Распоряжение Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта НАО от 30 ноября 2016 г. N 565-р "Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований", пунктом 4 статьи 6 закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 N 95-оз "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа", подпунктом 3 пункта 24 Положения о Департаменте строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 08.12.2014 N 474-п, распоряжением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 01.07.2016 N 311-р "Об утверждении графиков разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Ненецкого автономного округа":

1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и на период до 2026 года согласно Приложению к настоящему распоряжению.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности руководителя Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа

М.И. Тимошенко

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и на период до 2026 года
(утв. распоряжением Департамента строительства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2016 г. N 565-р)

Обосновывающие материалы

1 Обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные ресурсы

На период 2016-2026 год спрос на коммунальные ресурсы в муниципальном образовании может быть спрогнозирован на основании прогноза экономического развития на данный период и на основании расчета объемов нового жилищного строительства.

1.1 Электрическая энергия

Общий объем реализации электрической энергии на территории МО "Карский сельсовет" НАО в 2015 году составил 0,7 млн. кВт.ч.

Точный перспективный баланс потребления электрической энергии МО "Карский сельсовет" НАО составить невозможно из-за отсутствия полных данных. В целом источники достаточны, при отсутствии резкого развития промышленных предприятий в муниципальном образовании в прогнозируемый период необходимо совершенствовать существующие электрические сети, проводить замену старого оборудования, довести учет потребления электроэнергии до 100%.

В таблице 1.1 приведены ориентировочные прогнозные показатели спроса на электрическую энергию до 2026 г.

Таблица 1.1

Перспективные показатели
спроса на электрическую энергию

Показатель	Этапы расчетного срока
	Существующее положение, 2015 год	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2026 г.
Потребность в электроэнергии, тыс. кВт.ч	700,0	679,1	658,1

1.2 Тепловая энергия

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованная система теплоснабжения отсутствует.

Теплоснабжение поселка Усть-Кара осуществляется от индивидуальных печей, бытовых котлов типа КЧМ на твердом топливе.

На перспективу предлагается построить и ввести в эксплуатацию центральный источник теплоснабжения и обеспечить центральным теплоснабжением все объекты жилищного фонда и общественные организации поселка Усть-Кара.

Установленная тепловая мощность новой котельной, работающей на дизельном топливе, с открытым котловым контуром, без системы ГВС, предлагается не менее 3,0 МВт (2,6 Гкал/ч).

Для обеспечения возможности подключения всех объектов жилищного фонда и общественных зданий к системе центрального теплоснабжения, необходимо запланировать строительство магистральных тепловых сетей общей протяженностью не менее 2,5 км.

В таблице 1.2 приведены ориентировочные прогнозные показатели спроса на тепловую энергию до 2026 г.

Таблица 1.2

Перспективные показатели
спроса на тепловую энергию

Показатель	Этапы расчетного срока
	Существующее положение, 2015 год	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2026 г.
Потребность в тепловой энергии, Гкал	отсутствует	отсутствует	1,11

1.3 Водоснабжение

Централизованная система водоснабжения на территории МО "Карский сельсовет" отсутствует.

Источником водоснабжения п. Усть-Кара в летний период является искусственное озеро, расположенное в границах поселения. Глубина озера составляет 2-2,5 метра, поэтому в зимний период озеро промерзает до дна. В связи с чем, зимой для водоснабжения используется природный водоем (озеро), расположенное в 6 километрах от поселения. Глубина водоема составляет 5-6 метров.

Забор воды физическими и юридическими лицами осуществляется самостоятельно.

Водопроводная сеть на территории поселка отсутствует.

В таблице 1.3 приведены ориентировочные прогнозные показатели спроса на водоснабжение до 2026 г.

Таблица 1.3

Перспективные показатели
спроса на водоснабжение

Показатель	Этапы расчетного срока
	Существующее положение, 2015 год	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2026 г.
Потребление питьевой воды, тыс. м3	отсутствует	отсутствует	10,512

1.4 Водоотведение

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованная система водоотведения отсутствует. Применяется децентрализованная система водоотведения: применение индивидуальных септиков и выгребных ям. Вывоз сточных вод производится путем откачки и вывоза специальным транспортом на свалку поселка. Обеззараживание сточных вод происходит посредством естественной фильтрации.

Переполнение выгребных ям приводит к подтоплению территории и загрязнению подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка.

В таблице 1.4 приведены ориентировочные прогнозные показатели спроса на водоотведение до 2026 г.

Таблица 1.4

Перспективные
показатели спроса на водоотведение

Показатель	Этапы расчетного срока
	Существующее положение, 2015 год	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2026 г.
Отведение сточных вод, тыс. м3	отсутствует	отсутствует	6,0

1.5 Газоснабжение

Застройка муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на данный момент природным (сетевым) газом не обеспечена.

1.6 Твердые коммунальные отходы

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа к югу от п. Усть-Кара расположен полигон ТКО площадью 4500 м2. Несанкционированных свалок на территории муниципального образования нет.

Прогнозируемый объем твердых коммунальных отходов по нормативным значениям муниципального образования представлен в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Прогнозируемый объем
твердых коммунальных отходов

Показатель	Этапы расчетного срока
	Существующее положение, 2015 год	Первая очередь 2020 г.	Расчетный срок 2026 г.
Объем коммунальных отходов, тонн	70,0	75,0	80,0

2 Обоснование целевых показателей комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа

Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктуры с применением комплекса целевых показателей оцениваются по следующим результирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей, и по изменению финансово-экономических и организационно-правовых характеристик:

- техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализ этого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценить достаточность усилий по реабилитации основных фондов на фоне более чем 10-кратного роста аварийности за последние 10 лет. С учетом этой оценки определяется необходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, замены изношенных сетей и оборудования. В результате может быть определена потребность и оценена фактическая обеспеченность средствами на ремонт и модернизацию основных фондов в коммунальном комплексе;

- финансово-экономическое состояние организаций коммунального комплекса, уровень финансового обеспечения коммунального хозяйства, инвестиционный потенциал организаций коммунального комплекса;

- организационно-правовые характеристики деятельности коммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления, уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые показатели анализируются по каждому виду коммунальных услуг и периодически пересматриваются и актуализируются. Описание расчета значений целевых показатели разработаны на базе обобщения, анализа и корректировки фактических данных по системам коммунального комплекса МО "Карский сельсовет" НАО и приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Описание
расчета значений целевых показатели

N п/п	Целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры	Механизм расчета показателя
1	Доступность услуги (обеспеченность) для населения, %	Отношение численности населения, получающей услугу, к численности населения фактической или прогнозируемой
2	Спрос на коммунальные ресурсы	Произведение нормативного потребления данного вида ресурса на фактическую или прогнозируемую численность населения
3	Показатели эффективности производства (потери), %	Отношение объема потерь к объему отпуска данного вида ресурса
4	Показатель надежности, ед. в год	Количество аварий на системах коммунальной инфраструктуры

Обоснование мероприятий, входящих в план застройки МО "Карский сельсовет" НАО представлено в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Мероприятия
систем коммунальной инфраструктуры и ожидаемые эффекты от их реализации

N п/п	Система коммунальной инфраструктуры, в которой будет реализовано мероприятие	Ожидаемые эффекты от реализации мероприятий
1	Электроснабжение	- повышение качества и надежности электроснабжения в муниципальном образовании; - сохранение резерва электрических мощностей при дальнейшем освоении новых территорий.
2	Теплоснабжение	- мероприятия по развитию централизованного теплоснабжения на территории муниципального образования; - повышение качества ведения технологического режима и его безопасности.
3	Водоснабжение	- мероприятия по развитию централизованного водоснабжения на территории муниципального образования; - обеспечение надежности и бесперебойной подачи воды питьевого качества потребителям
4	Водоотведение	- мероприятия по развитию централизованного водоотведения на территории муниципального образования; - очистка сточных вод до нормативных требований.
5	Газоснабжение	- мероприятия по развитию газоснабжения на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа не планируются
6	Сбор и вывоз ТКО	- соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов ТКО; - улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования за счет обустройства существующего полигона ТКО, ликвидации стихийных свалок.

3 Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры

3.1 Система электроснабжения

Институциональная структура

Распределение, передача электроэнергии потребителям муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляется по электрическим сетям, обслуживаемым ЖКУ "Усть-Кара" МП ЗР "Севержилкомсервис". На территории муниципального образования находится дизельная электростанция мощностью 850 кВт.

Характеристика системы электроснабжения

Характеристики существующего источника электроснабжения по состоянию на 14.11.2016 г. приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Наименование дизель-генератора	Количество	Год ввода в эксплуатацию	Марка дизеля	Марка генератора	Наработка, м/ч	Мощность выработки	Техническое состояние (год строительства)	Ведомственная принадлежность
АД 200С-Т400-1Р, т ДГ-1	1 в работе	14.11.2006	ЯМЗ 7514	ГС-200БП	32261	200 кВт	Капитальный ремонт в октябре 2012 г.	Филиал ЖКУ "Усть-Кара" (непосредственное подчинение МП ЗР "Севержилкомсервис")
АД 200С-Т400-Р1 УХАЗ, 200 кВт ДГ-2	1 в резерве	29.11.2007	ЯМЗ 7514	БГ 200-М	24388	200 кВт	Капитальный ремонт в июле 2016 г.
АД 100-Г400-РП-М2, 100 кВт ДГ-4	1 в резерве	07.2006	ЯМЗ 238 М2	ГС100-БП-ЗУ-О	24194	100 кВт	Капитальный ремонт в октябре 2012 г.
АД 100-Г400-1Р-01, 100 кВт ДГ-3	1 в резерве	04.2010	ЯМЗ 238 М2-11	ЗУ-0 БГ-100	7318	100 кВт	Капитальный ремонт в июле 2016 г.
АД250-Т400-2Р	1 в резерве	31.07.2012	ТМЗ-8435.10	БГ-250М2-4У2	4253	250 кВт	Капитальный ремонт не проводился

Передача мощности в поселке производится на напряжении 0,4 кВ и 10 кВ и передается в границах поселка по воздушным ЛЭП (ВЛ). Протяженность ЛЭП составляет 4,9 км, которые расположены на деревянных опорах.

Баланс мощности ресурса

Дефицита мощностей на сегодняшний день нет. Как видно из таблицы 3.1 4 дизель-генератора из 5 находится в резерве.

Доля поставки ресурса по приборам учета

Доля поставки электроэнергии потребителям, расчеты за которую осуществляются по приборам учета, составляет 100%.

Надежность работы системы

Для повышения надежности и качества электроснабжения потребителей МО "Карский сельсовет" НАО необходимо проводить своевременный ремонт основного технологического оборудования.

Качество поставляемого ресурса

Качество электрической энергии определяется совокупностью ее характеристик, при которых электроприемники могут нормально работать и выполнять заложенные в них функции.

Показателями качества электроэнергии являются:

- отклонение напряжения от своего номинального значения;

- колебания напряжения от номинала;

- несинусоидальность напряжения;

- несимметрия напряжений;

- отклонение частоты от своего номинального значения;

- длительность провала напряжения;

- импульс напряжения;

- временное перенапряжение.

Требования к качеству электроэнергии:

- стандартное номинальное напряжение в сетях однофазного переменного тока должно составлять - 220 В, в трехфазных сетях - 380 В;

- допустимое отклонение напряжения должно составлять не более 10% от номинального напряжения электрической сети;

- допустимое отклонение частоты переменного тока в электрических сетях должно составлять не более 0,4 Гц от стандартного номинального значения 50 Гц;

- требования к непрерывности электроснабжения: электроэнергия должна предоставляться всем потребителям круглосуточно, кроме случаев плановых отключений, аварийных ситуаций или отключения потребителей за долги.

