Распоряжение Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО от 30 ноября 2016 г. N 569-р "Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований", пунктом 4 статьи 6 закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 N 95-оз "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа", подпунктом 3 пункта 24 Положения о Департаменте строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 08.12.2014 N 474-п, распоряжением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 01.07.2016 N 311-р "Об утверждении графиков разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Ненецкого автономного округа":

1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и на период до 2028 года согласно Приложению к настоящему распоряжению.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности руководителя Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа

М.И. Тимошенко

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и на период до 2028 года
(утв. распоряжением Департамента строительства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2016 г. N 569-р)

Обосновывающие материалы

1 Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы

На период 2016-2028 год спрос на коммунальные ресурсы в муниципальном образовании может быть спрогнозирован на основании прогноза экономического развития на данный период и на основании расчета объемов нового жилищного строительства.

1.1 Электрическая энергия

Общий объем реализации электрической энергии муниципальным образованием "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа в 2015 году составил 0,3 МВт.ч.

Перспективный баланс потребления электрической энергии муниципальным образованием "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа составить невозможно из-за отсутствия полных данных. В целом источники достаточны, при отсутствии резкого развития промышленных предприятий в муниципальном образовании в прогнозируемый период необходимо совершенствовать существующие электрические сети, проводить замену старого оборудования, довести учет потребления электроэнергии до 100%.

В таблице 1.1 приведены ориентировочные прогнозные показатели спроса на электрическую энергию до 2028 г.

Таблица 1.1

Перспективные показатели
спроса на электрическую энергию

Показатель	Этапы расчетного срока
	2015	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2028 г.
Потребность в электроэнергии, млн. кВт.ч	0,3	0,31	0,35

1.2 Тепловая энергия

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованное теплоснабжение не осуществляется. Применяется индивидуальное отопление (котельное, печное)

Поставщиком угля, дров является МП "ЗР Севержилкомсервис"

Общая площадь жилого фонда муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 01.01.2015 г. составляет - 3,8 тыс. м2, средняя жилищная обеспеченность - 14,6 м2 на жителя (это включая вспомогательные, подсобные помещения и не относящейся к жилой площади).

Приросты площади строительных фондов муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа в течение 2016-2028 гг. ожидаются только за счет строительства индивидуальных жилых домов. Теплоснабжение планируемой малоэтажной застройки предлагается осуществить от автономных источников тепла и в положительном случае строительства новой модульной котельной с прокладкой теплотрассы от централизованного теплоснабжения.

На перспективу планируется строительство новой котельной в д. Андег. Общая установленная мощность основного оборудования: 2 котла по 2,350 Гкал/ч каждый. Строительство сетей теплоснабжения, протяженностью 1,5 км.

Перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей представлены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Перспективные балансы
располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей

Показатель	Этапы расчетного срока
	2015	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2028 г.
Установленная мощность, Гкал/час	отс.	4,7	4,7
Ограничения тепловой мощности	отс	Нет	Нет
Прогнозируемая подключённая нагрузка, Гкал/час	отс.	2,144	2,144

1.3 Водоснабжение

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованное водоснабжение не осуществляется. Источником воды является озеро вблизи д. Андег на котором установлен водозабор с установленной на нем системой водоочистки БВПУ-К (блочно-модульная водоподготовительная установка контейнерного типа) и водоразборной колонкой.

Водопроводная сеть на территории поселка отсутствует.

Контроль за качеством воды не ведется. Зоны санитарной охраны на источниках воды не утверждены.

На перспективу планируется разработка ПСД на строительство водопровода с водоразборными колонками, протяженностью 4 км. Подробные данные уточнять после разработки проектно-сметной документации.

Прогнозный баланс водоснабжения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа был рассчитан на основании прогнозных данных по численности населения и нормы потребления 50 литров в сутки на одного человека и представлен в таблице 1.4.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "в таблице 1.3"

Таблица 1.3

Прогнозное потребление воды

Показатель	Этапы расчетного срока
	2015	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2028 г.
Реализовано воды, м3	198,79	5120	5475

1.4 Водоотведение

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованная система водоотведения не осуществляется. Применяется децентрализованное водоотведение: индивидуальные септики, выгребные ямы. Отвоз сточных вод производится путем откачки и вывоза специальным транспортом на свалку. Обеззараживание сточных вод происходит посредством естественной фильтрации.

Переполнение выгребных ям приводит к подтоплению территории и загрязнению подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка.

На перспективу планируется разработка ПСД и строительство локальных блочно-модульных очистных сооружений "Бионик", с установкой индивидуальных септиков и приобретением ассенизаторской машины.

Прогнозный баланс образования ЖБО на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа был рассчитан на основании прогнозных данных по численности населения и нормы образования стоков, ЖБО 0,045 м3 в сутки на одного человека и представлен в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Прогнозное потребление воды

Показатель	Этапы расчетного срока
	2015	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2028 г.
Реализовано воды, м3	отс.	4150	4380

1.5 Газоснабжение

Застройка муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на данный момент природным (сетевым) газом не обеспечена и на перспективу не планируется, в связи с отсутствием.

1.6 Твердые коммунальные отходы

Твердые коммунальные отходы, образующиеся на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, вывозятся (населением самостоятельно) на полигон ТКО д. Нарыга (место хранения коммунальных отходов) общей площадью 0,09 га.

Общий объём твердых коммунальных отходов, образующийся на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа - около 240 м3/год (выведен средний показатель по всей территории НАО эквивалентно численности населения на территории МО "Андегский сельсовет" НАО).

Прогнозный объем твердых коммунальных отходов муниципального образования представлен в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Прогнозный объем
твердых коммунальных отходов

Показатель	Этапы расчетного срока
	2015	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2028 г.
Объем коммунальных отходов, тыс. м3	240	242	250

2 Обоснование целевых показателей комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки муниципального образования

Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением комплекса целевых показателей оцениваются по следующим результирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей, и по изменению финансово-экономических и организационно-правовых характеристик:

- техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реабилитации основных фондов на фоне более чем 10-кратного роста аварийности за последние 10 лет. С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования. В результате может быть определена потребность и оценена фактическая обеспеченность средствами на ремонт и модернизацию основных фондов в коммунальном комплексе;

- финансово-экономическое состояние организаций коммунального комплекса, уровень финансового обеспечения коммунального хозяйства, инвестиционный потенциал организаций коммунального комплекса;

- организационно-правовые характеристики деятельности коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые показатели анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются, и актуализируются. Описание расчета значений целевых показатели разработаны на базе обобщения, анализа и корректировки фактических данных по системам коммунального комплекса муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа и приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Описание
расчета значений целевых показатели

N п/п	Целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры	Механизм расчета показателя
1	Доступность услуги (обеспеченность) для населения, %	Отношение численности населения, получающей услугу, к численности населения фактической или прогнозируемой
2	Спрос на коммунальные ресурсы	Произведение нормативного потребления данного вида ресурса на фактическую или прогнозируемую численность населения
3	Показатели эффективности производства (потери), %	Отношение объема потерь к объему отпуска данного вида ресурса
4	Показатель надежности, ед. в год	Количество аварий на системах коммунальной инфраструктуры

Обоснование мероприятий, входящих в план застройки муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа представлено в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Мероприятия
систем коммунальной инфраструктуры и ожидаемые эффекты от их реализации

N п/п	Система коммунальной инфраструктуры, в которой будет реализовано мероприятие	Ожидаемые эффекты от реализации мероприятий
1	Электроснабжение	- повышение качества и надежности электроснабжения в муниципальном образовании; - сохранение резерва электрических мощностей при дальнейшем освоении новых территорий. - установка дополнительных светодиодных ламп для уличного освещения
2	Теплоснабжение	- повышение надежности систем теплоснабжения; - повышение качества ведения технологического режима и его безопасности. - после строительства новой котельной с теплотрассой в северо-западной части поселения практически весь поселок будет охвачен подачей теплоэнергии
3	Водоснабжение	- Определение динамики химического состава воды; - Соблюдение требований законодательства в части пользования водными ресурсами; - Обеспечение населения поселка необходимым количеством воды; - Соблюдение требований СанПиН.
4	Водоотведение	- повышение надежности систем водоотведения; - подключение новых потребителей; - очистка сточных вод до нормативных требований.
5	Газоснабжение	мероприятия по развитию газоснабжения на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не планируются
6	Сбор и вывоз ТКО	- соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов ТКО; - улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования за счет ликвидации несанкционированных свалок. - мусоросжигающие установки в количестве 1 штуки

3 Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры

3.1 Система электроснабжения

Институциональная структура

Распределение, передача электроэнергии потребителям муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляется по электрическим сетям, обслуживаемым МП "ЗР Севержилкомсервис". На территории муниципального образования находится 1 дизельная электростанция.

Характеристика системы электроснабжения

Электроснабжение муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляется от дизельной электростанции.

Характеристики существующих источников электроснабжения приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Наименование диз. станции	Мощность выработки	месторасположение	Техн.состояние (год стр-ва)	Ведомственная принадлежность
Дизельная электростанция	100 кв/ч	д. Андег НАО	Соответствует всем тех. условиям, год стр-ва 1980.	Муниципальное предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис"

Распределительные сети муниципального образования работают на напряжении 1 кВ и 6 кВ.

Общая протяженность электрических сетей поселения 6 кВ - 4,87 км.

Баланс мощности ресурса

Прогноз потребности в электроэнергии в муниципальном образовании "Андегский сельсовет" произведен на основе следующих параметров:

- прогноз поддержания численности постоянного населения к 2028 г. на уровне 300 чел;

- норматив потребления электроэнергии населением при отсутствии приборов учета электроэнергии, в соответствии с характеристиками жилой площади в месяц на одного человека, утвержденного постановлением правительства Ненецкого автономного округа;

- прогноз потребности разработан с учетом строительства новых объектов с современными стандартами эффективности и сноса старых объектов.

Дефицита мощностей на сегодняшний день нет.

Доля поставки ресурса по приборам учета

Доля поставки электроэнергии потребителям, расчеты за которую осуществляются по приборам учета, составляет 100%.

Надежность работы системы

Для повышения надежности и качества электроснабжения потребителей муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа необходимо провести текущие ремонты основного технологического оборудования, так как существует незначительный износ сетей электроснабжения и трансформаторов.

Качество поставляемого ресурса

Качество электрической энергии определяется совокупностью ее характеристик, при которых электроприемники могут нормально работать и выполнять заложенные в них функции.

Показателями качества электроэнергии являются:

- отклонение напряжения от своего номинального значения;

- колебания напряжения от номинала;

- несинусоидальность напряжения;

- несимметрия напряжений;

- отклонение частоты от своего номинального значения;

- длительность провала напряжения;

- импульс напряжения;

- временное перенапряжение.

Требования к качеству электроэнергии:

- стандартное номинальное напряжение в сетях однофазного переменного тока должно составлять - 220 В, в трехфазных сетях - 380 В;

- допустимое отклонение напряжения должно составлять не более 10% от номинального напряжения электрической сети;

- допустимое отклонение частоты переменного тока в электрических сетях должно составлять не более 0,4 Гц от стандартного номинального значения 50 Гц;

- требования к непрерывности электроснабжения: электроэнергия должна предоставляться всем потребителям круглосуточно, кроме случаев плановых отключений, аварийных ситуаций или отключения потребителей за долги.

