Положение о проведении конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области и включение в кадровый резерв Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (утв. распоряжением Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области от 29 января 2018 г. N 5)

Настоящее Положение о проведении конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области и включение в кадровый резерв Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - Положение о конкурсе), Законом Московской области от 11.02.2005 N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" (далее - Закон Московской области), Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 29.05.2017 N 245-ПГ "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Московской области" и определяет порядок, условия, методику проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области и включение в кадровый резерв (далее - конкурсы) Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее - Управление), а также порядок формирования и работы конкурсной комиссии для проведения конкурсов (далее - конкурсная комиссия).

I. Общие положения

1. Конкурс проводится в целях:

обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе и формирования профессионального кадрового состава гражданской службы;

обеспечения права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;

отбора и формирования на конкурсной основе профессионального кадрового состава, соответствующего квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области;

совершенствования работы по подбору и расстановке кадров;

формирования кадрового резерва в Управлении.

2. К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, представившие в определенный срок все необходимые документы, при условии отсутствия ограничений, установленных Федеральным законом N 79-ФЗ (далее - граждане).

Государственный гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

3. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

4. Конкурс не проводится в случаях, установленных частью 2 статьи 22 Федерального закона N 79-ФЗ.

II. Методика проведения конкурса

1. Конкурсы в Управлении объявляются по решению начальника Управления.

Решение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы в Управлении принимается при наличии вакантных должностей гражданской службы, замещение которых может быть произведено на конкурсной основе.

Решение о проведении конкурса на включение в кадровый резерв принимается при возникновении потребности в кадрах на перспективу.

Решение о проведении конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области и включение в кадровый резерв Управления, главной группы должностей принимает начальник Управления на основании докладной записки руководителя соответствующего структурного подразделения Управления, оформленной по образцу (приложение N 1).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Положении не содержится приложения N 1

В докладной записке наряду с просьбой об объявлении конкурса должно содержаться наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования, необходимые для замещения вакантной должности гражданской службы, направление деятельности, перечень теоретических вопросов для тестирования, или темы индивидуальных заданий, перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, необходимых для определения профессиональных качеств претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы.

2. Организация и обеспечение проведения конкурса осуществляются отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

Отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров готовит проект приказа об объявлении конкурса, в котором указываются:

наименования вакантных должностей гражданской службы, на замещение которых объявляется конкурс или наименования должностей гражданской службы, для замещения которых объявлен конкурс на включение в кадровый резерв с указанием группы должностей;

предполагаемый срок проведения конкурса;

требования, предъявляемые к гражданину (гражданскому служащему), претендующему на замещение вакантной должности гражданской службы;

поручения отделу по вопросам государственной гражданской службы и кадров и отделу по организации доступа к информации о деятельности судов, электронного, общего судебного делопроизводства о размещении информации о проведении конкурса на сайте Управления и государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть "Интернет").

перечень вопросов для тестирования, темы индивидуального задания (при наличии);

3. Конкурс состоит из двух этапов.

3.1. Первый этап конкурса включает в себя:

размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Управления и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

прием документов от граждан (гражданских служащих);

оценку соответствия граждан (гражданских служащих, необходимым квалификационным требованиям на основе анализа представленных анкет и документов;

проверку достоверности представленных документов и сведений.

В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:

наименование вакантных должностей государственной гражданской службы, на замещение которых объявлен конкурс или наименования должностей гражданской службы, для замещения которых объявлен конкурс на включение в кадровый резерв с указанием группы должностей;

квалификационные требования, установленные в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы;

условия прохождения государственной гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с Положением о конкурсе;

срок, до истечения которого принимаются представляемые документы;

предполагаемая дата, место и порядок проведения конкурса;

другие информационные материалы.

