Приложение N 2. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и включение в кадровый резерв Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Приложение N 2

к приказу Министерства

жилищно-коммунального хозяйства

Республики Башкортостан

от 16 ноября 2018 г. N 01/06-406

Методика
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и включение в кадровый резерв Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 года N 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года N 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан".

1.2. Методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсных процедур и формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) при проведении Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоз РБ) конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минжилкомхозе РБ и включение в кадровый резерв Минжилкомхоза РБ (далее соответственно - конкурс, конкурсы, кадровый резерв) и определяет порядок проведения конкурсов.

1.3. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Республики Башкортостан), допущенных к участию в конкурсах (далее - кандидаты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее соответственно - квалификационные требования, оценка кандидатов).

1.4. В соответствии со статьей 22 Федерального закона конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона;

г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

1.5. В соответствии с частями 3, 4 статьи 22 Федерального закона конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом Минжилкомхоза РБ;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - министр).

II. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Подготовка к проведению конкурсов предполагает выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, используемых при проведении конкурсов (далее - методы оценки) и формирование соответствующих им конкурсных заданий, при необходимости актуализацию положений должностных регламентов гражданских служащих Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие) в отношении вакантных должностей гражданской службы, на замещение которых планируется объявление конкурсов (далее - вакантные должности гражданской службы).

2.2. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата и иных письменных работ или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).

2.3. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей гражданской службы (группы должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв) в соответствии с Методами оценки профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Республики Башкортостан), используемыми при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минжилкомхозе РБ и включение в кадровый резерв Минжилкомхоза РБ, согласно приложению N 1 к настоящей Методике и Описанием методов оценки профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Республики Башкортостан), используемых при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минжилкомхозе РБ и включение в кадровый резерв Минжилкомхоза РБ, согласно приложению N 2 к настоящей Методике.

2.4. Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" высшей, главной и ведущей групп должностей.

2.5. Члены конкурсной комиссии, образованной в Минжилкомхозе РБ в соответствии с Положением о конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минжилкомхозе РБ и включение в кадровый резерв Минжилкомхоза РБ (далее - Конкурсная комиссия), вправе вносить предложения о применении методов оценки и формировании конкурсных заданий в соответствии с настоящей Методикой.

Обязательными методами оценки являются тестирование и индивидуальное собеседование. Необходимость, а также очередность применения других методов оценки при проведении конкурсов определяется Конкурсной комиссией.

2.6. Максимальный балл за выполнение каждого конкурсного задания, процент максимального балла, позволяющий считать задание выполненным, и критерии для формирования рейтинга кандидатов по итогам конкурсных процедур определяются в описании методов оценки согласно приложению N 2 к настоящей Методике.

Конкурсные задания составляются по степени сложности.

III. Объявление конкурсов и предварительное тестирование претендентов

3.1. Конкурсы объявляются по решению министра.

3.2. Конкурсы проводятся в два этапа.

На первом этапе на официальных сайтах Минжилкомхоза РБ (https://house.bashkortostan.ru/), федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru), на портале "Кадры Республики" информационной системы "Открытая Республика" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе (далее - объявление о конкурсе).

3.3. Объявление о конкурсе включает в себя:

наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования для замещения этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок его проведения;

другие информационные материалы (телефон, факс, адрес электронной почты, электронный адрес официального сайта);

сведения о методах оценки;

положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей;

показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

3.4. В целях повышения доступности для претендентов информации о применяемых в ходе конкурсов методах оценки, а также мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня претендент может пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурсов для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня (далее - предварительный тест), о чем указывается в объявлении о конкурсах.

3.5. Предварительный тест включает в себя задания для оценки уровня владения претендентами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий.

3.6. Предварительный тест размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru), доступ претендентам для его прохождения предоставляется безвозмездно.

3.7. Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание Конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.

IV. Прием документов для участия в конкурсах

4.1. Право на участие в конкурсах имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности государственной гражданской службы, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

4.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсах, представляет в отдел государственной гражданской службы и подготовки кадров Минжилкомхоза РБ (далее - отдел ГГС и подготовки кадров Минжилкомхоза РБ):

а) личное заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящей Методике;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан или ее прохождению, по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4.3. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Минжилкомхозе РБ, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя министра.

Гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя министра и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с фотографией.

4.4. Документы, указанные в пунктах 4.2 и 4.3 настоящей Методики, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальных сайтах Минжилкомхоза РБ (https://house.bashkortostan.ru/), федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru), на портале "Кадры Республики" информационной системы "Открытая Республика" представляются в Минжилкомхоз РБ гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

4.5. В электронном виде документы представляются в соответствии с Правилами представления документов в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации".

4.6. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине министр вправе перенести сроки их приема.

4.7. Гражданин (гражданский служащий), которому отказано в приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности в соответствии с пунктом 4.6 настоящей Методики, информируется министром или иным уполномоченным им должностным лицом Минжилкомхоза РБ о причинах отказа в приеме документов в письменной форме согласно приложению N 4 к настоящей Методике в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления документов в Минжилкомхоз РБ.

В случае, если гражданин (гражданский служащий) представил документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности в электронном виде, извещение о причинах отказа в приеме документов направляется ему в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления документов в информационную систему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Гражданин (гражданский служащий), которому отказано в приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Представленный гражданином (гражданским служащим) пакет документов и заявление регистрируются в журнале учета заявлений об участии в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минжилкомхозе РБ и включение в кадровый резерв Минжилкомхоза РБ по форме согласно приложению N 5 к настоящей Методике.

Достоверность сведений, представленных гражданином в Минжилкомхоз РБ, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правилами автоматизированной проверки сведений, представленных в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации".

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

4.9. Отдел ГГС и подготовки кадров Минжилкомхоза РБ организует и осуществляет:

проверку достоверности сведений, представленных гражданином при поступлении на гражданскую службу;

оценку на соответствие квалификационным требованиям (уровень и специальность (направление подготовки) образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности, направлению подготовки);

с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;

информирование граждан (гражданских служащих) посредством почтовой связи и (или) путем направления писем по электронной почте о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсах, о месте, времени и порядке проведения конкурса и о его результатах.

4.10. На основании представленных документов Конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

4.11. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе на замещение вакантной должности в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, а также при установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу.

4.12. Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, требованиям к гражданским служащим, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона.

4.13. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв.

4.14. Гражданский служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе в соответствии с пунктами 4.11-4.13 настоящей Методики, информируется министром или иным уполномоченным должностным лицом Минжилкомхоза РБ о причинах отказа в участии в конкурсах в письменной форме согласно приложениям NN 6, 7 к настоящей Методике, не позднее, чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурсов.

В случае, если гражданский служащий (гражданин) представил документы для участия в конкурсах в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсах направляется ему не позднее, чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурсов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы.

Гражданский служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.15. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается министром после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведения