Постановление Администрации Ковдорского района Мурманской области от 18 декабря 2018 г. N 852 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 22.01.2004 N 19-ПП/1 "О порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории Мурманской области", Уставом муниципального образования Ковдорский район, администрация Ковдорского района Мурманской области, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район.

2. Отменить постановление администрации Ковдорского района Мурманской области от 21.05.2012 N 330 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Ковдорчанин". Приложение к настоящему постановлению подлежит обнародованию.

4. Разместить настоящее постановление с приложением на сайте администрации Ковдорского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. kovadm.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Ковдорского района С.Н. Лескову.

Глава Ковдорского района

С.Б. Сомов

Положение
о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район
(утв. постановлением администрации Ковдорского района от 18 декабря 2018 г. N 852)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий (далее - массовые мероприятия) на территории муниципального образования Ковдорский район и разработано с целью упорядочения организации и проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район, улучшения взаимодействия администрации Ковдорского района, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств с организаторами массовых мероприятий, обеспечения безопасности и соблюдения общественного порядка при их проведении.

Мероприятия по организации ярмарок и выездной торговли осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". В том числе:

по организации ярмарок в соответствии с постановлением администрации Ковдорского района от 14.05.2018 N 323 "Об утверждении Порядка предоставления площадок, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район Мурманской области, выбранных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями для проведения ярмарочных мероприятий" (в редакции постановления администрации Ковдорского района от 13.06.2018 N 397);

- по организации выездной торговли осуществляются в соответствии с Положением о порядке организации выездной торговли во время проведения праздничных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район, утвержденным постановлением администрации Ковдорского района от 12.04.2016 N 305 "Об утверждении Положения о порядке организации выездной торговли во время проведения праздничных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район".

Проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования, мероприятий личного характера (свадеб, юбилеев), религиозных обрядов и церемоний, независимо от их численности, настоящим Положением не регулируется.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

массовое мероприятие - культурно-массовое, зрелищное, физкультурно- оздоровительное, спортивное, рекламное, развлекательное и иное мероприятие, в котором принимают участие 100 и более человек (для мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов - независимо от количества участников), проводимое на территории муниципального образования Ковдорский район;

организатор массового мероприятия - уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (или их представители), являющий инициатором массового мероприятия и осуществляющий организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

объект проведения массового мероприятия - сооружение, включая прилегающую территорию, временно предназначенное или подготовленное для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период проведения массового мероприятия открытые площадки, улицы, площади, парки, водоемы и другие места на территории муниципального образования Ковдорский район;

уведомление о проведении массового мероприятия - документ, посредством которого администрацией Ковдорского района Мурманской области в порядке, установленном настоящим Положением, сообщается информация о проведении массового мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

уполномоченный представитель массового мероприятия уполномоченный - представитель администрации Ковдорского района Мурманской области, функция которого состоит в оказании организатору содействия в проведении данного массового мероприятия.

2. Организация массовых мероприятий

2.1. Для проведения массового мероприятия его организатор обязан в срок не позднее 30 дней до дня проведения массового мероприятия подать в организационный отдел администрации Ковдорского района заявку в письменной форме о проведении массового мероприятия.

2.2. В заявке о проведении массового мероприятия указываются:

1) вид массового мероприятия;

2) место проведения массового мероприятия, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация о таких транспортных средствах;

3) информация о перекрытии проезда для транспорта;

4) дата, время начала и окончания массового мероприятия;

5) предполагаемое количество участников массового мероприятия;

6) программа массового мероприятия;

7) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, пожарной безопасности, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия;

8) информация об уведомлении соответствующих служб и ведомств, предусмотренных настоящим Положением о проведении массового мероприятия;

9) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывании либо о месте нахождения и номер телефона;

10) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;

11) дата подачи заявки о проведении массового мероприятия.

2.2.1. В период проведения массового мероприятия его организатор в целях обеспечения охраны общественного порядка может привлекать частные охранные предприятия, общественные формирования правоохранительной направленности, службы собственной безопасности.

2.3. О проведении массового мероприятия организатор массового мероприятия предварительно извещает отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский", Кандалакшский филиал ГПС Мурманской области ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", Центр ГИМС МЧС России по Мурманской области - инспекторский участок н.п. Енский (при проведении мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов), государственное областное ветеринарное учреждение Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных - обособленное подразделение Ковдорская районная станция по борьбе с болезнями животных (при проведении массовых мероприятий, связанных с участием животных), МКУ "Управление по делам безопасности, ГО и ЧС Ковдорского района", территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе.

2.4. При проведении муниципальных массовых мероприятий, проводимых по решению органов местного самоуправления и утвержденных распорядительными документами администрации Ковдорского района, подача заявки не требуется.

2.5. Заявка о проведении массового мероприятия подписывается организатором массового мероприятия и лицами, уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Заявка должна быть подана организатором массового мероприятия лично, с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации. От имени организации общественного объединения, религиозного объединения, их отделений и иных структурных подразделений, являющихся организатором массового мероприятия, заявка подается уполномоченным для данной цели лицом.