Ввиду отсутствия данных о значениях параметров качества электрической энергии не представляется возможности дать оценку качества электроэнергии.

Дефицита мощностей на сегодняшний день нет.

Обоснование требований к системе электроснабжения установленным стандартом качества. Данный стандарт определяет критерии качества услуги "Электроснабжение".

Воздействие на окружающую среду

Проведение мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы электроснабжения должно осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов в сфере промышленной и экологической безопасности.

Вредное воздействие на экологию со стороны объектов электроэнергетики в процессе эксплуатации дополняется воздействием при строительстве и воздействием при утилизации демонтированного оборудования и расходных материалов. При строительстве объектов энергетики происходит вырубка лесов (просеки под трассы ЛЭП), нарушение почв (земляные работы), нарушение естественной формы водоемов (отсыпки). Элементы системы электроснабжения, оказывающие воздействие на окружающую среду после истечения нормативного срока эксплуатации: масляные силовые трансформаторы и высоковольтные масляные выключатели, аккумуляторные батареи, маслонаполненные кабели.

Для снижения площади лесов, уничтожаемых при строительстве объектов электроэнергетики, необходимо соблюдать нормативную ширину охранных зон ЛЭП при строительстве, либо занижать ее в допустимых пределах, принимая ее величину минимально допустимой для условий стесненной прокладки.

Для снижения вредного воздействия на почвы при строительстве требуется соблюдать технологию строительства, установленную нормативной документацией для данного климатического района.

Масляные силовые трансформаторы и высоковольтные масляные выключатели несут опасность разлива масла и вероятность попадания его в почву и воду. Во избежание разливов требуется соблюдать все требования техники безопасности при осуществлении ремонтов, замены масла и т.д. Обязательна правильная утилизация масла и отработавших трансформаторов и выключателей.

Для исключения опасности нанесения ущерба окружающей среде предлагается применение сухих трансформаторов и вакуумных выключателей вместо масляных.

Маслонаполненные кабели по истечении срока эксплуатации остаются в земле, и при дальнейшем старении происходит разрушение изоляции и попадание масла в почву. Для предотвращения данного воздействия необходимо использовать кабели с пластмассовой изоляцией либо с изоляцией из сшитого полиэтилена.

Действующие тарифы на услуги по передаче электрической энергии

В таблице 3.2 представлены сведения о единых тарифах на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям ЖКУ "Усть-Кара".

Таблица 3.2

Тарифы
на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Цена (тариф)
			I полугодие	II полугодие
1	Группа "Население"
1.1	Одноставочный тариф	руб./кВт.ч	2,77	3,01

Технические и технологические проблемы в системе электроснабжения

1. Значительное увеличение потребления электроэнергии муниципального образования "Карский сельсовет" бытовыми электроприборами (электрочайник, микроволновая печь, компьютер, электрообогреватель, кондиционер и т.д.) приводит к работе электрических сетей в режиме высокой загрузки.

2. Изменение климата, а в связи с этим неблагоприятные погодные условия, что приводит к росту вероятности обледенения воздушных линий электропередач и перерывах в электроснабжении.

3. Оборудование дизельной электростанции, помещения дизельной электростанции, линии электропередачи, опоры линий электропередач требуют проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту. При проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту рекомендуется использовать материалы и оборудование, соответствующее современным требованиям.

4. Обслуживающий персонал нуждается в обучении и повышении квалификации.

3.2 Система теплоснабжения

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа отсутствуют тепловые сети централизованного теплоснабжения.

Теплоснабжение поселка Усть-Кара осуществляется от индивидуальных печей, бытовых котлов типа КЧМ на твердом топливе.

3.3 Система водоснабжения

Централизованная система водоснабжения на территории МО "Карский сельсовет" отсутствует.

Источником водоснабжения п. Усть-Кара в летний период является искусственное озеро, расположенное в границах поселения. Глубина озера составляет 2-2,5 метра, поэтому в зимний период озеро промерзает до дна. В связи с чем, зимой для водоснабжения используется природный водоем (озеро), расположенное в 6 километрах от поселения. Глубина водоема составляет 5-6 метров.

Забор воды физическими и юридическими лицами осуществляется самостоятельно.

Водопроводная сеть на территории поселка отсутствует.

3.4 Система водоотведения

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованная система водоотведения отсутствует. Применяется децентрализованная система водоотведения: применение индивидуальных септиков и выгребных ям. Вывоз сточных вод производится путем откачки и вывоза специальным транспортом на свалку поселка. Обеззараживание сточных вод происходит посредством естественной фильтрации.

3.5 Система газоснабжения

Застройка МО "Карский сельсовет" НАО на данный момент природным (сетевым) газом не обеспечена.

3.6 Система утилизации твердых коммунальных отходов

Институциональная структура

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа к югу от поселка Усть-Кара расположен полигон ТКО площадью 4500 м2. Несанкционированных свалок на территории муниципального образования нет.

Балансы мощности и ресурса

За 2015 год было вывезено на свалку 70,0 тонн мусора. Загруженность свалки ТКО составляет 60%. На перспективу до 2026 года планируется вывозить на свалку порядка 80,0 тонн за год.

Воздействие на окружающую среду

Свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и человека:

- химическое воздействие, выражающееся в выделении вредных веществ с эмиссиями фильтрата и биогаза. Выделяющийся из толщи отходов фильтрат содержит растворенные и взвешенные загрязняющие компоненты в опасных концентрациях. При его растекании по поверхности земли загрязняется почва, растительность, поверхностные водоемы и водотоки, подземные воды, донные отложения.

- зоогенный фактор, выражающийся в привлечении и размножении насекомых, птиц, млекопитающих.

- санитарно-эпидемиологический фактор, заключающийся в возникновении в теле свалки благоприятных условий для развития болезнетворных микроорганизмов.

- термический фактор, связанный с выделением тепла при разложении отходов, что приводит к повышению температуры отходов до 40-70°С. При недостаточном оттоке тепла происходит самовозгорание отходов, которое проявляется как в виде поверхностных пожаров, так и в виде скрытого горения в глубоких горизонтах отходов.

- социальный фактор, заключающийся в том, что свалки создают зону риска и дискомфорта для людей, проживающих и работающих вблизи территории свалок. Население подвергается как прямому влиянию свалок, так и опосредованному - при контакте с загрязненными компонентами окружающей среды.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Действующие тарифы на услуги утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов

Тарифы на утилизацию (захоронение) ТКО отсутствуют.

Технические и технологические проблемы в системе

Присутствует проблема возникновения стихийных несанкционированных свалок, которые требуют значительных финансовых затрат на их ликвидацию и эффективного контроля за их возникновением со стороны соответствующих уполномоченных структур.

Дополнительно следует отметить недостаточно высокий уровень технической оснащенности существующей свалки для сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, размещения отходов 1-4 класса опасности современными средствами и механизмами.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы, связанные со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением отходов 1-4 класса опасности:

1. Экологические проблемы:

- свалка, расположенная к югу от поселка Усть-Кара не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.7.722-98;

- захоронение ТКО производится на свалках без предварительной сортировки и сепарации.

2. Социальные проблемы:

- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;

- отсутствует система стимуляции населения для селективного сбора ТБО;

- не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической культуры населения.

3. Организационные проблемы:

- недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов с территорий домовладений;

- отсутствие денежных средств, которые необходимо затратить на ликвидацию несанкционированных свалок ТКО.

Решение указанных проблем требует системного подхода, как к разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и обеспечение их ресурсами.

4 Оценка реализации мероприятий в области энерго- и ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Информация по оснащению приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды на территории МО "Карский сельсовет" НАО на 01.01.2016 г. представлена в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Оснащенность
приборами учета

Показатель	Оснащенность приборами учета, %
	население	промышленные объекты	объекты социально-культурного и бытового назначения
Электрическая энергия	100	100	100
Тепловая энергия	отс.	отс.	отс.
Водоснабжение	отс.	отс.	отс.
Водоотведение	отс.	отс.	отс.

Для успешной реализации целей и задач Программы планируется выполнить комплекс мероприятий:

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

- проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и жилых зданий;

- создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

- внедрение энергоэффективных светильников в системе наружного освещения.

Важнейшие целевые индикаторы, на достижение которых направлена Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности:

- доля объектов жилищного фонда, имеющих акты энергетических обследований и энергетические паспорта;

- количество установленных светильников ДНАТ в системе наружного освещения;

- доля светильников ДНАТ в системе наружного освещения в общем количестве светильников;

- доля органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, прошедших энергетические обследования;

- доля предприятий коммунального комплекса, имеющих энергетические паспорта (в процентах к общему числу организаций);

- наличие в организациях коммунального комплекса согласованных с органами местного самоуправления программ энергосбережения (в процентах к общему числу организаций).

Жилищный фонд является основным потребителем энергетических ресурсов.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления Закона N 261-ФЗ в силу, обязаны в срок до 1 января 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета.

Необходима дальнейшая реализация Программы по энергосбережению в части установки приборов учета у бюджетных и прочих потребителей и в жилищном секторе.

Основными проблемами ресурсосбережения в жилом секторе, организациях, финансируемых из бюджета, муниципальных организациях являются:

- использование ламп накаливания для освещения мест общего пользования.

5 Обоснование целевых показателей развития соответствующей системы коммунальной инфраструктуры

Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- мониторинг значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

- минимизацию количества показателей (индикаторов);

- наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Перечень целевых показателей с детализацией по системам коммунальной инфраструктуры принят в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. N 502.

Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

В таблице 5.1 приведено обоснование целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" следует читать: "Требованиями к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"

Таблица 5.1

Обоснование
целевых показателей

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2015 г.	2020 г.	2026 г.	Обоснование
1.	Электроснабжение
1.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
1.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	0	0	0	Проведение мероприятий по реконструкции и модернизации оборудования системы электроснабжения позволит обеспечить безаварийную работу системы электроснабжения
1.1.2.	Износ сетей	%	<45	<20	<10	Реконструкция и замена сетей электроснабжения приведет к снижению процента износа сетей и уменьшению протяженности сетей, нуждающихся в замене
1.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	2,205	0,98	0,49
1.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
1.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество электрической энергии	ед.	0	0	0	Проведение мероприятий по реконструкции и модернизации оборудования системы электроснабжения позволит обеспечить безаварийную работу системы электроснабжения, тем самым количество жалоб составит 0
1.2.2.	Обеспеченность населения централизованным электроснабжением (от численности населения)	%	100	100	100	Строительство новых сетей электроснабжения позволит сохранить высокий уровень обеспеченности услугой по электроснабжению
1.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	100	100	100	По состоянию на 01.01.2016 г. все потребители обеспечены приборами учета электроэнергии
2.	Теплоснабжение
2.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
2.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	0	На данный момент система централизованного теплоснабжения отсутствует, к 2026 году планируется строительство объектов системы теплоснабжения
2.1.2.	Износ тепловых сетей	%	отс.	отс.	<10
2.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	0,25
2.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
2.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	отс.	0	На данный момент система централизованного теплоснабжения отсутствует, к 2026 году планируется строительство объектов системы теплоснабжения
2.2.2.	Обеспеченность населения централизованным теплоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	100
2.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	н/д
3.	Газоснабжение
3.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
3.1.1.	Износ сетей газоснабжения	%	отс.	отс.	отс.	На данный момент система централизованного газоснабжения отсутствует, к 2026 году не планируется развитие
3.1.2.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.
3.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
3.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	отс.	отс.	На данный момент система централизованного газоснабжения отсутствует, к 2026 году не планируется развитие
3.2.2.	Обеспеченность населения централизованным газоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.
3.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	отс.
4.	Система водоснабжения
4.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
4.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	0	На данный момент система централизованного водоснабжения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
4.1.2.	Износ водопроводных сетей	%	отс.	отс.	<10
4.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	0
4.2.	Показатели качества воды
4.2.1.	Доля проб воды на нужды ХВС после водоподготовки, не соответствующих санитарным нормам и правилам	%	отс.	отс.	0	На данный момент система централизованного водоснабжения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
4.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
4.3.1.	Количество жалоб абонентов на качество питьевой воды	ед.	отс.	отс.	0	На данный момент система централизованного водоснабжения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
4.3.2.	Обеспеченность населения централизованным водоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	100	На данный момент система централизованного водоснабжения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
4.3.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	100	На данный момент система централизованного водоснабжения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
5.	Система водоотведения
5.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
5.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	0	На данный момент система централизованного водоотведения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
5.1.2.	Износ канализационных сетей	%	отс.	отс.	<10
5.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	0
5.2.	Показатели качества очистки сточных вод
5.2.1.	Доля сточных вод (хозяйственно-бытовых), очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	отс.	отс.	100	На данный момент система централизованного водоотведения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
5.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
5.3.1.	Обеспеченность населения централизованным водоотведением (от численности населения)	%	отс.	отс.	100	На данный момент система централизованного водоотведения отсутствует, к 2026 году планируется развитие
6.	Система утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО
6.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
6.1.1.	Общая мощность полигонов по утилизации (захоронению) ТКО	тыс. м2	4,5	4,5	4,5	Закрытие несанкционированных свалок, создание полигона по утилизации ТКО
6.1.2.	Уровень износа парка специальной техники, используемой на полигонах и свалках	%	-	-	-	Обновление парка специальной техники, используемой на полигонах и свалках
6.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
6.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	0	0	0	Наличие полигона ТКО и своевременным вывозом ТКО количество жалоб составит 0
6.2.2.	Обеспеченность населения централизованным сбором ТКО (от численности населения)	%	0	50	100	Планируется обеспечить население централизованным сбором ТКО
6.2.3.	Соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО	%	0	100	100	Соответствие качества утилизации ТКО установленным требованиям вырастет за счет обустройства существующего полигона ТКО
6.2.4.	Количество несанкционированных свалок	ед.	0	0	0	Закрытие несанкционированных свалок
н/д - нет данных

