Приложение N 1. Положение о проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по мероприятию "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы" на территории муниципального образования город Гороховец

Приложение N 1
к постановлению
администрации района
от 31 января 2018 г. N 73

Положение
о проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по мероприятию "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы" на территории муниципального образования город Гороховец

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по мероприятию "Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы"на территории муниципального образования город Гороховец (далее - Положение) определяет порядок проведения и финансирования администрацией Гороховецкого района конкурса на оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты предпринимательства) в рамках реализации мероприятия муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018 - 2020 годы"(далее - Программа) "Поддержка на конкурсной основе начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы"(далее - гранты).

1.2. Муниципальная поддержка субъектам предпринимательства осуществляется администрацией Гороховецкого района (далее - Администрация) в пределах средств бюджета муниципального образования город Гороховец (далее - бюджет города), предусмотренных на указанное мероприятие решением Совета народных депутатов города Гороховец на очередной финансовый год. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация.

1.3. Структурным подразделением, реализующим полномочия по организации и проведению конкурса, является отдел экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района (далее - Отдел).

1.4. Право на получение муниципальной поддержки из средств бюджета города предоставляется субъектам предпринимательства (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - гражданам Российской Федерации), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Гороховец, соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 09-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" а также включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.5. Муниципальная поддержка предоставляется начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела в форме единовременно, безвозмездно и безвозвратно выплачиваемых субсидий.

Муниципальная поддержка начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела предоставляются по результатам конкурсного отбора начинающих предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

1.6. Сумма гранта составляет:

- не более 300 тысяч рублей на одного получателя поддержки;

- менее 300 тысяч рублей в следующих случаях:

а) запрашиваемый объем поддержки - менее 300 тыс. рублей;

б) остаток средств на данное мероприятие программы - менее 300 тыс. рублей, получатель данного вида поддержки согласен с предлагаемым объемом субсидии и считает ее достаточной для реализации заявленного проекта.

2. Порядок объявления конкурса. Участники конкурса

2.1. Не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения конкурса Администрация публикует извещение о проведении конкурса в газете "Новая жизнь"и размещает на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (http://gorohovec.ru).

В извещении указываются:

- предмет конкурса и сумма гранта;

- сроки проведения конкурса и подачи заявок;

- требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- порядок и адрес подачи заявок;

- перечень предоставляемых документов;

- критерии отбора победителей;

- контактная информация организатора.

2.2. Для участия в конкурсе на оказание поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы, заявители должны подготовить и представить в Отдел документы в электронном виде и на бумажном носителе не позднее 30 календарных дней со дня опубликования извещения о его проведении.

Заявки подготавливаются в соответствии с требованиями настоящего Положения. Администрация не несет расходы, связанные с подготовкой и предоставлением документов для участия в мероприятиях поддержки.

Заявитель по своему усмотрению вправе дополнительно представлять иные документы, характеризующие его деятельность (финансовое состояние, подтверждающие отсутствие задолженности и др.), не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

Заявки на бумажном носителе направляются в Отдел в запечатанном и неповрежденном конверте с приложением сопроводительного письма, содержащего наименование мероприятия, опись документов, с указанием количества листов и страницы, на которой находится прилагаемый документ. Документы, входящие в заявку, в обязательном порядке должны быть пронумерованы, подшиты в одну папку, скреплены печатью (при ее наличии) и подписью руководителя субъекта предпринимательства.

Адрес для подачи заявок: 601480, г. Гороховец, ул. Ленина, д. 93, 1 этаж, кабинет 17. Контактные телефоны: (49238) 2-20-30. Контактный адрес электронной почты: otec@gorohovec.ru.

Документы регистрируются в Отделе. На сопроводительном письме делается отметка, подтверждающая прием документа, с указанием даты получения и входящего регистрационного номера Отдела.

Обязательным условием предоставления муниципальной поддержки является своевременное представление полного пакета документов на бумажном и электронном носителях. Дополнения и исправления поданной заявки не допускаются. При выявлении разночтений в представленных в электронном и бумажном виде документах дальнейшее рассмотрение заявки осуществляется на бумажном носителе.

Субъект предпринимательства вправе снять заявку с рассмотрения, письменно уведомив об этом Администрацию, не позднее чем за день до проведения конкурса.

Отдел не несет ответственности за несвоевременное предоставление заявки субъектом предпринимательства либо ее несоответствие требованиям, установленным настоящим Положением. Документы, представленные для участия в Программе, не возвращаются, за исключением поступивших позднее установленного срока подачи заявок.