Ввиду отсутствия данных о значениях параметров качества электрической энергии не представляется возможности дать оценку качества электроэнергии.

Дефицита мощностей на сегодняшний день нет.

Обоснование требований к системе электроснабжения установленным стандартом качества. Данный стандарт определяет критерии качества услуги "Электроснабжение".

Воздействие на окружающую среду

Основными факторами, отрицательно влияющими на здоровье людей и окружающую среду, в системе электроснабжения:

- потенциальная опасность поражения электрическим током при возникновении обрывов неизолированных проводов ВЛ - 6 кВ и ВЛ-0,4 кВ;

- повышенная пожароопасность применяемого дизельного электрооборудования, усугубленная значительным износом большого количества эксплуатируемых установок и выключателей.

Для предотвращения воздействия опасных факторов при эксплуатации электрооборудования выполняются мероприятия, определенные ГОСТ, СанПиН и предусмотренные СНиП.

Отрицательное влияние опасных и вредных факторов объектов системы электроснабжения находится в допустимых пределах.

В настоящее время на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа проблем с экологическими требованиями при эксплуатации электрических сетей нет, за исключением стандартных, которые включают в себя следующее:

- эксплуатация автотранспортных средств, принадлежащих РРЭС;

- утилизация всевозможных отходов (железобетон, лом черных и цветных металлов, автошины, отработанные масла).

С целью минимального воздействия системы электроснабжения на окружающую среду трансформаторные подстанции и линии электропередач сооружены с учетом норм отвода земель.

Действующие тарифы на услуги по передаче электрической энергии

В таблице 3.2 представлены сведения о единых тарифах на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям МП "ЗР Севержилкомсервис".

Таблица 3.2

Тарифы
на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Цена (тариф)
			I полугодие	II полугодие
1	Группа "Население"
1.1	Одноставочный тариф	руб./кВт.ч	3,02	3,09

Технические и технологические проблемы в системе электроснабжения

1. Увеличение потребления электроэнергии муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа бытовыми электроприборами (электрочайник, микроволновая печь, компьютер, электрообогреватель, кондиционер и т.д.) приводит к работе электрических сетей в режиме высокой загрузки.

2. Коммутационные аппараты 6-0,4 кВ не могут обеспечить надежность работы системы электроснабжения и её безопасность в связи с высоким износом.

3. Изменение климата, а в связи с этим неблагоприятные погодные условия, что приводит к росту вероятности обледенения воздушных линий электропередач и перерывах в электроснабжении.

3.2 Система теплоснабжения

На момент разработки программы, централизованное теплоснабжение на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не осуществляется. Применяется индивидуальное печное и котельное отопление на дровах и угле.

Институциональная структура

Основной поставщик дров и угля для индивидуального отопления - МП "ЗР Севержилкомсервис".

Технические и технологические проблемы в системе теплоснабжения

Проблемы:

- отсутствие централизованного теплоснабжения;

Требуемые мероприятия:

- реконструкция и модернизация оборудования котельных;

- строительство новой (отдельной от централизованной котельной) модульной котельной с прокладкой теплотрассы в северо-западной части поселения Каратайка

- строительство новых сетей теплоснабжения;

Возникновение указанных проблем обусловлено недофинансированием, как системы теплоснабжения, так и всей системы коммунальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства в целом.

3.3 Система водоснабжения

Институциональная структура

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа услуги по холодному водоснабжению оказывает Муниципальное предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис".

Характеристика системы водоснабжения

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованное водоснабжение не осуществляется. Источником воды является озеро вблизи д. Андег на котором установлен водозабор с установленной на нем системой водоочистки БВПУ-К (блочно-модульная водоподготовительная установка контейнерного типа) с установленным насосом - "Ручеек" (2015 год установки) и водоразборной колонкой.

Водопроводная сеть на территории поселка отсутствует.

Контроль за качеством воды не ведется. Зоны санитарной охраны на источниках воды не утверждены

Баланс мощности ресурса

Объем поднятой воды за 2015 год составил 198,79 м3.

Надежность работы системы водоснабжения

Износ оборудования водоснабжения является неблагоприятным фактором, снижающим надежность водоснабжения потребителей. Необходимо провести мероприятия по прокладке водопровода, для бесперебойного обеспечения населения водой.

Качество поставляемого ресурса

Производственный контроль качества вод водоисточников и питьевой воды осуществляется Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии НАО" и Центром лабораторного анализа и технических измерений по НАО.

Действующие тарифы на услуги водоснабжения

Тарифы на услуги по передаче водоснабжению отсутствуют.

Технические и технологические проблемы в системе водоснабжения

В целом, основными проблемами водоснабжения на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа являются: отсутствие сетей водоснабжения.

Совершенствование и расширение системы водоснабжения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа необходимо для улучшения качества жизни населения, защиты его здоровья и благополучия.

3.4 Система водоотведения

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованная система водоотведения не осуществляется. Применяется децентрализованное водоотведение: индивидуальные септики, выгребные ямы. Отвоз сточных вод производится путем откачки и вывоза специальным транспортом на свалку. Обеззараживание сточных вод происходит посредством естественной фильтрации.

Переполнение выгребных ям приводит к подтоплению территории и загрязнению подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка.

3.5 Система газоснабжения

Снабжение природным газом на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не осуществляется.

3.6 Система утилизации твердых коммунальных отходов

Институциональная структура

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа организация, осуществляющая сбор и вывоз, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение, промышленных и коммунальных отходов и их утилизацию, отсутствует.

Характеристика системы твердых коммунальных отходов

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа отсутствует организованный сбор и вывоз ТКО на полигон, расположенный в д. Нарыга. Вывоз ТКО осуществляется населением самостоятельно, на своем транспорте по мере накопления, а также сжигается на придомовых участках.

Ввиду отсутствия стандартных контейнеров для твердых коммунальных отходов, приобретение мусоровозов не требуется.

Информация по объему ТКО от населения не предоставлена, ввиду отсутствия организованного сбора и вывозы ТКО на свалку. За норму накопления ТКО у населения принят усредненный показатель в целом по НАО.

В таблице представлены основные характеристики свалки ТКО.

Таблица 3.3

Основные характеристики
свалки ТКО

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.01.2016 г.
1. Нормативная площадь свалки	га	0,09
2. Объем захороненных утилизированных твердых коммунальных отходов	м3	240
3. Расстояние от свалки до жилых застроек	км	18

Балансы мощности и ресурса

Информация по объему ТКО, образующегося на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа отсутствует, ввиду того, что нет организованного сбора и вывоза ТКО. Общий объем подлежащих утилизации отходов муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа вычислен приблизительно, на основании средней нормы образования ТКО на всей территории НАО и составил за 2015 год с учетом всех отходов - около 240 м3/год.

Воздействие на окружающую среду

Свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека:

- химическое воздействие, выражающееся в выделении вредных веществ с эмиссиями фильтрата и биогаза. Выделяющийся из толщи отходов фильтрат содержит растворенные и взвешенные загрязняющие компоненты в опасных концентрациях. При его растекании по поверхности земли загрязняется почва, растительность, поверхностные водоемы и водотоки, подземные воды, донные отложения.

- зоогенный фактор, выражающийся в привлечении и размножении насекомых, птиц, млекопитающих.

- санитарно-эпидемиологический фактор, заключающийся в возникновении в теле свалки благоприятных условий для развития болезнетворных микроорганизмов.

- термический фактор, связанный с выделением тепла при разложении отходов, что приводит к повышению температуры отходов до 40-70°С. При недостаточном оттоке тепла происходит самовозгорание отходов, которое проявляется как в виде поверхностных пожаров, так и в виде скрытого горения в глубоких горизонтах отходов.

- социальный фактор, заключающийся в том, что свалки создают зону риска и дискомфорта для людей, проживающих и работающих вблизи территории свалок. Население подвергается как прямому влиянию свалок, так и опосредованному - при контакте с загрязненными компонентами окружающей среды.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Действующие тарифы на услуги утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов

Тарифы на утилизацию (захоронение) ТКО отсутствуют.

Технические и технологические проблемы в системе

Присутствует проблема возникновения несанкционированных свалок, которые требуют значительных финансовых затрат на их ликвидацию и эффективного контроля за их возникновением со стороны соответствующих уполномоченных структур.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы, связанные со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением отходов 1-4 класса опасности:

1. Экологические проблемы:

- отсутствие на территории населенных пунктов контейнеров (мусоросборников);

- отсутствие организованного сбора и вывоза ТКО.

2. Социальные проблемы:

- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;

- отсутствует система стимуляции населения для селективного сбора ТКО;

- не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической культуры населения.

3. Организационные проблемы:

- недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов с территорий домовладений;

- отсутствие денежных средств, которые необходимо затратить на ликвидацию несанкционированных свалок ТКО.

Решение указанных проблем требует системного подхода, как к разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и обеспечение их ресурсами.

4 Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Информация по оснащению приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 01.01.2015 г. представлена в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Оснащенность
приборами учета

Показатель	Оснащенность приборами учета, %
	население	промышленные объекты	объекты социально-культурного и бытового назначения
Электрическая энергия	100	100	100
Тепловая энергия	отс.	отс.	отс.
Водоснабжение	отс.	отс.	отс.
Водоотведение	отс.	отс.	отс.

Для успешной реализации целей и задач Программы планируется выполнить комплекс мероприятий:

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

- проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и жилых зданий;

- создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

- внедрение энергоэффективных светильников в системе наружного освещения.

Важнейшие целевые индикаторы, на достижение которых направлена Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности:

- количество установленных узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, штук;

- количество установленных общедомовых узлов учета воды в многоквартирных домах, штук;

- доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

- доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием общедомовых приборов учета;

- доля объектов жилищного фонда, имеющих акты энергетических обследований и энергетические паспорта;

- количество установленных светильников ДНАТ в системе наружного освещения;

- доля светильников ДНАТ в системе наружного освещения в общем количестве светильников;

- доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования;

- количество установленных узлов учета тепловой энергии в муниципальных учреждениях;

- количество установленных узлов учета воды в муниципальных учреждениях;

- доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы за тепловую энергию по показаниям приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов;

- доля расчетов потребителей муниципальной бюджетной сферы за воду по показаниям приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов;

- доля предприятий коммунального комплекса, имеющих энергетические паспорта (в процентах к общему числу организаций);

- наличие в организациях коммунального комплекса согласованных с органами местного самоуправления программ энергосбережения (в процентах к общему числу организаций).

Жилищный фонд является основным потребителем энергетических ресурсов.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления Закона N 261-ФЗ в силу, обязаны в срок до 1 января 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета.

Необходима дальнейшая реализация Программы по энергосбережению в части установки приборов учета у бюджетных и прочих потребителей и в жилищном секторе.

Основными проблемами ресурсосбережения в жилом секторе, организациях,

- финансируемых из бюджета, муниципальных организациях являются:

- неполный охват потребителей общедомовыми приборами учета и контроля потребления энергетических ресурсов;

- отсутствие утепления ограждающих конструкций зданий;

- несоблюдение температурных режимов в системе отопления (перетопы);

- отсутствие теплоизоляции трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

- использование ламп накаливания для освещения мест общего пользования.

5 Обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры

Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- мониторинг значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

- минимизацию количества показателей (индикаторов);

- наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Перечень целевых показателей с детализацией по системам коммунальной инфраструктуры принят в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. N 502.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" следует читать: "Требованиями к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"

Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

В таблице 5.1 приведено обоснование целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры.

Таблица 5.1

Обоснование
целевых показателей

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2016 г.	2020 г.	2028 г.	Обоснование
1.	Электроснабжение
1.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
1.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	0	0	0	Проведение мероприятий по реконструкции и модернизации оборудования системы электроснабжения позволит обеспечить безаварийную работу системы электроснабжения
1.1.2.	Износ сетей	%	5	<5	<3	Реконструкция и замена сетей электроснабжения приведет к снижению процента износа сетей и уменьшению протяженности сетей, нуждающихся в замене
1.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	0,2	0,1	0,1
1.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
1.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество электрической энергии	ед.	0	0	0	Проведение мероприятий по реконструкции и модернизации оборудования системы электроснабжения позволит обеспечить безаварийную работу системы электроснабжения, тем самым количество жалоб составит 0
1.2.2.	Обеспеченность населения централизованным электроснабжением (от численности населения)	%	100	100	100	Строительство новых сетей электроснабжения позволит сохранить высокий уровень обеспеченности услугой по электроснабжению
1.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	100	100	100	По состоянию на 01.01.2016 г. все потребители обеспечены приборами учета электроэнергии
2.	Теплоснабжение
2.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
2.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	0	<0,01	к 2018 г планируется строительство новых сетей теплоснабжения, протяженностью 1,5 км
2.1.2.	Износ тепловых сетей	%	отс.	0	<3
2.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	0	0
2.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
2.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	0	0	к 2018 г планируется строительство новой котельной, мощностью 4,7 Гкал/час и прокладка сетей теплоснабжения, протяженностью 1,5 км
2.2.2.	Обеспеченность населения централизованным теплоснабжением (от численности населения)	%	отс.	50	70
2.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	-	-
3.	Газоснабжение
3.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
3.1.1.	Износ сетей газоснабжения	%	отс.	отс.	отс.	На данный момент система централизованного газоснабжения отсутствует, к 2028 году развитие не планируется
3.1.2.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.
3.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
3.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	отс.	отс.	На данный момент система централизованного газоснабжения отсутствует, к 2028 году развитие не планируется
3.2.2.	Обеспеченность населения централизованным газоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.
3.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	отс.
4.	Система водоснабжения
4.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
4.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	0	0	разработка ПСД по строительству водопровода с водоразборными колонками
4.1.2.	Износ водопроводных сетей	%	отс.	0	<5
4.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	0	*
4.2.	Показатели качества воды
4.2.1.	Доля проб воды на нужды ХВС после водоподготовки, не соответствующих санитарным нормам и правилам	%	отс.	*	*	Данный показатель будет определен после проведения мониторинга по качеству воды в озере
4.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
4.3.1.	Количество жалоб абонентов на качество питьевой воды	ед.	отс.	0	0	разработка ПСД по строительству водопровода с водоразборными колонками
4.3.2.	Обеспеченность населения централизованным водоснабжением (от численности населения)	%	отс.	100	100
4.3.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	50	100
5.	Система водоотведения
5.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
5.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	отс.	На данный момент система централизованного водоотведения отсутствует, к 2028 году развитие не планируется
5.1.2.	Износ канализационных сетей	%	отс.	отс.	отс.
5.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.
5.2.	Показатели качества очистки сточных вод
5.2.1.	Доля сточных вод (хозяйственно-коммунальных), очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод. пропущенных через очистные сооружения	%	отс.	*	*	Установка локальных БМОС "Бионик"
5.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
5.3.1.	Обеспеченность населения централизованным водоотведением (от численности населения)	%	отс.	*	*	Установка локальных БМОС "Бионик"
6.	Система утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО
6.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
6.1.1.	Общая мощность полигонов по утилизации (захоронению) ТКО	га	0,09	0,09	0,09	Сохранение существующего полигона по утилизации ТКО
6.1.2.	Уровень износа парка специальной техники, используемой на полигонах и свалках	%	50	<40	<30	Обновление парка специальной техники, используемой на полигонах и свалках
6.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
6.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	0	0	0	Наличие полигона ТКО и своевременным вывозом ТКО количество жалоб составит 0
6.2.2.	Обеспеченность населения централизованным сбором ТКО (от численности населения)	%	0	50	100	Планируется обеспечить население централизованным сбором ТКО
6.2.3.	Соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО	%	100	100	100	Соответствие качества утилизации ТКО установленным требованиям вырастет за счет обустройства существующего полигона ТКО
6.2.4.	Количество несанкционированных свалок	ед.	0	0	0	Закрытие несанкционированных свалок
* - значение уточнять после разработки ПСД

Реализация мероприятий по системе электроснабжения позволит достичь следующего эффекта:

- обеспечение бесперебойного электроснабжения;

- повышение качества и надежности электроснабжения, снижение уровня потерь;

- обеспечение резерва мощности, необходимого для электроснабжения новых объектов.

Результатами реализации мероприятий по системе теплоснабжения муниципального образования являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов теплоснабжения за счет уменьшения количества функциональных отказов до рациональных значений;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе теплоснабжения;

- повышение ресурсной эффективности предоставления услуг теплоснабжения.

Результатами реализация мероприятий по развитию систем водоснабжения муниципального образования являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе водоснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Реализация программных мероприятий по развитию системы водоотведения муниципального образования позволит достичь следующего эффекта:

- предотвращение попадания неочищенных канализационных стоков в природную среду.

Реализация программных мероприятий по развитию системы сбора и утилизации (захоронения) ТКО муниципального образования позволит достичь следующего эффекта:

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.

6 Перечень инвестиционных проектов в отношении систем коммунальной инфраструктуры

6.1 Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

В настоящее время инвестиционных проектов по развитию системы электроснабжения не разработано.

Генеральным планом муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа предусмотрен ряд технических мероприятий, направленных на развитие системы электроснабжения.

Состав и сроки реализации мероприятий приведены ниже (таблица 6.1), при этом предполагается, что определение объемов и источников финансирования будет проводиться на стадии составления сметы по реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 6.1

Мероприятия
в системе электроснабжения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	разработка ПСД по реконструкции воздушной линии электропередачи 10/0,4 кВ на участках, имеющих высокий амортизационный износ	2017-2018	Бюджет Ненецкого автономного округа, Бюджет Заполярного района, Бюджет муниципального образования
2		2019-2022
3	Реконструкция дизельных электростанций	до 2028 г
4	Закупка новых генераторов	до 2028 г

6.2 Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Схемой теплоснабжения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа предусмотрен ряд технических мероприятий, направленных на развитие системы теплоснабжения.

Состав и сроки реализации мероприятий приведены ниже (таблица 6.2), при этом предполагается, что определение объемов и источников финансирования будет проводиться на стадии составления сметы по реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 6.2

Мероприятия
в системе теплоснабжения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	строительство новой модульной котельной с тепловой мощностью 4,7 Гкал/ч	до 2018 г.	Бюджет Ненецкого автономного округа, Бюджет Заполярного района, Бюджет муниципального образования
2	Строительство новых тепловых сетей к жилым и производственным зонам, общей протяженностью 1,5 км с новой модульной котельной	до 2018 г.

6.3 Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

Схемой водоснабжения и генеральным планом муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа развитие централизованного водоснабжения планируется Заполярным районом, Администрацией Ненецкого АО.

Таблица 6.3

Мероприятия
в системе водоснабжения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	Мониторинг качества: ежемесячная отправка воды из поверхностного источника д. Андег на проведение анализов в управление Роспотребнадзора по НАО	2016-2018	Бюджет Ненецкого автономного округа, Бюджет Заполярного района, Бюджет муниципального образования
2	Мероприятия по организации ЗСО источника - разработка проекта ЗСО
3	Разработка ПСД на строительство водопровода с водоразборными колонками в д. Андег	2016-2017
4	Производственный контроль за качеством питьевой воды - разработка программы производственного контроля	2016-2020

6.4 Программа инвестиционных проектов в водоотведении

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа развитие централизованного водоотведения пока планируется развитие локальных систем канализации т.к. строительство централизованных систем в малых населенных пунктах в условиях Крайнего Севера экономически невыгодно из-за слишком большой себестоимости очистки 1 м3 стока.

Состав и сроки реализации мероприятий приведены ниже (таблица 6.4), при этом предполагается, что определение объемов и источников финансирования будет проводиться на стадии составления сметы по реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 6.4

Мероприятия
в системе водоснабжения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	разработка проектно-сметной документации на строительство локальных блочно-модульных очистных сооружений "БИОНИК".	2016-2017.	Бюджет Архангельской области, Бюджет Заполярного района, Бюджет муниципального образования
2	разработка проектно-сметной документации на септиков с объединением максимального количества абонентов к одному септику	2016-2017
3	строительство локальных блочно-модульных очистных сооружений "БИОНИК"	2016-2017
4	установка индивидуальных септиков у абонентов	2016-2017

6.5 Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

В настоящее время инвестиционных проектов по развитию системы газоснабжения не разработано.

6.6 Программа инвестиционных проектов в системе утилизации твердых коммунальных отходов

В целях повышения эффективности функционирования системы утилизации ТКО и снижения техногенной нагрузки на окружающую среду в муниципальном образовании "Андегский сельсовет" Генеральным планом предусмотрено проведение ряда программных мероприятий. Перечень мероприятий и их сроки реализации приведены ниже в таблице 6.5.

Таблица 6.5

Мероприятия
в системе ТКО

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	Строительство новых контейнерных площадок и их оборудование в существующих местах застройки	до 2028 г.	Бюджет Ненецкого автономного округа, Бюджет Заполярного района, Бюджет муниципального образования
2	Приобретение современной техники, освоение и использование прогрессивных технологий сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения ТКО	до 2028 г.
3	Осуществление экологического мониторинга (лабораторных исследований) за состоянием окружающей среды	до 2028 г.
4	Приобретение ассенизаторской машины для вывоза ЖБО	до 2019 г

7 Предложения по организации реализации инвестиционных проектов

Инвестиционные проекты, включенные в Программу, могут быть реализованы в следующих формах:

- проекты, реализуемые действующими организациями;

- проекты, выставленные на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе организации, индивидуальные предприниматели, по договору коммерческой концессии (подрядные организации, определенные на конкурсной основе);

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием муниципального образования;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

Основной формой реализации Программы является разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (водоснабжения, водоотведения), организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

I. Проекты, реализуемые действующими на территории МО организациями

С учетом положений действующего Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" основной формой реализации программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры является разработка инвестиционных программ. Организации, предоставляющие коммунальные услуги могут воспользоваться данным способом организации реализации инвестиционных проектов.

Особенности принятия инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса утверждаются органами местного самоуправления.

Согласно требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры органы местного самоуправления разрабатывают технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, на основании которых организации разрабатывают инвестиционные программы и определяют финансовые потребности на их реализацию.

Источниками покрытия финансовых потребностей инвестиционных программ являются надбавки к тарифам для потребителей и плата за подключение к сетям инженерной инфраструктуры. Предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение подготавливает орган регулирования.