Реализация мероприятий по системе электроснабжения позволит достичь следующего эффекта:

- обеспечение бесперебойного электроснабжения;

- повышение качества и надежности электроснабжения;

- обеспечение резерва мощности, необходимого для электроснабжения районов, планируемых к застройке.

Результатами реализации мероприятий по системе теплоснабжения муниципального образования являются:

- строительство объектов системы теплоснабжения;

- повышение ресурсной эффективности предоставления услуг теплоснабжения.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем водоснабжения муниципального образования являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- строительство объектов системы водоснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности;

- экономия водных ресурсов и электроэнергии.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем водоотведения муниципального образования являются:

- строительство объектов системы водоотведения;

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов водоотведения;

- уменьшение техногенного воздействия на среду обитания;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе водоотведения.

Результатами реализации мероприятий по развитию систем сбора и утилизации (захоронения) ТКО муниципального образования являются:

- улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.

6 Перечень инвестиционных проектов в отношении систем коммунальной инфраструктуры

6.1 Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Состав и сроки реализации мероприятий приведены ниже (таблица 6.1), при этом предполагается, что определение объемов и источников финансирования будет проводиться на стадии составления сметы по реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 6.1

Мероприятия
в системе электроснабжения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	Капитальный ремонт оборудования существующей дизельной электростанции	2017-2026 гг.	Бюджет Ненецкого автономного округа, бюджет Заполярного района, бюджет муниципального образования
2	Капитальный ремонт здания дизельной электростанции	2017-2026 гг.
3	Рассмотрение вопроса и разработка технико-экономического обоснования на строительство ветрогенераторной установки	2021-2026 гг.
4	Реконструкция сетей электроснабжения, реконструкция и замена деревянных опор	2017-2026 гг.

6.2 Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Схемой теплоснабжения МО "Карский сельсовет" НАО предусмотрен ряд технических мероприятий, направленных на развитие системы теплоснабжения.

Состав и сроки реализации мероприятий приведены ниже (таблица 6.2), при этом предполагается, что определение объемов и источников финансирования будет проводиться на стадии составления сметы по реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 6.2

Мероприятия
в системе теплоснабжения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	Строительство новой котельной, работающей на угольном (дизельном) топливе, с открытым котловым контуром, без системы ГВС, с установленной тепловой мощностью 2,6 Гкал/ч	2018-2026 гг.	Бюджет Ненецкого автономного округа, бюджет Заполярного района, бюджет муниципального образования
2	Установка современной системы автоматизации и диспетчерской связи на котельной	2018-2020 гг.
3	Строительство новых тепловых сетей к жилым и производственным зонам, общей протяженностью 2,5 км	2018-2026 гг.

6.3 Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

Схемой водоснабжения МО "Карский сельсовет" НАО предусмотрен ряд технических мероприятий, направленных на развитие системы водоснабжения.

Состав и сроки реализации мероприятий приведены ниже (таблица 6.3), при этом предполагается, что определение объемов и источников финансирования будет проводиться на стадии составления сметы по реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 6.3

Мероприятия
в системе водоснабжения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	Оборудование действующих источников питьевой воды блочными станциями очистки и подготовки питьевой воды. В целях экономии денежных средств целесообразно (при проведении технического осмотра модулей и установления соответствия применяемой технологии водоподготовки современным требованиям, которые предъявляются к качеству питьевой воды) будет оборудовать водозабор имеющимися модулями по опреснению морской воды и наладить технологический процесс по водоподготовке	2021-2026 гг.	Бюджет Ненецкого автономного округа, бюджет Заполярного района, бюджет муниципального образования
2	Разработка проекта определения границ (I, II и III-го поясов) зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения	2020 г.
3	Приведение зон санитарной охраны источников питьевого назначения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02	2021-2026 гг.
4	Строительство водопроводных сетей ниже глубины промерзания	2021-2026 гг.

6.4 Программа инвестиционных проектов в водоотведении

Схемой водоотведения МО "Карский сельсовет" НАО предусмотрен ряд технических мероприятий, направленных на развитие системы водоотведения.

Состав и сроки реализации мероприятий приведены ниже (таблица 6.4), при этом предполагается, что определение объемов и источников финансирования будет проводиться на стадии составления сметы по реализации соответствующих мероприятий.

Таблица 6.4

Мероприятия
в системе водоотведения

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений биологической очистки. Проектную производительность очистных сооружений необходимо скорректировать на этапе проектирования	2021-2026 гг.	Бюджет Ненецкого автономного округа, бюджет Заполярного района, бюджет муниципального образования
2	Строительство канализационной насосной станции перекачки для уменьшения глубины заложения канализационных сетей (при необходимости)	2021-2026 гг.
3	Строительство канализационных коллекторов	2021-2026 гг.
4	Строительство сетей и объектов ливневой канализации	2021-2026 гг.

6.5 Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

В настоящее время инвестиционных проектов по развитию системы газоснабжения не разработано.

6.6 Программа инвестиционных проектов в системе утилизации твердых коммунальных отходов

В целях повышения эффективности функционирования системы утилизации ТБО и снижения техногенной нагрузки на окружающую среду в муниципальном образовании "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа предусмотрено проведение ряда программных мероприятий. Перечень мероприятий и их сроки реализации приведены ниже в таблице 6.5.

Таблица 6.5

Мероприятия
в системе ТКО

N п/п	Мероприятие	Период реализации, гг.	Источник финансирования
1	Обустройство существующей свалки, расположенной к югу от п. Усть-Кара, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПиН 2.1.7.722-98	2018-2020 гг.	Бюджет Ненецкого автономного округа, бюджет Заполярного района, бюджет муниципального образования
2	Ликвидация стихийных свалок на территории муниципального образования	2018-2026 гг.
3	Рекультивация земель, захламленных стихийными свалками на территории поселения	2018-2026 гг.
4	Приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение)	2019-2026 гг.
5	Приобретение основных фондов спецавтопарка для обслуживания территории поселения	2021-2026 гг.
6	Приобретение и установка аппарата по термической обработке бытового мусора	2021-2026 гг.

7 Предложения по организации реализации инвестиционных проектов

Инвестиционные проекты, включенные в Программу, могут быть реализованы в следующих формах:

- проекты, реализуемые действующими организациями;

- проекты, выставленные на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в том числе организации, индивидуальные предприниматели, по договору коммерческой концессии (подрядные организации, определенные на конкурсной основе);

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием муниципального образования;

- проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

Основной формой реализации Программы является разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

I. Проекты, реализуемые действующими на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа организациями

С учетом положений действующего Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" основной формой реализации программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры является разработка инвестиционных программ. Организации, предоставляющие коммунальные услуги могут воспользоваться данным способом организации реализации инвестиционных проектов.

Особенности принятия инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса утверждаются органами местного самоуправления.

Согласно требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры органы местного самоуправления разрабатывают технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, на основании которых организации разрабатывают инвестиционные программы и определяют финансовые потребности на их реализацию.

Источниками покрытия финансовых потребностей инвестиционных программ являются надбавки к тарифам для потребителей и плата за подключение к сетям инженерной инфраструктуры. Предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение подготавливает орган регулирования.

Особенности принятия инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

Инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, программа финансирования мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и(или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О теплоснабжении", утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления.

Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждает Правительство Российской Федерации.

Источниками покрытия финансовых потребностей инвестиционных программ организаций - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения определяются согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 464 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения".

Особенности принятия инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

Инвестиционная программа субъектов электроэнергетики - совокупность всех намечаемых к реализации или реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов.

Правительство РФ в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "Об электроэнергетике" устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и порядок утверждения (в том числе порядок согласования с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) инвестиционных программ и осуществления контроля за реализацией таких программ.

Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 977 (ред. от 20.01.2016).

Источниками покрытия финансовых потребностей инвестиционных программ субъектов электроэнергетики являются инвестиционные ресурсы, включаемые в регулируемые тарифы.

II. Проекты, выставляемые на конкурс для привлечения сторонних инвесторов (в т.ч. по договору концессии)

В случае недостаточности бюджетных средств на финансирование мероприятий по строительству новых объектов или на реконструкцию значимых объектов инфраструктуры, в случае убыточной деятельности действующих ресурсоснабжающих организаций рекомендуется рассмотреть возможность изъятия в муниципальную казну муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкция которых запланирована в Программе, из эксплуатации данных организаций и провести анализ возможности привлечения сторонних инвесторов по концессионному соглашению на создание и реконструкцию объектов в системах тепло-, водо- и электроснабжения.

Выделение таких проектов должно учитывать тот факт, что переданные по конкурсу для заключения концессионного соглашения объекты после строительства и/или реконструкции перейдут в эксплуатацию концессионеру на срок реализации концессионного соглашения.

III. Проекты, для реализации которых создаются организации с участием муниципального образования

Убыточная деятельность ряда действующих предприятий при отсутствии потенциальных инвесторов на строительство или реконструкцию объектов в системах тепло-, водо- и электроснабжения, эксплуатируемых убыточными предприятиями, может вызвать необходимость создания новых организаций с участием муниципального образования. Этот вариант позволяет привлечь бюджетные средства (при их наличии) в условиях отсутствия риска банкротства предприятия.

IV. Проекты, для реализации которых создаются организации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций

Отсутствуют.

8 Обоснование использования источников финансирования инвестиционных проектов

Финансирование мероприятий Программы может осуществляться из двух основных групп источников: бюджетных и внебюджетных.

Бюджетное финансирование указанных проектов осуществляется из бюджета Российской Федерации, Окружного бюджета и местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Дополнительная государственная поддержка может быть оказана в соответствии с законодательством о государственной поддержке инвестиционной деятельности, в том числе при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств энергоснабжающих и энергосетевых предприятий, состоящих из прибыли и амортизационных отчислений.

