.3 Технические решения по организации сбора и накопления ТКО и приравненных к ним отходов

Принимаемая система сбора отходов зависит от расстояния от населенного пункта до объекта переработки, вида жилого фонда (высотная или малоэтажная застройка), планировки (ширина проездов, наличие площадей для разворота техники и т.п.), принятой стратегии обращения с отходами, принятой технологии сбора и накопления ТКО от населения (в одно ведро, дуальный, раздельный сбор), применяемой техники для транспортировки отходов, наличия ограничений по габаритам и весу транспорта для отходов.

Основными технологиями накопления ТКО от населения является:

- сбор в контейнеры малой емкости (около 1 м3);

- сбор отходов с использованием мусоропроводов;

- сбор с использованием сменяемых контейнеров с подпрессовкой/без подпрессовки в заглубленном и наземном исполнении;

- сбор на площадках временного накопления;

- "бесконтейнерная" или кольцевая система сбора отходов с использованием мешков и контейнеров;

- сбор в специализированные контейнеры (например, оранжевого цвета для опасных коммунальных отходов).

Использование площадок временного накопления оправдано ТОЛЬКО! для населенных пунктов, не имеющих постоянного автомобильного сообщения. Устройство площадок является вынужденной мерой, потребность в которой пропадет после создания постояннодействующей сети автодорог.

Площадка представляет собой прямоугольное в плане сооружение, имеющее бетонное основание с небольшим уклоном к задней стенке. По периметру площадка имеет ограждение (сетка рабица) для предотвращения проникновения животных и разноса легких фракций. Общий вид площадки временного накопления представлен на рис.2.4.

Для защиты от атмосферных осадков контейнер накрывается водонепроницаемым экраном (брезент, прорезиненная ткань и т.п.)

При внедрении частичного раздельного сбора рядом с площадками могут быть установлены закрытые контейнеры для вторичного сырья.

Рис.2.3. Варианты организации системы сбора, накопления и транспортировки отходов

Рис. 2.4. Общий вид площадки накопления отходов

Сбор опасных коммунальных отходов

Любая из указанных систем должна дополняться системой сбора отходов из состава ТКО: ртутьсодержащих, средств и бытовой химии, элементов электропитания и пр. Для сбора указанных отходов устанавливаются закрытые контейнеры оранжевого цвета в антивандальном исполнении, с профилированными отверстиями. Контейнер может разделяться на секции для сбора различных отходов, смешение которых опасно/нежелательно.

Контейнер может устанавливаться на площадке для сбора ТКО и отдельно стоящим (особенно при реализации бесконтейнерной системы сбора ТКО).

Систему сбора и накопления ртутьсодержащих отходов от населения целесообразно дополнить системой накопительных пунктов при МПС. Данное техническое решение необходимо предусмотреть при разработке проектов строительства МПС

Рис.2.5. Пример контейнера для сбора опасных отходов

2.4. Организация системы транспортировки твердых коммунальных и приравненных отходов

2.4.1. Характеристика существующей системы транспортировки от ходов

В Пермском крае основная часть отходов вывозится по одноэтапной схеме, за исключением г. Перми, где имеются 3 мусороперегрузочные станции (по назначению используются только 2). Вывоз отходов с применением временных площадок накопления осуществляется в Берёзовском, Кочёвском, Кудымкарском и Юсьвенском# районах.

Для сбора и транспортировки отходов в большинстве населенных пунктов применяются малые мусоровозы, эффективность работы которых мала при транспортировке отходов на расстояние более 5-10 км. Основная часть парка мусоровозов имеет степень износа более 70% и требует модернизации. Среднее плечо вывоза отходов на свалки/полигоны порядка 5 км, в некоторых районах плечо вывоза составляет 35-40 км.

2.4.2. Стратегические цели развития системы транспортировки от ходов

Система транспортировки отходов должна развиваться по пути минимизации затрат с учетом общей стратегии развития системы обращения с отходами, направленной на укрупнение объектов утилизации и захоронения.

С увеличением дальности вывоза возникнет потребность во внедрении двухэтапного вывоза отходов с устройством сети мусороперегрузочных станций.

3.4.3. Технические и технологические решения по организации системы транспортировки ТКО

В условиях укрупнения объектов утилизации и захоронения отходов возможна реализация трех вариантов транспортировки:

- прямой вывоз малыми собирающими мусоровозами;

- прямой вывоз с использование съемных контейнеров большой емкости (27-30 м. куб) для сбора отходов;

- двухэтапный вывоз с промежуточной перегрузкой на станции. Двухэтапный вывоз с промежуточной перегрузкой на станции применяется при дальности вывоза более 17-25 км.

Варианты устройства мусороперегрузочных станций зависят от мощности объекта:

1. станции большой мощности (более 20 тыс. тонн в день) выполняются в виде сооружения ангарного типа с двумя линиями прессования в пресс-контейнеры объемом по 30 м. куб.

2. станции средней мощности (0,05-20 тыс. тонн в день) выполняются в виде сооружения ангарного типа с одной линией прессования в пресс-контейнеры объемом по 30 м. куб.

3. станции малой мощности менее 50 тонн в день выполняются в виде эстакады, размещенной под навесом или пресс-контейнера.

Транспортно-логистическая схема размещения мусороперегрузочных станций учитывает:

- графы дорог (в качестве центра отходообразования рассматривался центральный населённый пункт поселения)

- объемы образования ТКО в разрезе поселений

- удельные затраты на транспортировку до и после перегрузки

- капитальные и удельные эксплуатационные затраты на перегрузку. Итоговая (оптимальная) схема размещения МПС, обеспечивающая минимальные суммарные затраты на транспортировку отходов представлена на рис.2.6. Временной график ввода в эксплуатацию МПС представлен в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - График ввода в эксплуатацию МПС

N	Перечень МПС	Максимальный объем, тонн/год	Тип сооружения	График ввода
1	Красновишерская МПС	7269	Пресс Тип А	3 квартал 2019
2	Чердынская МПС	7458	Пресс Тип А	3 квартал 2019
3	Кизеловская МПС	17545	Пресс Тип А	3 квартал 2019
4	Гремячинская МПС	4112	Пресс Тип А	2 квартал 2020
5	Горнозаводская МПС	8444	Пресс Тип А	2 квартал 2020
6	Губахинская МПС	12279	Пресс Тип А	2 квартал 2020
7	Вознесенское МПС	26345	Пресс Тип Б	2 квартал 2021
8	Очерская МПС	12223	Пресс Тип А	2 квартал 2021
9	Частинская МПС	4393	Пресс Тип А	2 квартал 2021
10	Оханское МПС	5561	Пресс Тип А	2 квартал 2021
11	Кудымкарская МПС	38198	Пресс Тип Б	2 квартал 2021
12	Ильинская МПС	6983	Пресс Тип А	2 квартал 2021
13	Чайковкая МПС	35973	Пресс Тип Б	2 квартал 2021
14	Куединская МПС	26066	Пресс Тип Б	2 квартал 2021
15	Бардымская МПС	2426	Без пресса	2 квартал 2021
16	Осинская МПС	9989	Пресс Тип А	2 квартал 2021
17	Уинская МПС	3648	Пресс Тип А	2 квартал 2020
18	Октябрьская МПС	9844	Пресс Тип А	2 квартал 2020
19	Добрянское МПС	13028	Пресс Тип А	2 квартал 2019
20	Полазненское МПС	5978	Пресс Тип А	2 квартал 2019
21	Юго-Камская МПС	9658	Пресс Тип А	2 квартал 2019
1	Еловская	3 272	Без пресса	2 квартал 2021
2	Гайнский район	4248	Без пресса	2 квартал 2021
3	Косинский район	2302	Без пресса	2 квартал 2021
4	Кочевский район	3603	Без пресса	2 квартал 2021
5	Юрлинский район	3009	Без пресса	2 квартал 2021
6	Юсьвинский район	6346	Без пресса	2 квартал 2021
7	г. Чермоз	1360	Без пресса	2 квартал 2021

Рис.2.5. Схема размещения МПС

2.5. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию ТКО

Согласно принятой терминологии (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления") в качестве объектов обработки ТКО рассматриваются мусоросортировочные станции (МСС); объектов утилизации - участки компостирования и объекты утилизации - производственные объекты, использующие компоненты ТКО для производства продукции, веществ и энергии; объектов размещения - полигоны.

2.5.1. Характеристика существующей схемы обработки, утилизации и обезвреживания ТКО

Существующая на сегодняшний день система обращения с ТКО на территории Пермского края не в полной мере обеспечивает обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и принципами рационального использования природных ресурсов.

Основной технологией утилизации ТКО в Пермском крае является захоронение.

Объекты обезвреживания ТКО малочисленные. Общий годовой объем обезвреживания ТКО 116,5 тонн или 0,02% (по данным 2015 г). Обезвреживание ТКО осуществляется термическими методами совместно с прочими отходами. Основные организации, имеющие лицензии и осуществляющие термическое обезвреживание ТКО: ЗУО "Экологические системы" (N (59)-1379 СТБ от 31.08.2016), ООО "Экологические стратегии Урала" (N 59-00200 П от 27.02.2015 г.).

На территории края действуют 2 мусоросортировочные станции:

- на полигоне ТБО Бекрятского глинокарьера в Краснокамском районе, эксплуатируемом ООО "Буматика", проектная мощность 35 тыс. тонн/год;

- на отдельно выделенной площадке в г. Перми, эксплуатируемой ООО "Пламя" (мощность - нет данных). Основные выделяемые фракции при сортировке ТКО - пластик, макулатура, металл, стекло. На территории края расположено 682 пункта сбора вторичного сырья. Они располагаются на территориях крупных населенных пунктов края: г. Пермь - 645, г. Березники - 14, г. Соликамск - 3, Чайковский район - 5, Краснокамский район - 15.