Особенности принятия инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, программа финансирования мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и(или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О теплоснабжении", утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления.

Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждает Правительство Российской Федерации.

Источниками покрытия финансовых потребностей инвестиционных программ организаций - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения определяются согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 464 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения".

Особенности принятия инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

Инвестиционная программа субъектов электроэнергетики - совокупность всех намечаемых к реализации или реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов.

Правительство РФ в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "Об электроэнергетике" устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и порядок утверждения (в том числе порядок согласования с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) инвестиционных программ и осуществления контроля за реализацией таких программ.

Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 977 (ред. от 20.01.2016).

Источниками покрытия финансовых потребностей инвестиционных программ субъектов электроэнергетики являются инвестиционные ресурсы, включаемые в регулируемые тарифы.

II. Проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в т.ч. по договору концессии)

В случае недостаточности бюджетных средств на финансирование мероприятий по строительству новых объектов или на реконструкцию значимых объектов инфраструктуры, в случае убыточной деятельности действующих ресурсоснабжающих организаций рекомендуется рассмотреть возможность изъятия в муниципальную казну муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкция которых запланирована в Программе, из эксплуатации данных организаций и провести анализ возможности привлечения сторонних инвесторов по концессионному соглашению на создание и реконструкцию объектов в системах тепло-, водо- и электроснабжения.

Выделение таких проектов должно учитывать тот факт, что переданные по конкурсу для заключения концессионного соглашения объекты после строительства и/или реконструкции перейдут в эксплуатацию концессионеру на срок реализации концессионного соглашения.

III. Проекты, для реализации которых создаются организации с участием муниципального образования

Убыточная деятельность ряда действующих предприятий при отсутствии потенциальных инвесторов на строительство или реконструкцию объектов в системах тепло-, водо- и электроснабжения, эксплуатируемых убыточными предприятиями, может вызвать необходимость создания новых организаций с участием муниципального образования. Этот вариант позволяет привлечь бюджетные средства (при их наличии) в условиях отсутствия риска банкротства предприятия.

IV. Проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций

Отсутствуют.

8 Обоснование использования источников финансирования инвестиционных проектов

Финансирование мероприятий Программы может осуществляться из двух основных групп источников: бюджетных и внебюджетных.

Бюджетное финансирование указанных проектов осуществляется из бюджета Российской Федерации, бюджета Администрации Ненецкого АО, Заполярного района и местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Дополнительная государственная поддержка может быть оказана в соответствии с законодательством о государственной поддержке инвестиционной деятельности, в том числе при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств энергоснабжающих и энергосетевых предприятий, состоящих из прибыли и амортизационных отчислений.

В соответствии с действующим законодательством и по согласованию с органами тарифного регулирования в тарифы энергоснабжающих и энергосетевых организаций может включаться инвестиционная составляющая, необходимая для реализации указанных выше мероприятий.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться посредством следующих механизмов:

1. Инструментом реализации Программы являются инвестиционные и производственные программы ресурсоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса (в том числе в сферах электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых коммунальных отходов). Одним из источников финансирования таких программ организаций коммунального комплекса являются тарифы, в том числе долгосрочные, надбавки к тарифам, инвестиционные составляющие в тарифах, утвержденные с учетом их доступности для потребителей, а также Тариф на подключение (плата за подключение) к системе коммунальной инфраструктуры, получаемая от застройщиков.

2. При недоступности тарифов или надбавок частичное финансирование осуществляется за счет бюджетных источников и привлеченных средств, в том числе заемных средств (кредит) и собственных капиталов инвестора. Установление тарифов на товары (услуги) ресурсоснабжающих организаций в сферах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, на долгосрочную перспективу, а также надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих) должно сопровождаться заключением соглашения между, соответственно, администрацией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа (в части водоснабжения, водоотведения) или Комитета по тарифам и ценовой политике Ненецкого автономного округа (электроснабжение, теплоснабжение) и организацией коммунального комплекса.

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, районный бюджет, собственные средства предприятий, заемные средства.

Организации коммунального комплекса должны на основе утвержденного Администрацией муниципального образования технического задания разработать инвестиционные программы, произвести расчет финансовых потребностей для их реализации.

После проверки инвестиционной программы организации коммунального комплекса орган по регулированию тарифов готовит предложения о размере:

- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей (ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организацией в целях финансирования инвестиционных программ);

- надбавки к тарифам на товары и услуги (ценовая ставка, устанавливаемая для организации на основе надбавки к цене для потребителей, используется для финансирования инвестиционной программы организации);

- тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры (ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям при строительстве и модернизации объектов недвижимости);

- тарифа организации коммунального комплекса на подключение (ценовая ставка для организации, используемая для финансирования ее инвестиционной программы).

Проект инвестиционной программы и расчеты направляются в муниципальный совет муниципального образования, которые утверждает инвестиционные программы на основании утвержденных программ, рассчитываются надбавки к тарифам.

После утверждения инвестиционной программы, уполномоченными организациями устанавливаются и утверждаются надбавки к тарифам на товары и услуги, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение.

После установления вышеуказанных тарифов и надбавок Администрация муниципального образования заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ.

3. Основными функциями по реализации Программы являются:

- реализация мероприятий Программы;

- подготовка и уточнение перечня программных мероприятий и финансовых потребностей на их реализацию;

- осуществление мероприятий в сфере информационного освещения и сопровождения реализации Программы;

- организация оценки соответствия представленных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса установленным требованиям;

- организационное, техническое и методическое содействие организациям, участвующим в реализации Программы;

- сбор информации о ходе выполнения производственных и инвестиционных программ организаций в рамках проведения мониторинга Программы;

- осуществление сбора информации о реализации Программы и использовании финансовых средств;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, Комитета по тарифам и ценовой политике Ненецкого автономного округа по вопросам по заключению на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы;

- мониторинг и анализ реализации Программы;

- осуществление оценки эффективности Программы и расчет целевых показателей и индикаторов реализации Программы;

- подготовка заключения об эффективности реализации Программы;

- подготовка докладов о ходе реализации Программы и предложений о ее корректировке;

- участие в разработке инвестиционных программ и подготовка проекта соглашения с организациями коммунального комплекса на реализацию инвестиционных программ;

- организация и координация действий по созданию информационно-расчетного комплекса коммунальной инфраструктуры;

4. Основными функциями по реализации Программы являются:

- оценка эффективности использования финансовых средств;

- вынесение заключения по вопросу возможности выделения бюджетных средств на реализацию Программы.

9 Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности

Прогноз тарифов на коммунальные услуги для населения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на период до 2028 г. представлен в таблице 9.1

Таблица 9.1

Прогноз
тарифов на коммунальные услуги для населения на период до 2028 г.

Вид коммунальной услуги	Тарифы на коммунальные услуги
	2016	2017	2018	2019	2020	2028
Электроснабжение, руб./кВт	3,09	3,31	3,53	3,75	3,97	5,27
Теплоснабжение, руб./Гкал	отс.	отс.	*	*	*	*
Водоснабжение, руб./м3	-	*	*	*	*	*
Водоотведение, руб./м3	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
Утилизация ТКО, руб./м3	-	*	*	*	*	*
Газоснабжение централизованное, руб./м3	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
* - устанавливаются ресурсоснабжающей организацией по мере развития и внедрения мероприятий

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, утилизация ТКО.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для определения доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса использованы данные об установленных ценах (тарифах) для потребителей и надбавках к ценам (тарифам) с учетом среднегодового дохода населения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа. Одним из принципов разработки Программы является обеспечение доступности коммунальных услуг для населения.

Для определения возможности финансирования Программы за счет средств потребителей была произведена оценка доступности для населения муниципального образования совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги по следующим показателям, установленным Методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 N 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги":

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

В таблице 9.2 приведены показатели доступности коммунальных услуг в сравнении с установленными Методическими указаниями диапазонами соответствия значений уровням доступности.

Таблица 9.2

Показатели
доступности коммунальных услуг

Критерий	Уровень доступности коммунальных услуг, установленный Методическими указаниями
	Муниципальное образование "Андегский сельсовет"	Высокий	Доступный	Недоступный
Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном расходе семьи, %	от 7,2 до 8,6	от 6,3 до 7,2	от 7,2 до 8,6	свыше 8,6
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	от 8 до 12	до 8	от 8 до 12	свыше 12
Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги, %	от 85 до 92	от 92 до 95	от 85 до 92	ниже 85
Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения, %	от 10 до 15	не более 10	от 10 до 15	свыше 15

Значения критериев доступности коммунальных услуг в муниципальном образовании соответствуют доступному уровню, что свидетельствует о наличии возможности у потребителей для финансирования мероприятий Программы без ухудшения уровня доступности. При этом предполагается, что финансирование Программы в течение всего периода (до 2028 г.) не повлияет на снижение уровня доступности, предусмотренного Методическими указаниями.

10 Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе на предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, многодетным семьям, предоставляются гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер ежемесячной денежной компенсации для различных категорий граждан могут составлять от 50 до 100% затрат на оплату коммунальных услуг.

Ожидается, что в случае реализации мероприятий, намеченных в Программе социально-экономического развития муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, количество семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг, не увеличится. Рост расходов бюджета на социальную поддержку на эти цели будет находиться в пределах индексов роста платы за коммунальные услуги, утверждаемых Правительством Ненецкого автономного округа - Агентство по тарифам и ценам Ненецкого автономного округа.