В соответствии с действующим законодательством и по согласованию с органами тарифного регулирования в тарифы энергоснабжающих и энергосетевых организаций может включаться инвестиционная составляющая, необходимая для реализации указанных выше мероприятий.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться посредством следующих механизмов:

1. Инструментом реализации Программы являются инвестиционные и производственные программы ресурсоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса (в том числе в сферах электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых коммунальных отходов). Одним из источников финансирования таких программ организаций коммунального комплекса являются тарифы, в том числе долгосрочные, надбавки к тарифам, инвестиционные составляющие в тарифах, утвержденные с учетом их доступности для потребителей, а также Тариф на подключение (плата за подключение) к системе коммунальной инфраструктуры, получаемая от застройщиков.

2. При недоступности тарифов или надбавок частичное финансирование осуществляется за счет бюджетных источников и привлеченных средств, в том числе заемных средств (кредит) и собственных капиталов инвестора. Установление тарифов на товары (услуги) ресурсоснабжающих организаций в сферах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, на долгосрочную перспективу, а также надбавок к тарифам (инвестиционных составляющих) должно сопровождаться заключением соглашения между, соответственно, администрацией МО "Карский сельсовет" НАО (в части водоснабжения, водоотведения) или Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа и организацией коммунального комплекса.

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: федеральный бюджет, окружной бюджет, районный бюджет, собственные средства предприятий, заемные средства.

Организации коммунального комплекса должны на основе утвержденного Администрацией муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа технического задания разработать инвестиционные программы, произвести расчет финансовых потребностей для их реализации.

После проверки инвестиционной программы организации коммунального комплекса орган по регулированию тарифов готовит предложения о размере:

- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей (ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организацией в целях финансирования инвестиционных программ);

- надбавки к тарифам на товары и услуги (ценовая ставка, устанавливаемая для организации на основе надбавки к цене для потребителей, используется для финансирования инвестиционной программы организации);

- тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры (ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям при строительстве и модернизации объектов недвижимости);

- тарифа организации коммунального комплекса на подключение (ценовая ставка для организации, используемая для финансирования ее инвестиционной программы).

Проект инвестиционной программы и расчеты направляются в муниципальный совет муниципального образования, которые утверждает инвестиционные программы на основании утвержденных программ, рассчитываются надбавки к тарифам.

После утверждения инвестиционной программы, уполномоченными организациями устанавливаются и утверждаются надбавки к тарифам на товары и услуги, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение.

После установления вышеуказанных тарифов и надбавок Администрация муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ.

3. Основными функциями по реализации Программы являются:

- реализация мероприятий Программы;

- подготовка и уточнение перечня программных мероприятий и финансовых потребностей на их реализацию;

- осуществление мероприятий в сфере информационного освещения и сопровождения реализации Программы;

- организация оценки соответствия представленных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса установленным требованиям;

- организационное, техническое и методическое содействие организациям, участвующим в реализации Программы;

- сбор информации о ходе выполнения производственных и инвестиционных программ организаций в рамках проведения мониторинга Программы;

- осуществление сбора информации о реализации Программы и использовании финансовых средств;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа, участвующих в реализации Программы;

- мониторинг и анализ реализации Программы;

- осуществление оценки эффективности Программы и расчет целевых показателей и индикаторов реализации Программы;

- подготовка заключения об эффективности реализации Программы;

- подготовка докладов о ходе реализации Программы и предложений о ее корректировке;

- участие в разработке инвестиционных программ и подготовка проекта соглашения с организациями коммунального комплекса на реализацию инвестиционных программ;

- организация и координация действий по созданию информационно-расчетного комплекса коммунальной инфраструктуры.

4. Основными функциями по реализации Программы являются:

- оценка эффективности использования финансовых средств;

- вынесение заключения по вопросу возможности выделения бюджетных средств на реализацию Программы.

9 Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности

Прогноз тарифов на коммунальные услуги для населения МО "Карский сельсовет" НАО на период до 2026 г. представлен в таблице 9.1.

Таблица 9.1

Прогноз
тарифов на коммунальные услуги для населения на период до 2026 г.

Вид коммунальной услуги	Тарифы на коммунальные услуги
	2016	2017	2018	2019	2020	2026
Электроснабжение, руб./кВт	3,09	3,31	3,53	3,75	3,97	7,27
Теплоснабжение, руб./Гкал	-	-	-	-	-	н/д
Водоснабжение, руб./м3	-	-	-	-	-	н/д
Водоотведение, руб./м3	-	-	-	-	-	н/д
Утилизация ТБО, руб./м2	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
Газоснабжение централизованное, руб./м3	-	-	-	-	-	-

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" при установлении тарифов (цен) на товары и услуги коммунального комплекса следует учитывать доступность для потребителей данных товаров и услуг. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, утилизация ТКО.

Оценка доступности для граждан прогнозируемой совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги основана на объективных данных о платежеспособности населения, которые должны лежать в основе формирования тарифной политики и определения необходимой и возможной бюджетной помощи на компенсацию мер социальной поддержки населения и на выплату субсидий малообеспеченным гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

Для определения доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса использованы данные об установленных ценах (тарифах) для потребителей и надбавках к ценам (тарифам) с учетом среднегодового дохода населения муниципального образования "Карский сельсовет". Одним из принципов разработки Программы является обеспечение доступности коммунальных услуг для населения.

Для определения возможности финансирования Программы за счет средств потребителей была произведена оценка доступности для населения муниципального образования совокупной платы за потребляемые коммунальные услуги по следующим показателям, установленным Методическими указаниями по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2010 г. N 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги":

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

В таблице 9.2 приведены показатели доступности коммунальных услуг в сравнении с установленными Методическими указаниями диапазонами соответствия значений уровням доступности.

Таблица 9.2

Показатели
доступности коммунальных услуг

Критерий	Уровень доступности коммунальных услуг, установленный Методическими указаниями
	МО "Карский сельсовет" НАО	Высокий	Доступный	Недоступный
Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном расходе семьи, %	высокий	от 6,3 до 7,2	от 7,2 до 8,6	свыше 8,6
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	недоступный	до 8	от 8 до 12	свыше 12
Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги, %	доступный	от 92 до 95	от 85 до 92	ниже 85
Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения, %	высокий	не более 10	от 10 до 15	свыше 15

Значения критериев доступности коммунальных услуг в муниципальном образовании соответствуют доступному уровню, что свидетельствует о наличии возможности у потребителей для финансирования мероприятий Программы без ухудшения уровня доступности. При этом предполагается, что финансирование Программы в течение всего периода (до 2026 г.) не повлияет на снижение уровня доступности, предусмотренного Методическими указаниями.

10 Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе на предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации, ветеранам труда, жертвам политических репрессий, многодетным семьям.

Размер ежемесячной денежной компенсации для различных категорий граждан могут составлять от 50 до 100% затрат на оплату коммунальных услуг.

Ожидается, что в случае реализации мероприятий, намеченных в Программе социально-экономического развития муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, количество семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг, не увеличится. Рост расходов бюджета на социальную поддержку на эти цели будет находиться в пределах индексов роста платы за коммунальные услуги, утверждаемых Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и период до 2026 года

Обосновывающие материалы

Разработчик:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОАУДИТ"

Юридический/фактический адрес: 160011, г. Вологда, ул. Герцена, д. 56, оф. 202

тел/факс: 8 (8172) 75-60-06, 733-874, 730-800

адрес электронной почты: energoaudit35@list.ru

Свидетельство саморегулируемой организации N СРО N 3525255903-25022013-Э0183

Генеральный директор

Антонов С.А.

Заказчик:

Администрация МО "Карский сельсовет" НАО

Юридический адрес: 166750, Ненецкий автономный округ, п. Усть-Кара, ул. Центральная, д. 25

Глава муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа

Амеличкина Е.Ю.

Пояснительная записка

1 Паспорт программы

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. "от 23.07.2008 г. N 281-ФЗ" следует читать: "от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ"

Наименование Программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и на период до 2026 года
Основание для разработки Программы	- Приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 г. N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований"; - Федеральный закон от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 г. N 184-ФЗ, от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ, от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ, от 23.07.2008 г. N 281-ФЗ, от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 02.07.2010 N 152-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ). - Генеральный план муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа; - Схема теплоснабжения п. Усть-Кара НАО; - Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон РФ от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства"; - Федеральный закон от 07.12.2011 г. N 416 "О водоснабжении и водоотведении"; - Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - Федеральный закон от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об - электроэнергетике"; - Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 01 октября 2013 г. N 359/ГС "Об утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов".
Ответственный исполнитель программы	Администрация муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа
Соисполнители программы	Не предусмотрено
Основные разработчики Программы	Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоАудит"
Цели Программы	1. Создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа. 2. Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, в целях: - повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса; - обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации.
Задачи Программы	1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем. 2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития систем. 3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации. 4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг. 5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.
Целевые показатели	1. Обеспечить полное удовлетворение перспективного спроса на коммунальные ресурсы при соблюдении на всем периоде нормативных требований по наличию резервов мощности: обеспечение коммунальными ресурсами вновь вводимой застройки объектов социальной сферы и жилищного фонда с учетом планов сноса. 2. Установить следующие перспективные целевые показатели развития электроснабжения на территории МО "Карский сельсовет" НАО: снизить аварийность системы электроснабжения до 0 ед./км; снизить износ линий электропередачи путем замены ЛЭП на 10%; снизить протяженность сетей, нуждающихся в замене до 0,49 км; сохранение обеспеченности населения централизованным электроснабжением на уровне 100%; сохранение обеспеченности абонентов приборами учета на уровне 100%. 3. Установить следующие перспективные целевые показатели развития системы теплоснабжения на территории МО "Карский сельсовет" НАО: аварийность системы теплоснабжения на 2021-2026 гг. 0 ед./км; износ сетей теплоснабжения на 2021-2026 гг. не более 10%; протяженность сетей, нуждающихся в замене на 2021-2026 гг 0,25 км; увеличение обеспеченности населения централизованным теплоснабжением до 100%; своевременная установка приборов учета у потребителей. 4. Установить следующие перспективные целевые показатели развития системы водоснабжения: аварийность системы водоснабжения на 2021-2026 гг. 0 ед./км; износ сетей водоснабжения на 2021-2026 гг. не более 10%; протяженность сетей, нуждающихся в замене на 2021-2026 гг 0 км; доля проб воды на нужды ХВС после водоподготовки, не соответствующих санитарным нормам и правилам на 2021-2026 гг. 0%; увеличение обеспеченности населения централизованным водоснабжением до 100%; своевременная установка приборов учета у потребителей. 5. Установить следующие перспективные целевые показатели развития системы водоотведения: аварийность системы водоотведения на 2021-2026 гг. 0 ед./км; износ сетей водоснабжения на 2021-2026 гг. не более 10%; протяженность сетей, нуждающихся в замене на 2021-2026 гг 0 км; доля сточных вод (хозяйственно-бытовых), очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения на 2021-2026 гг. 100%; увеличение обеспеченности населения централизованным водоотведением до 100%; 6. Установить следующие перспективные целевые показатели развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО): сохранение общей мощности полигонов по утилизации (захоронению) ТКО на уровне 4,5 тыс. м3; увеличение обеспеченности населения централизованным сбором ТКО (от численности населения) до 100%; повышение соответствия санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО до 100%; сохранение количества несанкционированных свалок на уровне 0 ед.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы - 2026 год. Этапы осуществления Программы: первый этап - с 2016 года по 2020 год; второй этап - с 2021 года по 2026 год.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы составляет 104700 тыс. руб., в т.ч. по видам коммунальных услуг: - электроснабжение - 26800 тыс. руб. - теплоснабжение - 28650 тыс. руб. - газоснабжение - 0 тыс. руб. - водоснабжение - 20950 тыс. руб. - водоотведение - 21800 тыс. руб. - захоронение и утилизации ТКО - 6400 тыс. руб. Источники финансирования мероприятий - бюджет Заполярного района и местный бюджет (в рамках своих полномочия)
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Установление оптимального значения нормативов потребления коммунальных услуг с учетом применения эффективных технологических решений, использования современных материалов и оборудования. - Предложения по созданию эффективной системы контроля исполнением инвестиционных и производственных программ организации коммунального комплекса. - Внедрение новых методик и современных технологий, в том числе энергосберегающих, в функционировании систем коммунальной инфраструктуры. - Прогноз стоимости всех коммунальных ресурсов. - Определение затрат на реализацию мероприятий программы, эффекты, возникающие в результате реализации мероприятий программы и источники инвестиций для реализации мероприятий программы.

2 Общие положения

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Карский сельсовет" НАО является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа является базовым документом для разработки Инвестиционных и Производственных программ организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Карский сельсовет" НАО представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа являются:

1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем.

2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем.

3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации.

4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.

5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.

6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Карский сельсовет" НАО базируются на следующих принципах:

- системность - рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры МО "Карский сельсовет" НАО как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;

- комплексность - формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры МО "Карский сельсовет" НАО в увязке с различными целевыми программами (федеральными, региональными, муниципальными).

Полномочия органов местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработана в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, при этом органы местного самоуправления муниципального образования имеют следующие полномочия:

- принимать решение о разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа; утверждать перечень функций по управлению реализацией Программы, передаваемых структурным подразделениям администрации или сторонней организации;

- запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, необходимую для осуществления своих полномочий информацию;

- разрабатывать и утверждать в соответствии с действующим законодательством экономические и правовые нормы и нормативы по обеспечению реализации мероприятий, предусмотренных в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы;

- организовывать реализацию и мониторинг Программы.

Сроки и этапы:

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Карский сельсовет" НАО разрабатывается на период с 2016 до 2026 года.

Этапы осуществления Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа:

1 этап - 2016-2020 годы;

2 этап - 2021-2026 годы.

3 Краткая характеристика муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа

Общие данные, влияющие на разработку технологических и экономических параметров Программы:

1. Площадь территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 01.01.2016 г. - 91,99 га.

2. Численность населения (на конец 2015 г.) - 735 человек.

3. Общая площадь жилищного фонда (на 01.01.2016 г.) - 7,2 тыс. кв. м.

4. Количество источников, расположенных на территории муниципального образования:

- теплоснабжения - отсутствуют;

- электроснабжения (центров питания) - 1 дизельная электростанция;

- водоснабжения - отсутствуют;

- водоотведения - отсутствуют;

- газоснабжения - отсутствуют.

5. Протяженность сетей (на начало 2016 г.):

- тепловых - 0 км;

- электрических - 4,9 км.

- водоснабжения - 0 км.

- водоотведения - 0 км;

- газоснабжения - 0 км.

6. Доля сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности сетей (на начало 2016 г.):

- тепловых - сети отсутствуют;

- электрических - 0%;

- водоснабжения - сети отсутствуют.

- водоотведения - сети отсутствуют;

- газоснабжения - сети отсутствуют.

3.1 Территория

МО "Карский сельсовет" НАО - сельское поселение, расположенное в северо-восточной части Ненецкого автономного округа Российской Федерации.

В 2006 году в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 24.02.2005 N 557-ОЗ "О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа" муниципальное образование "Карский сельсовет" НАО наделено статусом сельского поселения. Территория поселения входит в состав территории муниципального района "Заполярный район".

Административным центром и единственным населенным пунктов в составе МО "Карский сельсовет" НАО является поселок Усть-Кара, находящийся в пограничной зоне. Поселок расположен на восточном берегу Карской губы (входит в Байдарацкую губу). Ближайшие крупные реки - Кара, Сопчаю, Тобью. Ближайший город и железнодорожная станция Воркута 200 км. До города Салехард 310 км. Расстояние до административного центра Ненецкого автономного округа, Нарьян-Мара примерно 560 км. К юго-западу от Усть-Кары находится Карский метеоритный кратер диаметром 65 км.

С г. Нарьян-Маром действует только авиатранспортное сообщение, до г. Воркуты Республики Коми наземный транспорт, в летний период времени осуществляются авиарейсы.

3.2 Климат

Поселок Усть-Кара расположен в заполярной тундре, климат суровый с коротким прохладным летом, продолжительной морозной зимой, сильными холодными ветрами, большим снегопереносом.

Зима длится семь месяцев и характеризуется устойчивой морозной погодой с частыми снегопадами и сильными метелями.

Самый холодный месяц - февраль со среднемесячной температурой -19,2°С. Ежегодно температура воздуха в январе опускается до -39°С. Абсолютный минимум температуры -44°С.

Летними месяцами считаются июль и август. Погода в этот период прохладная и пасмурная. В июле средняя температура +8,9°С. Ежегодно температура воздуха может подниматься до +15,4°С. Абсолютный максимум равен +32°С. Арктические вторжения холодного воздуха сопровождаются резким понижением температуры, иногда до отрицательных значений.

Переходные периоды - весна и осень - короткие, с очень неустойчивой погодой. Весна характеризуется быстрым ростом величин солнечной радиации, осень - пасмурной дождливой погодой.

Безморозный период длится в среднем 127 дней: с начала июня до первой половины октября, однако заморозки возможны в течение всего лета.

Относительная влажность воздуха постоянно велика: 85-86% - зимой и 80-86% - летом. В среднем за год выпадает 403 мм осадков с максимумом летом - в начале осени (277 мм). Снежный покров держится с середины октября до конца мая, максимальная высота - 80 см.

Ветровой режим характеризуется резкой сменой преобладающих ветров в течение года. Зимой преобладают южные и юго-западные ветры, летом - северные и северо-восточные. В среднем за год господствующими являются юго-западные ветры. Открытое пространство тундры обусловливает большие скорости ветра, особенно зимой. Наиболее часто сильные ветры наблюдаются зимой и весной (по 3-4 дня в месяц).

К неблагоприятным атмосферным явлениям, часто наблюдаемым, относятся метели и туманы.

С января по март отмечается по 10-12 дней с метелью в месяц, а в отдельные годы до 20 таких дней. Как правило, метели возникают при ветрах юго-западной четверти со скоростью 6-9 м/сек.

Туманы образуются в течение всего года.

3.3 Анализ численности населения

Численность населения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2015 г. составила 735 чел.

Динамика изменения численности населения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа за период 2010-2015 гг. представлена в таблице 3.1. Общая численность населения МО "Карский сельсовет" НАО за период времени с 2010 по 2015 гг. увеличилась на 7 человек или на 0,96%.

Таблица 3.1

Численность населения

Показатель	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общая численность населения на начало года, человек	728	733	748	722	738	735
Динамика изменения численности населения по отношению к предыдущему году, %	-	+0,69%	+2,05%	-3,48%	+2,22%	-0,41%

3.4 Анализ экономической ситуации

Основной отраслью экономики муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа является оленеводство.

Кроме оленеводства население занимается рыболовством.

Промышленный потенциал населенного пункта является важнейшим параметром его жизнеобеспечения. Наличие и состояние объектов социальной сферы, средств на их развитие, содержание, занятость населения, уровень доходов и социальная защищенность в решающей мере определяются состоянием базовой отрасли экономики поселения.

4 Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа

4.1 Краткий анализ существующего состояния системы электроснабжения, выявление проблем функционирования

Электроснабжение муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа осуществляется централизованно.

Филиал ЖКУ "Усть-Кара" МП ЗР "Севержилкомсервис" осуществляет передачу электрической энергии на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, эксплуатирует воздушные линии электропередач, а также дизельную электростанцию.

Электроснабжение потребителей МО "Карский сельсовет" НАО осуществляется от дизельной электростанции которая расположена в южной части поселка. В здании ДЭС установлены 5 дизель - генераторов, общей мощностью 850 кВт.

Характеристика существующего источника электроснабжения МО "Карский сельсовет" НАО приведена в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Наименование дизель-генератора	Количество	Год ввода в эксплуатацию	Марка дизеля	Марка генератора	Наработка, м/ч	Мощность выработки	Техническое состояние (год строительства)	Ведомственная принадлежность
АД 200С-Т400-1Р, т ДГ-1	1 в работе	14.11.2006	ЯМЗ 7514	ГС-200БП	32261	200 кВт	Капитальный ремонт в октябре 2012 г.	Филиал ЖКУ "Усть-Кара" (непосредственное подчинение МП ЗР "Севержилкомсервис")
АД 200С-Т400-Р1 УХАЗ, 200 кВт ДГ-2	1 в резерве	29.11.2007	ЯМЗ 7514	БГ 200-М	24388	200 кВт	Капитальный ремонт в июле 2016 г.
АД 100-Г400-РП-М2, 100 кВт ДГ-4	1 в резерве	07.2006	ЯМЗ 238 М2	ГС100-БП-ЗУ-О	24194	100 кВт	Капитальный ремонт в октябре 2012 г.
АД 100-Г400-1Р-01, 100 кВт ДГ-3	1 в резерве	04.2010	ЯМЗ 238 М2-11	ЗУ-0 БГ-100	7318	100 кВт	Капитальный ремонт в июле 2016 г.
АД250-Т400-2Р	1 в резерве	31.07.2012	ТМЗ-8435.10	БГ-250М2-4У2	4253	250 кВт	Капитальный ремонт не проводился

Передача мощности в поселке производится на напряжении 0,4 кВ и 10 кВ и передается в границах села по воздушным ЛЭП (ВЛ). Протяженность ЛЭП составляет 4,9 км, которые расположены на деревянных опорах. Характеристика почвы (болото, тундра, вечная мерзлота) заставляет ежегодно проводить мероприятия по укреплению опор.

В настоящий момент необходим капитальный ремонт помещения дизельной электростанции, линий электропередачи и опор линий электропередач.

4.2 Краткий анализ существующего состояния системы теплоснабжения, выявление проблем функционирования

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа отсутствуют тепловые сети централизованного теплоснабжения.

Теплоснабжение поселка Усть-Кара осуществляется от индивидуальных печей, бытовых котлов типа КЧМ на твердом топливе.

4.3 Краткий анализ существующего состояния системы газоснабжения, выявление проблем функционирования

Застройка муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на данный момент природным (сетевым) газом не обеспечена.

4.4 Краткий анализ существующего состояния системы водоснабжения, выявление проблем функционирования

Централизованная система водоснабжения на территории МО "Карский сельсовет" отсутствует.

Источником водоснабжения п. Усть-Кара в летний период является искусственное озеро, расположенное в границах поселения. Глубина озера составляет 2-2,5 метра, поэтому в зимний период озеро промерзает до дна. В связи с чем, зимой для водоснабжения используется природный водоем (озеро), расположенное в 6 километрах от поселения. Глубина водоема составляет 5-6 метров.

Забор воды физическими и юридическими лицами осуществляется самостоятельно.

По своим качественным характеристикам поверхностные воды источником водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Водопроводная сеть на территории поселка отсутствует.

Совершенствование и расширение системы водоснабжения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа необходимо для улучшения качества жизни населения, защиты его здоровья и благополучия.

Централизованная система водоснабжения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа должна представлять собой развитый комплекс сооружений и сетей, который удовлетворяет в первую очередь, потребность поселения в части надежного водоснабжения, а также потребности населения в обеспечении питьевой водой с выполнением требований по охране окружающей среды и нормативных требований к качеству питьевой воды.

Решение задач, связанных с построением эффективной системы водоснабжения на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа - это длительный и достаточно дорогостоящий процесс, который требует комплексного подхода к решению первоочередных задач.

