Раздел 3.1. Обеспечение прав ребенка на жизнь

Раздел 3.1. Обеспечение прав ребенка на жизнь

Право ребенка на жизнь является основным, принадлежащим от рождения и неотчуждаемым правом, защищенным Конвенцией ООН о правах ребенка и Конституцией Российской Федерации.

Государство дорожит каждым ребенком и делает все, чтобы в максимально возможной степени сохранить его жизнь, обеспечить здоровое развитие и уберечь от опасности.

Обеспечение права ребенка на жизнь включает не только меры по недопустимости посягательства на нее, но и установление правовых и социальных гарантий беременным женщинам, проведение мероприятий по снижению количества абортов, материнской и детской смертности, распространения заболеваний, передаваемых половым путем, профилактику суицидов и др.

По оперативным данным министерства здравоохранения Краснодарского края, отмечается снижение показателей материнской смерти с 7 случаев в 2014 году до 3 в 2015 году. Число абортов среди несовершеннолетних сократилось со 199 в 2014 году до 133 - в 2015 году. Уменьшился также показатель младенческой смертности: в 2014 году - 5,6 промилле, в 2015 году - 5,4 промилле.

Меры, принимаемые по сохранению жизни каждого ребенка, позволили снизить показатель смертности детей возраста от 0-17 лет: в 2015 году умерло 698 детей (65,7 чел. на 100 тыс. населения), в 2014 году - 792 ребенка (76,7 чел. на 100 тыс. населения).

По данным ЗАГСа Краснодарского края в структуре причин смертности детей возраста от 0-17 лет в 2015 году первое место занимают отдельные состояния в перинатальном периоде (19,6 на 100 тыс. населения), на втором месте - внешние причины заболеваемости и смертности (17,3), на третьем месте - врожденные аномалии (10,9).

В целом в структуре причин детской смертности отмечается снижение смертности, как от заболеваний - на 8% (с 55,1 на 100 000 населения в 2014 году до 50,4 на 100 000 населения в 2015 году), так и от неестественных причин - на 26% (с 23,4 на 100 000 населения в 2014 году до 17,3 на 100 000 населения в 2015 году).

В возрастной структуре детской смертности наиболее часто дети умирают в раннем возрасте (70% детей умерли в возрасте от 0 до 4 лет). В дальнейшем увеличение смертности происходит в подростковом периоде (12%), в основном за счет смертности от неестественных причин.

Статистические данные о смертности детей от внешних или неестественных причин вызывают не только тревогу, но и понимание того, что необходимы дополнительные государственно-правовые и организационные механизмы защиты жизни и здоровья каждого ребенка.

О фактах убийств и суицидов детей Уполномоченному становится известно из СМИ, из информации следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, администраций муниципальных образований края.

За каждой цифрой приведенной ниже статистики жизнь ребенка, трагедия семьи.

По данным следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, в 2015 году от преступных посягательств погиб 61 ребенок, в 2014 году - 51.

По данным министерства здравоохранения Краснодарского края в результате суицидов в 2015 году жизни лишились 10 детей, что в 2,5 раза меньше, чем в 2014 году (25). Одной из причин каждой трагедии можно назвать тот факт, что в трудную для ребенка минуту рядом с ним не оказалось взрослого человека, который мог бы ему помочь, а в отдельных случаях просто выслушать.

В 2015 году количество убийств детей увеличилось в 2,5 раза. По сведениям прокуратуры Краснодарского края, по данным фактам за год возбуждено 13 уголовных дел (в 2014 году - 5).

Эти дети погибли в результате преступного посягательства на их жизнь родителями и близкими, должностными лицами, а также по причине оказания неквалифицированной помощи, бездушия и равнодушия.

Так, в мае 2015 года 7-летний мальчик вместе со своим 26-летним дядей вышли из дома, чтобы сдать собранный металлический лом в приемный пункт. Между ними возник словесный конфликт и гражданин К., находившийся в состоянии алкогольного опьянения, задушил ребенка. По результатам расследования в сентябре уголовное дело было направлено в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу. Приговором суда гражданин К. был признан виновным в убийстве своего племянника и ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Другой пример - гражданка Б., находясь дома, рассердившись на своего 5-летнего сына, задушила его, накрыв подушкой. Дело рассмотрено судом, вынесен обвинительный приговор.

Бывший инспектор по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г. Горячий Ключ путем шантажа и понуждения вступил с малолетней девочкой в половую связь, совершил в отношении нее развратные действия сексуального характера. Опасаясь, что потерпевшая сообщит о случившемся в правоохранительные органы, нанес ей несколько ударов и сбросил со склона по направлению к реке. От полученных телесных повреждений девочка скончалась на месте.

По данным следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, в производстве находилось 6 уголовных дел по факту оказания несовершеннолетним неквалифицированной помощи медицинскими работниками.

В настоящее время 2 уголовных дела прекращены в связи с отсутствием в действиях врачей преступления, предусмотренного частью 2 статьи 109 УК РФ, по 4 уголовным делам - окончательные решения не приняты, проводятся экспертизы.

