Постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 2 февраля 2017 г. N 44 "Об утверждении программы противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы"

В целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закона Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Руководителям структурных подразделений администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края обеспечить реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Арзгирского муниципального района разработать и утвердить муниципальные программы по вопросу противодействия коррупции (планы по противодействию коррупции).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Арзгирского муниципального района Шафорост В.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Глава Арзгирского муниципального района Ставропольского края

А.И. Палагута

Программа
противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 2 февраля 2017 г. N 44)

Паспорт программы
противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы

Наименование Программы	программа противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края
Соисполнители Программы	структурные подразделения администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края; учреждения, организации, предприятия, подведомственные администрации Арзгирского муниципального района; органы местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О противодействии коррупции"; Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" (далее - Национальный план); Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае"
Цели Программы	создание эффективной системы противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства; минимизация проявлений коррупции в системе муниципального управления в Арзгирском муниципальном районе; формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению
Задачи Программы	развитие системы мониторинга эффективности государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе; совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления района; выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, в органах местного самоуправления района; стимулирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих муниципальной службы в Арзгирском муниципальном районе (далее - муниципальные служащие); профилактика коррупционных правонарушений на муниципальной службе в Ставропольском крае (далее соответственно - муниципальная служба); повышение эффективности обучения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; обеспечение открытости и доступности для населения Арзгирского района информации о деятельности органов местного самоуправления района; повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения в Арзгирском районе; усиление мер по минимизации бытовой коррупции; повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг в Арзгирском районе; активизация участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в Арзгирском районе
Срок реализации Программы	2017 - 2020 годы
Источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Арзгирского муниципального района на 2017 - 2020 годы администрации Арзгирского муниципального района (далее - местный бюджет)
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	эффективная реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском районе; повышение эффективности муниципального управления в Арзгирском районе; минимизация коррупционных правонарушений в системе государственного и муниципального управления в Ставропольском крае; соблюдение норм антикоррупционного поведения муниципальными служащими; повышение уровня антикоррупционной компетентности лиц, замещающих муниципальные должности Ставропольского края (далее соответственно - лица, замещающие муниципальные должности), муниципальных служащих; повышение доверия граждан к органам местного самоуправления района; формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции; минимизация проявлений бытовой коррупции; расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции в Арзгирском районе.

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, коррупция является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.

Проблеме коррупции было уделено особое внимание Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год, в котором коррупция обозначена препятствием для развития России.

Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, является одним из основных приоритетов государственной политики. Объективной необходимостью становится формирование в обществе атмосферы неприемлемости данного явления, повышение уровня ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, совершенствование правоприменительной практики в указанной области. В этих целях приняты и реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, и Национальный план.

Возможные коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц органов местного самоуправления района, муниципальных служащих могут привести к недоверию со стороны населения Арзгирского района к органам местного самоуправления района, что в свою очередь окажет отрицательное влияние на социально-экономическое развитие Арзгирского района.

Противодействие коррупции требует комплексного подхода и проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и созданию условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.

Федеральным законом "О противодействии коррупции" на органы местного самоуправления в рамках их полномочий возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции. После принятия указанного Федерального закона началось активное формирование законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции.

В целях обеспечения мер по развитию базовых направлений работы по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края в администрации Арзгирского муниципального района были разработаны и приняты боле 20 муниципальных нормативных правовых актов, в том числе направленных на профилактику коррупционных правонарушений.

Разработка и утверждение решением совета Арзгирского муниципального района от 28 февраля 2011 года N 252 кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления Арзгирского муниципального района, позволило сформировать профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения на муниципальной службе.

С 2012 года в Арзгирском районе антикоррупционная политика осуществляется путем использования программного метода:

в 2012 - 2014 годах в Арзгирском районе е реализовывалась целевая программа Арзгирского муниципального района "Противодействие коррупции в администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 12.12.2011 г. N 554;

в 2016 году реализовывалась программа противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе на 2016 год, утвержденная постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 10 марта 2016 г. N 86 (далее - программа противодействия коррупции на 2016 год).

В соответствии с Национальным планом антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции) разработаны и утверждены органами местного самоуправления поселений Арзгирского района.