На территории полигона ТБО в Краснокамском районе на базе предприятия ООО "Буматика" создан полный комплекс обработки, утилизации, обезвреживания отходов "ЭКО || ПАРК'К".

На территории ряда муниципальных образований вводится раздельный сбор отдельных видов отходов (пластиковая бутылка) непосредственно на контейнерных площадках. Организаторами и ответственными за сбор являются управляющие компании. Также развивается практика сбора от населения ртутьсодержащих отходов в специально оборудованных сборных пунктах. Организуется система сбора батареек и макулатуры (носит пока единичный характер).

Организации и применяемые технологии обезвреживания ртутьсодержащих отходов, утилизации автопокрышек и отработанных, потерявших потребительские свойства приборов рассмотрены в приложении 1.

Утилизация компонентов ТКО в Пермском крае осуществляется по следующим направлениям:

- переработка автопокрышек и резинотехнических изделий методом дробления;

- переработка потерявших потребительские свойства оргтехники и иных приборов методом разборки и извлечения ценных компонентов;

- вторичное использование макулатуры, в том числе получение теплоизоляционного материала ("эковата");

- вторичное использование полимеров путем его дробления и последующего получения тротуарной плитки.

Сведения об организациях, утилизирующих полимерные отходы, бумагу, картон на территории Пермского края представлены в Приложении 1.

Макулатуру и картон принимают для использования ООО "Прикамский картон", ООО "Центр Вторресурсы". Анализ показал, что доля отбираемого вторичного сырья не превышает 2% от массы образующихся отходов.

Анализ мощностей по утилизации получаемого вторичного сырья: черные и цветные металлы, бумаги, картона, полимеров и стекла показал необходимость создания благоприятных рыночных условий для развития технологий утилизации (или иного способа обращения) стекла и полимеров.

2.6. Концептуальные подходы к построению системы обращения с ТКО

Основными принципами построения системы обращения с ТКО является снижение негативного воздействия на объекты окружающей среды путем максимального использование ресурсного потенциала отходов, снижение объемов и токсичности отходов, направляемых на захоронение. Для реализации этих принципов система обращения с ТКО должна включать:

- выделение токсичных и опасных отходов в отдельный поток с последующим обезвреживанием или утилизацией;

- выделение из ТКО максимального количества вторичных фракций и их переработка;

- захоронение на полигонах, отвечающих современным нормативным требованиям, минимального количества отходов, прошедших предварительную обработку.

- С целью минимизации затрат и рационального использования финансовых средств схема утилизации твердых коммунальных и приравненных к ним отходов должна ориентироваться на:

- получение товарной продукции (изделий, энергии) при переработке отходов;

- укрупнение и централизация объектов утилизации для снижения удельных затрат, повышения экологической надежности;

- территориальное размещение объектов с учетом расположения источников образования и рациональную организацию системы транспортировки для снижения транспортных расходов.

Токсичные и опасные отходы (ртутьсодержащие, инфекционно-опасные, медицинские и прочие) должны выделяться в отдельный поток и обезвреживаться в соответствии с нормативными требованиями, их попадание в поток ТКО недопустимо.

Модернизация системы утилизации ТКО и приравненных к ним отходов должна осуществляться поэтапно с учетом социально-экономических, технико-экономических и других факторов. В соответствии с концепцией можно выделить следующие этапы:

- I этап (до 2021 г.) - закрытие и рекультивация несанкционированных объектов размещения отходов и перераспределение потоков отходов на существующих санкционированные объекты, использование существующих объектов обработки и легитимных объектов размещения отходов до исчерпания их фактической мощности.

- II этап (с 2021 г.) - централизованная обработка (сортировка) ТКО и захоронение неутилизируемых фракций на межмуниципальных полигонах в составе межмуниципальных комплексов по обращению с ТКО.

Рис. 2.6. Общая перспективная схема движения ТКО (II этап)

Вывод существующих объектов размещения отходов из эксплуатации с обязательной рекультивацией осуществляется по мере исчерпания их фактических мощностей.

2.7. Организация системы обработки ТКО (сортировки)

Анализ опыта эксплуатации мусоросортировочных заводов показал, что строительство мусоросортировочных комплексов целесообразно для территорий, где локально в радиусе до 25 км образуется более 25 тыс. т отходов в год. С учетом структуры расселения населения Пермского края объекты сортировки целесообразно размещать в центрах при межмуниципальных полигонах (в составе мусороперерабатывающих комплексов).

В соответствии с рассчитанными объемами отходов, поступающих на сортировку, наличием транспортного сообщения и логистического анализа установлена целесообразность строительства 6 объектов сортировки при полигонах в составе 6 МПК (рис. 2.7): г. Пермь, г. Березники, г. Лысьва, Чайковский, Кунгурский, Нытвенский муниципальные районы.

Рис. 2.7. Перспективная схема размещения объектов обработки (сортировки) ТКО: красным цветом выделены существующие объекты, зеленым - новые.

В Нытвенском районе МСК лучше разбить на 2 ядра - на объекте размещения отходов (при полигоне) и на существующем полигоне г. Краснокамска (ООО "Буматика"), т.к. это позволит снизить транспортные и капитальные затраты (сортировка на полигоне г. Краснокамска уже построена). Суммарная мощность объектов с учетом вывоза части отходов Кировского района г. Перми, порядка 100 тыс. тон/год.

Таблица 2.5. - Суммарная мощность по объектам обработки

N	Наименование административной единицы	Расчетная мощность объектов обработки, тонн
1	Александровский район	110052
	Кизеловский район
	Красновишерский район
	Соликамский район
	Усольский район
	Чердынский район
	Березники городской округ
	Соликамск городской округ
2	Березовский район	48056
	Кишертский район
	Кунгурский район
	Ординский район
	Суксунский район
	Уинский район
	Октябрьский район
	Кунгур городской округ
3	Горнозаводский район	61523
	Гремячинский район
	Чусовской район
	Губахинский городской округ
	Лысьвенский городской округ
4	Большесосновский район	84992
	Верещагинский район
	Гайнский район
	Карагайский район
	Краснокамский район
	Нытвенский район
	Оханский район
	Очерский район
	Сивинский район
	Частинский район
	Косинский район
	Кочевский район
	Кудымкарский район
	Юрлинский район
	Юсьвенский район
	Кудымкарский городской округ
5	Добрянский район	481441
	Ильинский район
	Пермский район
	Городской округ ЗАТО "Звездный"
	Пермь городской округ
	Итого МСС Пермь:
6	Бардымский район	64007
	Еловский район
	Куединский район
	Осинский район
	Чайковский район
	Чернушинский район
	Итого:	861565

2.8. Объекты размещения ТКО

2.8.1. Анализ состояния объектов размещения ТКО

По данным инвентаризации большинство объектов размещения ТКО находятся в эксплуатации более 30 лет, степень заполнения, как правило, превышает 80%.

В рамках ведения регионального кадастра отходов по результатам очередной инвентаризации в 2013 году на территории края Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края выявлено 711 объектов размещения ТБО (ТКО), общая площадь объектов составляет порядка 1057 га, при этом 697 объектов не соответствуют требованиям действующего законодательства, из них только 72 объекта рекультивированны.

На территории Пермского края 14 объектов размещения отходов включены в ГРОРО (или находятся на стадии включения в ГРОРО) и эксплуатируются организациями, имеющими лицензию на обращение с отходами I-IV класса опасности (приложение 2).

2.8.2. Стратегия модернизации схемы объектов размещения ТКО

На основании финансово-логистического анализа было определено оптимальное число современных полигонов для Пермского края - 6 единиц.

Модернизация системы объектов размещения ТКО и переход от 14 существующих объектов к 6 будет происходить поэтапно. Вывод существующих объектов размещения отходов из эксплуатации будет происходить по мере исчерпания проектной и фактической емкости.

Зоны охвата и перспективный объем размещаемых отходов, уровень капитальных затрат представлен в таблице 2.6.

Таблица 2.6 - Зоны охвата, проектная мощность и капитальные затраты на строительство полигонов размещения ТКО на 2 этапе (перспективная схема)

Объект размещения отходов	Расчетная максимальная мощность, т/год	Зона охвата		Расчетная площадь участка захоронения, га
Лысьва	111627	Горнозаводский район Гремячинский район Чусовской район	Лысьвенский городской округ Губахинский городской округ	15,4
Березники	133 865	Александровский район Кизеловский район Красновишерский район Соликамский район	Усольский район Чердынский район Березники городской округ Соликамск городской округ	24,5
Пермь	469 714	Добрянский район Ильинский район Пермский район	Городской округ ЗАТО "Звездный" Пермь городской округ	56,7
Чайковский	100 131	Бардымский район Еловский район Куединский район	Осинский район Чайковский район Чернушинский район	16,0
Нытва	241 614	Большесосновский район Верещагинский район Гайнский район Карагайский район Краснокамский район Нытвенский район Юсьвенский район Кудымкарский городской округ	Оханский район Очерский район Сивинский район Частинский район Косинский район Кочевский район Кудымкарский район Юрлинский район	25,6
Кунгур	65 454	Березовский район Кишертский район Кунгурский район Кунгур городской округ	Ординский район Суксунский район Уинский район Октябрьский район	17,2
Итого	1 224 414			155,4

2.9. Мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов, не отвечающих нормативным требованиям природоохранного законодательства

Одним из критериев оценки эффективности работы регионального оператора по обращению с ТКО будет являться наличие (отсутствие) несанкционированных свалок на территории его деятельности. Несанкционированные объекты захоронения в настоящий момент есть практически возле каждого населенного пункта, в среднем в каждом муниципальном районе расположено 20-30 объектов, суммарное количество объектов размещения отходов в Пермском крае - 711, общей площадью более 1057 га.

