Постановление Избирательной комиссии Забайкальского края от 14 августа 2016 г. N 85/661-2 "О регистрации Новикова Павла Павловича кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44"

ГАРАНТ:

Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2016 г. N 72-АПГ16-7 решение Забайкальского краевого суда от 22 августа 2016 г. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии Забайкальского края от 14 августа 2016 г. N 85/661-2 "О регистрации Новикова П.П. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный избирательному округ N 44" по существу оставлено без изменения. Апелляционная жалоба Щукина Г.Л. об изменении мотивировочной части решения Забайкальского краевого суда от 22 августа 2016 г. удовлетворена частично

Проверив соблюдение порядка выдвижения, установленного статьями 41, 45 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Новикова Павла Павловича, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44", учитывая представленные Новиковым П. П. в соответствии со статьей 47 Федерального закона документы для регистрации, Избирательная комиссия Забайкальского края, осуществляющая в соответствии с пунктом 2 постановления ЦИК России от 27 марта 2016 года N 5/36-7 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии", полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" (далее - Избирательная комиссия Забайкальского края) установила следующее.

1 июля 2016 года Новиков П.П. в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона для уведомления о его выдвижении в порядке самовыдвижения представил в Избирательную комиссию Забайкальского края следующие документы:

- уведомительное письмо о выдвижении кандидатом по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в порядке самовыдвижения на 1 листе;

- заявление кандидата о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на 2-х листах;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации на 9 листах;

- сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о счетах и вкладах в банках, ценных бумагах на бумажном носителе на 2-х листах;

- справку из Сберегательного банка о наличии вкладов на имя Новикова П.П. на 1 листе;

- справку о доходах Новикова П.П. на 1 листе;

- сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 на 10 листах;

- сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 с копиями подтверждающих документов всего на 26 листах;

- копию диплома о профессиональном образовании на 1 листе;

- справку с места работы на 1 листе.

1 июля 2016 года Избирательная комиссия Забайкальского края на основании представленных кандидатом Новиковым П.П. документов выдала ему разрешение на открытие специального избирательного счета для формирования собственного избирательного фонда.

1 июля 2016 года Новиков П.П. открыл специальный избирательный счет N 40810810574009000007.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона кандидат Новиков П.П. 3 августа 2016 года представил в Избирательную комиссию Забайкальского края для регистрации следующие документы:

- документ, подтверждающий открытие специального банковского счета на 1 листе;

- уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами на 1 листе;

- подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения кандидата, на 2803 листах в 28 папках в заявленном количестве 13080 подписей;

- протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на 15 листах на бумажном носителе и в машиночитаемом виде на оптическом диске;

- список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей на 126 листах на бумажном носителе и в машиночитаемом виде на оптическом диске;

- копию документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда кандидата на 3-х листах;

- фотографии кандидата 3х4 см в количестве 2-х штук.

Письменное подтверждение о приеме документов было выдано кандидату Новикову П.П. 3 августа 2016 года. После выдачи письменного подтверждения в присутствии кандидата Новикова П.П. и его доверенных лиц Новиковой Е.А. и Гордеева М.А. с помощью соответствующей функции ГАС "Выборы", использующей генератор случайных чисел, проведена случайная выборка подписных листов для проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей (далее - случайная выборка).

Рабочей группой по приему и проверке избирательных документов, представляемых в Избирательную комиссию Забайкальского края при проведении выборов, назначенных на единый день голосования 18 сентября 2016 года (далее - Рабочая группа), согласно постановлению Избирательной комиссии Забайкальского края от 22 июня 2016 года N 61/498-2 - "О количестве подписей избирателей, которые необходимо собрать в поддержку выдвижения политической партией кандидата, самовыдвижения кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" при первоначальной проверке было проверено 2515 подписей избирателей, находящихся в папках N 1, 2, 18, 21, 24, 25. При проверке подписных листов присутствовали кандидат Новиков П.П. и его доверенные лица Новикова Е.А. и Гордеев М.А.

В результате первоначальной проверки было установлено следующее: количество заявленных подписей - 13080, количество представленных подписей - 13065, количество проверенных подписей - 2515, количество недействительных подписей - 1567 (11,99%), количество достоверных подписей - 11498, что подтверждено итоговым протоколом проверки подписных листов, составленного 11 августа 2016 года в 21 час 54 минуты.

Учитывая, что количество действительных подписей избирателей, выявленных при первоначальной выборочной проверке, в соответствии с частью 20 статьи 49 Федерального закона, оказалось недостаточно для регистрации кандидата дополнительная случайная выборка и проверка не проводилась.