3.2. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, должен представить в Управление:

а) личное заявление на имя начальника Управления, оформленное по образцу (приложение N 2);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Положении не содержится приложения N 2

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (далее - анкета), с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (медицинская документация: учетная форма N 001-ГС/у, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н);

е) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

ж) иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 79-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

5. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Управлении и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя начальника Управления (приложение N 3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Положении не содержится приложения N 3

5.1. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, представляет заявление на имя начальника Управления и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р с приложением фотографии (приложение N 4).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Положении не содержится приложения N 4

6. Документы, указанные в пунктах 4, 5 и 5.1 настоящего Положения, представляются в отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Управления и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

При предоставлении документов в электронном виде оригиналы документов должны быть предоставлены в Управление не позднее 3 календарных дней до начала конкурса.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Управления вправе перенести сроки их приема.

7. Поступившие заявления об участии в конкурсе регистрируются в Журнале учета претендентов (кандидатов) на замещение вакантной должности гражданской службы, который оформляется отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров. Гражданину (гражданскому служащему), сдавшему документы, выдается копия поданного им заявления об участии в конкурсе с отметкой о регистрации.

Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям, а также иным требованиям, предъявляемым для поступления на гражданскую службу, установленным законодательством Российской Федерации.

Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона N 79-ФЗ.

8. На основании представленных документов отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров уведомляет претендентов о допуске к участию в конкурсе.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области поступлению гражданина на гражданскую службу, гражданин (гражданский служащий) информируется в письменной форме начальником Управления о причинах отказа в участии в конкурсе. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

9. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Управления после проверки достоверности сведений, представленных участниками конкурса. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный распоряжением Управления, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 273-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12. В случае сомнения в достоверности или подлинности предоставленных документов и данных, указанных при поступлении на государственную гражданскую службу, отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений в установленном законодательством порядке.

13. Ответственность за предоставление заведомо ложных персональных данных, а также заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несет персонально лицо, представившее их.

14. После истечения срока, установленного для представления документов, отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров рассматривает документы, представленные претендентами, и докладывает на решение начальнику Управления об их допуске к участию в конкурсе или об отказе в участии в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом N 79-ФЗ для поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения.

15. Если по результатам первого этапа конкурса были допущены к участию в конкурсе два или более кандидата, начальник Управления принимает решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

16. В случае если в ходе проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, допущенные к участию в конкурсе, начальник Управления может принять решение о проведении повторного конкурса.

17. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса отдел по организации доступа к информации о деятельности судов, электронного, общего, судебного делопроизводства размещает на официальном сайте Управления, а отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих, допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.

18. Второй этап конкурса включает в себя:

проведение конкурсных процедур с кандидатами, допущенными к участию в конкурсе;

оценку результатов конкурсных процедур.

19. Основными конкурсными процедурами являются: анализ анкетных данных, тестирование, индивидуальное задание, индивидуальное собеседование.

19.1. Анализ анкетных данных состоит в оценке соответствия кандидата квалификационным требованиям, его профессиональной направленности, успешности его карьеры по сведениям, указанным в анкете и прилагаемых документах.

19.2. Тестирование проводится одновременно для всех кандидатов на конкретную вакантную должность по единому перечню вопросов, имеющих отношение к прохождению государственной гражданской службы и исполнению должностных обязанностей по данной должности.

Победителем является тот кандидат, который дал наибольшее количество правильных ответов на вопросы. В случае, если кандидаты дали одинаковое количество правильных ответов на вопросы, победителем является тот кандидат, который затратил на прохождение тестирования наименьшее количество времени.

19.3. Индивидуальное задание - задание, связанное с выполнением обязанностей по вакантной должности. Выполнение индивидуального задания позволяет оценить уровень квалификации, способность к принятию решений, ответственность, личностные качества. Индивидуальное задание оценивается по пятибалльной системе.

Данная конкурсная процедура проводятся по одинаковой для всех кандидатов теме и в одинаковые сроки.

Победителем признается кандидат, выполнивший задание более грамотно, более эффективно и с меньшими временными затратами.

20. Для всех кандидатов на одну должность, допущенных к участию в конкурсе, устанавливаются одинаковые конкурсные процедуры.