ГУ МЧС России по Краснодарскому краю сообщает, что на водных объектах погибло 15 детей (в 2014 - 16), в результате пожаров - 15 (в 2014 году - 5), травмировано при пожаре 34 ребенка (в 2014 году - 24). Анализ произошедших случаев показал, что гибель и травмирование детей происходит:

- на водоемах - в связи с нарушением малолетними детьми правил безопасного поведения на воде и на берегу, а также по причине безответственного отношения родителей к своим родительским обязанностям, в том числе утраты бдительности и отсутствия контроля за детьми во время отдыха;

- при пожарах - чаще всего происходят в домах социально незащищенных слоев населения, в том числе малоимущих граждан и многодетных семей. Основными причинами случившегося являются: - оставление детей без присмотра дома; - антиобщественное поведение родителей, а также - состояние помещений, в которых они проживают. Жилье не всегда соответствует установленным требованиям пожарной безопасности: - допускается эксплуатация неисправных электропроводки, печей и печного оборудования, отсутствуют притопочные листы, допускается неосторожное обращение с огнем. В случаях гибели или травмирования детей из асоциальных семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, при пожаре, считаем необходимым обратить внимание на недостаточную профилактическую работу органов системы профилактики с указанными семьями.

Самой резонансной трагедией 2015 года стала гибель семерых детей в возрасте от года до 10 лет во время пожара в частном жилом доме в Абинском районе. Одной из причин гибели детей явилось нахождение их одних в ночное время без присмотра взрослых. В отношении родителей возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 109 УК РФ, им предъявлено обвинение за причинение смерти по неосторожности. Кроме того, при совместной проверке прокуратурой Краснодарского края и Уполномоченным организации деятельности управления социальной защиты населения Абинского района были выявлены следующие нарушения: при посещении семьи Б. специалистами не приняты во внимание условия прекращение подачи газа в домовладение по причине задолженности по оплате и использование родителями печного отопления, им не разъяснялось законодательство об ответственности за оставление детей без присмотра. Учитывая, что нарушения были допущены при работе с другими семьями, находящимися в социально опасном положении, заместителем прокурора Краснодарского края внесено представление министру социального развития и семейной политики Краснодарского края. В целях недопущения повторения подобной трагедии в Абинском районе специалистами проведено обследование жилищно-бытовых условий проживания всех семей, состоящих на профилактических учетах, а также многодетных семей, которое выявило еще 30 семей, имеющих задолженность по коммунальным услугам, в том числе и по газоснабжению. В связи с этим органы социальной защиты населения и органы местного самоуправления приняли меры по оказанию содействия в получении семьям рассрочки по погашению задолженностей, обеспечению отдельных семей дровами на отопительный период, проведению ремонта электрооборудования.

В с. Воронцовка Адлерского района г. Сочи произошло возгорание жилого помещения, которое снимала многодетная одинокая мать Ч., воспитывающая 5-х детей в возрасте от 3-х до 10 лет, прибывшая из Волгоградской области. В день трагедии мать оставила четверых младших детей одних дома. Из-за неосторожного использования зажигалки 8-летним ребенком загорелось одеяло, затем огонь быстро распространился по жилому помещению. Дети выбежали на улицу, спасти спавшего в кроватке 3-летнего брата не смогли. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности). По результатам проверки, проведенной прокуратурой района, начальнику управления образования и науки администрации г. Сочи внесено представление, т.к. администрация образовательного учреждения, в котором обучались дети гражданки Ч., не информировала органы системы профилактики о нахождении семьи Ч. в трудной жизненной ситуации;

- в результате дорожно-транспортных происшествий - по данным ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в результате дорожно-транспортных происшествий в 2015 году в крае погибло 40 несовершеннолетних, 615 были травмированы. Главная обязанность взрослых лиц - сохранить жизнь и здоровье ребенку. При этом 30 детей погибли, являясь пассажирами, то есть по вине взрослых, 8 детей - будучи пешеходами (из них: по вине водителей - 6), 2 - в результате управления авто, мототранспортом. Количество ДТП по вине детей составило 26,8%, что на 0,9% больше, чем в 2014 году (25,9%).

В целях обеспечения государственных гарантий ребенка на защиту его права на жизнь, считаю необходимым продолжить в крае совершенствование сложившейся профилактической работы по предупреждению гибели детей, а именно:

принять действенные меры по повышению эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах сохранения жизни детей;

выработать дополнительные механизмы раннего выявления неблагополучия в семьях и проведения соответствующей профилактической работы с ними;

обеспечить проведение просветительской и разъяснительной работы с законными представителями об ответственности за воспитание и защиту прав и сохранение жизни детей;

обеспечить проведение работы по выявлению несовершеннолетних, склонных к суициду, а также совершивших попытку суицида, и оказанию им своевременной помощи;

обеспечить повышение уровня профессиональной квалификации психологических служб, с целью оказания необходимой помощи детям, склонным к суициду, путем проведения обучающих тематических семинаров, тренингов;

проводить обучение родителей и специалистов, работающих с детьми, навыкам распознавания суицидального поведения у несовершеннолетних, повышать уровень осведомленности детей и их родителей об уполномоченных органах для оказания необходимой помощи;

обеспечить проведение органами системы профилактики работы по профилактике суицидального поведения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе социально опасном положении, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей;

продолжить просветительскую деятельность среди детей по вопросам безопасности дорожного движения, соблюдения правил поведения на водоемах;

проводить разъяснительную работу с родителями по повышению их ответственности за безопасность их детей на дорогах, у водоемов; по формированию у своих детей элементарных правил безопасности на этих объектах повышенной опасности, по использованию световозвращающих элементов на одежде и иных вещах детей;

обеспечить в местах расположения учреждений для детей надлежащее освещение, оснащение дорожными знаками и пешеходными переходами.