По результатам первоначальной выборочной проверки составлен итоговый протокол проверки подписных листов, которым установлено: количество заявленных подписей - 13080, количество представленных подписей - 13065, количество проверенных подписей - 2515, количество недостоверных (недействительных) подписей - 1567 (11,99%), из них: 1098 подписей признаны недействительными в связи с тем, что подписные листы, представленные для проверки не изготовлены за счет средств избирательного фонда кандидата. Данный факт подтверждается копиями документов, полученными у ИП "Богданова Валентина Николаевна", изготовившей 4 июля 2016 года кандидату Новикову П.П. бланки подписных листов тиражом в 10000 экземпляров. В пакете представленных ИП "Богданова Валентина Николаевна" документов приложены образцы подписных листов, подлежащих изготовлению и утвержденных подписью кандидата Новикова П.П. в которых в качестве наименования одномандатного избирательного округа указано "Даурскому одномандатному избирательному округу N 44". Однако в представленных для регистрации подписных листах, изготовленных кандидатом Новиковым П.П. у ИП "Богданова Валентина Николаевна" 4 июля 2016 года тиражом 10000 экземпляров, указано иное наименование одномандатного избирательного округа "Даурскому одномандатному избирательному округу N 44 Забайкальскому краю".

Кроме этого, 5 подписей признаны недействительными в связи с тем, что подписной лист не заверен подписью кандидата, в 2-х подписях не оговорены исправления в сведениях об избирателе, в 2-х подписях не указана дата собственноручного внесения избирателем своей подписи, 117 подписей избирателей не содержат полного адреса места жительства избирателя, 6 подписей признаны недействительными в связи с тем, что в них нет или неполные паспортные данные избирателя, в 4-х подписях не указан год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - число и месяц), 6 подписей признаны недействительными в связи с тем, что отсутствуют или неполные сведения фамилия, имя, отчество избирателя, 4 подписи избирателей, не обладающих активным избирательным правом в одномандатном избирательном округе "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" признаны недействительными. 284 подписи избирателей признаны недействительными на основании официальной справки Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю в связи с тем, что сведения об избирателях не соответствуют действительности.

По результатам проверки установлено, что в одном случае в подписном листе содержатся сведения об умерших лицах.

Кроме того, в ходе проверки подписных листов было выявлено 39 подписей по коду нарушений N 12 (дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно). В соответствии с постановлением ЦИК России от 22 июня 2016 года N 13/109-7 "О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой окружной избирательной комиссией подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва" (далее - постановление ЦИК России) основаниями для признания подписей недостоверными и (или) недействительными по коду нарушения N 12 является письменное заключение эксперта, привлеченного к проверке.

Руководствуясь частью 2 статьи 49 Федерального закона, постановлением ЦИК России Избирательной комиссией Забайкальского края 05.08.2016 года за N 01-12/585 в Экспертно-криминалистический центр УМВД Российской Федерации по Забайкальскому краю направлено отношение на проведение почерковедческого исследования. Согласно результатам исследования 39 подписей признаны недействительными в связи с тем, что дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно.

Каких-либо письменных возражений о несогласии с выводами о признании подписей недействительными в Избирательную комиссию на 14 августа 2016 года не поступило.

В ходе обсуждения Избирательная комиссия Забайкальского края не согласилась с мнением рабочей группы относительно признания 1098 подписей избирателей недействительными по причине того, что они не изготовлены за счет средств избирательного фонда кандидата Новикова П.П. Избирательная комиссия Забайкальского края пришла к выводу о признании указанных подписей избирателей действительными и исключила их из общего количества недействительных подписей избирателей. Таким образом, количество недействительных подписей составило 469.

Для регистрации кандидата Новикова П.П. необходимо 12571 достоверных и или действительных подписей. По итогам обсуждения количество достоверных и действительных подписей составило 12596, что является достаточным для регистрации кандидата Новикова П.П.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 51 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Избирательная комиссия Забайкальского края постановляет:

1. Зарегистрировать Новикова Павла Павловича, 1980 года рождения, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу "Забайкальский край - Даурский одномандатный избирательный округ N 44" кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

2. Выдать зарегистрированному кандидату Новикову П.П. удостоверение установленного образца.

3. Указать зарегистрированному кандидату Новикову П.П. на необходимость строго соблюдения требований закона при оформлении документов и организации работы с избирательным фондом.

4. Направить материалы по факту наличия в подписном листе зарегистрированного кандидата Новикова П.П. сведений об умершем лице в УМВД Российской Федерации по Забайкальскому краю для проведения проверки.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Забайкальский Рабочий".

6. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Избирательной комиссии Забайкальского края

С.В. Судакова

Секретарь Избирательной комиссии Забайкальского края

А.Л. Почиковская