Приложение. Порядок Выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края

Приложение
к приказу Госохотслужбы Забайкальского края

от 14 января 2016 г. N 20

Порядок
Выдачи разрешений на добывание объектов животного мира,
занесенных в Красную книгу Забайкальского края

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, в пределах переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

2. В настоящем Порядке под понятием "объекты животного мира" понимаются организмы животного происхождения (дикие животные), в том числе отнесенные и не отнесенные к охотничьим ресурсам, которые постоянно или временно населяют территорию Забайкальского края и находятся в состоянии естественной свободы, за исключением водных биологических ресурсов.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на добывание объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) федерального значения, на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также использование диких животных, содержащихся в неволе.

4. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 года N 51.

5. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 9 декабря 2014 года N 683.

6. Порядок охраны объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 30 марта 2015 года N 121.

7. Добыча объектов животного мира осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

8. На ООПТ регионального или местного значения, а также в границах их охранных зон добыча объектов животного мира осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Забайкальского края от 9 марта 2010 года N 338-ЗЗК "Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае".

II. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов

9. Запрещается добыча млекопитающих и птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам, и занесенных в Красную книгу Забайкальского края (далее - охотничьи ресурсы), за исключением их отлова в целях охоты для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов.

10. Виды охоты указанные в пункте 9 настоящего Порядка осуществляются в соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов").

11. Добыча (отлов) охотничьих ресурсов осуществляется на основании лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов".

12. Документом, удостоверяющим право на добычу (отлов) охотничьих ресурсов, является разрешение на добычу охотничьих ресурсов.

13. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов изготавливаются типографским способом и являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.

14. Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, а также формы бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 29 августа 2014 года N 379.

15. Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 29 июня 2012 года N 204.

16. За выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов или его дубликата уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах - "Налоговым кодексом Российской Федерации" от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ.

17. Плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов" и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

18. Охота на охотничьи ресурсы в целях, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляется в течение всего календарного года с соблюдением требований, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512 (далее - Правила охоты).

19. Параметры осуществления охоты в общедоступных и закрепленных охотничьих угодьях на территории Забайкальского края, за исключением ООПТ федерального значения, утверждены постановлением Губернатора Забайкальского края от 22 июня 2015 года N 63.

20. Сведения о добыче охотничьих ресурсов и их количестве отделяются от разрешения на добычу охотничьих ресурсов и направляются охотником в предусмотренный в указанном разрешении срок по месту его получения.

21. По факту добычи охотничьих ресурсов на месте их добычи составляется акт о добыче охотничьих ресурсов с указанием в нем количества добытых охотничьих ресурсов, времени, места и орудий охоты, фамилий и инициалов лиц, ответственных за добычу и привлеченных для добычи.

22. В двухмесячный срок с даты добычи акт о добыче охотничьих ресурсов направляется лицом получившим разрешение на добычу охотничьих ресурсов в Госохотслужбу Забайкальского края.

23. Неиспользованные разрешения на добычу охотничьих ресурсов не позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока их действия возвращаются лицом получившим разрешение на добычу охотничьих ресурсов в Госохотслужбу Забайкальского края с указанием причин неиспользования.

III. Выдача разрешений на добывание объектов животного мира,
не отнесенных к охотничьим ресурсам

24. Добывание объектов животного мира допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угроз для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов, а также осуществления научно-исследовательских работ.

25. Добывание объектов животного мира представляет собой любой тип изъятия из природной среды объектов животного мира, их частей и дериватов, осуществляемый путем отстрела, отлова, сбора или иными способами.

26. Добывание объектов животного мира производится на основании разрешений на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края (далее - разрешения), выдаваемых Госохотслужбой Забайкальского края в соответствии с настоящим Порядком.

27. Бланки разрешений изготавливаются типографским способом по форме согласно приложению к настоящему Порядку и являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.

28. В соответствии с целями добывания объектов животного мира, указанными в пункте 24 настоящего Порядка, сроки и способы добывания объектов животного мира определяются Госохотслужбой Забайкальского края и не должны наносить ущерб естественным популяциям этих видов животных, а также местам их обитания.