4.5 Краткий анализ существующего состояния системы водоотведения, выявление проблем функционирования

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа централизованная система водоотведения отсутствует. Применяется децентрализованная система водоотведения: применение индивидуальных септиков и выгребных ям. Вывоз сточных вод производится путем откачки и вывоза специальным транспортом на свалку поселка. Обеззараживание сточных вод происходит посредством естественной фильтрации.

Переполнение выгребных ям приводит к подтоплению территории и загрязнению подземных водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка.

4.6 Краткий анализ существующего состояния сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора, выявление проблем функционирования

К югу от поселка Усть-Кара расположен полигон ТКО площадью 4500 м2, загруженность составляет 60%. Для вывоза твердых коммунальных отходов в зимнее время юридические и физические лица использует собственный транспорт. В летнее время вывоз мусора осуществляется техникой ЖКУ "Усть-Кара".

Полигон ТКО не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.7.722-98 и является источником загрязнения почвы и подземных вод, в теплый период это рассадник болезнетворных микробов, насекомых, грызунов.

На территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа несанкционированные свалки ТКО отсутствуют.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы, связанные со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением отходов 1-4 класса опасности:

1. Экологические проблемы:

- свалка, расположенная к югу от поселка Усть-Кара не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.7.722-98;

- захоронение ТКО производится на свалках без предварительной сортировки и сепарации.

2. Социальные проблемы:

- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;

- отсутствует система стимуляции населения для селективного сбора ТКО;

- не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической культуры населения.

3. Организационные проблемы:

- недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов с территорий домовладений;

- отсутствие денежных средств, которые необходимо затратить на ликвидацию несанкционированных свалок ТКО.

Решение указанных проблем требует системного подхода, как к разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и обеспечение их ресурсами.

4.7 Краткий анализ существующего состояния установки приборов учета и энергоресурсосбережения у потребителей

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 11.07.2011) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Соответственно должно быть обеспечено рациональное использование энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление многоквартирных домов и мест общего пользования и др.).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "261-ФЗ"

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 11.07.2011), начиная с 1 января 2010 года бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "261-ФЗ"

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Соответственно должен быть обеспечен перевод всех потребителей на оплату энергетических ресурсов по показаниям приборов учета за счет завершения оснащения приборами учета воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии зданий и сооружений поселения, а также их ввода в эксплуатацию.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "261-ФЗ"

Оснащенность приборами учета потребителей представлена в таблице 4.3.

Таблица 4.3

Оснащенность
приборами учета

Показатель	Оснащенность приборами учета, %
	население	промышленные объекты	объекты социально-культурного и бытового назначения
Электрическая энергия	100	100	100
Тепловая энергия	-	-	-
Газ	-	-	-
Водоснабжение	-	-	-
Водоотведение	-	-	-

5 План развития МО "Карский сельсовет" НАО, план прогнозируемой застройки и прогнозируемый спрос на коммунальные ресурсы на период действия генерального плана муниципального образования

Перспектива развития территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа рассматривается до 2026 г.

Документами территориального планирования муниципального образования является генеральный план административного центра поселка Усть-Кара, который, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития муниципального развития, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Ненецкого автономного округа и муниципального образования.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории муниципального образования исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития муниципального образования;

- формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

- сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений;

- развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- оптимизация использования земельных ресурсов межселенных территорий.

5.1 Определение перспективных показателей развития муниципального образования с учетом социально-экономических условий

Динамика численности населения

На расчетный срок (2025 г.) планируется небольшое снижение численности населения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа относительно существующего положения (735 человек на 2015 г.) на 44 человека или 5,99%.

Планируемое население муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа составит 691 чел.

Жилищный фонд

Обеспечение качественным жильем населения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Капитальное исполнение, полное инженерное обеспечение, создание предпосылок для эффективного развития жилищного строительства с использованием собственных ресурсов (для создания дополнительных рабочих мест) - это приоритетные цели в жилищной сфере.

Муниципальная жилищная политика - совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.

Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают муниципальные органы власти:

1. учет (мониторинг) жилищного фонда;

2. определение существующей обеспеченности жильем населения муниципального образования;

3. установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия муниципального образования;

4. организация жилищного строительства (вопросы его содержания относятся к жилищно-коммунальному комплексу) за счет всех источников финансирования;

5. формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере.

Общая площадь жилищного фонда на 01.01.2016 г. составляет 7,2 тыс. м2 общей площади.

Таким образом, при численности населения 735 человек, средняя жилищная обеспеченность общей площадью на человека составляет 9,8 м2/чел., что ниже нормативного значения 20 м2/чел.

Согласно проекта генерального плана на период до 2025 г. планируется:

1. расчетного срока территория, занимаемая малоэтажной (1-2 этажной) жилой застройкой, составит 21,2 га. Практически все новое строительство предлагается в восточной части поселка. Весь жилищный фонд поселка с учетом убыли жилого фонда и нового строительства будет составлять на расчетный срок 12,7 тыс. м2 общей площади;

2. возведение частных и муниципальных жилых одно- и двухэтажных домов с приусадебной территорией (в том числе по муниципальным и окружным программам);

3. снос ветхого и аварийного жилья и расселение жителей.

Социальная инфраструктура

В п. Усть-Кара в настоящее время из объектов культурно-бытового обслуживания населения повседневного и периодического использования размещены и функционируют следующие:

1. Учреждения культуры, образования, физической культуры и спорта:

- клуб;

- детское дошкольное учреждение (детский сад);

- общеобразовательная школа;

- библиотека.

2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения:

- фельдшерско-акушерский пункт.

3. Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания:

- магазины;

- пекарня.

4. Предприятия и учреждения жилищно-коммунального хозяйства:

- жилищно-коммунальный участок "Усть-Кара",

- баня.

5. Организации и учреждения управления и предприятия связи:

- конторы;

- администрация

- отделение федеральной почтовой связи (ФГУП "Почта России").

По-прежнему остается низким уровень обеспеченности предприятиями общественного питания и учреждениями коммунально-бытового обслуживания.

Перспективы развития и формирования общественной застройки и построения системы культурно-бытового обслуживания связаны, в основном, с дальнейшим развитием инфраструктур рыночной экономики, с внедрением новейших технологий в развитие сферы услуг.

Определение емкости объектов культурно-бытового назначения на данной стадии проектирования преследует цель определения потребности в территориях общественной застройки в общей сумме селитебной территории поселка. Задачей генерального плана является резервирование территорий общественной застройки, а их конкретное использование может меняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах обслуживания.

5.2 Прогноз спроса на коммунальные ресурсы

Объемы коммунальных услуг до 2026 года представлены в таблице 5.1. Факторы, принятые в расчет при определении объемов потребления услуг коммунальной сферы на перспективу:

- прогнозная численность постоянного населения;

- установленные нормативы потребления коммунальных услуг;

- технико-экономические показатели реализации Генерального плана.

Таблица 5.1

Прогнозный спрос
на коммунальные ресурсы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Современное состояние - 2015 г.	Расчетный срок - 2026 год
1.	Электроснабжение
1.1.	Потребность в электроэнергии	млн. кВт. ч./год	0,7	0,6581
1.2.	Источники покрытия электронагрузок	кВт	850	1000
1.3.	Протяженность сетей	км	4,9	7,0
2.	Теплоснабжение
2.1.	Потребление тепла	Гкал/год	отсутствует	1,11
2.2.	Производительность централизованных источников теплоснабжения, в том числе:	Гкал/час	отсутствует	2,6
	ТЭЦ (АТЭС, АСТ)	Гкал/час	отсутствует	-
	котельные	Гкал/час	отсутствует	2,6
2.3.	Протяженность сетей	км	отсутствует	2,5
3.	Газоснабжение
3.1.	Удельный вес газа в топливном балансе поселка	%	отсутствует	отсутствует
3.2.	Потребление газа, в том числе:	млн. м3/год	отсутствует	отсутствует
3.3.	Источники подачи газа	млн. м3/год	отсутствует	отсутствует
3.4.	Протяженность сетей	км	отсутствует	отсутствует
4.	Водоснабжение
4.1.	Водопотребление	тыс. м3/год	отсутствует	10,512
4.2.	Вторичное использование воды	%	отсутствует	-
4.3.	Производительность водозаборных сооружений, в том числе:	м3/час	отсутствует	1,3
	водозаборов подземных вод	м3/час	отсутствует	нет данных
4.4.	Протяженность сетей	км	отсутствует	7,0
5.	Водоотведение
5.1.	Общее поступление сточных вод	тыс. м3/год	отсутствует	6,0
5.2.	Количество очистных сооружений	ед.	отсутствует	1
5.3.	Производительность очистных сооружений канализации	м3/сут	отсутствует	20,0
5.4.	Протяженность сетей	км	отсутствует	нет данных
6.	Санитарная очистка территории
6.1.	Объем коммунальных отходов	тонн/год	70,0	80,0
6.2.	Усовершенствованные свалки (полигоны)	единиц/га	отсутствуют	1
6.3.	Общая площадь свалок (полигонов)	га	0,45	0,45
н/д - данные отсутствуют

6 Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа

Результаты реализации Программы определяются уровнем достижения запланированных целевых показателей, которые устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и периодически корректируются.

Целевые показатели для мониторинга реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на период до 2026 г. определены с учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки и представлены в таблице 6.1.

Таблица 6.1

Целевые показатели
развития коммунальной инфраструктуры

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021-2026 гг.
1.	Электроснабжение
1.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
1.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	0	0	0	0	0	0	0
1.1.2.	Износ сетей	%	<45	<40	<35	<30	<25	<20	<10
1.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	2,205	1,96	1,715	1,47	1,225	0,98	0,49
1.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
1.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество электрической энергии	ед.	0	0	0	0	0	0	0
1.2.2.	Обеспеченность населения централизованным электроснабжением (от численности населения)	%	100	100	100	100	100	100	100
1.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	100	100	100	100	100	100	100
2.	Теплоснабжение
2.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
2.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
2.1.2.	Износ тепловых сетей	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	<10
2.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0,25
2.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
2.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
2.2.2.	Обеспеченность населения централизованным теплоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	100
2.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	н/д
3.	Газоснабжение
3.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
3.1.1.	Износ сетей газоснабжения	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.1.2.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
3.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.2.2.	Обеспеченность населения централизованным газоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
3.2.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.
4.	Система водоснабжения
4.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
4.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
4.1.2.	Износ водопроводных сетей	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	<10
4.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
4.2.	Показатели качества воды
4.2.1.	Доля проб воды на нужды ХВС после водоподготовки, не соответствующих санитарным нормам и правилам	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
4.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
4.3.1.	Количество жалоб абонентов на качество питьевой воды	ед.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
4.3.2.	Обеспеченность населения централизованным водоснабжением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	100
4.3.3.	Охват абонентов приборами учета	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	100
5.	Система водоотведения
5.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
5.1.1.	Аварийность (с учетом повреждения оборудования)	ед./км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
5.1.2.	Износ канализационных сетей	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	<10
5.1.3.	Протяженность сетей, нуждающихся в замене	км	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	0
5.2.	Показатели качества очистки сточных вод
5.2.1.	Доля сточных вод (хозяйственно-бытовых), очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	100
5.3.	Показатели качества обслуживания абонентов
5.3.1.	Обеспеченность населения централизованным водоотведением (от численности населения)	%	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	отс.	100
6.	Система утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО
6.1.	Показатели надежности и бесперебойности снабжения услугой
6.1.1.	Общая мощность полигонов по утилизации (захоронению) ТКО	тыс. м2	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
6.1.2.	Уровень износа парка специальной техники, используемой на полигонах и свалках	%	-	-	-	-	-	-	-
6.2.	Показатели качества обслуживания абонентов
6.2.1.	Количество жалоб абонентов на качество услуг	ед.	0	0	0	0	0	0	0
6.2.2.	Обеспеченность населения централизованным сбором ТКО (от численности населения)	%	0	0	0	0	50	50	100
6.2.3.	Соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО	%	0	0	0	0	50	100	100
6.2.4.	Количество несанкционированных свалок	ед.	0	0	0	0	0	0	0
н/д - нет данных

Реализация мероприятий по системе электроснабжения позволит достичь следующего эффекта:

- обеспечение бесперебойного электроснабжения;

- повышение качества и надежности электроснабжения, снижение уровня потерь;

- обеспечение резерва мощности, необходимого для электроснабжения новых объектов.