Пояснительная записка

1 Паспорт программы

Наименование Программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и на период до 2028 года
Основание для разработки Программы	- Приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"; - Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - Генеральный план муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа; - Схема теплоснабжения д. Андег НАО; - Федеральный закон РФ от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 г. N 184-ФЗ, от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ, от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ, от 23.07.2008 г. N 281-ФЗ, от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 02.07.2010 N 152-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ). - Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". - Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства". - Федеральный закон от 07.12.2011 г. N 416 "О водоснабжении и водоотведении"; - Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - Федеральный закон от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об - электроэнергетике"; - Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры"; - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 01 октября 2013 г. N 359/ГС "Об утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов".
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа
Соисполнители программы	Не предусмотрено
Основные разработчики Программы	Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоАудит"
Цели Программы	1. Создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа. 2. Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, в целях: - повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса; - обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации.
Задачи Программы	1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем. 2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития систем. 3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации. 4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг. 5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.
Целевые показатели	1. Обеспечить полное удовлетворение перспективного спроса на коммунальные ресурсы при соблюдении на всем периоде нормативных требований по наличию резервов мощности: обеспечение коммунальными ресурсами вновь вводимой застройки объектов социальной сферы и жилищного фонда с учетом планов сноса. 2. Установить следующие перспективные целевые показатели развития электроснабжения на территории МО "Андегский сельсовет": - снизить аварийность системы электроснабжения до 0 ед./км; - снизить износ ЛЭП, путем замены сетей на 3%; - снизить протяженность сетей, нуждающихся в замене до 0,1 км; - сохранение обеспеченности населения централизованным электроснабжением на уровне 100%; - сохранение обеспеченности абонентов приборами учета на уровне 100%. 3. Установить следующие перспективные целевые показатели развития теплоснабжения на территории МО "Андегский сельсовет": - строительство новой модульной котельной и прокладка тепловых сетей; - увеличение обеспеченности населения централизованным теплоснабжением до уровня 70%; 4. Установить следующие перспективные целевые показатели развития водоснабжения на территории МО "Андегский сельсовет": - разработка ПСД по строительству водопровода; - увеличение обеспеченности населения централизованным теплоснабжением до уровня 100%; - увеличение обеспеченности абонентов приборами учета до уровня 100%. 5. Установить следующие перспективные целевые показатели развития водоотведения на территории МО "Андегский сельсовет" НАО: - увеличение доли сточных вод (хозяйственно-коммунальных), очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения до 100%; - обеспеченность населения централизованным водоотведения останется на уровне 0%. 6. Установить следующие перспективные целевые показатели развития системы с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории МО "Андегский сельсовет" НАО: - уменьшение износа парка специализированной техники на 20%; - увеличение обеспеченности населения централизованным сбором ТКО до 100%; - своевременное сокращение несанкционированных свалок до 0 ед.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - 2028 год. Этапы осуществления Программы: первый этап - с 2016 года по 2020 год; второй этап - с 2021 года по 2028 год.
Объемы требуемых капитальных вложений	Объем финансирования Программы составляет 53 400 тыс. руб., в т.ч. по видам коммунальных услуг: - электроснабжение - 8 250 тыс. руб. - теплоснабжение - 26 500 тыс. руб. - газоснабжение - 0 тыс. руб. - водоснабжение - 12 800 тыс. руб. - водоотведение - 4 100 тыс. руб. - захоронение и утилизации ТКО - 1 650 тыс. руб. - Источник финансирования - бюджет Заполярного района и местный бюджет (в рамках своих полномочий).
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Установление оптимального значения нормативов потребления коммунальных услуг с учетом применения эффективных технологических решений, использования современных материалов и оборудования. - Предложения по созданию эффективной системы контроля исполнением инвестиционных и производственных программ организации коммунального комплекса. - Внедрение новых методик и современных технологий, в том числе энергосберегающих, в функционировании систем коммунальной инфраструктуры. - Прогноз стоимости всех коммунальных ресурсов. - Определение затрат на реализацию мероприятий программы, эффекты, возникающие в результате реализации мероприятий программы и источники инвестиций для реализации мероприятий программы.

2 Общие положения

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа является базовым документом для разработки Инвестиционных и Производственных программ организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа являются:

1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем.

2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем.

3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации.

4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.

6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа базируются на следующих принципах:

системность - рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;

комплексность - формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа в увязке с различными целевыми программами (федеральными, региональными, муниципальными).

Полномочия органов местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработана в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, при этом органы местного самоуправления имеют следующие полномочия:

1. Представительный орган - Совет депутатов муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляет рассмотрение и утверждение Программы.

Муниципальное образование "Андегский сельсовет" имеет право:

- запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

- разрабатывать и утверждать в соответствии с действующим законодательством экономические и правовые нормы и нормативы по обеспечению реализации мероприятий, предусмотренных в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

2. Глава муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляет принятие решения о разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа; утверждение перечня функций по управлению реализацией Программы, передаваемых структурным подразделениям администрации муниципального образования или сторонней организации.

Глава муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа имеет право:

- запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

- выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

Администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа:

- выступает заказчиком Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- организует проведение конкурса инвестиционных проектов субъектов коммунального комплекса для включения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- организует реализацию и мониторинг Программы.

Администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа имеет право:

- запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

- выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы.

Сроки и этапы:

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа разрабатывается на период с 2016 до 2028 года.

Этапы осуществления Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа:

1. этап - 2016-2020 годы;

2. этап - 2021-2028 годы.

3 Краткая характеристика муниципального образования

Одним из приоритетов жилищной политики муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа является обеспечение комфортных условий проживания граждан и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время, в целом, деятельность коммунального комплекса муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа характеризуется недостаточно качественным уровнем предоставления коммунальных услуг и требует повышения эффективности использования ресурсов, в т.ч. воды, электроэнергии, теплоснабжения и как следствие, снижения уровня загрязнения окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, отсутствие прогнозирования спроса на предоставляемые услуги;

- недостаточное финансирование данной отрасли экономики.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечают стратегическим интересам Российской Федерации, и соответственно муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа и позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населению муниципального образования путем повышения надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки коммунальных ресурсов потребителям;

- обеспечить рациональное использование природных ресурсов;

- улучшить экологическое состояние территории муниципального образования.

Таблица 1.1

Общие сведения
о Муниципальном образовании "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа

N п/п	Наименование показателей	Показатель
1. 2. 3. 4.	Территория, га Население (всего), чел. Темпы развития численности населения 2011-2015 гг, %. Количество населенных пунктов	184 260 - 1 (д. Андег)

Таблица 2.1

Основные показатели

N п/п	Показатель по факту 2016 г.	Единица измерения	Величина показателя
1	Число источников водоснабжения	ед	1
2	Число дизельных электростанций	ед	1
3	Протяженность сетей водоснабжения	км	-
4	Протяженность сетей электроснабжение	км	4,87
5	Доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене	%	-
6	Доля электрических сетей, нуждающихся в замене	%	5

3.1 Территория

Муниципальное образование "Андегский сельсовет" находится в центре НАО, на левом берегу р. Печора. Деревня Андег расположена в 25 км от Нарьян-Мара. Деревня является административным центром МО "Андегский сельсовет".

Население (на 01.01.2015 г.) составляло 260 чел. На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа расположен 1 населенный пункт: д. Андег.

Расположение д. Андег на карте Ненецкого автономного округа представлено на рисунке 1.

Рис. 1 Расположение д. Андег на карте НАО

Административным центром поселения является д. Андег.

В целом по муниципальному образованию "Андегский сельсовет" число жителей не изменяется.

3.2 Климат

Абсолютная минимальная температура -48°С (декабрь 1978), абсолютная максимальная температура +34°С (июнь 1990).

Рассматриваемая территория расположена в заполярной тундре, характеризуется суровым климатом с коротким прохладным летом, продолжительной морозной зимой, сильными холодными ветрами, большим снегопереносом.

Зима длится семь месяцев и характеризуется устойчивой морозной погодой с частыми снегопадами и сильными метелями. Около двух месяцев наблюдается полярная ночь. Самый холодный месяц в году - февраль, со среднемесячной температурой -16,8 °С. Абсолютный минимум равен -51 °С. Переход среднесуточной температуры к положительным значениям происходит в середине мая.

Летними месяцами считаются июль и август. Погода в этот период прохладная и пасмурная. В июле средняя температура +12,1С. Абсолютный максимум равен +33С. Арктические вторжения холодного воздуха сопровождаются резким понижением температуры, иногда до отрицательных значений.

Переходные периоды - весна и осень - короткие, с очень неустойчивой погодой. Весна характеризуется быстрым ростом величин солнечной радиации, осень - пасмурной дождливой погодой.

Безморозный период продолжается в среднем 93 дня: с первой половины июня до середины сентября, однако заморозки возможны в течение всего лета. Продолжительность периода устойчивых морозов 6 месяцев с конца октября до конца апреля.

Относительная влажность воздуха постоянно велика: 86-89% - зимой и 74-78% - весной, в начале лета. Около 200 дней в году в дневное время отмечается относительная влажность более 80%. В среднем за год выпадает 409 мм осадков с максимум летом - в начале осени (268 мм). Снежный покров держится с середины октября до конца мая и достигает высоты в марте 37 см. Максимальная высота - 80 см.

3.3 Анализ численности населения

Численность населения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2015 г. составила 260 чел.

Динамика изменения численности населения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа за период 2010-2015 гг. представлена в таблице 3.1. Общая численность населения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа за период времени с 2010 по 2015 гг. осталась на том же уровне.

Таблица 3.1

Численность населения

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общая численность населения на конец года, человек	261	252	252	260	270	260
Темп прироста по отношению к предыдущему году, %		-3,4%	0	+3,08%

3.4 Анализ экономической ситуации

Основной отраслью экономики муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа является рыболовство.

Промышленный потенциал населенного пункта является важнейшим параметром его жизнеобеспечения. Наличие и состояние объектов социальной сферы, средств на их развитие, содержание, занятость населения, уровень доходов и социальная защищенность в решающей мере определяются состоянием базовой отрасли экономики поселения.

4 Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа

4.1 Краткий анализ существующего состояния системы электроснабжения, выявление проблем функционирования

Электроснабжение муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляется централизованно.

МП "ЗР Севержилкомсервис" осуществляет передачу электрической энергии на всю территорию муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа и обеспечивает им население. Эксплуатирует воздушные линии электропередач напряжением 6 кВ, а также дизельные электростанции.

Электроснабжение потребителей муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляется от дизельной электростанции. Здание ДЭЦ построено в 1980 г.

Передача мощности в поселке производится на напряжении 6 кВ и передается в границах поселка по воздушным ЛЭП(ВЛ). Протяженность составляет примерно 4,87 км, которые расположены на деревянных опорах.

Отмечается длительный срок эксплуатации оборудования и электрических сетей.

Характеристики существующих источников электроснабжения.

Таблица 4.1

Наименование диз. станции	Мощность выработки	Месторасположение	Техн.состояние (год стр-ва)	Ведомственная принадлежность
Дизельная электростанция	100 кв/ч	д. Андег НАО	Соответствует всем тех. условиям, год стр-ва 1980.	Муниципальное предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис"

Характеристики существующих электросетей муниципального образования приведены в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Рабочее напряжение	Марка провода/кабеля	Протяженность сетей (в км.)		территория
		существующие	требующие замены,%
ЛЭП 6 кВ	-	4,87	5	д. Андег

4.2 Краткий анализ существующего состояния системы теплоснабжения, выявление проблем функционирования

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованное теплоснабжение не осуществляется. Применяется индивидуальное отопление (котельное, печное)

Поставщиком угля, дров является МП "ЗР Севержилкомсервис".

4.3 Краткий анализ существующего состояния системы газоснабжения, выявление проблем функционирования

Снабжение природным (сетевым) газом на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не осуществляется.

4.4 Краткий анализ существующего состояния системы водоснабжения, выявление проблем функционирования

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованное водоснабжение не осуществляется. Источником воды является озеро вблизи д. Андег на котором установлен водозабор с установленной на нем системой водоочистки БВПУ-К (блочно-модульная водоподготовительная установка контейнерного типа) с установленным насосом - "Ручеек" (2015 год установки) и водоразборной колонкой.

Водопроводная сеть на территории поселка отсутствует.

Контроль за качеством воды не ведется. Зоны санитарной охраны на источниках воды не утверждены.

Совершенствование и расширение системы водоснабжения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа необходимо для улучшения качества жизни населения, защиты его здоровья и благополучия.

Централизованная система водоснабжения муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа должна представлять собой развитый комплекс сооружений и сетей, который удовлетворяет в первую очередь, потребность поселения в части надежного водоснабжения, а также потребности населения в обеспечении питьевой водой с выполнением требований по охране окружающей среды и нормативных требований к качеству питьевой воды.

Решение задач, связанных с построением эффективной системы водоснабжения на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа - это длительный и достаточно дорогостоящий процесс, который требует комплексного подхода к решению первоочередных задач.