Результаты инвентаризации показали, что большинство объектов захоронения отходов не соответствуют нормативным требованиям по охране окружающей среды и представляют собой несанкционированные свалки. Эксплуатация таких объектов или уже закончена, или должна быть прекращена, объекты должны быть рекультивированы, захоронение отходов должно производиться на полигонах, внесённых в ГРОРО и имеющих лицензию.

В настоящее время в Пермском крае, согласно данным Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского Края, насчитывается 625 объектов, суммарной площадью 773,36 га, подлежащих рекультивации (без учета действующих легитимных объектов и выведенных из эксплуатации и рекультивированных).

Для получения достоверных данных об объемах необходимых рекультивационных работ и затратах на их проведение необходимо провести подробную инвентаризацию объектов захоронения, уточнить их площади и объемы накопленных отходов, оценить состояние окружающей среды в местах их размещения. На основании полученных данных должна быть разработана программа рекультивационных работ (ликвидации исторически накопленного экологического ущерба).

Все объекты размещения отходов должны быть рекультивированы (ликвидированы) до 2030 года. В первую очередь должны быть рекультивированы объекты, расположенные в непосредственной близости от населенных мест, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду.

Рекультивация (ликвидация) объектов размещения отходов должна проводиться только при наличии необходимой проектной и разрешительной документации.

Муниципальные образования не в состоянии самостоятельно обеспечить достаточное финансирование работ по рекультивации объектов размещения отходов, поэтому оно должно осуществляется с привлечением средств федерального и краевого бюджета.

2.9.1. Объемы рекультивационных работ

В соответствии с проведенной оценкой все объекты захоронения, подлежащие рекультивации были разделены на 3 категории:

1 категория - объекты площадью 5 га и более, высота захоронения отходов на таких объектах, как правило, более 1,5 м, установлено их негативное влияние на окружающую среду, периодически поступают жалобы населения.

2 категория - объекты площадью от 1 до 5 га, высота захоронения отходов на таких объектах менее 1,5 м.

3 категория - объекты площадью менее 1 га.

От категории объекта зависит приоритетность и технология его рекультивации. Сводные данные об объемах рекультивации представлены в таблице 2.7.

Таблица 2.7 - Сводные данные об объеме рекультивационных работ ОРО Пермского края

Категория объекта размещения отходов	Описание категории	Количество объектов	Суммарная площадь, га
Первая	Площадь 5 и более га	17	194,26
Вторая	Площадь более 1 га, но менее 5	251	418,1
Третья	Площадь менее 1 га	357	161
Итого:		625	773,36

2.10 Региональный баланс образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО

Сводный региональный баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО в Пермском крае на текущий момент (по данным статистической отчетности 2015 г.) представлен на рисунке 2.8.

Рис.2.8. Региональный баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО (на первом этапе)

Рис.2.9. Региональный баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО (на втором этапе, на 2023 г.)

Перспективная схема отличается от текущей увеличением доли утилизируемых ТКО и снижением количества отходов, направляемых на захоронение.

2.11. Зоны деятельности регионального оператора. Схемы потоков движения отходов

В связи с неделимостью территории Пермского края на равно привлекательные зоны и соответствующего выбора нескольких региональных операторов, целесообразно назначение по результатам конкурсных процедур единого регионального оператора, зона деятельности которого совпадает с границами Пермского края.

Одной из основных причин создания подобной "монополии" стала необходимость предоставления возможности получения равных по качеству услуг по обращению с отходами на всей территории региона, необходимо назначение единого тарифа для всех жителей Пермского края с возможностью перераспределения денежных потоков внутри края между локальными операторами, подрядчиками по вывозу и размещению ТКО.

Деятельность регионального оператора должна базироваться на существующих объектах накопления (контейнеры и контейнерный парк), объектах размещения отходов (перечень в разделе 2.8), путем заключения договоров с лицензированными на данный вид деятельности организациями. Организации - подрядчики устанавливаются в ходе конкурсных процедур.

На первом этапе деятельность регионального оператора будет базировать на существующих объектах рис.2.10, зоны охвата и мощность которых представлены в приложении 2.

Рис. 2.10 Объекты обращения с ТКО и схема потоков на 1 этапе (2017 - 2021)

В дальнейшем, с целью обеспечения 100% обработки ТКО и извлечения вторичного сырья предполагается создание 6 мусоросортировочных заводов при 6 межмуниципальных полигонах. Перечень, зоны охвата и мощность представлены в таблице 3.7, рис. 3.11.

Перечень объектов обращения с ТКО может быть расширен за счет включения в схему ряда объектов, находящихся на стадии проектирования и строительства. В настоящий момент пять объектов имеют положительное заключение государственной экологической экспертизы:

1. "Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в г. Красновишерск"

2. Полигон твердых коммунальных и промышленных отходов в Соликамском муниципальном районе Пермского края

3. "Усольский калийный комбинат. Полигон твердых бытовых отходов"

4. "Полигон ТБО у д. Каскасал Куединского района Пермского края"

5. "Вторая очередь полигона ТБО для г. Нытва Пермского края"

Рис. 2.11 Объекты обращения с ТКО и схема потоков на 2 этапе

3. Территориальная схема обращения с отходами производства

3.1. Объемы образования отходов производства

В Пермском крае в результате хозяйственной деятельности предприятий образуется более 950 видов отходов производства. Ежегодный объем образования отходов производства и потребления в целом по краю составляет 40,99 млн. тонн, в том числе отходов производства - 40,358 млн. тонн.

Надо корректировать цифры, или сделай общий обзор количества отходов а потом перейди к обращению конкретно ПО

Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов производства за 2015 год представлены в табл. 3.1.

Таблица 3.1. - Сведения об образовании, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления в разрезе классов опасности (за 2015 годы)

Вид обращения с отходами	Класс опасности					ИТОГО
	1	2	3	4	5
Образовано, тыс. тонн*	1,4	2,0	178,4	1509,2	39299,3	40989,9
Утилизировано, тыс. тонн	0	0,25	144,8	1571,4	13970,8	15658,1
Обезврежено, тыс. тонн	1,4	2,8	103,5	326,8	121,8	517,6
Размещено (хранение/ захоронение), тыс. тонн	0	0	2,37 (0,98/1,39)	2584,3 (566,7/2017,6)	27561,3 (26567,1/ 994,2)	30207,2 (28644,7/ 1562,5)

_____________________

* - образование отходов не совпадает с суммой отходов направленных на размещение, обезвреживание или утилизацию по следующим причинам: на обезвреживание/утилизацию направляются ранее накопленные отходы; часть отходов накапливается и не направляется на размещение, обезвреживание или утилизацию.

На рис. 3.1 представлены объемы образования и направления обращение с отходами производства в муниципальных образованиях Пермского края (по данным отчетности по форме N 2-ТП (Отход).

Более чем из 950 образующихся отходов (таблица 3.2), всего 18 видов имеют суммарный вклад 94,9% от общего объема образования отходов. При этом 76% приходится на галитовые отходы (Березниковско-Соликамский промышленный узел на территории Верхнекамского месторождения калийных солей).

Рис. 3.1 Объемы образования и обращение с отходами производства в различных муниципальных образованиях Пермского края

Таблица 3.2. - Сведения об образовании отходов производства в разрезе видов отходов (за 2015 годы)

Наименование отхода	Код по ФККО	Объем образования в 2015 году, тыс. тонн
Галитовые отходы	2 32 210 01 49 5	29573,1
Глинистые вскрышные породы практически неопасные	2 00 130 01 39 5	2396,2
Скальные вскрышные породы карбонатные практически неопасные	2 00 110 02 20 5	1615,0
Глинисто-солевые шламы	2 32 210 02 39 5	1579,4
Супесчаные вскрышные породы практически неопасные	2 00 120 03 40 5	678,5
Щебень известковый (некондиционный скол)	2 31 112 04 40 5	514,8
Отходы производства целлюлозы	3 06 111 00 00 0	501,3
Суглинистые вскрышные породы практически неопасные	2 00 130 02 39 5	381,3
Скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные	2 00 110 01 20 5	351,2
Отходы известняка, доломита и мела в кусковой форме практически неопасные	2 31 112 01 21 5	257,8
Отходы известняка, доломита и мела в кусковой форме практически неопасные	2 31 112 01 21 5	185,0
Отсев известковых, доломитовых, меловых частиц с размером частиц не более 5 мм практически неопасный	2 31 112 02 40 5	178,9
Навоз крупного рогатого скота перепревший	1 12 110 02 29 5	145,2
Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные	4 61 010 01 20 5	132,9
Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод	7 22 201 11 39 4	112,7
Отходы коры	3 05 100 01 21 4	112,1
Помет куриный свежий	1 12 711 01 33 3	103,2
Шламы буровые при бурении, связанном с добычей сырой нефти, малоопасные	2 91 120 01 39 4	97,6
Прочие виды отходов (932 вида)		2073,6
Итого:		38916,3

3.2. Нахождение основных источников образования промышленных отходов

Из общего количества образующихся отходов на территории Пермского края порядка 90% составляют крупнотоннажные отходы предприятий добычи полезных ископаемых и химического производства (галитовые отходы, вскрышные породы).

Остальная часть образующихся отходов представлена отходами следующих отраслей промышленности: отходами предприятий металлургического производства, производства прочих неметаллических минеральных продуктов, сельского хозяйства, целлюлозно-бумажного производства и отходами прочих отраслей промышленности (рисунок 3.2).

