Приложение. Положение о порядке сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории муниципального образования город Лакинск

Приложение
к решению Совета
народных депутатов
города Лакинска
от 23 ноября 2018 г. N 99/12

Положение
о порядке сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории муниципального образования город Лакинск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории муниципального образования город Лакинск, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках. государственная собственность на которые не разграничена, разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Уставом муниципального образования города Лакинск, утвержденным решением Совета народных депутатов от 31.03.2006 г. N 63/8, правилами землепользования и застройки муниципального образования город Лакинск.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выявлением самовольных построек и освобождением самовольно занятых земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности и муниципальной собственности, выявлением и сносом самовольно установленных объектов, определенных в п. 1.4 настоящего Положения, переносом их на специально выделенные земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования город Лакинск.

1.3 Настоящее Положение действует на территории муниципального образования город Лакинск и обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

1.4.1 Самовольная постройка - здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

1.4.2. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

1.4.3. Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

1.4.4. Самовольным занятием земельного участка является размещение металлических гаражей, контейнеров, киосков, лотков розничной торговли, павильонов, навесов, рекламных конструкций, тонаров, пеналов, сараев и других некапитальных объектов на не предоставленном в установленном порядке земельном участке или земельном участке, договор аренды которого прекращен в установленном законом порядке.

1.4.5. Снос-разборка, демонтаж самовольной постройки или ее отдельной конструкции, независимо от типа, назначения и степени завершённости и (или) перемещение на специализированный пункт временного хранения, а также уборка строительного мусора.

1.4.6. Пункт временного хранения - территория, в границах которой осуществляется хранение демонтированного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества.

1.4.7. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

1.4.8. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, народов Российской Федерации, водоохраные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4.9. Организатор сноса - администрация города Лакинск.

1.4.10. Уполномоченный орган - отдел строительства и архитектуры администрации города Лакинска.

1.4.11. Уполномоченная организация - организация, осуществляющая мероприятия по сносу объекта, в том числе перемещение его на специализированный пункт временного хранения.

1.4.12 . Пункт временного хранения - территория, в границах которой осуществляется хранение демонтированного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества.

1.5. Административный порядок сноса самовольных построек применяется в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

1.6. За самовольное занятие земельных участков на территории муниципального образования город Лакинск самовольно установленными объектами ответственность устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок выявления самовольных построек

2.1. Выявление самовольных построек на территории муниципального образования город Лакинск осуществляется уполномоченным органом.

2.2. Основанием для выявления объектов, обладающих признаками самовольной постройки, является поступление информации в уполномоченный орган от должностных лиц администрации и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, физических и юридических лиц, правоохранительных и контрольных органов, средств массовой информации, в том числе размещенных в телекоммуникационных сетях общего пользования, о выявлении, возведении самовольной постройки.

2.3. Уполномоченный орган в случае самостоятельного выявления предположительно самовольной постройки либо при получении информации от лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, в течение 7 рабочих дней с момента поступления такой информации осуществляет предварительный осмотр предположительной самовольной постройки с применением фото- и (или) видеосъемки.

2.4. После предварительного осмотра предположительной самовольной постройки уполномоченный орган в течение 10 календарных дней запрашивает сведения о наличии (отсутствии) оснований размещения постройки, а также сведения о правообладателях таких объектов и земельном участке, на территории которого расположен объект.

Указанные в настоящем пункте сведения запрашиваются самостоятельно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в том числе путем поиска в открытых электронных ресурсов информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

2.5. Уполномоченный орган составляет акт осмотра (приложение 1 к настоящему Положению).

Осмотр самовольной постройки может производиться как при участии лица, осуществившего такую постройку, так и без привлечения такого лица к осмотру, при условии его извещения в установленном порядке.

В акте осмотра указываются дата и место его составления, описание технических характеристик, в том числе вид (тип) объекта, строительный материал, цвет, его место расположения с привязкой к местности, сведения о лице, осуществившем размещение (создание, возведение) такого объекта, либо указание об отсутствии сведений о таком лице, сведения об использовании фото- и (или) видеосъемки.

К акту прикладываются копии документов (при их наличии), относящиеся к самовольной постройке, а также фото-, видеоматериалы осмотренного объекта.

2.6. Для проведения осмотра привлекаются органы, в компетенцию которых входит определение законности размещения выявленного объекта, а также организации, реализующие полномочия в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, антитеррористической безопасности.

2.7. В случае если на дату проведения осмотра лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено, то уполномоченный орган в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 3.6 настоящего Положения, принимает меры по выявлению таких лиц после принятия решения о сносе.

3. Порядок принятия решения о сносе самовольных построек либо о возможности сохранения такой постройки

3.1. Основания для сноса самовольных построек:

1) возведение самовольной постройки, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

2) возведение самовольной постройки, на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

3) возведение самовольной постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

4) возведение самовольной постройки с нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

3.2. Уполномоченный орган на основании акта осмотра, а также материалов, поступивших от органов и организаций, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, устанавливает наличие оснований для принятия решения о сносе самовольной постройки.

При наличии оснований для принятия решения о сносе самовольной постройки, уполномоченный орган подготавливает проект указанного решения.

3.3. Решение о сносе самовольной постройки принимается постановлением администрации города Лакинска

3.4. В решении о сносе самовольной постройки указываются:

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, не может составлять более чем 12 месяцев.

3.5. В течении 7 рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки уполномоченный орган, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Возвращение почтового отправления, в том числе за истечением срока хранения, либо отказ в получении почтового отправления считается надлежавшим вручением решения о сносе самовольной постройки.

3.6. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не установлено, уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки обязан обеспечить:

- опубликование сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте, в сети "Интернет" муниципального образования город Лакинск;

- размещение сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на информационной табличке, в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, и (или) размещение сообщения на двери (воротах) самовольной постройки;

- опубликование в средствах массовой информации сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

3.7. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки организовывается не ранее чем по истечении двух месяцев со дня размещения сообщения о планируемом сносе самовольной постройки на официальном сайте администрации города Лакинска.

3.8. Наличие регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны культурного наследия народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, не является препятствием для принятия решения о сносе самовольной постройки в административном порядке.

4. Организация сноса самовольной постройки, если лицо, осуществившее самовольную постройку, в срок, указанный в решении о сносе, не осуществило снос самовольной постройки либо когда это лицо не выявлено

4.1. В целях проверки выполнения (невыполнения) решения о сносе самовольной постройки уполномоченным органом в течении 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в решении о сносе, осуществляется осмотр таких объектов с применением фото- и (или) видеосъемки с составлением акта (приложение 2)

4.2. При отказе лица осуществить снос самовольной постройки в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки, а также в случаях, когда лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, организатор сноса организовывает мероприятия по сносу самовольных построек.

Снос самовольной постройки осуществляет привлекаемая в установленном порядке уполномоченная организация.

4.3. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не позднее чем за 10 календарных дней уведомляется уполномоченным органом о дате и времени сноса заказным письмом с уведомлением, либо путем вручения такого уведомления под роспись, подтверждающими факт направления уведомления. К уведомлению прикладывается копия акта, указанного в пункте 4.1. настоящего Пол