4.5 Краткий анализ существующего состояния системы водоотведения, выявление проблем функционирования

На территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованная система водоотведения не осуществляется. Применяется децентрализованное водоотведение: индивидуальные септики, выгребные ямы. Отвоз сточных вод производится путем откачки и вывоза специальным транспортом на свалку. Обеззараживание сточных вод происходит посредством естественной фильтрации.

Переполнение выгребных ям приводит к подтоплению территории и загрязнению подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка.

4.6 Краткий анализ существующего состояния сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора, выявление проблем функционирования

В населенном пункте муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на территории жилой зоны система сбора коммунальных отходов отсутствует.

Согласно данным, полученным от Администрации муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, в д. Андег нет контейнеров для сбора ТКО.

Вывоз ТКО осуществляется населением на собственном транспорте.

Ввиду отсутствия стандартных контейнеров для твердых коммунальных отходов, приобретение мусоровозов не требуется.

Информация по объему ТКО от населения не предоставлена, ввиду отсутствия организованного сбора и вывозы ТКО на свалку. За норму накопления ТКО у населения принят усредненный показатель в целом по НАО.

Сведения о вывозе ТКО

Таблица 4.3

Наименование населенного пункта	Число обслуживаемых жителей, чел.	Количество договоров для сбора отходов от населения, шт.	График вывоза ТКО, раз/нед.	Объем вывоза ТКО от населения, м3 /сутки
д. Андег	260	-	собственный транспорт, по мере накопления	0,65

Свалка ТКО эксплуатируется по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 4-5 класса опасности. Она размещена за территорией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа в д. Нарыга. На свалке ТКО производится размещение отходов.

В таблице представлены основные характеристики свалки ТКО.

Таблица 4.4

Основные характеристики свалки ТКО

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.01.2016 г.
1. Нормативная площадь свалки	га	0,09
2. Объем захороненных утилизированных твердых коммунальных отходов	м3	-
3. Расстояние от свалки до жилых застроек	км	18

Система мониторинга включает в себя, как постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды, так и регулярный контроль за загрязнением грунтовых и поверхностных вод.

Проблемы сбора, вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов имеют тенденцию к обострению, что характерно для каждой территории.

Присутствует также проблема возникновения несанкционированных свалок, которые требуют значительных финансовых затрат на их ликвидацию и эффективного контроля за их возникновением со стороны соответствующих уполномоченных структур.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы, связанные со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением отходов 1-4 класса опасности:

1. Экологические проблемы:

- отсутствие организованного сбора и вывоза ТКО на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- отсутствие на территории населенных пунктов контейнеров (мусоросборников).

2. Социальные проблемы:

- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;

- отсутствует система стимуляции населения для селективного сбора ТКО;

- не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической культуры населения.

3. Организационные проблемы:

- не проработана система сбора крупногабаритных отходов с территорий домовладений.

Решение указанных проблем требует системного подхода, как к разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и обеспечение их ресурсами.

4.7 Краткий анализ существующего состояния установки приборов учета и энергоресурсосбережения у потребителей

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 11.07.2011) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Соответственно должно быть обеспечено рациональное использование энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление многоквартирных домов и мест общего пользования и др.).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "261-ФЗ"

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 11.07.2011), начиная с 1 января 2010 года бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "261-ФЗ"

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Соответственно должен быть обеспечен перевод всех потребителей на оплату энергетических ресурсов по показаниям приборов учета за счет завершения оснащения приборами учета воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии зданий и сооружений поселения, а также их ввода в эксплуатацию.

Оснащенность приборами учета потребителей представлена в таблице 4.5.

Таблица 4.5

Оснащенность приборами учета

Показатель	Оснащенность приборами учета, %
	население	промышленные объекты	объекты социально-культурного и бытового назначения
Электрическая энергия	100	100	100
Тепловая энергия	-	-	-
Газ	-	-	-
Водоснабжение	-	-	-
Водоотведение	-	-	-

5 План развития муниципального образования "Андегский сельсовет", план прогнозируемой застройки и прогнозируемый спрос на коммунальные ресурсы на период действия Генерального плана муниципального образования

Перспектива развития территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа рассматривается до 2028 г.

Документами территориального планирования муниципального образования является генеральный план муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, который, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития муниципального развития, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Ненецкого автономного округа и муниципального образования.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории муниципального образования исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития муниципального образования;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизация использования земельных ресурсов межселенных территорий.

5.1 Определение перспективных показателей развития муниципального образования с учетом социально-экономических условий

Динамика численности населения

Население муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на расчетный срок (2028 г.) планируется к незначительному приросту численности.

Согласно исходным данным о численности населения, на протяжении всего анализируемого периода наблюдается как снижение, так и рост общей численности населения поселения.

Прогнозирование численности населения поселения на период до 2028 г. было выполнено в составе проекта Схемы территориального планирования Заполярного муниципального района, расчет был выполнен в трех вариантах, результаты которых приведены в таблице 5.1.

Прогноз численности населения осуществлялся с учетом динамики естественного прироста и сальдо миграции в период, предшествующий базовому году.

Используемая модель прогнозирования численности населения по половозрастному составу предполагает деление населения по полу и возрасту с шагом в один год.

Вместе с тем, исходные данные о половозрастной структуре населения отражают деление большей части численности населения на возрастные группы, каждая из которых может содержать людей, отличающихся друг от друга возрастом на 0-5 лет. В связи с этим, крупные возрастные группы разбиваются на однолетние в предположении, что внутри каждой пятилетней возрастной группы люди распределены по отдельным возрастам (однолетним возрастным группам) равномерно.

Таблица 5.1

Прогноз
численности населения поселения на конец расчетного срока (2028 год)

Показатели численности населения по поселению и в разрезе населенных пунктов	Факт	Прогноз
	начало 2015 г.	2020 г.	2028 г.
Общая численность населения, человек	260	265	300

Жилищный фонд

Обеспечение качественным жильем населения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Капитальное исполнение, полное инженерное обеспечение, создание предпосылок для эффективного развития жилищного строительства с использованием собственных ресурсов (для создания дополнительных рабочих мест) - это приоритетные цели в жилищной сфере.

Муниципальная жилищная политика - совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.

Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают муниципальные органы власти:

1) учет (мониторинг) жилищного фонда,

2) определение существующей обеспеченности жильем населения муниципального образования;

3) установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия муниципального образования;

4) организация жилищного строительства (вопросы его содержания относятся к жилищно-коммунальному комплексу) за счет всех источников финансирования;

5) формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере.

Общая площадь жилищного фонда поселка составляет 3,8 тыс. м2 общей площади.

Таким образом, при численности населения 260 человек, средняя жилищная обеспеченность общей площадью на человека составляет 14,6 м2/чел., что ниже нормативного значения 20 м2/чел.

Объекты обслуживания населения и здравоохранения

Социальная инфраструктура - совокупность необходимых для нормальной жизнедеятельности населения материальных объектов (зданий, сооружений), различных инженерных сооружений и коммуникаций населенного пункта (территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

Социальные нормативы должны модернизироваться соответственно возрастанию ресурсов и изменениям структуры и масштабов социальных потребностей населения.

Оценка существующей организации системы обслуживания и размещения объектов социальной инфраструктуры проведена в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Учреждения народного образования

Деревня Андег обеспечивает население дошкольным и общим средним образование: на территории поселка имеется детский сад, школа.

Учреждения здравоохранения

Единственными учреждениями здравоохранения является ФАП.

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения

Количество спортивных сооружений - открытая уличная спортплощадка.

При школе функционирует спортзал, еженедельно проводятся волейбольные, баскетбольные, футбольные секции среди молодежи и взрослого населения.

Учреждения культуры и искусства

На территории д. Андег имеется МУК "Дом культуры", библиотека, отделение почтовой связи.

Перспектива развития территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа

Перспектива развития территории Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа рассматривается до 2028 г.

Документами территориального планирования муниципального образования являются проект генерального плана Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа - Положения о территориальном планировании, который, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития муниципального образования, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Ненецкого автономного округа и муниципального образования.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории муниципального образования исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития муниципального образования;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизация использования земельных ресурсов межселенных территорий.

5.2 Прогноз спроса на коммунальные ресурсы

Объемы коммунальных услуг до 2028 года представлены в таблице 5.2. Факторы, принятые в расчет при определении объемов потребления услуг коммунальной сферы на перспективу:

- прогнозная численность постоянного населения;

- установленные нормативы потребления коммунальных услуг;

- технико-экономические показатели реализации Генерального плана.

Таблица 5.2

Прогнозный спрос
на коммунальные ресурсы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Современное состояние - 2015 г.	Расчетный срок - 2028 год
1.	Электроснабжение
1.1.	Потребность в электроэнергии	млн. кВт. ч./год	0,3	0,35
1.2.	Источники покрытия электронагрузок	МВА	-	-
1.3.	Протяженность сетей	км	4,87	4,87
2.	Теплоснабжение
2.1.	Потребление тепла	Гкал/год	отс.	2261
2.2.	Производительность централизованных источников теплоснабжения, в том числе:	Гкал/час
	ТЭЦ (АТЭС, АСТ)	Гкал/час	отс.	-
	котельные	Гкал/час	отс.	4,7
2.3.	Протяженность сетей	км	отс.	1,5
3.	Газоснабжение
3.1.	Удельный вес газа в топливном балансе поселка	%	отс.	отс.
3.2.	Потребление газа, в том числе:	млн. м3/год	отс.	отс.
3.3.	Источники подачи газа	млн. м3/год	отс.	отс.
3.4.	Протяженность сетей	км	отс.	отс.
4.	Водоснабжение
4.1.	Водопотребление	м3/год	198,79	5475
4.2.	Вторичное использование воды	%	-	-
4.3.	Производительность водозаборных сооружений, в том числе:	м3/сут	отс.	*
	водозаборов подземных вод	м3/сут	отс.	отс.
4.4.	Протяженность сетей	км	отс.	*4
5.	Водоотведение
5.1.	Общее поступление сточных вод	м3/год	отс.	4380
5.2.	Количество очистных сооружений	ед.	отс.	1
5.3.	Производительность очистных сооружений канализации	м3/сут	отс.	-
5.4.	Протяженность сетей	км	отс.	отс.
6.	Санитарная очистка территории
6.1.	Объем коммунальных отходов	тыс. м3/год	240	250
6.2.	Усовершенствованные свалки (полигоны)	единиц/га	1	1
6.3.	Общая площадь свалок (полигонов)	га	0,09	0,09
* - производительность ВЗС и протяженность сетей водопровода будут уточнятся на этапе разработки ПСД по строительству водопровода с водоразборными колонками в д. Андег

6 Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования

Результаты реализации Программы определяются уровнем достижения запланированных целевых показателей, которые устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

Целевые показатели для мониторинга реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на период до 2028 г. определены с учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки и представлены в таблице 6.1.