Основными предприятиями, формирующими значительный вклад образования отходов в Пермском крае, являются предприятия, осуществляющие деятельность по добыче минерального сырья для химических производств и производства удобрений (ПАО "Уралкалий"), химического производства (АО "Березниковский содовый завод"), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (ОАО "Горнозаводскцемент"), добыче известняка, гипсового камня и мела (ОАО "Ергач"), металлургического производства (АО "Чусовской металлургический завод", АВИСМА филиал ПАО "Корпорация "ВСМПО-АВИСМА"), добыче гравия, песка, глины (ООО "Горнодобывающая компания", ООО "Западуралнеруд"), целлюлозно-бумажного производства (АО "Соликамскбумпром").

Рис. 3.2. Основные источники образования отходов по видам экономической деятельности (в млн. тонн и %)

Таблица 3.3 - Объемы образования, доля утилизируемых, обезвреженных и размещенных отходов производства в 2015 г. на основных отходообразующих предприятиях Пермского края

Название предприятия	Объем образования отходов	Доля утилизируемых отходов	Доля обезвреженных отходов	Доля размещенных отходов
	тыс. тонн	%	%	%
ПАО "Уралкалий" (г. Березники, г. Соликамск, Александровский и Соликамский муниципальные районы)	31272,74	36	0	67
ООО "Прикамская гипсовая компания" (г. Пермь, Кунгурский муниципальный район)	2396,59	0	0	100
АО "Березниковский содовый завод" (г. Березники, Александровский муниципальный район)	1562,97	12	0	88
"АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (г. Березники, Александровский муниципальный район)	801,02	62	0	38
ООО "Ергач" (пос. Ергач, Кунгурский район)	782,31	100	0	0
ОАО "Соликамскбумпром" (г. Соликамск)	669,29	76	23	1
АО "Чусовской металлургический завод" (г. Чусовой)	400,59	168*	0	44
ОАО "Горнозаводскцемент" (г. Горнозаводск)	384,87	0	0	100
ООО "Урал Ресурс" (с. Орда, Ординский район)	322,06	100	0	0
АО "Пермский свинокомплекс" (пос. Майский, Краснокамский район)	206,51	23	48	29

* - за счет переработки ранее накопленных отходов

3.3. Характеристика объектов обезвреживания, утилизации, обработки и размещения промышленных отходов

Обезвреживание

Наибольший объем обезвреживаемых отходов в 2015 г. приходится на десять предприятий, указанных в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Предприятия, обеспечивающие максимальное количество обезвреживаемых отходов в 2015 г.

Название предприятия	Объем обезвреживания отходов, тыс. тонн
ОАО "Соликамскбумпром" (г. Соликамск)	156,65
АО "Пермский свинокомплекс" (пос. Майский)	99,03
ООО "Военная экология" (г. Пермь)	80,59
ОАО "Камтэкс-Химпром" (г. Пермь)	45,30
ООО "Природа-Пермь" (г. Кунгур)	43,99
ООО "Промотходы" (г. Пермь)	39,49
ООО "Меркурий" (пос. Куеда)	24,35

Обезвреживание отходов 1-4 классов в Пермском крае осуществляется с применением следующих технологий (приложение 1):

- термическое обезвреживание отходов с применением мобильных установок обезвреживания (ООО "Военная экология", ЗУО "Экологические системы", ООО "Экомедбиопром") и стационарного оборудования (ОАО "Соликамскбумпром", ОАО "Камтэкс-Химпром");

- компостирование и реагентная обработка навоза (АО "Пермский свинокомплекс")

- микробиологическая ремедиация нефтесодержащих отходов и буровых шламов (ООО "Военная экология", ООО "Природа-Пермь", ООО "Меркурий");

- демеркуризация ртутьсодержащих отходов (ООО "Ультра-Ком", ООО "УралТрейдГрупп-Ойл", ООО "ДОС-Сервис", ООО "Буматика");

- нейтрализация кислотных и щелочных отходов (ООО "Современные технологии", ООО "ПермЭкоСервис").

Более полный перечень организаций, обезвреживающих отходы сторонних отходообразователей представлен в таблице 3.5.

Утилизация

Максимальное количество (по тоннажу) утилизируемых отходов приходится на ПАО "Уралкалий", ООО "Ергач", АО "Чусовской металлургический завод", ОАО "Соликамскбумпром", на долю которых приходится 84,3% утилизируемых отходов по Пермскому краю. Указанные предприятия осуществляют утилизацию собственных отходов. Перечень организаций, оказывающих услуги по утилизации отходов от сторонних организаций представлен в Приложении 1.

Утилизация отходов от сторонних организаций в Пермском крае осуществляется по следующим направлениям:

- утилизация нефтесодержащих отходов;

- утилизация автопокрышек и резинотехнических изделий методом дробления;

- утилизация потерявших потребительские свойства оргтехники и иных приборов методом разборки и извлечения ценных компонентов;

- регенерация различных видов отработанных масел;

- утилизация макулатуры, в том числе получение теплоизоляционного материала ("эковата");

- утилизация пластика путем его дробления и прессования с получением тротуарной плитки.

- утилизация автотранспорта методом разборки

Основные группы предприятий, оказывающих услуги по утилизации нефтесодержащих и нефтемаслосодержащих отходов осуществляют ООО "Природа-Пермь", ООО "Уралэкоресурс", ООО "Военная экология", ООО "НПП "Промэкология", ООО "Меркурий", ООО "Сигл", ООО "ДОС-Сервис", ООО "ПФ "Экохимпром", ООО "РегионЭкоСервис", ООО "Пермский завод масел", ООО "Буматика".

Макулатуру и картон принимают для утилизации ООО "Прикамский картон", ООО "Центр Вторресурсы".

Утилизацией автотранспорта методом разборки занимается ООО "Ведущая утилизирующая компания" и ООО "Практика-А"

С целью внедрения наилучших доступных технологий и вовлечения отходов во вторичное производство, компанией ООО "Буматика" на территории Пермского края (Краснокамский муниципальный район) введен в эксплуатацию комплекс глубокой утилизации и обезвреживания коммунальных и промышленных отходов "ЭКО || ПАРК'К" ("Экологический парк Краснокамского района").

В состав комплекса "ЭКО || ПАРК'К" входит ряд производственных участков: демеркуризации, термической утилизации, утилизации отработанных масел, утилизации отходов бытового электрооборудования и электроники, утилизации пластика, макулатуры, резины и автомобильных покрышек, строительных и крупногабаритных отходов, механо-биологической обработки отходов, хранения отходов.

Размещение

В настоящее время в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) зарегистрировано 66 объектов размещения (в части хранения) промышленных отходов, общей площадью 2145,96 га (табл. 3.5). Территориально объекты размещения промышленных отходов в большей части сосредоточены на севере края.

На территории Пермского края расположены 2 объекта захоронения отходов 1-3 класса опасности, эксплуатируемые АО "Уралоргсинтез" и "АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА". Общая площадь указанных объектов захоронения отходов производства составляет 54,4 га.

Таблица 3.5 - Сведения об объектах хранения и захоронения отходов производства на территории Пермского края

Всего, шт.	Имеют лицензии, шт.	Суммарная площадь, га	Вместимость		Накоплено
			млн. тонн	млн. куб. м	млн. тонн	млн. куб. м
Объекты хранения промышленных отходов более 3 лет
66	37**	2145,96*	1140,687*	470,471*	631,787*	329,136*
Объекты захоронения промышленных отходов 1-3 класса или радиоактивных отходов
2	2	54,4	7,176*	5,13*	3,826*	2,735*

* - информация представлена по данным ГРОРО и характеристикам объектов размещения отходов, представленным Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю.

** - на остальных объектах размещения отходов размещаются отходы 5 класса опасности или данные отсутствуют

Несанкционированные объекты размещения промышленных отходов отсутствуют. Предприятия, формирующие наибольший вклад в размещение отходов в 2015 г. представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6 - Предприятия, формирующие наибольший вклад в размещение отходов в 2015 г

Название предприятия	Доля от общего объема размещаемых отходов, %
ПАО "Уралкалий" (г. Березники, г. Соликамск, Александровский и Соликамский муниципальные районы)	69,9
ООО "Прикамская гипсовая компания" (г. Пермь, Кунгурский муниципальный район)	7,9
АО "Березниковский содовый завод" (г. Березники, Александровский муниципальный район)	4,6
ПМУП "Полигон" (г. Пермь)	1,4
ОАО "Горнозаводскцемент" (г. Горнозаводск)	1,3
"АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (г. Березники, Александровский муниципальный район)	1,0
АО "Сарановская шахта Рудная" (пос. Сараны, Горнозаводский муниципальный район)	0,8
ООО "Западуралнеруд" (г. Пермь, Чусовской и Александровский муниципальные районы)	0,6
АО "Чусовской металлургический завод" (г. Чусовой)	0,6
ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья" ("Новогор-Прикамье") (г. Пермь)	0,3
Итого:	88,4

В целом отрасль обращения с промышленными отходами можно отнести к самодостаточной. Объектами размещения, обезвреживания и утилизации обеспечены основные группы отходов: отходы добычи полезных ископаемых (нефтесодержащие отходы, галитовые, вскрышные породы и прочие минеральные), кородревесные отходы, ртутьсодержащие отходы, отходы металлов и титаномагниевого производства, отходы сельского хозяйства.

3.4. Целевые показатели по обращению с отходами

Целевые показатели развития отрасли установлены в соответствии с подпрограммой 1 "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы (утв. Постановлением Правительства РФ 15.04.2014 года N 326), таблице 3.7.

Таблица 3.7 - Установленные и достигнутые значения показателей по обращению с отходами в Пермском крае

Наименование показателя	Значения показателей по годам
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем образования отходов 1-4 класса опасности по отношению к 2007 году, %	Установленные значения
	95,4	96,4	96,9	98	99,3	100,3	101,3	101,7
	Достигнутые значения
	65,48	63,9	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства в общем количестве образующихся отходов 1-4 класса опасности, %	Установленные значения
	30,6	31	32	32	32	32	32	32
	Достигнутые значения
	111,1	108,7	100	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д

Для некоторых приоритетных групп отходов были установлены индивидуальные целевые показатели (Приложение 3) на основании экспертной оценки, требования Распоряжения Правительства РФ от 04.12.2015 N 2491-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров", Проекта Постановления Правительства РФ "Об утверждении Перечня видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается".