2.3. Муниципальная поддержка предоставляется:

- начинающим субъектам предпринимательства, впервые зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования город Гороховец;

К начинающим субъектам предпринимательства относятся субъекты, осуществляющие деятельность менее одного года со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе.

- индивидуальным предпринимателям, которые не являются учредителями коммерческих организаций;

- юридическим лицам, собственники которых не являются индивидуальными предпринимателями или учредителями других коммерческих организаций.

2.4. Муниципальная поддержка не предоставляется субъектам предпринимательства:

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имеющим задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по месту регистрации организации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса и торговли;

- в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки, т.е. за счет которой субсидируются одни и те же затраты, и сроки ее оказания не истекли.

2.5. Гранты предоставляются при условии фактически подтвержденного софинансирования начинающим субъектом предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта.

2.6. Грант не может быть использован на оплату труда работников, налогов, сборов, штрафов, пеней и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.7. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

2.8. Субъекты предпринимательства несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для участия в мероприятиях муниципальной поддержки.

2.9. В случае выявления недостоверных или неполных сведений, представленных в заявках, субъекты предпринимательства, претендующие на муниципальную поддержку, отстраняются от участия в мероприятиях муниципальной программы на любом этапе.

3. Перечень документов, представляемых на конкурс

3.1. Для участия в конкурсе, предусматривающем оказание поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы, заявитель представляет в Администрацию следующие документы:

1) заявление для участия в конкурсе согласно Приложению N 1 к Положению;

2) согласие на обработку персональных данных субъекта предпринимательства (индивидуального предпринимателя) - получателя поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы, согласно Приложению N 2 к Положению;

3) бизнес-план (проект) по созданию собственного бизнеса согласно Приложению N 3 к Положению;

4) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) перечень затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности, заверенный заявителем, а также копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по созданию собственного бизнеса за счет собственных средств на общую сумму не менее 15% от запрашиваемой субсидии;

6) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее трех месяцев до даты подачи заявления;

8) справку налогового органа об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательствам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, выданную не позднее месяца до даты подачи заявления;

9) заверенные претендентом копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по созданию собственного бизнеса за счет собственных средств.

Заявитель вправе представить документы, предусмотренные подпунктами 6-9 настоящего пункта, по собственной инициативе. В случае непредставления указанных документов Отдел запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

4. Рассмотрение представленной конкурсной документации

4.1. Рассмотрение представленных на конкурс документов проводится в срок, не превышающий 20 календарных дней с даты окончания приема документов, указанной в извещении о проведении конкурса.

4.2. На основании поступивших заявок Отдел организует проведение экспертизы документов, представленных на конкурс.

4.3. Для оценки документов могут привлекаться независимые консультанты или эксперты.

5. Конкурсная комиссия по подведению итогов конкурса на оказание муниципальной поддержки субъектам предпринимательства

5.1. Конкурсная комиссия по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки субъектам предпринимательства формируется в целях рассмотрения заявок и определения победителей среди предпринимательских проектов, представленных для участия в конкурсе субъектами предпринимательства на основании критериев отбора, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения.

5.2. Состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки субъектам предпринимательства утверждается постановлением Администрации.

5.3. Конкурсная комиссия обязана по истечении 20 календарных дней с даты окончания приема документов, указанной в извещении о проведении конкурса, рассмотреть документы, представленные претендентами, и принять решение об оказании муниципальной поддержки, оформив его протоколом.

В протоколе отражаются сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены; о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников конкурса, а также о принятом решении и о сумме грантов. Протокол подписывает председатель конкурсной комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Регламент работы конкурсной комиссии.

5.3.1. Деятельностью конкурсной комиссии руководит председатель.

5.3.2. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.

5.3.3. Решения на заседаниях конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии.

При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

5.4. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Отдел.

5.5. Итоги конкурсного отбора в течение 5 дней со дня подписания протокола конкурсной комиссией по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки субъектам предпринимательства Отдел размещает на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (http://gorohovec.ru) и направляет заявителям письменные уведомления о результатах рассмотрения заявки.

6. Критерии отбора победителей конкурсов

6.1. Критериями отбора победителей конкурсов предпринимательских проектов являются:

- социально-экономическая значимость проекта, в соответствии со сферой деятельности инициатора проекта;

- создание новых рабочих мест в период реализации проекта;

- вложение собственных средств инициаторов проекта.

При определении победителей конкурсная комиссия применяет следующие показатели оценки проектов, претендующих на предоставление субсидии:

6.2. Балльная оценка критериев конкурсного отбора.