В соответствии с программой противодействия коррупции на 2016 год и соответствующими антикоррупционными программами (планами по противодействию коррупции) органами местного самоуправления района последовательно осуществляется комплекс мер по организационно-правовому и информационному обеспечению антикоррупционной деятельности.

В целях реализации государственной политики в области противодействия коррупции (требования п. 2 ч. 2 ст. 13.3. Федерального закона "О противодействии коррупции) в 2013 году образован координационный совет при администрации Арзгирского муниципального района в области противодействия коррупции (далее - координационный совет), положение и состав которого утверждены постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 27.09.2013 г. N 641. Ежегодно утверждаются планы работы данного координационного совета, предусматривающие проведение заседаний по полугодиям с обсуждением вопросов, касающихся совместной работы в области предупреждения коррупции в деятельности органов местного самоуправления Арзгирского района (п. 2 ч. 2 ст. 13.3. Федерального закона "О противодействии коррупции).

Основными задачами координационного совета являются:

участие в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории района;

создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и общественными организациями по вопросам противодействия коррупции;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации и её органов;

повышение ответственности должностных лиц администрации и органов администрации за непринятие мер по устранению причин коррупции

За 2016 год координационным советом проведено 2 заседания, на которых рассмотрено 6 вопросов в области противодействия коррупции. В частности, рассмотрены вопросы о мерах по устранению причин и условий, способствующих проявлениям бытовой коррупции в Арзгирском районе, о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Арзгирского муниципального района и их проектов.

Проведение кадровой политики в системе муниципальной службы, имеющей своей целью формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих, а также осуществление постоянного и тщательного контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований к служебному поведению, требований об урегулировании конфликта интересов, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, являются эффективными механизмами противодействия коррупции.

Для реализации указанных задач в каждом органе местного самоуправления района определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии по урегулированию конфликта интересов).

Всего в 2015 году и 2016 годах органами местного самоуправления края проведено около 10 проверок и проверочных мероприятий по контролю за достоверностью и полнотой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Начиная с 2012 года по настоящее время наблюдается устойчивая тенденция по активизации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах местного самоуправления Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

Всего за отчетный период 2016 года в администрациях муниципальных образований Арзгирского района было проведено 31 заседание комиссий (в администрации района - 13, в поселениях - 18, в 2015 году - 28 заседаний комиссий (в администрации района - 10 заседаний, в администрациях поселений Арзгирского района - 18), в 2014 году - было проведено 36 заседаний комиссий (в 2013 году - 30, в 2012 году - 14, в 2013 году - 9, в 2012 году - 10).

По результатам заседаний комиссий в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" к дисциплинарной ответственности в 2016 году было привлечено 22 муниципальных служащих за ненадлежащее исполнение возложенных на них служебных обязанностей и несоблюдение требований к служебному поведению (в 2015 году - 26 муниципальных служащих).

Случаи увольнения муниципальных служащих в связи с утратой доверия отсутствуют. Конец формы

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

В органах местного самоуправления района активно проводилась информационно-пропагандистская работа по формированию нетерпимости муниципальных служащих к коррупционному поведению. В 2015 году в органах местного самоуправления района проведено 24 мероприятия антикоррупционной направленности (совещания, семинары, учёбы и т.д.), в 2016 году 28 - указанных мероприятий.

Для эффективной антикоррупционной работы недостаточно выстроить работу по профилактике коррупции лишь в органах местного самоуправления района. В рамках реализации мероприятий программы по противодействию коррупции на 2016 год начата работа по созданию условий для участия граждан в антикоррупционной деятельности, выстраивается система муниципального общественного контроля за реализацией государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском районе.

Вместе с тем, несмотря на определенные позитивные результаты реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском районе, в деятельности органов местного самоуправления района существуют проблемы, затрудняющие достижение результатов в работе по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, в том числе дефицит кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в области противодействия коррупции, отсутствие финансового обеспечения антикоррупционных программ.

Опыт реализации программы противодействия коррупции на 2016 год и многоуровневый характер и сложность задач по профилактике коррупции в Арзгирском районе обусловливают необходимость их решения программно-целевым методом с привлечением финансовых ресурсов, что позволит обеспечить организованность, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, последовательность применения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами применения антикоррупционных мер.