29. Орудия и способы добывания объектов животного мира должны обеспечивать избирательность действий, а при добывании объектов животного мира - снижать нанесение физических и психических травм добываемым животным. Добывание объектов животного мира должно осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

30. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон "Об оружии") разрешается использование луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира.

31. Добывание объектов животного мира с использованием огнестрельного, пневматического оружия осуществляется при наличии разрешений на хранение и ношение указанного оружия, выданных в соответствии с Федеральным законом "Об оружии".

32. Добывание объектов животного мира осуществляется в течение всего календарного года с соблюдением требований, установленных порядком, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, а также условий, указанных в разрешении.

33. Разрешения выдаются гражданам Российской Федерации, в том числе составляющим коренные малочисленные народы и этнические общности, иностранным гражданам и лицам без гражданства, российским и иностранным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).

34. Для получения разрешения заявитель подает на имя руководителя Госохотслужбы Забайкальского края на русском языке заявление в письменной форме, в котором указывают следующие сведения:

- сведения о заявителе (юридическое лицо - полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, номера ОГРН и ИНН; индивидуальный предприниматель, физическое лицо - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номер ИНН; все указанные лица - свой почтовый адрес, номер контактного телефона, факса и (или) адрес электронной почты);

- сведения о добываемых объектах животного мира (название вида или подвида, половой и возрастной состав, количество);

- цель добывания объектов животного мира с обоснованием причин необходимости их добывания;

- способы и орудия, которые будут использоваться при добывании объектов животного мира;

- сроки добывания объектов животного мира (период времени - число, месяц, год);

- места добывания объектов животного мира;

- сведения об использовании добытых объектов животного мира (условия их транспортировки, содержания или выпуска в природу и т.д.);

- сведения об ответственных за добывание объектов животного мира лицах и о привлекаемых для добывания лицах (фамилия, имя, отчество, должность, квалификация или знание биологии и экологии добываемых объектов животного мира, наличие опыта в их добывании);

- опись прилагаемых к заявлению материалов, документов, сведений, информации (далее - документы);

- подпись законного или уполномоченного представителя заявителя;

- дата подписания заявления.

35. К заявлению на выдачу разрешения (далее - заявление) прилагаются оригиналы или заверенные копии:

- материалов, обосновывающих необходимость добывания объектов животного мира (выявление случаев заболевания объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных либо нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания; научные и научно-технические программы и проекты, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"; региональные и местные программы по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, разрабатываемые и реализуемые в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Забайкальского края; обращения граждан в объединения коренных малочисленных народов о реализации исключительного права на добычу определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности);

- согласие заявителя, в случае, если им является физическое лицо, индивидуальный предприниматель, на обработку персональных данных, данное в письменной форме в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- доверенность, оформленная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, в случае подачи заявления представителем, уполномоченным заявителем;

- справку органа местного самоуправления о том, что заявитель принадлежит к группам населения, или включен на законных основаниях в одну из групп населения, указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона "О животном мире", в случае подачи заявления гражданином, составляющим указанные коренные малочисленные народы и этнические общности, который имеет право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности;

- согласование с государственными (муниципальными) учреждениями Забайкальского края, осуществляющими управление соответствующими ООПТ, а при их отсутствии - с государственным (муниципальным) органом, в ведении которого находится ООПТ, в случае добывания объектов животного мира на ООПТ регионального или местного значения, а также территориях их охранных зон, за исключением случая подачи заявления указанными природоохранными учреждениями;

- иные документы, которые заявитель считает необходимыми.

36. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в Госохотслужбу Забайкальского края в электронной форме (в сканированном виде).

37. Заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется Госохотслужбой Забайкальского края в течение одного рабочего дня с момента их поступления.

38. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются в течение двадцати рабочих дней со дня их регистрации. По результатам рассмотрения Госохотслужбой Забайкальского края принимается решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче по основаниям, указанным в пункте 55 настоящего Порядка.

