Приложение. Положение о порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству в городе Севастополе в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья

Приложение

Положение
о порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству в городе Севастополе в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья
(утв. приказом Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя от 11 ноября 2015 N 179)

В целях всесторонней защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в опеке, попечительстве и патронаже, настоящее положение устанавливает принципы организации опеки, попечительства и патронажа, определяет компетенцию, основные задачи уполномоченного органа, который осуществляет функции органов опеки и попечительства.

1. Настоящее Положение о порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству в городе Севастополе в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья (далее - Положение), определяет порядок осуществления деятельности по опеке и попечительству в городе Севастополе в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья.

2. Действие Положения распространяется на совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья.

3. Деятельность по опеке и попечительству осуществляется органом опеки и попечительства и включает в себя:

выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

осуществление подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже по состоянию здоровья, в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (далее - Правила);

направление граждан, желающих стать опекунами или попечителями, в медицинские учреждения для прохождения медицинского обследования и получения справок о состоянии здоровья (выдается направление согласно приложению 15);

подготовку материалов, необходимых для установления опеки или попечительства, назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

назначение опекунов и попечителей в течение одного месяца со дня, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки и попечительства над гражданином по решению суда. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на орган опеки и попечительства;

заключение договоров об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в соответствии с Правилами;

ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;

освобождение, отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими обязанностей в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации;

прекращение опеки или попечительства в соответствии со статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации;

организацию совместно с органами здравоохранения, медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан и обеспечение необходимых лечебно-профилактических, медико-социальных мероприятий;

принятие решения и осуществление определения лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения системы здравоохранения и социальной защиты населения на полное государственное обеспечение;

решение вопросов защиты имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных, а также определение граждан в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения;

представительство в суде от имени органа опеки и попечительства на основании доверенности, заверенной подписью руководителя и печатью органа социальной защиты населения;

представление интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, а также в судебных органах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту подопечных;

заключение договора доверительного управления имуществом при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного;

предоставление разрешения на расходование опекуном или попечителем в интересах подопечного доходов подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

предоставление разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

проверку условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в соответствии с Правилами;

ведение личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в соответствии с Правилами;

направление в налоговые органы по месту жительства подопечного не позднее десяти дней со дня принятия соответствующего решения сведений об установлении опеки над физическими лицами (собственниками (владельцами) имущества), признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управление имуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа;

направление в органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту жительства подопечного не позднее трех дней со дня принятия соответствующего решения сведений об установлении опеки над физическими лицами и об управлении имуществом физических лиц, признанных судом недееспособными, о попечительстве над физическими лицами, ограниченными судом в дееспособности;

направление в территориальные управления органов, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан, по месту жительства подопечного в срок не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения копию распоряжения об установлении опеки, освобождении или отстранении от опеки;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принятие иных решений в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, выдача заключений и рекомендаций, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

4. Назначение опекуна и попечителя над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами производится органом опеки и попечительства в течение одного месяца со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над вышеуказанными лицами по решению суда.

Учет и регистрация документов (заявлений, обращений граждан или организаций, решений суда и др.) в отношении лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, ведется органом опеки и попечительства в специальном журнале первичного учета по форме согласно приложению 14 к настоящему Положению.

Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, осуществляется в соответствии с Правилами.

Лицами, выразившими желание стать опекунами, в орган опеки и попечительства по месту жительства подается заявление о назначении опекуном по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и необходимые документы в соответствии с Правилами.

Учет и регистрация заявлений о назначении опекуном ведется в органе опеки и попечительства в специальном журнале по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Орган опеки и попечительства в целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет граждан, выразивших желание стать опекунами, в течение семи дней со дня представления документов, указанных в Правилах, производит обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном. Результаты обследования указываются в акте обследования. Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение трех дней со дня его утверждения, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства в течение пятнадцати дней со дня представления вышеуказанных документов, и акта обследования, принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение о назначении опекуна или попечителя или об отказе в назначении опекуна или попечителя, освобождении или отстранении от обязанностей опекуна или попечителя оформляется в форме распоряжения органа опеки и попечительства, а решение органа опеки и попечительства о возможности или невозможности заявителя быть опекуном - в форме заключения.

Распоряжение или заключение направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение трех дней со дня его подписания. Копия распоряжения подшивается в личное дело, а также направляется в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.

Опекунское удостоверение по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению выдается на руки опекуну или попечителю.

Освобождение или отстранение опекунов от исполнения своих обязанностей осуществляется в соответствии со статьями 39, 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение календарного месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанности опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

5. Деятельность по охране, распоряжению имуществом подопечных осуществляется органом опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявления на распоряжение имуществом подопечного подаются в орган опеки и попечительства по формам согласно приложениям 7, 8, 9, 10, 11 к настоящему Положению.