Реализация мер государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском районе на основе программно-целевого подхода позволит скоординировать и оптимизировать усилия всех органов местного самоуправления района, институтов гражданского общества в области противодействия коррупции.

Разработка Программы осуществлялась на основе результатов реализации программы противодействия коррупции на 2016 год и положительного опыта реализации государственной политики в области противодействия коррупции в органах местного самоуправления Ставропольского края, а также с учетом специфики социально-экономического положения Арзгирского района.

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Анализ причин возникновения рисков	Способы минимизации рисков
1.	2.	3.	4.
1.	Формальный подход к реализации Программы при недостаточной информационной и общественной ее поддержке	при недостаточной информационной и общественной поддержке Программы она утрачивает общественно-социальную направленность и приобретает декларативный статус	в рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по приданию противодействию коррупции публичности и привлечению к реализации мероприятий Программы общественных организаций
2.	Невыполнение в полном объеме мероприятий Программы в связи с отсутствием финансирования Программы	недостаточное финансирование мероприятий Программы, нестабильность экономической ситуации в Арзгирском районе могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы	проведение своевременной корректировки целей и срока реализации Программы, ее мероприятий в зависимости от динамики и темпов решения ее задач
3.	Нарушение срока реализации Программы	недостаточная эффективность планирования и реализации мероприятий Программы	осуществление рационального управления Программой, регулярный контроль реализации мероприятий Программы
4.	Недостаточная квалификация муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений	нестабильность кадрового состава муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, отсутствие у них достаточного опыта в данной сфере деятельности	повышение квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, их ответственности за результаты реализации мероприятий Программы

Раздел II. Цели и задачи Программы, срок ее реализации

Целями Программы являются:

создание эффективной системы противодействия коррупции в Арзгирском районе, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства;

минимизация проявлений коррупции в системе муниципального управления в Арзгирском районе;

формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению.

Для достижения указанных целей Программы необходимо решение следующих ее задач:

развитие системы мониторинга эффективности государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском районе;

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления района;

выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, в органах местного самоуправления района;

стимулирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих;

профилактика коррупционных правонарушений на муниципальной службе;

повышение эффективности обучения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

обеспечение открытости, доступности для населения Арзгирского района информации о деятельности органов местного самоуправления района;

повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения в Арзгирском районе;

усиление мер по минимизации бытовой коррупции в Арзгирском районе;

повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг в Арзгирском районе;

активизация участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в Арзгирском районе.

Срок реализации Программы - 2017 - 2020 годы.

Раздел III. Перечень мероприятий Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

меры по формированию и совершенствованию механизмов противодействия коррупции в Арзгирском районе;

организация в Арзгирском районе работы по противодействию коррупции в коррупционно-опасных сферах деятельности;

проведение мониторинга законодательства в области противодействия коррупции;

обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления района;

повышение антикоррупционной активности институтов гражданского общества и граждан;

антикоррупционное просвещение и пропаганда.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении к Программе.

Раздел IV. Источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Арзгирского муниципального района на 2017 - 2020 годы, на реализацию мероприятий Программы (далее - местный бюджет)

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется ответственным исполнителем Программы - администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края в лице отдела правового и кадрового обеспечения администрации Арзгирского района (далее - ответственный исполнитель Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы. Ответственный исполнитель Программы:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств районного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

определяет приоритетность мероприятий Программы.

Соисполнителями мероприятий Программы являются:

структурные подразделения администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края;

муниципальные учреждения, организации и предприятия, подведомственные администрации Арзгирского муниципального района;

органы местного самоуправления района (по согласованию).

Соисполнители мероприятий Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

отчитываются перед ответственным исполнителем Программы о ходе реализации мероприятий Программы.

Соисполнители мероприятий Программы представляют ответственному исполнителю Программы отчеты о выполнении мероприятий Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным.

Финансирование Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Важнейшим элементом реализации мероприятий Программы является взаимосвязь их планирования, мониторинга, уточнения и корректировки.

В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации мероприятий Программы.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о ходе реализации мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края в разделе "Противодействие коррупции", расположенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основании результатов реализации мероприятий Программы.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий Программы являются:

эффективная реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском районе;

повышение эффективности муниципального управления в Арзгирском районе;

минимизация коррупционных правонарушений в системе муниципального управления в Арзгирском районе;

соблюдение норм антикоррупционного поведения муниципальными служащими;

повышение уровня антикоррупционной компетентности лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих;

повышение доверия граждан к органам местного самоуправления района;

формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции;

минимизация проявление бытовой коррупции;

расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции в Арзгирском районе.

Приложение

к программе противодействия коррупции

в Арзгирском муниципальном районе

на 2017 - 2020 годы

Мероприятия программы противодействия коррупции в Арзгирском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края (тыс. рублей)					Ожидаемый результат реализации мероприятия
				всего	в том числе по годам
					2017	2018	2019	2020
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.	10.
	I. Меры по формированию и совершенствованию механизмов противодействия коррупции в Ставропольском крае
1.	Разработка муниципальных нормативных правовых актов Арзгирского района, направленных на обеспечение противодействия коррупции	отдел правового и кадрового обеспечения администрации Арзгирского муниципального района (далее соответственно - администрация, правовой отдел); органы местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского района (далее - органы местного самоуправления района) (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	совершенствование нормативной правовой базы Арзгирского района в области противодействия коррупции
2.	Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в органах местного самоуправления	правовой отдел; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	совершенствование организационных основ противодействия коррупции в Арзгирском районе
3.	Изучение практики применения законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в области противодействия коррупции, подготовка предложений по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов администрации в области противодействия коррупции	правовой отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	совершенствование законодательства Арзгирского района в области противодействия коррупции
4.	Информационное взаимодействие с прокуратурой Арзгирского района по вопросам противодействия коррупции	правовой отдел, органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение эффективности мер противодействия коррупции в Арзгирском районе
5.	Взаимодействие администрации района с органами исполнительной власти края, государственными органов края и органами местного самоуправления района в области противодействия коррупции	администрация района, органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение согласованных действий администрации района с органов исполнительной власти края, государственными органами края и органами местного самоуправления района при реализации мер по противодействию коррупции в Арзгирском районе
6.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления района и их должностных лиц	правовой отдел; органы местного самоуправления района (по согласованию)	ежегодно, не реже одного раза в квартал	-	-	-	-	-	выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин нарушений, выявленных судами общей юрисдикции и арбитражными судами
7.	Организация проведения структурными подразделениями администрации района мониторинга применения муниципальных нормативных правовых актов администрации района на предмет выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, осуществление сбора и обобщения информации о результатах такого мониторинга	правовой отдел; структурные подразделения администрации района	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	выявление и устранение коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах администрации района
8.	Проведение мониторинга применения муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Арзгирского района	структурные подразделения администрации района; органы местного самоуправления района	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	выявление и устранение коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления Арзгирского района
9.	Обеспечение обязательного включения должностей муниципальной службы в Ставропольском крае (далее - муниципальная служба), замещение которых связано с коррупционными рисками, в соответствующие перечни должностей органов местного самоуправления района	правовой отдел; кадровые службы структурных подразделений администрации района с правом юридического лица; органы местного самоуправления районная (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение соблюдения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции муниципальными служащими муниципальной службы (далее - муниципальные служащие), замещающими должности муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
10.	Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности в Ставропольском крае (далее - лица, замещающие муниципальные должности), муниципальными служащими запретов, ограничений, требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов	правовой отдел; кадровые службы структурных подразделений администрации района с правом юридического лица; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов
11.	Выявление случаев несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, предание гласности каждого выявленного случая и применение к лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим, нарушившим такие требования, мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	правовой отдел, кадровые службы структурных подразделений администрации района с правом юридического лица; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	выявление случаев несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
12.	Осуществление контроля за применением мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом случае несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	правовой отдел, кадровые службы структурных подразделений администрации района с правом юридического лица; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений
13.	Обеспечение рассмотрения вопроса на заседании координационного совета при администрации в области противодействию коррупции (далее - координационный совет) о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию	правовой отдел	ежегодно, декабрь	-	-	-	-	-	совершенствование работы по контролю за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
14.	Обеспечение эффективности деятельности:
	координационного совета <*>	правовой отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение координации деятельности администрации, и органов местного самоуправления района по реализации государственной политики в области противодействия коррупции
	комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ставропольского края, замещающих должности муниципальной службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется главой Арзгирского муниципального района, и урегулированию конфликта интересов <**>	правовой отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
	комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных правовыми актами органов местного самоуправления района	органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
15.	Принятие мер по повышению эффективности деятельности правового отдела и лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений	правовой отдел, кадровые службы структурных подразделений администрации района с правом юридического лица; органы местного самоуправления края (по согласованию	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение эффективности деятельности правового отдела лиц, ответственных за по профилактику коррупционных правонарушений
16.	Организация и проведение с муниципальными служащими комплекса просветительских и воспитательных мер (заседаний "круглых столов", лекций, практических семинаров) по вопросам противодействия коррупции	правовой отдел; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение уровня антикоррупционного сознания муниципальных служащих
17.	Оказание содействия структурным подразделениям администрации с правом юридического лица и органам местного самоуправления района в организации работы по противодействию коррупции	правовой отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение эффективности работы органов местного самоуправления района по противодействию коррупции
18.	Проведение тематических, информационно-методических совещаний для муниципальных служащих, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений по вопросам организации работы по противодействию коррупции	правовой отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение эффективности работы органов местного самоуправления района по противодействию коррупции
19.	Разработка и изготовление методических рекомендаций и материалов антикоррупционной направленности	правовой отдел; отдел по организационным и общим вопросам администрации (далее - общий отдел)	2017 - 2020 годы	в пределах бюджетных ассигнований					оказание методической помощи по вопросам организации работы по противодействию коррупции органам местного самоуправления района
20.	Проведение работы (в пределах компетенции) по предупреждению коррупции в подведомственных администрации муниципальных учреждениях, организациях и предприятиях	правовой отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение эффективности деятельности по предупреждению коррупции в подведомственных администрации муниципальных учреждениях, организациях и предприятиях
	Итого по разделу I			в пределах бюджетных ассигнований
II. Организация в Арзгирском муниципальном районе работы по противодействию коррупции в коррупционно опасных сферах деятельности
21.	Разработка мер, направленных на минимизацию возможного проявления коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Арзгирском районе (далее - закупки)	отдел экономического развития администрации; работники структурных подразделений администрации с правом юридического, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения деятельности в сфере закупок; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 год, 2019 год	-	-	-	-	-	соблюдение структурными подразделениями администрации с правом юридического лица и органами местного самоуправления района законодательства Российской Федерации в сфере закупок
22.	Проведение семинаров с руководителями и работниками органов местного самоуправления района, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения деятельности в сфере закупок	отдел экономического развития; финансовое управление администрации (далее - финансовое управление)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в Арзгирском районе
23.	Организация и проведение в целях предотвращения коррупции, повышения эффективности, результативности осуществления закупок, предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами местного самоуправления района, мероприятий, направленных на выявление в работе работников контрактных служб муниципальных заказчиков, действующих от имени Арзгирского района (далее - муниципальные заказчики), должностных лиц муниципальных заказчиков, ответственных за осуществление закупок (далее - контрактные управляющие), коррупционных рисков при осуществлении закупок	правовой отдел; финансовое управление; отдел экономического развития; органы местного самоуправления района	2017 год	-	-	-	-	-	создание условий для снижения коррупционных рисков при осуществлении работниками контрактных служб муниципальных заказчиков, контрактными управляющими