39. Решение о выдаче разрешения принимается руководителем Госохотслужбы Забайкальского края или его заместителем при условии соответствия заявленных к добыванию объектов животного мира требованиям, установленным настоящим Порядком, а также после оценки воздействия добывания объектов животного мира на их природную популяцию (далее - оценка воздействия).

40. В случае необходимости к работе по оценке воздействия на безвозмездной основе привлекаются независимые эксперты из числа специалистов и ученых по данной группе объектов животного мира. Решение о привлечении независимых экспертов принимает руководитель Госохотслужбы Забайкальского края или его заместитель.

41. Независимые эксперты в течение трех рабочих дней изучают представленные заявителем документы и, опираясь на имеющиеся базы данных и собственные сведения, определяют возможное воздействие предстоящего добывания объектов животного мира на их природную популяцию. Свои выводы они излагают в официальном заключении, подписывают его и представляют в Госохотслужбу Забайкальского края.

42. В случае если отсутствуют основания для отказа в выдаче разрешения, то Госохотслужбой Забайкальского края принимается решение о выдаче разрешения, о чем посредством почтовой связи, телефона, факса или электронной почты уведомляет заявителя.

43. Разрешение оформляется на бланке в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о его выдаче путем заполнения бланка разрешения с использованием машинописных средств, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении. Внесение изменений, исправлений или дополнений в выданное и заполненное разрешение не допускается.

44. Получение разрешения осуществляется заявителем лично на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, либо его уполномоченным представителем при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности. По желанию заявителя разрешение направляется ему заказным письмом с уведомлением. Передача разрешения другим лицам запрещена.

45. Срок действия разрешения не должен превышать один календарный год.

46. В одном разрешении допускается указание нескольких видов объектов животного мира или их подвидов, а также нескольких мест их добывания, если отсутствуют основания для отказа в выдаче такого разрешения.

47. Количество добываемых по разрешению объектов животного мира с категорией статуса редкости 1 или 2 не может превышать пяти особей каждого вида или подвида.

48. Для содержания объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускается указание в разрешении не более двух особей каждого вида или подвида.

49. Добыча объектов животного мира в целях осуществления научно-исследовательской деятельности осуществляется в объеме, необходимом для проведения научных исследований.

50. Выданное разрешение подписывается руководителем Госохотслужбы Забайкальского края или его заместителем и заверяется гербовой печатью.

51. За выдачу разрешения или его дубликата взимается государственная пошлина в размере, установленном подпунктами 96 или 98 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ, которая перечисляется на соответствующие реквизиты Госохотслужбы. Документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины, представляется в Госохотслужбу Забайкальского края до выдачи разрешения.

52. Заявитель вправе отозвать поданную им заявку. В этом случае возврат уплаченной государственной пошлины осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

53. В случае утери или порчи разрешения в его замен Госохотслужбой Забайкальского края в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления выдается дубликат разрешения, в верхнем углу лицевой стороны которого делается надпись "ДУБЛИКАТ", рядом с которой указывается номер утерянного или испорченного разрешения.

54. В течение одного рабочего дня со дня выдачи разрешения в журнал учета разрешений вносится следующая документированная информация: серия, номер и дата выдачи разрешения, сведения о лице которому выдано разрешение, а также дата возврата разрешения в Госохотслужбу Забайкальского края. Копии выданных разрешений прилагаются к указанному журналу.

55. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

- несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 34 настоящего Порядка, в том числе неполный состав сведений в заявлении;

- непредставление заявителем одновременно с заявлением определенных пунктом 35 настоящего Порядка необходимых документов или предоставление недостоверных сведений;

- заявленные цели добывания объектов животного мира не соответствуют требованиям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка;

- орудия и способы добывания объектов животного мира, указанные в заявлении, не обеспечивают избирательность действий, не снижают нанесение физических и психических травм животным, не отвечают международным стандартам на гуманный отлов диких животных, наносят ущерб естественным популяциям объектов животного мира, а также местам их обитания;

- применяемые традиционные методы добычи объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, прямо или косвенно ведут к снижению биологического разнообразия, сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, нарушают среду их обитания и представляют опасность для человека;

- отрицательные заключения компетентных экспертов или их большинства;

- на территории Забайкальского края в установленном порядке введены ограничения и запреты на использование объектов животного мира.

