Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры, спорта, туризма в Ермаковском районе на 2014-2016 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

Ермаковского района

от 29.10.2013 г. N 708-п

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры, спорта, туризма в Ермаковском районе на 2014-2016 годы"

1. Паспорт Муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ермаковском районе на 2014-2016 годы"

Наименование муниципальной программы	Развитие физической культуры, спорта, туризма в Ермаковском районе на 2014-2016 годы (далее-Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление администрации Ермаковского района от 05.08.2013 N 516-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ермаковского района, их формировании и реализации"
Ответственный Исполнитель Программы	Отдел молодежной политики, спорта и туризма администрации Ермаковского района
Соисполнители Программы	Муниципальное бюджетной учреждение "Ермаковский центр капитального строительства"; Муниципальное бюджетное учреждение "Физкультурно-спортивный центр "Саяны"; Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Ланс"; Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Ермаковская станция юных туристов "Ермак".
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта в Ермаковском районе" Подпрограмма 2 "Развитие адаптивного спорта в Ермаковском районе" Подпрограмма 3 "Развитие туризма в Ермаковском районе"
Цели Программы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Ермаковского района на краевой спортивной арене, формирование цельной системы подготовки спортивного резерва; Развитие конкурентоспособного районного туристского комплекса
Задачи Программы	Обеспечение развития массовой физической культуры на территории Ермаковского района; Обеспечение развития адаптивного спорта на территории Ермаковского района; Содействие развитию социальной и туристской инфраструктуры Ермаковского района; Повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Ермаковского района; Информационное обеспечение туризма на территории Ермаковского района;
Целевые показатели и показатели результативности Программы	- Доля граждан Ермаковского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом к общей численности населения района; -Количество туристов посетивших Ермаковский район; - Увеличение количества инвалидов систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом от общего количества инвалидов, проживающих в Ермаковском районе.
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы составляет всего 131324,0 тыс.руб. в том числе из краевого бюджета: в 2014 году: 70,0 тыс.руб. в 2015 году: 117839,91 тыс.руб. за счет средств местного бюджета: в 2014 году: 4387,25 тыс.руб. в 2015 году: 4513,42 тыс.руб. в 2016 году: 4513,42 тыс.руб.
Перечень объектов капитального строительства	- Физкультурно-спортивный комплекс в с.Ермаковское

2. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития Ермаковского района и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1662-р и предусматривающей необходимость создания условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта и повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 N 404п-П13.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 года N 1101-р, от 20.03.2013 N 402-р утверждены Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" соответственно, устанавливающие направления развития отрасли до 2020 года. В качестве основного ожидаемого конечного результата реализации данных документов заявлено устойчивое развитие физической культуры и спорта, характеризующееся ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

В развитии массовой физической культуры и спорта в Ермаковском районе сделана ставка на работу по формированию сети спортивных клубов по месту жительства. В 2012 году было создано 2 муниципальных бюджетных учреждения физкультурно-спортивной направленности: МБУ "Физкультурно-спортивный центр "Саяны" администрации Ермаковского района, объединивший 6 Спортивных Клубов по месту жительства граждан в селах района, МБУ "Спортивный клуб по месту жительства граждан "Прометей" администрации Танзыбейского сельсовета.

В 7 населенных пунктах были созданы клубы по месту жительства: "Ирбис" - с.Ермаковское; "Лидер" - с.Жеблахты; "Маяк" - с.Н-Суэтук; "Вымпел" - с.Семенниково; "Фортуна" - п.Ойский; "Саяны" - с.Верхнеусинское; "Прометей" - п.Танзыбей. с общей численностью занимающихся 461 человек.

В 2013 году планируется открытие еще 2 спортивных клубов по месту жительства.

Совершенствуется система проведения официальных физкультурных, спортивных мероприятий Ермаковского района. По итогам 2012 года организовано и проведено более 75 физкультурных, спортивных мероприятий.

В план официальных физкультурных мероприятий входит 2 раздела для участия спортсменов в краевых соревнованиях "Звезды Красноярья" и "Юный Олимпиец".

Количество участников официальных физкультурных, спортивных мероприятий в 2012 году составило 2264 человека.

Приоритетным для региона является развитие спартакиадного движения, продвижение в территории массовых всероссийских акций, из которых наиболее массовыми являются "Лыжня России", "Кросс нации".

Численность занимающихся в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности составляет 480 человек.

Продолжается реализация спортивных мероприятий, направленных на поиск и выявление наиболее перспективных и одаренных детей, проводятся зональные соревнования по пяти игровым видам спорта "Звезды Красноярья" и "Юный Олимпиец".

Для дальнейшего развития физической культуры и спорта на территории Ермаковского района необходимо:

- усилить работу по развитию сети спортивных клубов по месту жительства;

- продолжить работу по укреплению инфраструктуры физической культуры и спорта;

- совершенствовать систему проведения официальных физкультурных спортивных мероприятий на территории Ермаковского района;

- усилить работу по пропаганде здорового образа жизни.