24.	Разработка и реализация комплекса мер по предупреждению и минимизации бытовой коррупции в сферах образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства	отдел образования администрации (далее - отдел образования); государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Арзгирская районная больница (далее - Арзгирская РБ) (по согласованию); отдел муниципального хозяйства администрации	ежегодно	-	-	-	-	-	минимизации бытовой коррупции в сферах образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства в Арзгирском районе
25.	Проведение организационных и практических мероприятий по недопущению практики незаконного сбора денежных средств в муниципальных бюджетных образовательных организациях Арзгирского района с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, в том числе под видом благотворительной помощи	отдел образования	ежегодно	-	-	-	-	-	выявление и предупреждение фактов бытовой коррупции в муниципальных бюджетных образовательных организациях Арзгирского района
26.	Итого по разделу II			-	-	-	-	-
III. Проведение мониторинговых и социологических исследований в области противодействия коррупции
27.	Проведение мониторинга коррупционных рисков, возникающих при реализации структурными подразделениями администрации, органами местного самоуправления района своих полномочий	правовой отдел, структурные подразделения администрации; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	выработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и устранение коррупционных рисков
28.	Проведение мониторинга соблюдения муниципальными заказчиками законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о контрактной системе в сфере закупок	отдел экономического развития; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	выявление причин и условий, способствующих возникновению коррупционных правонарушений в сфере закупок
29.	Проведение мониторинга соблюдения работниками муниципальных бюджетных учреждений Арзгирского района, муниципальных унитарных предприятий Арзгирского района (далее соответственно - муниципальные учреждения, унитарные предприятия) требований законодательства Российской Федерации об обязанности сообщать о наличии у них заинтересованности при совершении сделок	структурные подразделения администрации, осуществляющие функции и полномочия учредителя или собственника имущества муниципальных учреждений, унитарных предприятий	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение исполнения требований законодательства Российской Федерации об обязанности работников муниципальных учреждений, унитарных предприятий сообщать о наличии у них заинтересованности при совершении сделок
30.	Проведение мониторинга вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию государственной политики в области противодействия коррупции в Арзгирском районе	заместитель главы администрации по социальным вопросам; отдел социального развития администрации (далее - социальный отдел ); органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции
31.	Проведение мониторинга жалоб и обращений граждан и юридических лиц о проявлениях коррупции, поступивших в администрацию и её структурные подразделения, органы местного самоуправления района	общий отдел; структурные подразделения администрации с правом юридического лица; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	выявление проявлений коррупции в администрации и её структурных подразделениях и органах местного самоуправления района
32.	Проведение мониторинга результатов внедрения в образовательный процесс элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания граждан, соблюдения гражданами антикоррупционных стандартов поведения	отдел образования	ежегодно, июль	-	-	-	-	-	формирование антикоррупционного мировоззрения и повышение общего уровня правосознания граждан, соблюдение гражданами антикоррупционных стандартов поведения
33.	Проведение мониторинга хода реализации мероприятий по противодействию коррупции в администрации и её структурных подразделениях, органах местного самоуправления края	правовой отдел; лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в структурных подразделениях администрации с правом юридического лица; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	оценка результатов деятельности администрации и её структурных подразделений и органов местного самоуправления района в области противодействия коррупции
34.	Обеспечение проведения опросов населения с целью оценки уровня коррупции в Арзгирском районе	правовой отдел; общий отдел; отдел социального развития	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	оценка уровня коррупции в Арзгирском районе
35.	Принятие необходимых мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции по результатам мониторинга и опросов населения с целью оценки уровня коррупции в Арзгирском районе	правовой отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции
36.	Проведение анализа соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	правовой отдел; кадровые службы структурных подразделений администрации с правом юридического лица; органы местного самоуправления района (по согласованию)	ежегодно	-	-	-	-	-	оценка соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
37.	Проведение анализа используемых административных процедур, обоснованности установленных сроков оказания муниципальных услуг в Арзгирском районе и перечня предоставляемых населением Арзгирского района и организациями, осуществляющими деятельность на территории Арзгирского района (далее - заявители), документов для получения указанных услуг	отдел экономического развития; структурные подразделения администрации; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	исключение излишних административных процедур, сокращение сроков оказания муниципальных услуг в Арзгирском районе и перечня предоставляемых заявителями документов для получения указанных услуг
	Итого по разделу III			-	-	-	-	-
IV. Обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления района