Результатами реализация мероприятий по системе теплоснабжения муниципального образования являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов теплоснабжения за счет уменьшения количества функциональных отказов до рациональных значений;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе теплоснабжения.

Результатами реализация мероприятий по развитию систем водоснабжения муниципального образования являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе водоснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихся объектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленной мощности.

Результатами реализация мероприятий по развитию систем водоотведения являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работы объектов водоотведения;

- уменьшение техногенного воздействия на среду обитания;

- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения по системе водоотведения.

Реализация программных мероприятий по системе сбора и утилизации (захоронении) ТКО, обеспечит улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования.

7 Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

Общая программа инвестиционных проектов включает:

- программу инвестиционных проектов в электроснабжении;

- программу инвестиционных проектов в теплоснабжении;

- программу инвестиционных проектов в водоснабжении;

- программу инвестиционных проектов в водоотведении;

- программу инвестиционных проектов в газоснабжении;

- программу инвестиционных проектов в сборе и утилизации (захоронении) ТКО;

- программу реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей;

- программу установки приборов учета у потребителей.

Общая программа инвестиционных проектов муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа до 2026 года (тыс. руб.) представлена в таблице 7.1.

Таблица 7.1

Наименование	Инвестиции на реализацию программы, тыс. руб.
	Итого	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021-2026 гг.
Программа инвестиционных проектов в электроснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку электрической энергии	50			50
Инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества	100			50			50
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка электронной перспективной схемы электроснабжения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа	150			150
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект: Новое строительство и реконструкция головных объектов электроснабжения
Капитальный ремонт оборудования существующей дизельной электростанции	7000		500	500	1000	1000	4000
Капитальный ремонт здания дизельной электростанции	2000		300	500	500	500	200
Рассмотрение вопроса и разработка технико-экономического обоснования на строительство ветрогенераторной установки	9000						9000
Проект: Новое строительство и реконструкция сетей электроснабжения
Реконструкция воздушной линии электропередачи на участках, имеющих высокий амортизационный износ	6000		1000	1000	1000	1000	2000
Реконструкция и замена деревянных опор линий электропередачи	2500		300	500	500	500	700
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка инвестиционных программ электроснабжающей организации
Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования
Итого по Программе инвестиционных проектов в электроснабжении	26800	26800,00	2100	2750	3000	3000	15950
Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка электронной перспективной схемы теплоснабжения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа	150			150
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект: Новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение (головных объектов теплоснабжения) источников тепловой энергии
Строительство новой котельной, работающей на угольном (дизельном) топливе, с открытым котловым контуром, без системы ГВС, с установленной тепловой мощностью 2,6 Гкал/ч. Состав и производительность котельной необходимо скорректировать на этапе проектирования	9000			500	2000	2000	4500
Установка современной системы автоматизации и диспетчерской связи на котельной	2000			500	500	1000
Проект: Новое строительство и реконструкция тепловых сетей (линейных объектов теплоснабжения)
Строительство новых тепловых сетей к жилым и производственным зонам, общей протяженностью 2,5 км	17500			1500	2000	2500	11500
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка инвестиционных программ теплоснабжающей организации
Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования
Итого по Программе инвестиционных проектов в теплоснабжении	28650			2650	4500	5500	16000
Программа инвестиционных проектов в газоснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект: Реконструкция и техническое перевооружение (ГРП, другие источники либо головные объекты газоснабжения)
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Проект: Новое строительство сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Проект: Реконструкция сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Итого по Программе инвестиционных проектов в газоснабжении
Программа инвестиционных проектов в водоснабжении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка электронной перспективной схемы водоснабжения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа	150			150
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект. Развитие головных объектов системы водоснабжения
Оборудование действующих источников питьевой воды блочными станциями очистки и подготовки питьевой воды. В целях экономии денежных средств целесообразно (при проведении технического осмотра модулей и установления соответствия применяемой технологии водоподготовки современным требованиям, которые предъявляются к качеству питьевой воды) будет оборудовать водозабор имеющимися модулями по опреснению морской воды и наладить технологический процесс по водоподготовке	10000						10000
Разработка проекта определения границ (I, II и III-го поясов) зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения	500					500
Приведение зон санитарной охраны источников питьевого назначения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02	5300						5300
Проект. Реконструкция водопроводных сетей и сооружений
Строительство водопроводных сетей ниже глубины промерзания	5000						5000
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Итого по Программе инвестиционных проектов в водоснабжении	20950			150		500	20300
Программа инвестиционных проектов в водоотведении
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка электронной перспективной схемы водоотведения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа	150				150
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Проект. Строительство и реконструкция сооружений и головных насосных станций системы водоотведения на перспективу
Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений биологической очистки. Проектную производительность очистных сооружений необходимо скорректировать на этапе проектирования	9250						11250
Строительство канализационной насосной станции перекачки для уменьшения глубины заложения канализационных сетей (при необходимости)	1500						1500
Строительство объектов ливневой канализации	1000						1000
Проект. Реконструкция и модернизация линейных объектов водоотведения
Строительство канализационных коллекторов	6000						6000
Разработка проектной документации на строительство сетей ливневой канализации	300						300
Строительство сетей ливневой канализации	1450						1450
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Итого по Программе инвестиционных проектов в водоотведении	21800				150		21650
Программа инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО
Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Задача 2: Перспективное планирование развития коммунальных систем
Разработка перспективных схем обращения с отходами на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа	50		50
Разработка схемы санитарной очистки территории	100			50	50
Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры
Обустройство существующей свалки, расположенной к югу от поселка Усть-Кара, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПиН 2.1.7.722-98	1500			500	500	500
Ликвидация стихийных свалок на территории муниципального образования	1000			100	100	100	700
Рекультивация земель, захламленных стихийными свалками на территории поселения	800			100	100	100	500
Приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение)	300				50	100	150
Приобретение основных фондов спецавтопарка для обслуживания территории поселения	1000						1000
Приобретение и установка аппарата по термической обработке бытового мусора	1000						1000
Предварительная сортировка и сепарация твердых коммунальных отходов	500			50	50	50	350
Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Разработка нормативно-правового обеспечения
Разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования
Задача 5: Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей
Формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения, СМИ	150		10	10	10	10	110
Итого по Программе инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО	6400		60	810	860	860	3810
Программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей
Задача 1. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей
Проект: Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части жилого фонда и бюджетного сектора
Проведение энергетического аудита	25					25
Разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования	25			25
Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений	25				25
Мероприятия по перекладке электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях	25			25
Итого по Программе реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей	100			50	25	25
Программа установки приборов учета у потребителей
Задача 1. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей
Проект: Установка приборов учета в многоквартирных жилых домах
Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются
Итого по Программе реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей
Всего: общая Программа проектов	104700		60	6410	8535	9885	79810

7.1 Программа инвестиционных проектов в электроснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в электроснабжении, обеспечивающих спрос на услуги электроснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры МО "Карский сельсовет" НАО, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- проведение энергетического аудита организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку электрической энергии;

- инвентаризация бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов. Организация постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Срок реализации: 2018 г., 2025 г.

Ориентировочный объем финансирования: 150 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: организационные, беззатратные и малозатратные мероприятия Программы непосредственного эффекта в стоимостном выражении не дают, но их реализация обеспечивает оптимизацию систем коммунальной инфраструктуры и создание условий и стимулов для рационального потребления топливно-энергетических ресурсов.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка электронной перспективной схемы электроснабжения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Срок реализации: 2018 г.

Ориентировочный объем финансирования: 150 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества централизованного электроснабжения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Задача 3: Разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Новое строительство и реконструкция головных объектов электроснабжения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы электроснабжения в части источников электрической энергии:

- капитальный ремонт оборудования существующей дизельной электростанции;

- капитальный ремонт здания дизельной электростанции;

- рассмотрение вопроса и разработка технико-экономического обоснования на строительство ветрогенераторной установки.

Цель проекта: обеспечение качества и надежности электроснабжения.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2017-2026 гг.

Ориентировочный объем финансирования: 18 000 тыс. руб.

Инвестиционный проект "Новое строительство и реконструкция сетей электроснабжения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы электроснабжения в части источников электрической энергии:

- реконструкция воздушной линии электропередачи на участках, имеющих высокий амортизационный износ;

- реконструкция и замена деревянных опор линий электропередачи.

Цель проекта: обеспечение качества и надежности электроснабжения.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2017-2026 гг.

Ориентировочный объем финансирования: 8500 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: снижение продолжительности перерывов электроснабжения.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Простой срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг электроснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия:

- разработка инвестиционных программ электроснабжающей организации;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2016-2020 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена собственными силами организаций коммунального комплекса.

Ожидаемый эффект: создание условий для повышения надежности и качества централизованного электроснабжения, минимизации воздействия на окружающую среду, обеспечения энергосбережения.

7.2 Программа инвестиционных проектов в теплоснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в теплоснабжении, обеспечивающих спрос на услуги теплоснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия:

- разработка электронной перспективной схемы теплоснабжения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Срок реализации: 2018 г.

Ориентировочный объем финансирования: 150 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества водоотведения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Задача 3: Разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Инвестиционный проект "Новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение (головных объектов теплоснабжения) источников тепловой энергии" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы теплоснабжения в части источников теплоснабжения:

- строительство новой котельной, работающей на угольном (дизельном) топливе, с открытым котловым контуром, без системы ГВС, с установленной тепловой мощностью 2,6 Гкал/ч. Состав и производительность котельной необходимо скорректировать на этапе проектирования;

- установка современной системы автоматизации и диспетчерской связи на котельной.

Цель проекта: повышение качества, надежности и ресурсной эффективности работы источников теплоснабжения.

Технические параметры проекта: технические параметры определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2018-2026 г.

Необходимый объем финансирования: 11 000 тыс. руб.

Ожидаемый эффект:

- повышение надежности работы объектов централизованной системы теплоснабжения;

- снижение физического и морального износа технологического оборудования;

- создание резерва производственной мощности источников теплоснабжения.

Общий ожидаемый эффект: повышение надежности и качества централизованного теплоснабжения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг теплоснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Инвестиционный проект "Новое строительство и реконструкция тепловых сетей (линейных объектов теплоснабжения)" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы теплоснабжения в части источников теплоснабжения:

- строительство новых тепловых сетей к жилым и производственным зонам, общей протяженностью 2,5 км.

Цель проекта: повышение качества, надежности и ресурсной эффективности работы источников теплоснабжения.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2018-2026 г.

Необходимый объем финансирования: 17 500 тыс. руб.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг теплоснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка инвестиционных программ теплоснабжающей организации;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2016-2020 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена собственными силами организаций коммунального комплекса.

Ожидаемый эффект: создание условий для повышения надежности и качества централизованного теплоснабжения, минимизации воздействия на окружающую среду, обеспечения энергосбережения.

7.3 Программа инвестиционных проектов в водоснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в водоснабжении, обеспечивающих спрос на услуги водоснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет", включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- Разработка электронной перспективной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Срок реализации: 2018 г.