3.5. Методология разработки территориальной схемы обращения с промышленными отходами

Все виды образующихся на территории Пермского края промышленных отходов были разбиты на 16 приоритетных групп однородных отходов. Разбивка на приоритетные группы осуществлялась исходя из следующих критериев:

- объемы образования отходов по отдельным отраслям производства Пермского края;

- наличие у отходов ресурсного потенциала;

- опасность отходов для окружающей среды;

- наличие необходимости экономической, экологической или иной целесообразности решения вопроса обращения с указанной группой отходов на территории Пермского края;

- наличие отхода в перечне готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р).

На основании указанных критериев для включения в Территориальную схему отнесены следующие к приоритетным группам однородных отходов:

- галитовые отходы;

- минеральные инертные отходы добычи полезных ископаемых;

- отходы сельского хозяйства и прочие растительные отходы (не включая опасные биологические);

- осадки сточных вод;

- коро-древесные отходы и отходы целлюлозы;

- нефтесодержащие отходы, в том числе масла;

- отходы черных и цветных металлов (в том числе титано-магниевого производства);

- строительные отходы и отходы производства строительных материалов;

- отходы полимерные;

- ртутьсодержащие отходы;

- бумага и картон;

- стекло;

- пищевые отходы;

- отходы автотранспорта и резинотехнических изделий;

- золы и шлаки;

- отходы тканей и спецодежды;

Совокупное образование отходов этих групп в 2015 г. составило свыше 99,6% от общего объема годового образования отходов.

При разработке Территориальной схемы обращения с отходами учитывались следующие основные принципы и приоритеты (в соответствии Приказом Минприроды России от 14.08.2013 N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации"):

а) максимальное использование исходного сырья и материалов;

б) сокращение объема образования и снижение класса опасности отходов;

в) обработка (предварительная подготовка) отходов к утилизации (использованию);

г) утилизация (использование) отходов;

д) другие операции в целях вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

е) обезвреживание отходов;

ж) размещение отходов санитарно и экологически безопасным способом.

3.6. Обращение с приоритетными группами отходов

На основании анализа существующей система обращения с отходами из 16 групп в качестве "проблемных" по ряду критериев (наличие объектов обращения, объемы образования, потенциальная опасность для окружающей среды, наличие социальной напряжённости) были выбраны следующие группы (полный анализ и обоснование в информационном отчете "О выполненных работах по разработке территориальной схемы обращения с отходами", ПНИПУ, г. Пермь, 2016 - 533 с.):

- осадки сточных вод;

- нефтесодержащие отходы, в том числе масла (в части не соответствия применяемых технологий наилучшим доступным технологиям);

- строительные отходы и отходы производства строительных материалов

- ртутьсодержащие отходы, бумага и картон (в части сбора);

- отходы полимерные;

- стекло.

Установленные индивидуальные целевые показатели для некоторых групп отходов представлены в приложении 3. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения прочих групп отходов представлен в приложении 4.

3.6.1. Обращение с осадками сточных вод

По данным статистической отчетности на территории Пермского края в 2015 году образовалось 232 тыс. тонн осадков сточных вод, в том числе избыточных активных илов и сырого осадка 144,9 тыс. тонн (71%). Основной вклад в образование осадков сточных вод вносят три предприятия ООО "Новогор-Прикамье" (все объекты), ОАО "Соликамскбумпром" ОАО "Пермский свинокомплекс" - суммарный вклад которых составляет - 73,4%.

На ОАО "Пермский свинокомплекс" применяется технология компостирования с получением удобрения. ОАО "Соликамскбумпром" применяет технологию термической утилизации и компостирования, с получением товарного продукта - компоста. я ООО "Новогор-Прикамье" применяет технологию утилизации осадков сточных вод (реализуется на объектах и силами ООО "Буматика") путем аэробной биологической стабилизации (полевое компостирование) с добавлением реагентов. Получаемый продукт не находит применения и направляется на полигон (в том числе ООО "Буматика"), что приводит к задалживанию территории и не решает проблему. В связи с чем, является актуальной задача развития интенсивных технологий обезвреживания/утилизации осадков сточных вод.

Данное направление поддерживается ООО "Новогор-Прикамье", который планирует начало строительства объекта термической утилизации осадков сточных вод в районе д. Гляденово в 2017 - 2018 г.г., включающего сушку осадков сточных вод сжигание в печи кипящего слоя/двухступенчатый пиролиз. Реализация указанного мероприятия позволит достичь установленных целевых показателей обезвреживания 60% образующихся ОСВ.

2.6.2. Обращение с нефтесодержащими отходами, в том числе отработанными маслами

Согласно статистической отчётности по форме N 2-ТП (отходы), на территории края в 2015 г. образовалось 276,7 тыс. тонн.

Основная доля образующийся отходов приходится на ПФ ООО "Буровая компания "Евразия" и ООО "Нефтьсервисхолдинг Азия Дриллинг" (77,3% от общего объема образования).

Утилизация, обезвреживание и размещение нефтесодержащих отходов в Пермском крае осуществляется сервисными (сторонними) организациями (Приложение 1). Существующая сеть объектов обращения с нефтеотходами в целом достаточно полно охватывает территории с основными источниками образования нефтеотходов.

Основная проблема обращения с нефтесодержащими отходами в Пермском крае заключается в том, что для обезвреживания и утилизации нефтешламов, буровых шламов и АСПО широко используются технологии микробиологической ремедиации, которые имеют невысокую эффективность по отношению к нефтеотходам с высоким содержанием тяжёлых фракций углеводородов (и высоким содержанием нефти и нефтепродуктов в целом). Применение технологий биоремедиации не соответствует принципу использования наилучших доступных технологий.

Необходимо стимулировать внедрение технологий термического обезвреживания, физико-химической утилизации нефтешламов, буровых шламов и АСПО, в частности тех, процессов, которые позволяют получить полезную продукцию или обеспечивают энергетическую утилизацию.

При регулировании системы обращения с нефтеотходами особая роль принадлежит надзорным органам (территориальным органам Росприроднадзора, Государственной инспекции по экологии и природопользованию, органам природоохранной прокуратуры), которым следует тщательно контролировать соответствие состава и количества нефтеотходов, принимаемых компаниями-операторами, технологическим возможностям объектов обращения с нефтеотходами, на которые они принимаются, а также соблюдение лицензионных условий компаниями-операторами.

2.6.3. Обращение со строительными отходами и отходами производства строительных материалов

По данным статистической отчетности на территории Пермского края в 2015 году образовалось 937,9 т. строительных отходов. В настоящий момент утилизация строительных отходов осуществляется в основном полигонами, которые используют их в качестве строительных материалов для производственных нужд (ПМУП "Полигон", ООО "Буматика", ООО "Кама-1"), при этом 65% отходов от сноса зданий и сооружений направляется на захоронение.

Доля утилизации (более 67%) высока для всех подгрупп, за исключением подгруппы "Отходы, образующиеся в результате сноса и разборки зданий" - 35,7%. В связи с чем, именно для этой подгруппы установлены целевые показатели.

Инструментом достижения является создание мощностей при 6 межмуниципальных полигонах по сортировке и дроблению строительных отходов сноса и разборки зданий суммарной мощностью не менее 160 тыс. тонн/год.

2.6.4. Обращение с ртутьсодержащими отходами (в части сбора)

Ртутьсодержащие отходы от предприятий в 100% (145,8 тыс. тонн/год) направляются на обезвреживание на 4 специализированные предприятия Пермского края ООО "ДОС-сервис", ООО "Ультра-Ком", ООО "УралТрейлГрупп-Ойл" и ООО "Буматика" (суммарная мощность установок порядка 650 тонн/год).

Система обезвреживания ртутьсодержащих отходов обеспечена мощностями с избытком. Недостатком размещения мощностей по обезвреживанию является их сосредоточение в г. Перми, Пермском и Краснокамском муниципальных районах. С точки зрения логистики, целесообразно создание объекта обезвреживания или накопления транспортных партий в южном (Чайковский-Чернушка) и северном (Березники-Красновишерск) узлах.

В соответствии п. 26 Постановления Правительства РФ N 290 от 03.04.2013 "О минимальном перечне услуг и работ...." определены обязательные работы по организации мест сбора отходов 1 - 4 классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и других) и их передаче в специализированные организации. За сбор ртутьсодержащих ламп от населения в соответствии с Постановлением ответственными являются управляющие компании и ТСЖ.

Основной проблемой отрасли является размещение ртутьсодержащих ламп от населения (расчетный объем 162,9 тыс. тонн/год) на полигонах и свалках в составе ТКО, т.к. система сбора данного вида отходов в Пермском крае не развита.

В состав плановых мероприятий по модернизации отрасли включено создание при мусороперегрузочных станциях пунктов накопления ртутьсодержащих отходов. Система сбора ТКО дополняется системой сбора опасных бытовых отходов: ртутьсодержащих, остатков лекарственных средств и бытовой химии, элементов электропитания и пр. Для сбора указанных отходов устанавливаются контейнеры оранжевого цвета в антивандальном исполнении. Контейнер может устанавливаться на площадке для сбора ТКО и отдельно.

2.6.5. Обращение с отходами бумаги и картона (в части сбора)

В настоящий момент согласно статистической отчетности от предприятий и организаций образуется 32,6 тыс. тонн макулатуры (бумага и картон), при этом прогнозный объем образования от населения составляет порядка 60 тыс. тонн/год.