2.6. Заявка, поданная с соблюдением требований настоящего Положения, подлежит регистрации.

Документальное подтверждение получения заявки осуществляется путем письменного указания на ее двух экземплярах даты и времени получения, а также проставления собственной подписи должностного лица, принявшего заявку. Один экземпляр заявки остается у организатора массового мероприятия.

2.7. Организационный отдел администрации Ковдорского района рассматривает поступившую заявку в течение 5-ти рабочих дней со дня ее регистрации и выдает соответствующее разрешение на проведение массового мероприятия либо письменный мотивированный отказ.

Проект постановления о проведении массового мероприятия по поступившей и одобренной заявке готовится в течение пяти рабочих дней в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению следующими учреждениями:

2.7.1. Подготовку проекта постановления по заявке на проведение культурно-массовых, театрально-зрелищных и других развлекательных мероприятий, а также на проведение спортивных и туристических мероприятий осуществляет муниципальное учреждение культуры "Управление культуры Ковдорского района".

2.7.2. Подготовку проекта постановления по заявке на проведение мероприятий, организуемых учреждениями образования, осуществляет муниципальное казенное учреждение Управление образования Ковдорского района.

2.8. При рассмотрении заявки о проведении массового мероприятия его организатору в срок, установленный пунктом 2.7. настоящего Положения, могут быть предъявлены мотивированные предложения по изменению места и (или) времени проведения массового мероприятия.

2.9. Массовые мероприятия проводятся с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в местах, предоставляющих возможность органам внутренних дел осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и исключение случаев совершения в отношении них террористических актов.

2.10. Разрешение на проведение массовых мероприятий на коммерческой основе выдается при условии заключения договора на охрану общественного порядка с отделом полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский", частными охранными предприятиями, общественными формированиями правоохранительной деятельности.

При необходимости, в целях обеспечения пожарной безопасности, выставления поста пожарной охраны, разрешение на проведение массового мероприятия выдается при наличии соответствующего договора с Кандалакшским филиалом ГПС Мурманской области ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области".

2.11. В случае если информация, содержащаяся в тексте заявки о проведении массового мероприятия, и иные данные дают основания предполагать, что цели запланированного массового мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, администрация Ковдорского района незамедлительно доводит до сведения организатора массового мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники массового мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

2.12. Организатор массового мероприятия не вправе проводить его, если заявка о проведении массового мероприятия не была подана в срок, установленный пунктом 2.1. настоящего Положения, либо с администрацией Ковдорского района не было согласовано изменение по ее мотивированному предложению места и (или) времени проведения массового мероприятия.

3. Права и обязанности организатора массового мероприятия, его участников и уполномоченных представителей

3.1. Организатор массового мероприятия обязан:

- не позднее чем за три дня до дня проведения массового мероприятия информировать администрацию Ковдорского района, учреждения и организации, указанные в пункте 2.3. настоящего Положения, в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия, указанных в заявке о проведении массового мероприятия, а также об отмене массового мероприятия;

- обеспечивать соблюдение условий проведения массового мероприятия, указанных в заявке о проведении массового мероприятия или измененных в результате согласования с администрацией Ковдорского района;

требовать от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора массового мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного массового мероприятия;

- обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении массового мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, выполнять эту обязанность совместно с сотрудниками полиции, выполняя при этом все их законные

требования;

- незамедлительно сообщать в дежурную часть отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский", об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных событий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности;

приостанавливать массовое мероприятие или прекращать его проведение по требованию сотрудников полиции в случае совершения противоправных действий;

- обеспечивать соблюдение нормы предельной заполняемости территории (помещения в месте проведения массового мероприятия в соответствии с пунктом 11 раздела II Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 19.01.2018) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)". Площадь, занимаемая одним человеком, при определении прогнозируемого максимального количества людей в месте их массового пребывания и при отсутствии соответствующих положений в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, сводах правил, строительных нормах и правилах Российской Федерации принимается равной 0, 5 кв. метра;

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения массового мероприятия;

- присутствовать на массовом мероприятии;

- обеспечивать совместно с уполномоченным представителем полиции общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении;

- в случае отмены (отказа или по иным причинам) проведения массового мероприятия незамедлительно уведомлять отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России "Полярнозоринский".

С учетом особенности места и времени проведения массового мероприятия, при необходимости, организатор массового мероприятия устанавливает дополнительные меры безопасности.

3.2. Организатор массового мероприятия должен предусмотреть:

- уборку мест проведения массового мероприятия и прилегающих территорий во время и после проведения массового мероприятия;

- установку временных мобильных туалетов (при продолжительности проведения массового мероприятия более 3 часов);

- обеспечение общественной безопасности, общественного порядка и безопасности дорожного движения на время проведения массового мероприятия;

обеспечение неотложной медицинской помощи и пожарной безопасности;

- места проведения культурно-массовых мероприятий должны отвечать требованиям, предъявляемым к объектам массового нахождения граждан (наличие ограждений, мусорных контейнеров, биотуалетов, присутствие полиции, медработников, пожарной охраны и т.п.).