Ориентировочный объем финансирования: 150 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества водоотведения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Развитие головных объектов водоснабжения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоснабжения в части источников водоснабжения:

- оборудование действующих источников питьевой воды блочными станциями очистки и подготовки питьевой воды. В целях экономии денежных средств целесообразно (при проведении технического осмотра модулей и установления соответствия применяемой технологии водоподготовки современным требованиям, которые предъявляются к качеству питьевой воды) будет оборудовать водозабор имеющимися модулями по опреснению морской воды и наладить технологический процесс по водоподготовке;

- разработка проекта определения границ (I, II и III-го поясов) зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- приведение зон санитарной охраны источников питьевого назначения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02.

Цель проекта: обеспечение надежного водоснабжения, соответствие воды требованиям законодательства.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2020-2026 гг.

Ориентировочный объем финансирования: 15800,0 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение качества и надежности услуг водоснабжения.

Срок получения эффекта: в течение срока полезного использования оборудования.

Инвестиционный проект "Реконструкция водопроводных сетей и сооружений" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоснабжения в части передачи воды:

- строительство водопроводных сетей ниже глубины промерзания.

Цель проекта: обеспечение надежного водоснабжения, соответствие воды требованиям законодательства.

Технические параметры проекта: определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2021-2026 г.

Ориентировочный объем финансирования: 5000,0 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение качества воды.

Срок получения эффекта: в соответствии с графиком реализации проекта предусмотрен с момента завершения реконструкции.

Простой срок окупаемости проекта: проект программы направлен на повышение надежности и качества оказания услуг водоснабжения и не предусматривает обеспечение окупаемости в период полезного использования оборудования.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

7.4 Программа инвестиционных проектов в водоотведении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в водоотведении, обеспечивающих спрос на услуги водоотведения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет", включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка электронной перспективной схемы водоотведения муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Срок реализации: 2019 г.

Ориентировочный объем финансирования: 150 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение надежности и качества водоотведения, минимизация воздействия на окружающую среду, обеспечение энергосбережения.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Строительство и реконструкция сооружений и головных насосных станций системы водоотведения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоотведения в части сооружений и головных насосных станций системы водоотведения:

- проектирование и строительство канализационных очистных сооружений биологической очистки. Проектную производительность очистных сооружений необходимо скорректировать на этапе проектирования;

- строительство канализационной насосной станции перекачки для уменьшения глубины заложения канализационных сетей (при необходимости);

- разработка проектной документации на строительство объектов ливневой канализации;

- строительство объектов ливневой канализации.

Цель проекта: обеспечение надежного водоотведения.

Технические параметры проекта: Технические параметры определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2021-2026 гг.

Ориентировочный объем финансирования: 13750,0 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: повышение качества и надежности услуг водоотведения.

Срок получения эффекта: предусмотрен в соответствии с графиком реализации проекта с момента завершения реконструкции.

Инвестиционный проект "Реконструкция и модернизация линейных объектов водоотведения" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей системы водоотведения в части транспортировки стоков:

- строительство канализационных коллекторов;

- разработка проектной документации на строительство сетей ливневой канализации;

- строительство сетей ливневой канализации.

Цель проекта: обеспечение качества и надежности водоотведения.

Технические параметры проекта: Технические параметры определяются при разработке проектно-сметной документации на объект, планируемый к внедрению. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Срок реализации проекта: 2021-2026 гг.

Ориентировочный объем финансирования: 7750,0 тыс. руб.

Ожидаемый эффект:

- обеспечение населения существующей и перспективной жилой застройки услугами централизованной системы водоотведения.

Срок получения эффекта: предусмотрен в соответствии с графиком реализации проекта с момента завершения реконструкции.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

7.5 Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в газоснабжении, обеспечивающих спрос на услуги газоснабжения по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет", включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Новое строительство сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы газоснабжения:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Инвестиционный проект "Реконструкция сетей газоснабжения (линейные объекты газоснабжения)" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития системы газоснабжения:

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятия не предусматриваются.

7.6 Программа инвестиционных проектов в сбор и утилизацию (захоронение) ТКО, КГО и других отходов

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в сфере сбора и утилизации (захоронения) ТКО, обеспечивающих спрос на услуги сбора и утилизации ТКО по годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, включает:

Задача 1: Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

Задача 2: Перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка перспективных схем обращения с отходами на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа;

- разработка схемы санитарной очистки территории.

Мероприятие предусматривает создание системы информационной поддержки разработки и реализации нормативных правовых, организационных и технических решений по повышению эффективности, надежности и устойчивости функционирования системы захоронения (утилизации) ТКО.

Срок реализации: 2017-2019 гг.

Ожидаемый эффект: мероприятия непосредственного эффекта в стоимостном выражении не дают, но их реализация обеспечивает:

- создание условий для повышения надежности и качества обращения с ТКО, минимизации воздействия на окружающую среду;

- полное формирование информационной базы о состоянии окружающей природной среды муниципального образования;

- качественное повышение эффективности управления в сфере утилизации (захоронения) ТКО за счет технического обеспечения получения, передачи, обработки и предоставления оперативной, объективной информации об обращении ТКО, уровне загрязнения.

Ориентировочный объем финансирования: 150 тыс. руб.

Задача 3: Разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Инвестиционный проект "Разработка и реализация проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба и реабилитации загрязненных территорий" включает мероприятия, направленные на достижение целевых показателей развития объектов утилизации (захоронения) ТКО:

- обустройство существующей свалки, расположенной к югу от поселка Усть-Кара, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПиН 2.1.7.722-98;

- ликвидация стихийных свалок на территории муниципального образования;

- рекультивация земель, захламленных стихийными свалками на территории поселения;

- приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение);

- приобретение основных фондов спецавтопарка для обслуживания территории поселения;

- приобретение и установка аппарата по термической обработке бытового мусора;

- предварительная сортировка и сепарация твердых коммунальных отходов.

Цель проекта: устранение, оценка и ликвидация накопления экологического ущерба, нанесенного отходами производства и потребления.

Технические параметры проекта: Технические параметры рекультивации объектов (санкционированных и несанкционированных свалок) определяются при разработке проектно-сметной документации. Технические параметры, принятые при разработке проектных решений, должны соответствовать требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Рекультивация должна носить санитарно-эпидемиологическое и эстетическое направление. Работы по рекультивации должны включать выравнивание свалки, прикатывание свалочного грунта и засыпку его чистым почвогрунтом, для предотвращения эрозии нанесенного верхнего слоя целесообразно произвести посев трав.

Срок реализации проекта: 2018-2026 гг.

Ориентировочный объем финансирования: 6100 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: реализация мероприятий непосредственный эффект в стоимостном выражении не дает, но их реализация обеспечивает:

- снижение экологического ущерба;

- снижение площади загрязнения земель отходами производства и потребления (площадь несанкционированных свалок на конец реализации Программы должна составлять 0 Га, должна быть обеспечена ликвидация несанкционированных свалок - 100%);

- возврат в хозяйственный оборот рекреационных земель, занятых свалками.

Задача 4: Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры

Мероприятия:

- разработка нормативно-правового обеспечения;

- разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования.

Срок реализации: 2017-2019 гг.

Дополнительного финансирования не требуется. Реализация мероприятий предусмотрена администрацией муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Ожидаемый эффект: повышение инвестиционной привлекательности.

Задача 5: Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей

Мероприятия:

- формирование экологической культуры населения через систему экологического образования, просвещения, СМИ.

Цель проекта: создание эффективной системы информирования населения о ходе выполнения Программы, широкое привлечение общественности к ее реализации.

Срок реализации: 2017-2025 гг.

Ориентировочный объем финансирования: 150 тыс. руб.

Ожидаемый эффект: мероприятия непосредственного эффекта в стоимостном выражении не дают, но их реализация обеспечивает:

- повышение общественной активности граждан путем вовлечение их в участие в решение проблем охраны окружающей среды;

- повышение экологической культуры населения;

- увеличение доли населения, принявшего участие в экологических мероприятиях, обеспечение информацией в области охраны окружающей среды.

7.7 Программа реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей

В программу реализации ресурсосберегающих проектов у потребителей включены мероприятия по повышению эффективности использования коммунальных ресурсов потребителей (многоквартирные дома, бюджетные организации, освещение).

Основания для включения мероприятий в Программу: Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010-2020 гг.".

Основные программные мероприятия в части жилого фонда и бюджетного сектора:

- проведение энергетического аудита;

- разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования;

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений;

- мероприятия по перекладке электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях.

Объем финансирования Программы, в части мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде и в организациях с участием государства и муниципального образования составляет 100 тыс. руб., в т. ч. по источникам финансирования:

- бюджет муниципального образования - 0,00 тыс. руб.;

- внебюджетные источники (ТСЖ, управляющие компании и др.) - 100,00 тыс. руб.

Общий экономический эффект от реализации Программы: мероприятия ведут к снижению потребления энергоресурсов при сохранении текущего объема производства, либо к увеличению объемов производства при сохранении текущего потребления энергоресурсов, в зависимости от планов. Это в свою очередь приводит к снижению затрат на энергоресурсы.

7.8 Программа установки приборов учета у потребителей

В программу установки приборов учета у потребителей включены мероприятия по оборудованию приборами учета жилого фонда.

Мероприятия по данному пункту на территории муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа в настоящий момент не предусматриваются.

8 Источники инвестиций, тарифы, доступность программы для населения

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Заполярного района, бюджета МО "Карский сельсовет" НАО, а также средств предприятий коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории муниципалитета, включенных в соответствующие проекты инвестиционных программ. Инвестиционными источниками предприятий коммунального комплекса являются амортизация, прибыль, а также заемные средства.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства окружного и федерального бюджетов в рамках финансирования окружных и федеральных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.

Обоснование динамики уровней тарифов, платы населения за коммунальные услуги, а также расчет критериев доступности для населения коммунальных услуг представлен в разделе 9 Обосновывающих материалов "Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности".

9 Управление программой

9.1 Ответственные за реализацию Программы

Система управления Программой и контроль за ходом ее выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Администрация муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Координатором реализации Программы является Администрация муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа, которая осуществляет текущее управление программой, мониторинг и подготовку ежегодного отчета об исполнении Программы.

Координатор Программы является ответственным за реализацию Программы.

9.2 План-график работ по реализации Программы

Сроки реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, должны соответствовать срокам, определенным в Программах инвестиционных проектов.

Реализация программы осуществляется в 2 этап:

1 этап - 2016-2020 гг.;

2 этап - 2021-2026 гг.

Разработка технических заданий для организаций коммунального комплекса в целях реализации Программы осуществляется в 2016-2017 гг.

Утверждение тарифов, принятие решений по выделению бюджетных средств, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе по договорам концессии, осуществляется в соответствии с порядком, установленным в нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа.

9.3 Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы

Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществляется в рамках мониторинга.

Целью мониторинга Программы муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа является регулярный контроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры поселения.

2. Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.

9.4 Порядок корректировки Программы

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается администрацией муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы и период до 2026 года

Пояснительная записка

Разработчик:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОАУДИТ"

Юридический/фактический адрес: 160011, г. Вологда, ул. Герцена, д. 56, оф. 202

тел/факс: 8 (8172) 75-60-06, 733-874, 730-800

адрес электронной почты: energoaudit35@list.ru

Свидетельство саморегулируемой организации N СРО N 3525255903-25022013-Э0183

Генеральный директор ООО "ЭнергоАудит"

Антонов С.А.

Заказчик:

Администрация МО "Карский сельсовет" НАО

Юридический адрес: 166750, Ненецкий автономный округ, п. Усть-Кара, ул. Центральная, д. 25

Глава муниципального образования "Карский сельсовет" Ненецкого автономного округа

Амеличкина Е.Ю.