Существующая система пунктов прима вторичного сырья (порядка 24 единиц) обеспечивает извлечение порядка 1-2% бумаги и картона из состава ТКО. В соответствии с проектом Постановления Правительства РФ "Об утверждении Перечня видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается", с 1 января 2018 вводится запрет на захоронение картона.

В связи с чем, предусмотрена установка на контейнерных площадках для сбора ТКО отдельного контейнера для сбора макулатуры (отходов бумаги и картона). Необходимость обязательного выделения под макулатуру отдельного контейнера (в отличие от пластика, стекла, металла и других фракций) вызвана следующими факторами:

- отходы бумаги и картона имеют наибольший удельный вес в ТКО и составляют порядка 23% от их общей массы;

- предприятия Пермского края в настоящее время уже имеют мощности, позволяющие утилизировать значительный объем макулатуры, образующийся в регионе и полученный в результате раздельного сбора (мощности по утилизации картона следует считать достаточными при условии реализации мероприятий по их расширению, описанных ниже);

- сбор макулатуры в общий контейнер с пластиком, стеклом, металлом и др. приведет к ее загрязнению и невозможности использовать в качестве вторичного сырья. Как результат - вся собранная в "общий контейнер" макулатура после сортировки для утилизации использована быть не может

В территориальной схеме предусмотрены производимые за счет внебюджетных источников финансирования мероприятия по развитию технической базы промышленных предприятий Пермского края, позволяющие увеличить существующие мощности по утилизации макулатуры. ООО "Уралбумага", входящее в Группу предприятий ПЦБК, планирует (письмо ГП "ПЦБК" N 414 от 20.10.2016) в течение 2017 - 2018 годов осуществить реализацию ряда проектов по модернизации оборудования (бумагоделательных и картоноделательных машин), что позволит увеличить объем переработки макулатуры на 86 тыс. тонн в год (со 164 тыс. тонн до 250 тыс. тонн) и полностью закрыть потребность Пермского края в мощностях по переработке макулатуры.

2.6.6. Обращение с отходами полимеров (в части сбора)

В настоящий момент в Пермском крае образуется 23,7 тыс. тонн полимерных отходов от организаций и промышленных предприятий и 11,3 тыс. тонн от населения (расчетное количество). При этом утилизации подвергается 7,2 тыс .тонн (20,5% от общего объема образования).

Предприятиями, на долю которых приходится 92,6% от общего объема утилизации полимерных отходов являются:

- ООО "Финнпак-Упаковка" (ПЭ пленка)

- ЗАО "Лысьвенский металлургический завод" (полипропиленовая пленка, полиэтиленовые изделия)

- ООО "Агрокомплект1" (полипропилен, полиэтилен низкого давления, полистирол, АБС-пластик)

- ООО "Буматика" (полипропилен, полиэтилентерефталат, полиэтилен низкого и высокого давления, полистирол, АБС-пластик, поливинилхлорид)

Анализ обеспеченности отрасли мощностями по утилизации полимерных отходов позволяет сделать выводы, что утилизации подвергаются полиэтиленовая тара, стрейч-пленка из полиэтилена, ПЭТФ упаковка, полипропилен, АБС-пластик). Прочие виды вторичных полимеров не находят сбыта и утилизируются в незначительных количествах.

Объекты по утилизации с производством товарной продукции имеются только на указанных четырех объектах, суммарная мощность не превышает 8 тыс. тонн/год.

Объекты по обработке (сортировке) полимерных отходов и их выделения из состава ТКО имеет ООО "Буматика".

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р "Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" полимерные отходы, которые можно повторно использовать, запрещается размещать на объектах захоронения.

В связи с чем, комплекс мероприятий по модернизации системы обращения с полимерными отходами предусматривает:

- создание сети объектов обработки (сортировки) ТКО и приравненных к ним отходов в составе 6 межмуниципальных комплексов: г. Пермь, г. Березники, г. Лысьва, Чайковский, Кунгурский, Нытвенский муниципальные районы.

- Развитие мощностей по утилизации и обработке полимерных отходов в составе трех Экопарков: Краснокамский район (ООО "Буматика, существующий), Берзниковско-Соликамский узел (перспективный) и Чайковско-Чернушинский узел (перспективный). Развитие указанных Экопарков осуществляется за счет внебюджетных средств.

2.6.7. Обращение с отходами стекла

Образование отходов стекла от предприятий и организаций в Пермском крае по данным 2015 г. составило 1,3 тыс. тонн, кроме того расчетное количество отходов стекла от населения составляет 15,6 тыс. тонн/год. В настоящий момент экономически обоснованные (с учетом затрат на выделение стеклобоя из состава ТКО и транспортировку) технологии утилизации стеклобоя в Пермском крае и соседних регионах отсутствуют.

Отходы стекла инертны и не оказывают воздействия на окружающую среду. В связи с этим, на ближайшие 7 лет развития отрасли принята стратегия захоронения стеклобоя. При появлении на рынке новых технологий, имеющих экономическую целесообразность, территориальная схема подлежит корректировке.

Основным направлением утилизации отходов стекла является возврат вторичной стеклянной тары в повторное использование, что в настоящий момент реализуется организацией ООО "Уралтара".

Приложение 1

Сведения
об основных организациях, занимающихся утилизацией и обезвреживанием отходов производства и потребления, принимаемых от сторонних организаций

N п/п	Наименование предприятия	Вид деятельности
Ртутьсодержащие отходы
1	ООО "УралТрейдГрупп-Ойл"	Обезвреживание ртутьсодержащих отходов
2	ООО "Ультра-Ком"	Обезвреживание ртутьсодержащих отходов
3	ООО "ДОС-Сервис"	Обезвреживание ртутьсодержащих отходов
4	ООО "Буматика"	Обезвреживание ртутьсодержащих отходов
Нефтесодержащие отходы
5	ООО "Военная экология"	Переработка нефтесодержащей жидкости, обезвреживание нефтезагрязненных грунтов, буровых шламов и растворов методом биоремедиации
6	ООО "ДОС-сервис"	Термическое обезвреживание нефтесодержащих отходов
7	ООО "Природа-Пермь"	Термическое обезвреживание (сжигание) нефтесодержащих отходов (ветошь, опил, стружка и др. виды твердых отходов, загрязненные нефтепродуктами) Переработка нефтесодержащей жидкости, обезвреживание нефтезагрязненных грунтов, буровых шламов и растворов методом биоремедиации
8	ООО "ПФ Экохимпром"	Компаудирование нефтесодержащих жидкостей
9	ООО "НПП "Промэкология"	Переработка нефтезагрязненных грунтов методом биоремедиации
10	ООО "Уралэкоресурс"	Переработка нефтесодержащей жидкости, обезвреживание нефтезагрязненных грунтов, буровых шламов и растворов методом биоремедиации
11	ООО "Меркурий"	Обезвреживание нефтезагрязненных грунтов, буровых шламов и растворов методом биоремедиации
12	ООО "РегионЭкоСервис"	Компаудирование отработанных масел
13	ООО "Сигл"	Термическое обезвреживание нефтесодержащих отходов
Автопокрышки и резинотехнические отходы
14	ООО "Экошина"	Переработка автопокрышек и резинотехнических изделий методом дробления
15	ООО "Экоинвест-Групп"	Переработка автопокрышек и резинотехнических изделий методом дробления
16	ООО "Буматика"	Переработка автопокрышек и резинотехнических изделий методом дробления и последующего пиролиза
Бытовая и компьютерная техника
17	ООО "Экомедбиопром"	Переработка, потерявших потребительские свойства приборов методом разборки и дробления
18	ООО "ДОС-сервис"	Переработка, потерявших потребительские свойства приборов методом разборки и дробления
19	ООО "Ай Ти Эм"	Переработка, потерявших потребительские свойства приборов методом разборки
20	ООО "ЭКСПО"	Переработка, потерявших потребительские свойства приборов методом разборки
21	ООО "Прогресс"	Переработка, потерявших потребительские свойства приборов методом разборки
22	ООО "Буматика"	Переработка, потерявших потребительские свойства приборов методом разборки
23	ООО "Городская утилизационная компания"	Переработка, потерявших потребительские свойства приборов методом разборки
Стоки гальванического производства, кислот и щелочей
24	ООО "Современные технологии"	Обезвреживание и обезвоживание концентрированных технологических растворов гальванического производства
25	ООО "ПермЭкоСервис"	Обезвреживание и обезвоживание концентрированных технологических растворов гальванического производства
Полимеры
26	ООО "Финнпак-Упаковка"	Утилизация следующих видов отходов: - Отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные - Лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненные (кроме тары)
27	ЗАО "Лысьвенский металлургический завод"	Утилизация следующих видов отходов: - Лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненные (кроме тары) - Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные
28	ООО "Агрокомплект+"	Утилизация следующих видов отходов: - Отходы пенополиэтилена незагрязненные - Лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары) - Лом и отходы изделий из полистирола незагрязненные - Лом и отходы изделий из поликарбонатов незагрязненные - Лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные
29	ООО "Буматика" (полигон ТБО)	Утилизация следующих видов отходов: Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные Отходы некондиционных полимерных материалов
30	ООО "Основание-2"	Утилизация следующих видов отходов: Отходы пленки полистирола и изделий из нее незагрязненные
Макулатура (бумага и картон)
31	ООО "Буматика"	Переработка следующих видов отходов с получением эковаты: - Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - Отходы упаковочной бумаги незагрязненные - Отходы упаковочного картона незагрязненные
32	ООО "Прикамский картон"	Переработка в бумажную продукцию следующих отходов: - Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - Отходы упаковочной бумаги незагрязненные - Отходы упаковочного картона незагрязненные
33	ООО "Центр Вторресурсы"	Прием, сортировка и передача потребителю следующих отходов: - Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - Отходы упаковочной бумаги незагрязненные - Отходы упаковочного картона незагрязненные