Адаптивная физическая культура - это комплекс мер спортивно-оздоровительного характера, направленных на реабилитацию и адаптацию к нормальной социальной среде людей с ограниченными возможностями, преодоление психологических барьеров, препятствующих ощущению полноценной жизни, а также сознанию необходимости своего личного вклада в социальное развитие общества.

Обострение проблем физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и низкая эффективность принимаемых мер по их разрешению обусловили необходимость реализации на муниципальном уровне государственной политики развития физкультуры и спорта среди инвалидов. Необходимо организовать для инвалидов, проживающих на территории района, пропаганду активных физкультурно-спортивных занятий, активизировать их участие в спортивных мероприятиях, т.к. они способствуют восстановлению психического равновесия, возвращают чувство уверенности и уважения к себе, дают инвалиду возможность вернуться к активной жизни, невзирая на ограниченные возможности.

Среди приоритетных направлений деятельности по развитию адаптивной физической культуры:

вовлечение как можно большего числа инвалидов в регулярные занятия физической культурой и спортом;

организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья;

физкультурное просвещение и информационно-пропагандистское обеспечение развития физической культуры и массового спорта среди инвалидов;

подготовка, повышение квалификации и переподготовка специалистов для физкультурно-реабилитационной и спортивной работы с инвалидами.

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, и способно стать катализатором социально-экономического развития Ермаковского района. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов.

В этой связи Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 1120-р) указывает, что развитие индустрии отдыха и туризма имеет ярко выраженную социальную направленность и должно стать одной из важнейших региональных точек роста территорий Сибири.

Ежегодно Ермаковский район посещают около 130 тыс. человек с различными целями (деловыми, туристскими, оздоровление, частными). В настоящее время состояние развития отрасли туризма в районе можно охарактеризовать как начальное, требующее создания и реализации программных мероприятий.

В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих показателей:

увеличение числа туристов посетивших Ермаковский район;

увеличение числа сельских жителей, занимающихся несельскохозяйственной деятельностью (сельским туризмом).

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть обусловлено финансовыми рисками, вызванные недостаточностью и несвоевременностью объемов финансирования.

Преодоление финансовых рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий, а так же путем перераспределения финансовых ресурсов бюджета.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

текущий мониторинг выполнения Программы;

осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий Программы;

контроль достижения конечных результатов и эффективного использования финансовых средств Программы.

Основной мерой управления рисками реализации Программы являются меры правового регулирования.

При этом важным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в соответствующей сфере, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы

3.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

К приоритетным направлениям реализации Программы в сфере физической культуры и спорта относятся:

формирование здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры и спорта;

развитие детско-юношеского спорта в Ермаковском районе;

развитие адаптивной физической культуры и спорта в Ермаковском районе;

продвижение туристского продукта и туристско-рекреационного потенциала, повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Ермаковского района

В рамках направления "Формирование здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры и спорта" предстоит обеспечить:

реализацию календарного плана официальных, физкультурных спортивных мероприятий путем:

организации и проведения физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди учащихся района;

организации и проведения физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди лиц средних и старших групп населения края;

организации и проведения всероссийских массовых акций;

организации и проведения спортивных соревнований;

организацию межмуниципального, межрегионального взаимодействия путем:

развитие материально-технической базы путем строительства и ввода в эксплуатацию спортивных объектов;

развитие адаптивной физической культуры путем:

повышение квалификации специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта инвалидов;

открытия отделений по адаптивной физической культуре при действующих детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивных клубов по работе с инвалидами в Ермаковском районе;

В рамках направления "Развитие детско-юношеского спорта и системы подготовка спортивного резерва" предстоит обеспечить:

повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений физкультурно-спортивной направленности;

участия учреждений в краевых и федеральных грантовых и целевых программах;

участие в краевых смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в учреждениях дополнительного образования;

участие в краевых конкурсов на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди клубов по месту жительства;

реализации календарного плана учреждений;

В рамках направления "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ермаковском районе" предстоит обеспечить развитие внутреннего и въездного туризма путем:

подготовки и проведения информационных туров;

организационной и информационной поддержки событийных мероприятий;

проведения обучающих семинаров для специалистов занятых в туриндустрии (экскурсоводы, инструкторы-проводники);

обеспечения участия делегаций района в межрегиональных и международных туристских выставках, форумах, конгрессах и иных мероприятиях в области туризма.

3.2. Цели и задачи, описание ожидаемых конечных результатов Программы

Цели программы следующие:

Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Ермаковского района на краевой спортивной арене, формирование цельной системы подготовки спортивного резерва.

Развитие конкурентоспособного районного туристского комплекса.