6.2.1. Сфера деятельности инициатора проекта:

Сфера деятельности	Баллы
инновационная сфера	200 баллов
промышленное производство	140 баллов
сфера бытового обслуживания, включая ремонт автотранспортных средств	130 баллов
производство изделий местного традиционного народного художественного промысла	120 баллов
оказание услуг (в т.ч. в сфере туризма)	110 баллов
ремесленничество	100 баллов
жилищно-коммунальное хозяйство	100 баллов
транспорт и связь	50 баллов
строительство	50 баллов
иное	40 баллов
информация не представлена	0 баллов

6.2.2. Создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

свыше 5 новых рабочих мест	100 баллов
от 1 до 5 новых рабочих мест	50 баллов
сохранение рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки	40 баллов
информация не представлена	0 баллов

6.2.3. Вложение собственных средств инициаторов проекта

свыше 50% от привлекаемых средств	100 баллов
до 50% от привлекаемых средств	50 баллов
информация не представлена	0 баллов

7. Сопоставление конкурсных заявок и выявление победителей конкурсного отбора

7.1. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения значения суммы полученных баллов.

Заявке на участие в конкурсе, в которой установлено высшее значение баллов, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках установлено одинаковое значение баллов привлекательности проекта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая подана участником конкурса ранее других. Все участники, допущенные к участию в конкурсе, заносятся в список (рейтинг) в соответствии с присвоенными номерами.

7.2. Победителями конкурса признаются участники конкурса, которые входят в группу участников с наибольшими рейтинговыми номерами и на которую достаточно выделенных для целей субсидирования средств. Последние участники, входящие в эту группу, исключаются из группы, если количества остающихся выделенных средств недостаточно для обеспечения его заявки. Остаток выделенных средств распределяется между участниками, входящими в группу победителей, пропорционально их заявкам.

7.3. В случае, если остаток выделенных средств превышает сумму заявленных на конкурс проектов, прошедших отбор, по решению конкурсной комиссии объявляется дополнительный конкурс.

8. Финансирование мероприятий

8.1. Отдел в течение 10 рабочих дней после заключения договоров с получателями поддержки в соответствии с протоколом конкурсной комиссии по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки составляет расчет предоставления грантов (Приложение N 4 Положению) и направляет его в МКУ "Централизованная бухгалтерия администрации Гороховецкого района" МКУ "Централизованная бухгалтерия администрации Гороховецкого района"в течение 2-х рабочих дней направляет заявку в финансовое управление Администрации. Финансовое управление Администрации в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявки доводит предельные объемы финансирования до Администрации для предоставления грантов получателям согласно заявке. Перечисление денежных средств субъектам предпринимательства осуществляется со счёта Администрации на расчетные счета, указанные в договоре с получателем поддержки, в течение 5 рабочих дней.

8.2. Отдел осуществляет составление сводного реестра получателей муниципальной поддержки (Приложение N 5 к Положению), который направляется в финансовое управление Администрации не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены гранты.

8.3. Для контроля за целевым использованием средств бюджета города получатель муниципальной поддержки в течение 6 месяцев с момента получения гранта обязан предоставить в Отдел отчет о фактическом использовании гранта на создание собственного бизнеса (Приложение N 6 к Положению) с приложением заверенных получателем поддержки копий документов, подтверждающих оплату и фактическое получение основных средств, и банковской выписки из лицевого счета получателя поддержки с указанием дат поступления и списания средств гранта.

Администрация вправе однократно осуществить проверку целевого использования бюджетных средств, полученных в виде гранта, с выездом на место осуществления деятельности субъекта предпринимательства.

8.4. Получатель поддержки обязан ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, представлять в Отдел анкету с показателями деятельности за год получения поддержки и два последующих года (Приложение N 7 к Положению).

Субъекты предпринимательства, получившие грант в четвертом квартале, представляют первую отчетность до 15 июля года, следующего за годом получения поддержки.

8.5. В случаях нарушения условий предоставления муниципальной поддержки:

- получатель вправе добровольно вернуть полученные средства (часть средств) в бюджет города;

- Администрация направляет получателю поддержки письменное уведомление о возврате средств (части средств). Получатель поддержки перечисляет денежные средства на лицевой счет Администрации в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления. При отказе от возврата бюджетные средства взыскиваются в судебном порядке.

Под нарушениями условий предоставления муниципальной поддержки понимается:

- направление всех или части средств на цели, не предусмотренные договором.

- прекращение у получателя поддержки права собственности на приобретенные основные средства до сдачи последней отчетности, за исключением случаев, когда прекращение права собственности произошло по независящим от получателя поддержки причинам.