38.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления края в сети "Интернет" информации о реализации ими мероприятий в сфере противодействия коррупции, выявленных фактах коррупции в органах местного самоуправления района, подведомственных им учреждениях и принятых мерах реагирования	правовой отдел; общий отдел; структурные подразделения администрации с правом юридического лица; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение свободного доступа к информации о деятельности местного самоуправления района
39.	Поддержание в актуальном состоянии информации, размещенной на стендах, расположенных в зданиях администрации и её структурных подразделений, органов местного самоуправления района, в подразделах по противодействию коррупции официальных сайтов органов местного самоуправления района в сети "Интернет"	правовой отдел; общий отдел; структурные подразделения администрации; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления района в области противодействия коррупции
40.	Обеспечение взаимодействия администрации и органов местного самоуправления края со средствами массовой информации в области противодействия коррупции	правовой отдел; общий отдел; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	широкое освещение мер по противодействию коррупции, принимаемых органами местного самоуправления района
	Итого по разделу IV			-	-	-	-	-
V. Повышение антикоррупционной активности институтов гражданского общества и граждан
41.	Осуществление в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов правовых актов" сотрудничества с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Арзгирского района и проектов нормативных правовых актов администрации Арзгирского района	правовой отдел; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Арзгирского района и проектов нормативных правовых актов администрации Арзгирского района
42.	Организация и проведение общественных обсуждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о контрактной системе в сфере закупок	органы местного самоуправления района (по согласованию	ежегодно	-	-	-	-	-	повышение открытости и прозрачности закупочной деятельности
43.	Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления района на заседаниях созданных при них общественных советов с привлечением представителей институтов гражданского общества, социально ориентированных некоммерческих организаций,	заместитель главы по социальным вопросам; правовой отдел; органы местного самоуправления района (по согласованию)	ежегодно, не реже одного раза в год	-	-	-	-	-	обмен опытом работы в сфере противодействия коррупции, выработка предложений по повышению эффективности мер по противодействию коррупции
	Итого по разделу V
VI. Антикоррупционное просвещение и пропаганда
44.	Проведение "круглых столов", конференций, брифингов, обобщение и распространение позитивного опыта противодействия коррупции по вопросам противодействия коррупции	правовой отдел; общий отдел; органы местного самоуправления края (по согласованию)	ежегодно, не реже одного раза в год	-	-	-	-	-	информирование населения Арзгирского района ходе реализации и органами местного самоуправления района мер по противодействию коррупции
45.	Обеспечение размещения в печатных и электронных средствах массовой информации материалов антикоррупционной направленности, способствующих правовому просвещению населения Арзгирского района	правовой отдел; общий отдел	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям и недопустимости легитимации коррупционных проявлений
46.	Проведение разъяснительной работы с муниципальными служащими о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки	правовой отдел; лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в структурных подразделениях администрации с правом юридического лица; органы местного самоуправления района (по согласованию)	ежегодно	-	-	-	-	-	формирование антикоррупционных стандартов поведения муниципальных служащих
47.	Участие в дискуссионной площадке по вопросам противодействия коррупции в молодежной среде в рамках Северо-Кавказского молодежного форума "Машук" (далее - форум "Машук")	отдел социального развития; отдел образования	ежегодно, в период проведения форума "Машук"	-	-	-	-	-	формирование у молодежи Арзгирского района отрицательного отношения к коррупции
48.	Разработка и проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря	правовой отдел; лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений в структурных подразделениях администрации с правом юридического лица; органы местного самоуправления района (по согласованию)	2017 - 2020 годы	-	-	-	-	-	популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
49.	Разработка проектов социальной рекламы антикоррупционного характера, ее размещение в средствах массовой информации Арзгирского района	правовой отдел; общий отдел	2018 - 2020 годы	в пределах бюджетных ассигнований					формирование у населения Арзгирского района нетерпимого отношения к коррупционному поведению
50.	Разработка и изготовление печатной продукции антикоррупционного характера (в том числе буклетов, календарей, плакатов)	правовой отдел; общий отдел	2017 - 2020 годы	в пределах бюджетных ассигнований					формирование у населения Арзгирского района нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
51.	Разработка и изготовление товаров, направленных на пропаганду и формирование нетерпимого отношения у граждан к коррупции (сувенирная продукция: брелки, ручки и др.)	правовой отдел; общий отдел	2017 - 2020 годы	в пределах бюджетных ассигнований					формирование у населения Арзгирского района нетерпимого отношения к коррупционному поведению
	Итого по разделу VI			в пределах бюджетных ассигнований
	Всего по Программе			в пределах бюджетных ассигнований

<*> Образован постановлением администрации от 27.09.2013 г. N 641 "О создании координационного совета при администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края в области противодействия коррупции".

<**> Образована постановлением администрации от 30.08.2010 г. N 382 "Об утверждении Положения о комиссии требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов"

Управляющий делами администрации Арзгирского муниципального района

В.Н. Шафорост