3.3. Организатор массового мероприятия при проведении массового мероприятия имеет право использовать звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.

3.4. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право входить на объект проведения, если оно проводится на платной основе, при наличии билетов или документов (аккредитации), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами и администрацией объекта проведения массового мероприятия.

3.5. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны

- соблюдать и поддерживать общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

- выполнять законные распоряжения (требования) сотрудников полиции, организатора массового мероприятия;

- незамедлительно сообщать сотрудникам полиции, организатору массового мероприятия или его представителям, другим лицам, обеспечивающим безопасность граждан, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных событий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности;

- при получении информации об эвакуации действовать по указанию организатора и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение безопасности и общественного порядка, соблюдая при этом спокойствие, не допуская паники.

3.6. При проведении массового мероприятия администрация Ковдорского района Мурманской области вправе требовать от организатора массового мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения, а также вправе принимать решение о приостановлении или прекращении массового мероприятия в порядке и по основания, предусмотренным настоящим Положением.

3.7. При проведении массового мероприятия запрещается:

- проносить к месту проведения массового мероприятия оружие, боеприпасы, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие, радиоактивные вещества, колющие, режущие, другие опасные предметы, крупногабаритные вещи, вещества и материалы, которые могут нанести материальный и физический вред участникам мероприятия;

- находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- допускать сквернословие, нецензурную брань или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство;

- находиться в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах, осветительных устройствах, площадках для телевизионной съемки, деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, наносить ущерб оборудованию и элементам оформления сооружений, зеленым насаждениям;

- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, объявления и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения организатора массового мероприятия;

- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующую насилие;

- ограничивать бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

3.8. Уполномоченный представитель массового мероприятия назначается распоряжением администрации Ковдорского района в целях оказания организатору содействия в проведении данного массового мероприятия.

Копия распоряжения о назначении уполномоченного представителя заблаговременно направляется организатору массового мероприятия, в территориальные органы внутренних дел, осуществляющих полномочия на соответствующей территории.

3.9. Уполномоченный представитель массового мероприятия присутствует на массовом мероприятии и совместно с представителями территориальных органов внутренних дел оказывает содействие организатору массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка.

3.10. Уполномоченный представитель массового мероприятия вправе:

3.10.1. требовать от организатора массового мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

3.10.2. принимать решение о приостановлении массового мероприятия в случае невыполнения требования об устранении нарушения порядка организации и проведения массового мероприятия. Мероприятие приостанавливается на время, установленное уполномоченным представителем массового мероприятия. При устранении нарушения массовое мероприятие по согласованию между его организатором и уполномоченным представителем массового мероприятия может быть продолжено;

3.10.3. принимать решение о прекращении массового мероприятия в случаях возникновения угрозы безопасности его участников, нарушения общественного порядка и настоящего Положения, если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем массового мероприятия.

3.11. Уполномоченный представитель массового мероприятия обязан:

3.11.1. присутствовать на массовом мероприятии;

3.11.2. оказывать организатору массового мероприятия содействие в его проведении, организации обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдения законности при его проведении.

4. Основания и порядок приостановления и прекращения массового мероприятия

4.1. Если во время проведения массового мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, администрация Ковдорского района вправе потребовать от организатора массового мероприятия устранить данное нарушение.

4.2. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в пункте 4.1. настоящего Положения, массовое мероприятие приостанавливается на время устранения нарушения.

4.3. Если нарушение не было устранено, то массовое мероприятие прекращается в порядке, предусмотренным настоящим Положением.

4.4. Основаниями для прекращения массового мероприятия являются создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц, а также совершение участниками массового мероприятия противоправных действий.

4.5. В случае не прекращения нарушений правопорядка во время проведения массового мероприятия, администрация Ковдорского района и организатор массового мероприятия обращаются к сотрудникам полиции для принятия мер по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка в месте проведения мероприятия.

4.6. Порядок прекращения массового мероприятия, предусмотренный настоящим Положением, не применяется в случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение массового мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Заключительные положения

5.1. За нарушение требования настоящего Положения, совершение противоправных действий при проведении массовых мероприятий виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальному образованию Ковдорский район, юридическим и физическим лицам при организации и проведении массовых мероприятий, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению

АДМИНИСТРАЦИЯ КОВДОРСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление

г. Ковдор

О проведении массового мероприятия

В соответствии с Федеральным законом N 131-Ф3 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Положением о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район, администрация Ковдорского района Мурманской области, постановляет:

1. Провести массовое мероприятие (далее - мероприятие) (наименование проводимого мероприятия, его целей и задач, организатор);

2. Уполномоченным представителем мероприятия определить (фамилия, имя, отчество, должность, контактные номера телефонов);

3. Установить срок проведения мероприятия (дата, время начала и окончания мероприятия);

4. Место проведения мероприятия;

5. Предполагаемое количество участников;

6. Маршрут движения и способы перемещения участников мероприятия, зрителей (при необходимости);

7. Формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, пожарной безопасности при проведении массового мероприятия.

Глава

Ковдорского района ________________________