56. Основанием для отказа в выдаче дубликата разрешения является окончание срока действия утерянного или испорченного разрешения.

57. Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю в письменной или электронной форме в трехдневный срок со дня принятия такого решения с указанием в нем мотивированных причин отказа, а также разъяснения о возможности подачи нового заявления при условии устранения выявленных нарушений.

58. Заявитель или его уполномоченный представитель вправе обжаловать решение Госохотслужбы Забайкальского края об отказе в выдаче разрешения в досудебном (внесудебном) порядке или судебном порядке.

59. В особых случаях, когда добывание объектов животного мира является безотлагательным в связи с угрозой для здоровья или жизни человека, а также в целях спасения самих объектов животного мира Госохотслужба Забайкальского края в течении одного рабочего дня рассматривает обращения, переданные по телефону, телеграфу, факсимильной связи, электронной почте или иным способом и сообщает заявителю решение о выдаче разрешения с последующим оформлением разрешения в соответствии с настоящим Порядком.

60. В течение одного рабочего дня по факту безотлагательного добывания объектов животного мира, лицом, произведшим их добывание, в Госохотслужбу Забайкальского края направляется по факсимильной связи или электронной почте информация о том где, когда, кем и с какой целью осуществлено добывание объектов животного мира, а также их вид (подвид), пол, возраст и количество.

61. По факту добывания объектов животного мира на месте добывания составляется акт о добывании объектов животного мира с указанием количества добытых объектов, времени, места, орудий добывания, фамилий и инициалов лиц, ответственных за добывание и привлеченных для добывания, в том числе указываются сведения на оборотной стороне разрешения, предусмотренные формой разрешения.

62. В двухмесячный срок с даты добывания акт о добывании объектов животного мира лицом получившим разрешение направляется в Госохотслужбу Забайкальского края.

63. В двухмесячный срок со дня окончания срока действия разрешение и отчет о результатах их добывания направляются лицом получившим разрешение в Госохотслужбу Забайкальского края. Уполномоченным лицом Госохотслужбы Забайкальского края ставится отметка о дате представления разрешения.

64. Неиспользованные разрешения не позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока их действия возвращаются лицом получившим разрешение в Госохотслужбу Забайкальского края с указанием причин неиспользования.

65. Возвращенные разрешения, накладные, доверенности, а также заявления на их получение и иные документы хранятся в Госохотслужбе Забайкальского края в течение пяти лет со дня окончания срока действия разрешений.

66. По истечении пяти лет, указанные в пункте 65 настоящего Порядка документы списываются в конце календарного года по специальным актам и уничтожаются путем сожжения. Акты о списании и уничтожении документов являются документами постоянного хранения.

IV. Иные положения

67. В случае, если при добывании объектов животного мира произошла их гибель об этом незамедлительно составляется акт, а погибшие дикие животные или полученная из них продукция передаются владельцам зоологических коллекций по соответствующим актам приема-передачи или уничтожаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии. Заверенные копии перечисленных актов прилагаются к разрешению.

68. В случае, если после добывания объектов животного мира их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания направляются в ветеринарию клинику, зоопарк или центр реабилитации диких животных. Заверенные копии актов приема-передачи прилагаются к разрешению.

69. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.

70. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

71. Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии Таксами для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Забайкальского края и не принадлежащим к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 7 ноября 2012 года N 34-н/п.

72. Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

73. Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция подлежат реализации или уничтожению в соответствии с Правилами реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции, установленными Правительством Российской Федерации от 09.01.2009 N 13.

74. Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.

75. Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 года N 948.

76. Добывание объектов животного мира для создания и пополнения зоологических коллекций на территории Забайкальского края, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.

77. Если международными договорами Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира установлен иной порядок выдачи разрешений, чем предусмотренный настоящим Положением, то применяются правила, установленные этими международными договорами.

78. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Госохотслужбой Забайкальского края в пределах ее компетенции.