21. Перечень используемых конкурсных процедур определяется начальником Управления в каждом конкретном случае в зависимости от того, на какую должность претендуют кандидаты.

Ответственным за проверку результатов прохождения конкурсных процедур (тестирование, индивидуальное задание) является заведующий отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров (в его отсутствие - его заместитель).

22. Индивидуальное собеседование - завершающая конкурсная процедура, во время которой кандидат беседует с членами комиссии, отвечает на поставленные вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности.

Во время собеседования кандидатам задаются одинаковые вопросы.

23. Второй этап проведения конкурса завершается итоговым заседанием конкурсной комиссии.

III. Конкурсная комиссия и порядок ее формирования

1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, персональный состав которой утверждается распоряжением Управления.

2. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе и является коллегиальным органом.

3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

4. В состав конкурсной комиссии входят восемь человек, в их числе - представители договорно-правового отдела, отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров, структурного подразделения Управления, в котором проводится конкурс, органа по управлению государственной службой Московской области, а также два представителя научных, образовательных и других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службы Московской области по запросу начальника Управления в качестве независимых экспертов.

5. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурса. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии или иное уполномоченное председателем конкурсной комиссии лицо из состава конкурсной комиссии.

6. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии: осуществляет регистрацию, прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.

7. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

8. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

9. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

10. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

IV. Подведение итогов конкурса

1. По завершении конкурсных процедур проводится итоговое заседание конкурсной комиссии.

2. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания, наиболее успешно выполнивший индивидуальное задание, прошедший индивидуальное собеседование и имеющий большее количество положительных выводов членов конкурсной комиссии по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

3. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

4. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для:

назначения кандидата на вакантную должность;

включения кандидата в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы;

отказа в назначении кандидата на вакантную должность;

отказа во включении кандидата в кадровый резерв.

Конкурсная комиссия вправе принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Управления кандидата, который не стал победителей конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

5. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением (протоколом), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

6. На основании результатов конкурса конкурсной комиссией может быть принято решение об отсутствии кандидатов, прошедших конкурс и соответствующих требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы. В этом случае ни один из кандидатов, участвовавших в конкурсе на вакантную должность гражданской службы, не назначается, служебный контракт ни с одним из них не заключается.

7. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, по поручению начальника Управления может быть принято решение о проведении повторного конкурса.

8. В случае отказа победителя конкурса от назначения на вакантную должность гражданской службы без уважительных причин победителем конкурса признается следующий в перечне кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

9. После определения конкурсной комиссией результатов конкурса все конкурсные документы передаются секретарем конкурсной комиссии в отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров.

V. Заключительные положения

1. На основании решения конкурсной комиссии издается распоряжение Управления о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключении служебного контракта с победителем конкурса, при этом в решении конкурсной комиссии может быть указан конкретный срок испытания.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Управления кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается распоряжение Управления о включении его в кадровый резерв Управления для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

По результатам конкурса на включение в кадровый резерв не позднее 14 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения издается распоряжение Управления о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого (которых) принято соответствующее решение.

Датой включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Управления считается дата принятия решения конкурсной комиссией.

2. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

Информация о результатах конкурса, подготовленная отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров, размещается в указанный срок отделом по организации доступа к информации о деятельности судов, электронного, общего, судебного делопроизводства на сайте Управления, а отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров на сайте государственной информационной системы в области государственной гражданской службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии, содержащая решение конкурсной комиссии об отказе во включении кандидата в кадровый резерв Управления, выдается отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров кандидату лично либо по его письменному заявлению направляется ему заказным письмом не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.

Документы на замещение вакантной должности гражданской службы, представленные кандидатами, не допущенными к участию в конкурсе, и кандидатами, участвовавшими в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе по вопросам государственной гражданской службы и кадров, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Документы, полученные (оформленные) при проведении конкурсных процедур, также хранятся в отделе по вопросам государственной гражданской службы и кадров в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

Расходы, связанные с участием в конкурсе осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.