Приложение 2

Зоны охвата и проектная мощность объектов размещения отходов 1 этапа (2017 - 2021)

N	N объекта в соответствии с ГРОРО	Наименование объекта	Эксплуатирующая компания	Остаточная емкость, тыс. тонн	Расчетное закрытие, год	Наименование муниципального образования	Количество ТКО (Максимально), тыс. тонн
1	59-00077-З-00592-250914 :	Полигон ТБО г. Краснокамска	ООО "Буматика"	957,6	2026 по расчёту (2028 по проекту)	Краснокамский муниципальный район	28
						Нытвенский муниципальный район	16
						Кировский район. Пермский городской округ	50
						Оханский муниципальный район	6
						Итого:	100
2		Свалка ТБО г. Чусовой	МУП "Полигон ТБО" г. Чусовой)	245,35	2020	Лысьвенский городской округ	29
						Чусовской муниципальный район	26
						Итого:	55
3		Полигон ТБО	МУП "Верещагинский комбинат благоустройства"	208,8	2020	Большесосновский муниципальный район	5
						Верещагинский муниципальный район	16
						Ильинский муниципальный район	7
						Карагайский муниципальный район	8
						Очерский муниципальный район	9
						Сивинский муниципальный район	5
						Частинский муниципальный район	5
						Итого	55
4	59-00035-Х-00479-010814	Полигон ТБО в п. Полазна	ООО "Кама-1"	158,5	2023	Добрянский муниципальный район	22
5	59-00036-З-00479-010814	Полигон ТБО г. Березники	МКУП "Полигон ТБО г. Березники"	510,36	Требуется расширение до 2020 (исчерпание емкости 2020)	Березниковский городской округ	57
						Соликамский городской округ	37
						Яйвинское городское поселение. (Александровский муниципальный район)	4
						Скопкортненское сельское поселение. Александровский муниципальный район	0
						Красновишерский муниципальный район	8
						Соликамский муниципальный район	6
						Усольский муниципальный район	6
						Чердынский муниципальный район	8
						Итого:	126
6	59-00081-ХЗ-00758-281114	Полигон ТБО г. Чернушка	ООО "Внешнее благоустройство"	20,462	2017	Бардымский муниципальный район	10
						Еловский муниципальный район	4
						Куединский муниципальный район	10
						Осинский муниципальный район	11
						Чайковский муниципальный район	40
						Чернушинский муниципальный район	20
						Итого:	95
7	59-00016-З-00479-010814	Полигон ТБО д. Софроны	ПМУП "Полигон"	4955,2	2029	Дзержинский район. Пермский городской округ	64
						Индустриальный район. Пермский городской округ	65
						Ленинский район. Пермский городской округ	21
						Мотовилихинский район. Пермский городской округ	74
						Орджоникидзевский район. Пермский городской округ	44
						Свердловский район. Пермский городской округ	84
						Гамовское сельское поселение. Пермский муниципальный район	2
						Двуреченское сельское поселение. Пермский муниципальный район	3
						Заболотское сельское поселение. Пермский муниципальный район	1
						Кондратовское сельское поселение. Пермский муниципальный район	4
						Култаевское сельское поселение. Пермский муниципальный район	5
						Лобановское сельское поселение. Пермский муниципальный район	4
						Савинское сельское поселение. Пермский муниципальный район	3
						Сылвенское сельское поселение. Пермский муниципальный район	4
						Усть-Качкинское сельское поселение. Пермский муниципальный район	2
						Фроловское сельское поселение. Пермский муниципальный район	2
						Хохловское сельское поселение. Пермский муниципальный район	1
						Юго-Камское сельское поселение. Пермский муниципальный район	4
						Итого:	387
8	59-00085-З-00138-180316	полигон ТБО д. Мыльники Кунгурского района	ООО "ПЗПУ Эко-Система"	551,2	2024	Кунгурский городской округ	26
						Березовский муниципальный район	6
						Кишертский муниципальный район	5
						Кунгурский муниципальный район	16
						Ординский муниципальный район	6
						Суксунский муниципальный район	8
						Итого:	67
9	59-00002-З-00479-010814	Полигон ТБО ЗАТО Звездный	ООО "ТК "Орион"	10,7 (возможность расширения на 322 тыс. тон)	2017 (2038 при расширении)	Городской округ Звездный (ЗАТО)	3
						Бершетское сельское поселение. Пермский муниципальный район	1
						Кукуштанское сельское поселение. Пермский муниципальный район	3
						Пальниковское сельское поселение. Пермский муниципальный район	1
						Платошинское сельское поселение. Пермский муниципальный район	1
						Юговское сельское поселение. Пермский муниципальный район	1
							10
10	59-00021-3-00479-010814	Полигон ТБО п. Сарс	МУП "Автотранспортник"	347,1	2039	Октябрьский муниципальный район	11
						Уинский муниципальный район	4
							15
11	59-00073-З-00592-250914	Свалка г. Горнозаводска	МУП "Горнозаводский комбинат благоустройства"	75,2	2021	Горнозаводский муниципальный район	9
12	59-00044-З-00592-250914	Свалка г. Гремячинска	ООО "Экотранс"	66,5	2018	Губахинский городской округ	14
						Гремячинский муниципальный район	4
							18
13	59-00075-З-00592-250914	Свалка г. Кизел	ООО "ЭкоПлан"	42	2019	Александровское городское поселение. (Александровский муниципальный район)	5
						Всеволодо-Вильвенское городское	2
						поселение. (Александровский муниципальный район)
						Кизеловский муниципальный район	8
							15
14	59-00050-З-00592-250914	Свалка г. Кудымкар	ООО "ЭКО-город"	383,5	2025	Кудымкарский городской округ	12
						Гайнский муниципальный район	5
						Косинский муниципальный район	3
						Кочевский муниципальный район	4
						Кудымкарский муниципальный район	9
						Юрлинский муниципальный район	3
						Юсьвинский муниципальный район	7
							43
	Итого по Пермскому краю						1 017

Приложение 3

Индивидуальные целевые показатели для приоритетных групп отходов и инструменты их достижения в конец раздела

Наименование группы отходов	Целевой показатель	Инструменты достижения целевого показателя
Навоз от свиней свежий	Обезвреживание+утилизация 100% до 2020	Планирование соответствующих мероприятий в рамках ПНООЛР. Модернизация системы не требуется.
Все отходы, кроме навоза от свиней свежего	Утилизация 100% до 2020
Отходы от содержания зеленых насаждений	Утилизация 50% до 2020	Введение учета обращения с отходами от содержания зеленых насаждений (со стороны служб внешнего благоустройства, либо иных подрядчиков) Приобретение мобильных дробильных установок для обработки образующихся отходов Заключение договоров с потенциальными потребителями измельченных отходов, использование их в качестве мульчи для почв несельскохозяйственного назначения, компостирование на 6 межмуниципальных объектах.
Количество утилизируемых минеральных отходов добычи полезных ископаемых (% от образования)	2020 - 10% 2023 - 30% 2026 - 50%	1. Реализация ряда организационных и нормативно-правовых мероприятий по обеспечению заинтересованности потенциальных потребителей в использовании отходов в качестве строительных материалов 2. Использование отходов для рекультивации полигонов ТКО
Количество обезвреживаемых ОСВ (%, от образующихся отходов)	2020 - 60%	Внедрение технологии интенсивной обработки ОСВ БОС г. Перми к 2020 г., включающей следующие этапы: сушка, сжигание, 2-ух ступенчатый пиролиз. Результат - снижение количества размещаемых ОСВ в 20 раз
Отходы черных и цветных металлов	Утилизация 100% с 1 января 2017 (вводится запрет на захоронение)	1. Создание объектов сортировки отходов с целью выделения металлов из состава ТКО 2. Расширение пунктов приема вторичного сырья, в том числе металлов
Отходы, образующиеся в результате сноса и разборки зданий	Утилизация не менее 40% (к 2018 г.) Утилизация не менее 65% (к 2025 г.)	Развитие мощностей по сортировке и дроблению строительных отходов на межмуниципальных полигонах (6 объектов) и в Экопарках (3 объекта)
Полимерные изделия, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств	До 15% (к 2017 г.) До 75% (к 2025 г.)	1. Расширение сети пунктов приема вторичного сырья (в частности, полимерных отходов). 3. Внедрение раздельного сбора с выделением полимерных изделий, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств. 4. Развитие мощностей объектов утилизации полимерных изделий (ПЭ, ПЭТФ) в составе 3 Экопарков. 5. Создание объектов обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов на 6 межмуниципальных полигонах (Пермь, Березники, Нытва, Кунгур, Лысьва, Чайковский)
Ртутьсодержащие лампы	Обезвреживание 100% к 2020 году	1. Создание системы сбора ртутьсодержащих отходов у населения, объектов городской инфраструктуры*. 2. Создание системы пунктов накопления (хранения) ртутьсодержащих отходов на территории межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов, на мусороперегрузочных станциях, в крупных населенных пунктах Пермского края. 3. Включение затрат на обезвреживание ртутьсодержащих отходов от населения в состав тарифа на удаление ТКО
Отходы упаковочного картона (гофрокартона), тара бумажная	Утилизация+Обезвреживание: 20% (2017 г.) 100% (2018 г.),	1. Проведение технических мероприятий по внедрению раздельного сбора: установка контейнеров для макулатуры (7065 контейнеров по Пермскому краю в соответствии с разработанным графиком) 2. Организация централизованной сортировки отходов с максимальным извлечением вторичного сырья на 6 объектах при межмуниципальных комплексах
Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства	Утилизация: 10% (2017 г.) 70% (2023 г.),
Отходы упаковочной бумаги и использованные бумажные товары	Утилизация: 10% (2017 г.) 40% (2023 г.)	3. Формирование отлаженной системы охвата потенциальных плетельщиков экологическим сбором производителей, импортеров товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств 4. Проведение мероприятий по развитию технической базы предприятий Пермского края с целью увеличения производственных мощностей по утилизации отходов бумаги и картона 5. Разработка технологий и создание предприятий достаточной мощности по утилизации офисной бумаги, газет, бумажной тары от промышленных предприятий и населения (искл. гофрокартон)
Золы и шлаки от сжигания углей	Утилизация 25% - 2020 г. Утилизация 55% - 2030 г.	Обеспечить вывоз накопленных отходов для утилизации.
Незагрязненные текстильные изделия	Обработка + утилизация 100% к 2029 г.	1. Взимание экологического сбора производителей, импортеров товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. 2. Создание участков обработки и утилизации текстиля в составе Экопарков (Чайковский, Березники, Краснокамск)
Коро-древесные отходы и отходы целлюлозы	Утилизация 90% кородревесных отходов к 2023 году	Увеличение мощностей термической утилизации на 70,7 тыс. тонн/год (в большей степени мероприятие направлено на утилизацию отходов коры, в текущий момент доля утилизации которых не превышает 1,1%)
Нефтесодержащие отходы, в том числе масла	Переход на наилучшие доступные технологии утилизации и обезвреживания нефтешламов, АСПО, буровых шламов к 2023 г.	Контроль со стороны органов Росприроднадзора, Государственной инспекции по экологии и природопользованию, органов природоохранной прокуратуры за соответствием состава и количества нефтеотходов, принимаемых компаниями-операторами, технологическим возможностям объектов обращения с нефтеотходами, на которые они принимаются, а также соблюдением лицензионных условий компаниями-операторами.
Отходы РТИ (в т.ч. отходы шин, покрышек и камер автомобильных)	Обработка + обезвреживание + утилизация 100% к 2026 г.	1. Расширение сети пунктов приема вторичного сырья. 2. Создание предприятий по утилизации отходов шин и прочих РТИ суммарной мощностью не менее 25 тыс. тонн (в Берзниковско-Соликамском узле и расширение существующих мощностей в Пермско-Краснокамском промышленном узле)
Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей	Обработка+ обезвреживание + захоронение или утилизация 100% к 2026 г.	1. Расширение сети пунктов приема и первичной обработки (слив реагентов) аккумуляторов. 2. Мощности по утилизации достаточны в соседних регионах (Челябинская область, Тюменская область)