Орган опеки и попечительства регистрирует заявление в журнале учета и регистрации заявлений по форме согласно приложению 12 к настоящему Положению.

6. В течение одного месяца после использования денежных средств опекун (попечитель) представляет отчет о расходовании денежных средств по форме согласно приложению 13 к настоящему Положению. К отчету в обязательном порядке должны быть приложены товарные и кассовые чеки, подтверждающие целевое использование денежных средств.

В течение одного месяца после совершения сделки опекун (попечитель) представляет оригиналы и копии документов, подтверждающих права подопечных (договоры, свидетельства о праве собственности, документы, подтверждающие регистрацию прав в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и др.).

7. Орган опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в патронаже:

осуществляет выявление дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в патронаже;

ведет учет лиц, в отношении которых установлен патронаж;

оказывает со дня обращения гражданина с заявлением об установлении патронажа до установления патронажа необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;

готовит материалы, необходимые для назначения помощника, а также об освобождении или отстранении помощника от выполнения возложенных на него обязанностей; решает при необходимости и по просьбе совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в патронаже, вопросы их помещения в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения;

устанавливает патронаж и назначает помощников над совершеннолетними дееспособными лицами в течение одного месяца со дня выявления дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. В случае если лицу, нуждающемуся в патронаже, в течение месяца не назначен помощник, исполнение обязанностей помощника временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в патронаже;

освобождает и отстраняет помощников от исполнения ими обязанностей в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации;

осуществляет представительство в суде;

осуществляет не реже двух раз в год проверку условий жизни лиц, находящихся под патронажем, соблюдения помощниками прав и законных интересов лиц, находящихся под патронажем, а также сохранности имущества лиц, находящихся под патронажем. По результатам контрольного обследования условий жизни лиц, находящихся под патронажем, составляет акт, который заверяется подписями лиц, проводящих обследование, помощником, по возможности лицом, находящимся под патронажем, и подшивается в личное дело лица, находящегося под патронажем;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам патронажа.

8. Заявление об установлении патронажа подается лицами, нуждающимися в патронаже, в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в патронаже, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Учет и регистрация заявлений на установление патронажа ведется органом опеки и попечительства в специальном журнале по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

Орган опеки и попечительства, принявший заявление об установлении патронажа, проводит обследование материально-бытового положения лица, нуждающегося в патронаже, с составлением акта, который заверяется подписями данного лица и лиц, проводивших обследование.

Для рассмотрения вопроса об установлении патронажа представляются следующие документы:

а) для лица, нуждающегося в патронаже:

заявление об установлении патронажа по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению;

письменное согласие о необходимости назначения помощником того или иного гражданина;

копия документа, удостоверяющего личность гражданина, с одновременным предоставлением оригинала для обозрения;

справка жилищно-эксплуатационной организации о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение;

документ установленного образца, удостоверяющий право на льготы в соответствии с действующим законодательством (для лиц, имеющих право на льготы) с одновременным предоставлением оригинала для обозрения;

справка государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов) с одновременным предоставлением оригинала для обозрения;

документ лечебно-профилактического учреждения или бюро медико-социальной экспертизы о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе (медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе, выписка из медицинского заключения лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе (или заверенная копия); копия индивидуальной программы реабилитации с одновременным предоставлением оригинала для обозрения;

б) для лица, назначаемого помощником:

заявление о согласии на исполнение обязанностей помощника;

копия документа, удостоверяющего личность гражданина, с одновременным предоставлением оригинала для обозрения;

справка жилищно-эксплуатационной организации о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

автобиография;

характеристика с места работы для работающего, при условии, что он работает там свыше шести месяцев (характеристика должна содержать печать, подпись руководителя, дату подписания); учебы или места жительства для неработающего (бытовая характеристика должна содержать отзывы не менее трех соседей, заверенная председателем товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, управляющей организации);

справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять либо способствовать исполнению обязанностей помощника);

медицинское заключение о результатах освидетельствования лица, желающего стать опекуном или попечителем, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

Заявление о назначении помощником рассматривается в течение одного месяца со дня обращения.

Решение о назначении конкретного гражданина помощником принимается с согласия лица, над которым устанавливается патронаж.

В случае принятия решения об установлении патронажа орган опеки и попечительства издает распоряжение.

Решения об установлении патронажа, отказе, освобождении или отстранении издаются в форме распоряжения органа опеки и попечительства.

Распоряжение об установлении патронажа выдается на руки лицу, нуждающемуся в патронаже, и помощнику, а копия распоряжения подшивается в личное дело.

В случае отказа в установлении патронажа орган опеки и попечительства в трехдневный срок после принятия соответствующего решения письменно уведомляет об этом претендента в помощники.

Директор Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

С.В. Борисенко