Таблица 6.1

Целевые показатели
развития коммунальной инфраструктуры

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021-2028 гг.
1.	Электроснабжение
1.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
1.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	0	0	0	0	0	0
1.1.2.	Износ сетей	%	5	5	4,8	4,2	3,8	<3
1.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	0,2	0,19	0,17	0,13	0,1	0,1
1.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
1.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество электрической энергии	ед.	н/св.	0	0	0	0	0
1.2.2.	Обеспеченность населения централизованным электроснабжением (от численности населения)	%	100	100	100	100	100	100
1.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	100	100	100	100	100	100
2.	Теплоснабжение
2.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
2.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	0	0	0	<0,01
2.1.2.	Износ тепловых сетей	%	отс.	отс.	0	0	0	<3
2.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	0	0	0	0
2.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
2.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	отс.	0	0	0	0
2.2.2.	Обеспеченность населения централизованным теплоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	40	50	50	70
2.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	-	-	-	-
3.	Газоснабжение
3.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
3.1.1.	Износ сетей газоснабжения	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.1.2.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
3.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.2.2.	Обеспеченность населения централизованным газоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
4.	Система водоснабжения
4.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
4.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	разработка ПСД по строительству водопровода с водоразборными колонками
4.1.2.	Износ водопроводных сетей	%	отс.	отс.
4.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.
4.2.	Показатели качества воды
4.2.1.	Доля проб воды на нужды ХВС после водоподготовки, не соответствующих санитарным нормам и правилам	%	нет данных	нет данных	Данный показатель будет определен после проведения мониторинга по качеству воды в озере
4.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
4.3.1.	Количество жалоб абонентов на качество питьевой воды	ед.	0	0	0	0	0	0
4.3.2.	Обеспеченность населения централизованным водоснабжением (от численности населения)	%	0	0	0	0	70	100
4.3.3.	Охват абонентов приборами учета	%	0	0	0	0	50	100
5.	Система водоотведения
5.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
5.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
5.1.2.	Износ канализационных сетей	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
5.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
5.2.	Показатели качества очистки сточных вод
5.2.1.	Доля сточных вод (хозяйственно-коммунальных), очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	отс.	отс.	80	100	100	100
5.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
5.3.1.	Обеспеченность населения централизованным водоотведением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
6.	Система утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО
6.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
6.1.1.	Общая мощность полигонов по утилизации (захоронению) ТКО	га	0,09	0,09	0,09	0,09	0,09	0,09
6.1.2.	Уровень износа парка специальной техники, используемой на полигонах и свалках	%	50	<50	<50	<50	<40	<30
6.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
6.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	0	0	0	0	0	0
6.2.2.	Обеспеченность населения централизованным сбором ТКО (от численности населения)	%	0	0	15	30	50	100
6.2.3.	Соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО	%	100	100	100	100	100	100
6.2.4.	Количество несанкционированных свалок	ед.	0	0	0	0	0	0
н/св. - нет сведений

Реализация мероприятий по системе электроснабжения позволит достичь следующего эффекта:

- обеспечение бесперебойного электроснабжения;

- повышение качества и надежности электроснабжения, снижение уровня потерь;

- обеспечение резерва мощности, необходимого для электроснабжения новых объектов.

Результатами реализации мероприятий по системе теплоснабжения муниципального образования являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов теплоснабжения за счет уменьшения количества функциональных отказов до рациональных значений;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе теплоснабжения;

- повышение ресурсной эффективности предоставления услуг теплоснабжения.

Результатами реализация мероприятий по развитию систем водоснабжения муниципального образования являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе водоснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Реализация программных мероприятий по развитию системы водоотведения муниципального образования позволит достичь следующего эффекта: предотвращение попадания неочищенных канализационных стоков в природную среду.

Реализация программных мероприятий по развитию системы сбора и утилизации (захоронения) ТКО муниципального образования позволит достичь следующего эффекта: улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.

7 Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

Общая программа инвестиционных проектов включает:

- программу инвестиционных проектов в электроснабжении;

- программу инвестиционных проектов в теплоснабжении;

- программу инвестиционных проектов в водоснабжении;

- программу инвестиционных проектов в водоотведении;

- программу инвестиционных проектов в газоснабжении;

- программу инвестиционных проектов в сборе и утилизации (захоронении) ТКО;

- программу реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей;

- программу установки приборов учета у потребителей.

Общая программа инвестиционных проектов муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа до 2028 года (тыс. руб.) представлена в таблице 7.1.

Таблица 7.1

Общая программа
инвестиционных проектов МО "Андегский сельсовет" НАО

Наименование	Инвестиции на реализацию Программы, тыс. руб.
	Итого	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021-2027 годы
Программа инвестиционных проектов в электроснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку электрической энергии	50		50
Инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества	50		25				25
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка электронной перспективной схемы электроснабжения МО "Андегского сельсовет" НАО	150			150
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект: Новое строительство и реконструкция головных объектов электроснабжения
Реконструкция дизельных электростанций и распределительных устройств	4000		1000		1000		2000
закупка дизель-генератора (на резерв)	2000					2000
Проект: Новое строительство и реконструкция сетей электроснабжения
Работы по замене изношенных ЛЭП	2000		200	200	200	200	1200
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка инвестиционных программ электроснабжающей организации
Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования
Итого по Программе инвестиционных проектов в электроснабжении	8250		1275	350	1200	2200	3225
Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
мероприятия не предусматриваются	-	-	-	-	-	-	-
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
мероприятия не предусматриваются	-	-	-	-	-	-	-
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект: Новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение (головных объектов теплоснабжения) источников тепловой энергии
строительство новой модульной котельной в д. Андег с тепловой мощностью 4,7 Гкал/час.	16000		8000	8000
Проект: Новое строительство и реконструкция тепловых сетей (линейных объектов теплоснабжения)
Строительство новых тепловых сетей к жилым и производственным зонам, общей протяженностью 1,5 км	10500		5000	5500
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка инвестиционных программ теплоснабжающей организации
Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования
Итого по Программе инвестиционных проектов в теплоснабжении	26500		13000	13500
Программа инвестиционных проектов в газоснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Мероприятия не предусматриваются
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект: Реконструкция и техническое перевооружение (ГРП, другие источники либо головные объекты газоснабжения)
Мероприятия не предусматриваются
Проект: Новое строительство сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)
Мероприятия не предусматриваются
Проект: Реконструкция сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)
Мероприятия не предусматриваются
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Мероприятия не предусматриваются
Итого по Программе инвестиционных проектов в газоснабжении
Программа инвестиционных проектов в водоснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка ПСД на строительство водопровода с водоразборными колонками в д. Андег	100		100
мониторинг качества: ежемесячная отправка воды из поверхностного источника озера вблизи д. Андег на проведение анализов в управление Роспотребнадзора по НАО	200		100	100
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект. Развитие головных объектов системы водоснабжения
Мероприятия по организации зоны санитарной охраны источника - разработка проекта ЗСО	300		100	100	100
Производственный контроль за качеством питьевой воды - разработка программы производственного контроля	200					200
Проект. Реконструкция водопроводных сетей и сооружений
Строительство сетей водопровода от существующего водозабора в д. Андег, протяженностью до 4 км	12000						12000
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка инвестиционных программ организацией коммунального комплекса, осуществляющей услуги в сфере водоснабжения
Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования
Итого по Программе инвестиционных проектов в водоснабжении	12800		300	200	100	200	12000
Программа инвестиционных проектов в водоотведении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
разработка проектно-сметной документации на строительство локальных блочно-модульных очистных сооружений "БИОНИК"	100		100
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект. Строительство и реконструкция сооружений и головных насосных станций системы водоотведения на перспективу
строительство локальных блочно-модульных очистных сооружений "БИОНИК"	3000		1500	1500
установка индивидуальных септиков у абонентов	1000		500	500
Проект. Реконструкция и модернизация линейных объектов водоотведения
Мероприятия не предусматриваются
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка инвестиционных программ организацией коммунального комплекса, осуществляющей услуги в сфере водоотведения
Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования
Итого по Программе инвестиционных проектов в водоотведении	4100		2100	200
Программа инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка перспективных схем обращения с отходами МО "Андегский сельсовет" НАО	50			50
Разработка схемы санитарной очистки территории	50		50
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Приобретение специализированного автотранспорта для вывоза ЖБО	1000			1000
организация в поселении раздельного сбора мусора	50			50
приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение)	150		75	75
приобретение и установка аппарата по термической обработке коммунального мусора	300					300
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка нормативно-правового обеспечения
Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования
Задача 5: Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей
Формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения, СМИ	50		10	10	10	10	10
Итого по Программе инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО	1650		135	1185	10	310	10
Программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей
Задача 1. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей
Проект: Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части жилищного фонда и бюджетного сектора
Проведение энергетического аудита	25			25
Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений	50		10	10	10	10	10
Мероприятия по перекладке электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях	25		5	5	5	5	5
Итого по Программе реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей	100		15	40	15	15	15
Программа установки приборов учета у потребителей
Задача 1. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей
Проект: Установка приборов учета в жилых домах
Мероприятия не предусматриваются
Итого по Программе реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей
Всего: общая Программа проектов	53400		16825	15475	1325	2725	15250

7.1 Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в электроснабжении, обеспечивающих спрос на услуги электроснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку электрической энергии;

- инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Срок реализации: 2017 г., 2026 г.

Необходимый объем финансирования: 100 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: организационные, беззатратные и малозатратные мероприятия Программы непосредственного эффекта в стоимостном выражении не дают, но их реализация обеспечивает оптимизацию систем коммунальной инфраструктуры и создание условий и стимулов для рационального потребления топливно-энергетических ресурсов.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка электронной перспективной схемы электроснабжения Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- разработка ПСД по реконструкции воздушной линии электропередачи 10/0,4 кВ на участках, имеющих высокий амортизационный износ

Срок реализации: 2018 г.

Необходимый объем финансирования: 150 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества централизованного электроснабжения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Задача 3: Разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Реконструкция головных объектов" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы электроснабжения в части источников электрической энергии:

- Закупка дизель-генератора (на резерв);

- Реконструкция дизельных электростанций;

Цель проекта: обеспечение качества и надежности электроснабжения.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: до 2028 г.

Необходимый объем финансирования: 6 000 тыс. руб.

Инвестиционный проект "Реконструкция сетей электроснабжения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы электроснабжения в части источников электрической энергии:

- реконструкция воздушной линии электропередачи 10/0,4 кВ на участках, имеющих высокий амортизационный износ.

Линии электропередачи напряжением до 10 кВ выполнить с применением самонесущего изолированного провода СИП-3 на железобетонных опорах.

Распределительные сети напряжением 0,4 кВ из самонесущего изолированного провода использовать для одновременного подключения к магистрали системы уличного освещения поселка.

Цель проекта: обеспечение качества и надежности электроснабжения.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: до 2028 г.

Необходимый объем финансирования: 2 000 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: снижение продолжительности перерывов электроснабжения.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Простой срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг электроснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия:

- разработка инвестиционных программ электроснабжающей организации;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2017-2021 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена собственными силами организаций коммунального комплекса.

Ожидаемый эффект: создание условий для повышения надежности и качества централизованного электроснабжения, минимизации воздействия на окружающую среду, обеспечения энергосбережения.

7.2 Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в теплоснабжении, обеспечивающих спрос на услуги теплоснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 3: Разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Инвестиционный проект "Новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение (головных объектов теплоснабжения) источников тепловой энергии" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы теплоснабжения в части источников теплоснабжения:

- строительство новой модульной котельной в д. Андег с тепловой мощностью 4,7 Гкал/час.

Цель проекта: повышение качества, надежности и ресурсной эффективности работы источников теплоснабжения.