______________________

* Система сбора ТКО дополняется системой сбора опасных бытовых отходов: ртутьсодержащих, остатков лекарственных средств и бытовой химии, элементов электропитания и пр. Для сбора указанных отходов устанавливаются контейнеры оранжевого цвета в антивандальном исполнении. Закрытые, с профилированными отверстиями. Контейнер может разделяться на секции для сбора различных отходов, смешение которых опасно/нежелательно. Контейнер устанавливается на площадке для сбора ТКО и отдельно.

Приложение 4

Балансовые схемы
движения отходов приоритетных групп (по данным 2015 г.)

N	Наименование группы отходов	Образование, тыс. тонн	Обезвреживание		Утилизация		Размещение, в %
			%	Комментарий	%	Комментарий	Хранение	Захоронение	Итого
1	Отходы сельского хозяйства и прочие растительные отходы (не включая опасные биологические);
1.1	Отходы животноводства	560,8	3,41	Реагентная обработка свиного навоза с последующим компостированием (АО "Пермский свинокомплекс")	96,6	Получение органического удобрения (все источники отходов)	0,01	0,01	0,02
1.2	Отходы растениеводства	3,36	-	-	87,8	Корм, удобрение (все источники отходов)	-	12,2	12,2
1.3	Отходы ухода за древесно-кустарниковыми посадками	3,4	-	-	-	-	-	100	100
2	Галитовые отходы	32339,5	-	-	34,7	Закладка в выработки. В планах предприятия наращивание доли (ПАО "Уралкалий")	65,3	-	65,3
3	Минеральные инертные отходы добычи полезных ископаемых;	6834,1	-	-	29,4	Прямое использование в качестве строительных материалов или сырья для их производства (АО "Березниковский содовый завод", ООО "Ергач", ОАО "Горнозаводскцемент", ООО "Урал Ресурс", "АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА	69,5	5,6	75,1
4	Осадки сточных вод	205,6	23	АО "Соликамскбумпром" - термическое обезвреживание; ОАО "Пермский свинокомплекс" - реагентная обработка с последующим компостированием	47	Компостирование и использование на полигоне, т.о. производство товарного продукта отсутствует (ООО "Буматика", ООО "Внешнее благоустройство"), компостирование с получением удобрения (ОАО "Птицефабрика Пермская")	28,2	1,8	30
5	Коро-древесные отходы и отходы целлюлозы;	809,9	18	Термическое обезвреживание, в т.ч. АО "Соликамскбумпром", АО "Кочеволес"	78,8	Прямое использование населением и юридическими лицами без предварительных переделов (ООО "Верхнекамье-Лес" ООО "УРАЛЛЕС" ООО ПК "Кедр" ООО "Ремстрой-Лес" и пр.); Энергетическая утилизация АО "Соликамскбумпром"	1,1	2,9	4
6	Нефтесодержащие отходы, в том числе масла;	276,7	68,8	Масла - термический метод ЗУО "Экосистема" Буровые шламы, нефтешламы, АСПО, нефтезагрязненный грунт методом микробиологической ремедиации (ООО "Военная экология", ООО "Природа Пермь", ООО "Меркурий", ООО "НПП "Промэкология") Термическое обезвреживание (ООО "Промотходы", ООО "ДОС-Сервис")	27,7	Масла - в печное топливо и регенерация (ООО "ПП "Экоресурс", ООО "Регионсервис", АО "Новомет-Пермь", ООО "ДОС-Сервис") АСПО, Буровые шламы, нефтешламы - методом микробиологической ремедиации (ООО "Природа Пермь")	1,7	0,5	2,2
7	Отходы черных и цветных металлов	620,6	-	-	98	Прямое использование в качестве сырья или передача для использования (ООО "Вторчермет НЛМК Пермь", ООО "Металлургический завод Камасталь", ОАО "Пашийский металлургическо-цементный завод" и пр.)	1,2	0,8	2,0
8	Строительные отходы и отходы производства строительных материалов	937,9	-	-	47,2	Утилизация осуществляется полигонами в качестве строительных материалов для производственных нужд (ПМУП "Полигон", ООО "Буматика", ООО "Кама-1")	5,9	46,9	52,8
9	Отходы полимерные
9.1.	Полимерные изделия, подлежащие утилизации после потери потребительских свойств (ПЭ и ПЭТФ)	7,9	3	Термическая утилизация (ООО "ДОС-сервис", ООО "ЗУО "Экологические системы")	72,7	Прямое использование в качестве сырья (ООО "Финнпак-Упаковка", ЗАО "Лысьвенский металлургический завод", ООО "Агрокомплект1", ООО "Буматика, ООО "Основание-2")	3,8	20,5	24,3
9.2	Прочие полимеры	15,9	2,9	Термическая утилизация (ООО "ДОС-сервис", ООО "ЗУО "Экологические системы")	9,2	Прямое использование в качестве сырья (ООО "Финнпак-Упаковка", ЗАО "Лысьвенский металлургический завод", ООО "Агрокомплект1", ООО "Буматика, ООО "Основание-2")	1,9	86	87,9
10	Ртутьсодержащие отходы*	0,1458	148,2**	Демеркуризация (ООО "ДОС-сервис", ООО "Ультра-Ком", ООО "УралТрейлГрупп-Ойл", ООО "Буматика")	-	-	6,5	0	6,5
11	Бумага и картон;	38,3	0,2	Термические методы (ПАО "ПРОТОН-Пермские моторы", ООО "ДОС-сервис", ООО "ЗУО "Экологические системы", ООО "Экологические стратегии Урала"	76,5	Производство вторичного картона (ООО "Прикамский картон"), производство эковаты (ООО "Буматика"), производство вторичной продукции (АО "Гознак")	1,7	21,6	23,3
12	Стекло;	4,6	-	-	24,8	Использование в качестве вторичной тары (ООО "Уралтара", для пересыпки на полигоне (МКУП "Городское хозяйство", г. Березники), передача для производства продукции (ООО "Буматика")	0,1	75,1	75,2
13	Пищевые отходы;	132,7	36,9	Получение кормовой добавки (АО "Пермский свинокомплекс")	10,41	Производство кормов, прямое использование в качестве корма (ФБУ ГУФСИН России по Пермскому краю, ЗАО "Птицефабрика Чайковская", ОАО "Кунгурский хлебокомбинат")	-	52,7	52,7
14	Отходы автотранспорта и резинотехнических изделий	4,7	5,6	Термические методы обезвреживания РТИ Разборка и реагентная обработка аккумуляторных батарей	43,1	Пиролиз с получением топлива (ООО "Буматика"), производство резиновой крошки (ООО "Экошина"), возврат в производственный цикл (ЗАО "Чайковский завод РТД")	3,8	47,5	51,3
15	Золы и шлаки	27089	-	-	3	Металлургические шлаки перерабатываются с получением цветных металлов (АО "Чусовской металлургический завод")	-	97	97
16	Отходы тканей и спецодежды	2,9	1,8	Термические методы (ООО "ЗУО "Экологические системы")	6	Получение ветоши (ФКП "Пермский пороховой завод", "АВИСМА" филиал ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" и пр.)	1	91	92

____________________

* - без учета ртутных ламп от населения (расчетный объем 162,9 тонн/год);

** - за счет утилизации накопленных объемов