Задачи программы:

обеспечение развития массовой физической культуры на территории Ермаковского района;

поддержка детско-юношеского спорта;

содействие развитию социальной и туристской инфраструктуры Ермаковском районе;

повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Ермаковского района;

информационное обеспечение туризма на территории Ермаковского района.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

Подпрограмма 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта в Ермаковском районе"

Подпрограмма 2 "Развитие адаптивного спорта в Ермаковском районе"

Подпрограмма 3 "Развитие туризма в Ермаковском районе"

4. Механизм реализации отдельных мероприятий Программы

Решение задач Программы достигается реализацией подпрограмм, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.

Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации мероприятий подпрограмм; последовательность выполнения мероприятий подпрограмм.

5. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере на территории Ермаковского района

Своевременная и в полном объеме реализация Программы позволит достичь: 

увеличить количество спортивных сооружений в Ермаковском районе до 98 единиц в 2016 году;

увеличить долю граждан Ермаковского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом к общей численности населения района до 25,9%;

увеличить количество туристов посетивших район до 135 тыс. человек в 2016 году;

увеличить долю инвалидов систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего числа инвалидов, проживающих в Ермаковском районе до 4,5% в 2016 году;

увеличить единовременную пропускную способность спортивных сооружений Ермаковского района до 1868 чел. в 2016 году.

Реализация Программы будет способствовать:

формированию здорового образа жизни через развитие массовой физической культуры и спорта;

развитию детско-юношеского спорта;

поддержка адаптивно физической культуры и спорта;

развитию конкурентоспособного районного туристского комплекса.

Перечень целевых показателей и показателей результативности Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к Программе, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении N 2 к Программе.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели и решение программных задач:

Подпрограмма 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта";

Подпрограмма 2 "Развитие адаптивной физической культуры и спорта";

Подпрограмма 3 "Развитие туризма в Ермаковском районе".

Реализация мероприятий подпрограмм позволит достичь в 2014-2016 годах следующих результатов:

по подпрограмме 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта":

- увеличение доли граждан Ермаковского района занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства, в общей численности населения до 2,5% в 2016 году;

увеличение доли учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в физкультурно-спортивных клубах (ФСК) в общей численности учащихся и до 5,5% в 2016 году;

увеличение количества спортивных сооружений всех форм собственности до 92 в 2016 году.

по подпрограмме 2 "Развитие адаптивной физической культуры и спорта в Ермаковском районе".

увеличение количества участвующих в краевых соревнованиях до 25 чел. в 2016 году.

по подпрограмме 3 "Развитие туризма в Ермаковском районе":

увеличение количества специалистов из числа работающих в туриндустрии Ермаковского района, проинформированных о туристско-рекреационных возможностях, туристских продуктах, мерах поддержки, формах обслуживания на территории Ермаковского района до 3 человек в 2016 году;

увеличение числа сельских жителей, занимающихся несельскохозяйственной деятельностью (сельским туризмом) до 5 в 2016 году.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы, подпрограммам

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям подпрограмм, с указанием главных распорядителей средств районного бюджета, а также по годам реализации Программы представлена в приложении N 4 к Программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы

Общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составляет 131324,0 тыс.руб.

в том числе из краевого бюджета:

в 2014 году: 70,0 тыс.руб.

в 2015 году: 117839,91 тыс.руб.

в 2016 году: 0,0

за счет средств местного бюджета:

в 2014 году: 4387,25 тыс.руб.

в 2015 году: 4513,42 тыс.руб.

в 2016 году: 4513,42 тыс.руб.

Основными направлениями расходов является:

обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям в сфере физической культуры и спорта;

реализация Закона Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5566 "О физической культуре и спорте в Красноярском крае";

продвижение туристского продукта и туристко-рекрационного потенциала.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, представлено в приложении N 2 к Программе.

9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий, в случае оказания муниципальным бюджетным учреждением муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам, выполнения работ

В рамках реализации Программы предусматривается оказание следующих муниципальных услуг (работ):

- Обеспечение доступа к спортивным сооружениям учреждения для проведения учебно-тренировочного процесса для Клубов по месту жительства граждан, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, сборных команд района по видам спорта, Физкультурно-спортивных клубов по месту учебы;

- Обеспечение доступа к спортивным сооружениям для проведения соревнований и спортивно-массовых мероприятий различного уровня (в соответствии с календарным планом);

- Организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий разного уровня в соответствии с календарным планом: муниципального, регионального, всероссийского на территории Ермаковского района;

- Обеспечение участия спортсменов и сборных команд района по видам спорта в официальных соревнованиях разного уровня за пределами Ермаковского района;

- Организация и проведение занятий физкультурно-спортивной направленности в Клубах по месту жительства граждан;

- Обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течении ограниченного времени.

Глава администрации Ермаковского района

В.И.Форсель

ГАРАНТ:

Приложение не приводится