Технические параметры проекта: технические параметры определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: до 2018 г.

Необходимый объем финансирования: 16 000 тыс. руб.

Ожидаемый эффект:

- повышение надежности работы объектов централизованной системы теплоснабжения;

- снижение физического и морального износа технологического оборудования;

- создание резерва производственной мощности источников теплоснабжения.

Общий ожидаемый эффект: повышение надежности и качества централизованного теплоснабжения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг теплоснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Инвестиционный проект "Новое строительство и реконструкция тепловых сетей (линейных объектов теплоснабжения)" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы теплоснабжения в части источников теплоснабжения:

1. Строительство новых тепловых сетей к жилым и производственным зонам, общей протяженностью 1,5 км;

Цель проекта: повышение качества, надежности и ресурсной эффективности работы источников теплоснабжения.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2018 г.

Необходимый объем финансирования: 10 500.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг теплоснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка инвестиционных программ теплоснабжающей организации;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2017-2023 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена собственными силами организацией коммунального комплекса.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества централизованного теплоснабжения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

7.3 Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в водоснабжении, обеспечивающих спрос на услуги водоснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятие:

- мониторинг качества: ежемесячная отправка воды из поверхностного источника озера вблизи д. Андег на проведение анализов в управление Роспотребнадзора по НАО;

- Разработка ПСД на строительство водопровода с водоразборными колонками в д. Андег.

Срок реализации: 2016-2018 г.

Необходимый объем финансирования: 300 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества централизованного водоснабжения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Развитие головных объектов водоснабжения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоснабжения в части источников водоснабжения:

-Мероприятия по организации зоны санитарной охраны источника - разработка проекта ЗСО;

-Производственный контроль за качеством питьевой воды - разработка программы производственного контроля.

Цель проекта: обеспечение надежного водоснабжения, соответствие воды требованиям законодательства.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: до 2016-2020 г.

Необходимые капитальные затраты: 500 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение качества и надежности услуг водоснабжения.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Инвестиционный проект "Реконструкция водопроводных сетей и сооружений" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоснабжения в части передачи воды:

- Строительство сетей водопровода от существующего водозабора в д. Андег, протяженностью до 4 км.

Цель проекта: обеспечение надежного водоснабжения, соответствие воды требованиям законодательства.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2020-2028 г.

Необходимый объем финансирования: 12 000 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: снижение потерь, повышение качества воды.

Срок получения эффекта: в соответствии с графиком реализации проекта предусмотрен с момента завершения реконструкции.

Простой срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг водоснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия:

- разработка инвестиционных программ организацией коммунального комплекса, осуществляющей услуги в сфере водоснабжения;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2015-2020 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена собственными силами организацией коммунального комплекса.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества централизованного водоснабжения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

7.4 Программа инвестиционных проектов в водоотведении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в водоотведении, обеспечивающих спрос на услуги водоотведения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка проектно-сметной документации на строительство локальных блочно-модульных очистных сооружений "Бионик";

- разработка проектно-сметной документации на септики с объединением максимального количества абонентов к одному септику.

Срок реализации: до 2016-2017 г.

Необходимый объем финансирования: 100 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества водоотведения, минимизация воздействия на окружающую среду.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Строительство и реконструкция сооружений и головных насосных станций системы водоотведения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоотведения в части сооружений и головных насосных станций системы водоотведения:

- строительство локальных блочно-модульных очистных сооружений "БИОНИК";

- установка индивидуальных септиков у абонентов.

Цель проекта: обеспечение надежного водоотведения и очистки ЖБО.

Технические параметры проекта: Технические параметры определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: до 2018 г.

Необходимый объем финансирования: 4 000 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение качества и надежности услуг водоотведения.

Срок получения эффекта: предусмотрен в соответствии с графиком реализации проекта с момента завершения строительства.

Инвестиционный проект "Реконструкция и модернизация линейных объектов водоотведения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоотведения в части транспортировки стоков:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка инвестиционных программ организацией коммунального комплекса, осуществляющей услуги в сфере водоотведения;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2016-2022 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена собственными силами организацией коммунального комплекса.

Ожидаемый эффект: создание условий для повышения надежности и качества централизованного водоотведения, минимизации воздействия на окружающую среду, обеспечения энергосбережения.

7.5 Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в газоснабжении, обеспечивающих спрос на услуги газоснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятие:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Реконструкция и техническое перевооружение (ГРП, другие источники либо головные объекты газоснабжения)" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы газоснабжения:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Инвестиционный проект "Новое строительство сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы газоснабжения:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Инвестиционный проект "Реконструкция сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы газоснабжения:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятие:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

7.6 Программа инвестиционных проектов в сбор и утилизацию (захоронение) ТКО, КГО и других отходов

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО, обеспечивающих спрос на услуги сбора и утилизации ТКО по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка перспективных схем обращения с отходами муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- разработка схемы санитарной очистки территории.

Мероприятие предусматривает создание системы информационной поддержки разработки и реализации нормативных правовых, организационных и технических решений по повышению эффективности, надежности и устойчивости функционирования системы захоронения (утилизации) ТКО.

Срок реализации: 2017-2018 гг.

Ожидаемый эффект: мероприятия непосредственного эффекта в стоимостном выражении не дают, но их реализация обеспечивает:

- создание условий для повышения надежности и качества обращения с ТКО по минимизации воздействия на окружающую среду;

- полное формирование информационной базы о состоянии окружающей природной среды Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- качественное повышение эффективности управления в сфере утилизации (захоронения) ТКО за счет технического обеспечения получения, передачи, обработки и предоставления оперативной, объективной информации об обращении ТКО, уровне загрязнения.

Необходимый объем финансирования: 100 тыс. руб.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Разработка и реализация проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития объектов утилизации (захоронения) ТКО:

- приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение);

- приобретение ассенизаторской машины для вывоза ЖБО от индивидуальных септиков и выгребных ям на ЛБМОС;

- приобретение и установка аппарата по термической обработке коммунального мусора;

- организация в поселении раздельного сбора мусора.

Цель проекта: устранение, оценка и ликвидация накопления экологического ущерба, нанесенного отходами производства и потребления.

Технические параметры проекта: Технические параметры рекультивации объектов (санкционированных и несанкционированных свалок) определяются при разработке проектно-сметной документации. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Рекультивация должна носить санитарно-эпидемиологическое и эстетическое направление. Работы по рекультивации должны включать выравнивание свалки, прикатывание свалочного грунта и засыпку его чистым почвогрунтом, для предотвращения эрозии нанесенного верхнего слоя целесообразно произвести посев трав.

Срок реализации проекта: до 2020 г.

Необходимый объем финансирования: 1 500 р.

Ожидаемый эффект: реализация мероприятий непосредственный эффект в стоимостном выражении не дает, но их реализация обеспечивает:

- снижение экологического ущерба;

- снижение площади загрязнения земель отходами производства и потребления (площадь несанкционированных свалок на конец реализации Программы должна составлять 0 Га, должна быть обеспечена ликвидация несанкционированных свалок - 100%);

- возврат в хозяйственный оборот рекреационных земель, занятых свалками.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка нормативно-правового обеспечения;

- разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2017-2018 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена администрацией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Ожидаемый эффект: повышение инвестиционной привлекательности.

Задача 5: Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей

Мероприятия:

- формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения, СМИ.

Цель проекта: создание эффективной системы информирования населения о ходе выполнения Программы, широкое привлечение общественности к ее реализации.

Срок реализации: 2017-2022 гг.

Необходимый объем финансирования: 50 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: мероприятия непосредственного эффекта в стоимостном выражении не дают, но их реализация обеспечивает:

- повышение общественной активности граждан путем вовлечение их в участие в решение проблем охраны окружающей среды;

- повышение экологической культуры населения;

- увеличение доли населения, принявшего участие в экологических мероприятиях, обеспечение информацией в области охраны окружающей среды.

7.7 Программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей

В программу реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей включены мероприятия по повышению эффективности использования коммунальных ресурсов потребителей (многоквартирные дома, бюджетные организации, освещение).

Основные программные мероприятия в части жилого фонда и бюджетного сектора:

- проведение энергетического аудита;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования;

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений;

- мероприятия по перекладке электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;

Объем финансирования Программы, в части мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде и в организациях с участием государства и муниципального образования составляет 100 тыс. руб., в т. ч. по источникам финансирования:

- бюджет муниципального образования - 100,0 тыс. руб.;

- внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб.

Экономические результаты

Общий экономический эффект от реализации Программы составит:

- экономия электрической энергии - данные отсутствуют;

- экономия тепловой энергии - данные отсутствуют.

7.8 Программа установки приборов учета у потребителей

В программу установки приборов учета у потребителей включены мероприятия по оборудованию приборами учета многоквартирных домов.

Основные программные мероприятия в части жилого фонда:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа не предусматриваются.

8 Источники инвестиций, тарифы и доступность программы для населения

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Заполярного района, бюджета МО "Андегский сельсовет" НАО, а также средств предприятий коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории муниципалитета, включенных в соответствующие проекты инвестиционных программ. Инвестиционными источниками предприятий коммунального комплекса являются амортизация, прибыль, а также заемные средства.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства окружного и федерального бюджетов в рамках финансирования окружных и федеральных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.

Обоснование динамики уровней тарифов, платы населения за коммунальные услуги, а также расчет критериев доступности для населения коммунальных услуг представлен в разделе 9 Обосновывающих материалов "Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности".

9 Управление программой

9.1 Ответственные за реализацию Программы

Система управления Программой и контроль за ходом ее выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Координатором реализации Программы является Администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа, которая осуществляет текущее управление программой, мониторинг и подготовку ежегодного отчета об исполнении Программы.

Координатор Программы является ответственным за реализацию Программы.

9.2 План-график работ по реализации Программы

Сроки реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, должны соответствовать срокам, определенным в Программах инвестиционных проектов.

Реализация программы осуществляется в 2 этап:

1 этап - 2016-2020 гг.;

2 этап - 2021-2028 гг.

Разработка технических заданий для организаций коммунального комплекса в целях реализации Программы осуществляется в 2015-2016 гг.

Утверждение тарифов, принятие решений по выделению бюджетных средств, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе по договорам концессии, осуществляется в соответствии с порядком, установленным в нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа.

9.3 Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы

Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществляется в рамках мониторинга.

Целью мониторинга Программы муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа является регулярный контроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры поселения.

2. Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

9.4 Порядок корректировки Программы

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается администрацией муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы администрации муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа на период 2016-2020 годы с перспективой до 2028 года

Разработчик:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОАУДИТ"

Юридический/фактический адрес: 160011, г. Вологда, ул. Герцена, д. 56, оф. 202

тел/факс: 8 (8172) 75-60-06, 733-874, 730-800

адрес электронной почты: energoaudit35@list.ru

Свидетельство саморегулируемой организации N СРО N 3525255903-25022013-Э0183

Генеральный директор

Антонов С.А.

Заказчик:

Администрация муниципального образования "Андегский сельсовет" Ненецкого автономного округа НАО

Юридический адрес: 166742, Ненецкий АО, д. Андег, ул. Школьная, д. 1

Глава администрации МО "Андегский сельсовет" НАО

Абакумова В. Ф.