Приложение N 1. Порядок назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений (организаций) городского округа Прохладный КБР

Приложение N 1

Порядок
назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений (организаций) городского округа Прохладный КБР
(утв. постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР
от 4 апреля 2017 г. N 406)

I. Общие положения

1.1. Порядок назначения руководителей муниципальных учреждений (организаций) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", "Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.08.2010 г. N 761н, письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.09.2012 г. N ИР-758/08 "Об обеспечении перехода на конкурсную систему отбора Руководителей общеобразовательных учреждений с публичным представлением кандидатами программ развития учреждения", Уставом городского округа Прохладный КБР, постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 05.05.2015 г. N 679 "Об утверждении правил представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, а также руководителями муниципальных учреждений городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР от 15.02.2016 г. N 199 "Об организации аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений (организаций), учреждений (организаций) культуры и спорта городского округа Прохладный КБР".

1.2. Полномочия работодателя в местной администрации городского округа Прохладный КБР в части заключения трудовых договоров (эффективных контрактов) (далее - трудовых договоров), назначения и увольнения руководителей муниципальных образовательных учреждений (организаций) (далее - руководитель муниципального учреждения) осуществляет глава местной администрации городского округа Прохладный КБР.

1.3. Порядок обеспечивает право граждан на назначение на руководящие должности муниципальных образовательных учреждений (организаций) городского округа Прохладный КБР (далее - муниципальных учреждений) в соответствии с квалификацией, профессиональной подготовкой, уровнем компетентности, позволяет провести конкурсный отбор и формирование высокопрофессионального кадрового руководящего состава, совершенствовать работу по подбору и расстановке кадров.

1.4. Организация и проведение конкурсного отбора (далее - Конкурс) осуществляются комиссией по проведению конкурса по назначению на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений (организаций) городского округа Прохладный КБР (далее - Конкурсная комиссия), состав которой утверждается постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР.

1.5. Для участия в Конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее образование, соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности руководителя образовательного учреждения (организации), установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", и (или) профессиональным стандартам, не лишенные в установленном законом порядке права замещать (занимать) должность руководителя, прошедшие аттестацию, установленную законодательством Российской Федерации в сфере образования, и подавшие документы в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения устанавливаются Конкурсной комиссией по мере поступления заявлений.

В соответствии со статьей 276 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель вправе выполнять работу по совместительству у другого работодателя только с разрешения главы местной администрации городского округа Прохладный КБР.

II. Порядок организации Конкурса. Формирование Конкурсной комиссии, ее состав и порядок работы

2.1. Решение об объявлении Конкурса принимает Конкурсная комиссия при наличии вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения (организации) городского округа Прохладный КБР (далее - образовательное учреждение), предусмотренной штатным расписанием образовательного учреждения.

2.2. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- размещает информационное сообщение о проведении Конкурса на своем официальном сайте в сети "Интернет" за 30 календарных дней до объявленной даты проведения Конкурса;

- принимает заявления от Кандидатов, ведет их учет в журнале регистрации, выдает Кандидату расписку о приеме его документов;

- проверяет правильность оформления заявлений Кандидатов и перечень прилагаемых к ним документов;

- организует независимую экспертизу программ развития образовательного учреждения (далее - Программы), представленных Кандидатами, посредством их размещения на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР в сети "Интернет".

2.3. Информационное сообщение Конкурсной комиссии о проведении Конкурса должно включать:

- наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении общеобразовательного учреждения;

- требования, предъявляемые к Кандидату;

- дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявлений от Кандидатов с прилагаемыми к ним документами;

- адрес места приема заявлений и документов Кандидатов;

- перечень документов, подаваемых Кандидатами для участия в Конкурсе, и требования к их оформлению;

- дату, время и место проведения Конкурса с указанием времени начала работы Конкурсной комиссии и подведения итогов Конкурса;

- адрес, по которому Кандидаты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

- перечень основных направлений вопросов, в рамках которых Конкурсная комиссия вправе задавать Кандидату конкретные вопросы в ходе собеседования;

- порядок определения победителя;

- способ уведомления участников Конкурса и его победителя об итогах Конкурса;

- основные условия трудового договора с победителем Конкурса;

- иные положения, содержащие требования к Кандидатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.4. Деятельность Конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Основной формой работы Конкурсной комиссии являются заседания, которые могут быть открытыми или закрытыми. Решение о проведении открытого или закрытого заседания Конкурсной комиссии принимается комиссией самостоятельно в соответствии с настоящим Положением.

Организацию работы Конкурсной комиссии осуществляет секретарь.

Секретарь комиссии осуществляет подготовку материалов для объявления конкурса, приема заявок на участие в конкурсе, заседания конкурсной комиссии, необходимого для заседания технического оборудования, уведомляет членов Конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания, ведет протоколы заседаний Конкурсной комиссии, участвует в ее заседаниях без права голоса.

Заседание Конкурсной комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, предусмотренные настоящим Положением, если на заседании присутствует не менее двух третей ее состава.

Члены комиссии осуществляют свои полномочия на непостоянной неоплачиваемой основе.

2.5. Для участия в Конкурсе Кандидаты лично представляют Конкурсной комиссии в установленный информационным сообщением о проведении Конкурса срок следующие документы:

заявление установленной формы (приложение N 1);

личный листок по учету кадров с фотографией 3 x 4 см;

заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки;

копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

копии документов о высшем образовании, дополнительном профессиональном образовании;

копию аттестационного листа кандидата на назначение на должность руководителя общеобразовательного учреждения;

программу развития соответствующего общеобразовательного учреждения (на бумажном носителе и в электронном виде);

мотивационное письмо о занятии вакантной должности руководителя общеобразовательного учреждения;

согласие на обработку персональных данных по форме, устанавливаемой в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации Конкурсной комиссией (приложение N 2);

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

медицинскую справку установленной законодательством формы;

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Одновременно с копиями документов Кандидат представляет Конкурсной комиссии их подлинники, на основании которых Конкурсная комиссия заверяет копии представленных документов. Если подлинники не представлены, документы подаются Кандидатом в виде нотариально заверенных копий.

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность Кандидата, предъявляются Кандидатом лично на заседании Конкурсной комиссии.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа Кандидату в их приеме.

В случае если причины, по которым Кандидату отказано в приеме документов, в последующем были устранены, Кандидат вправе вновь представить Конкурсной комиссии в установленный срок документы для участия в Конкурсе.

Расходы, связанные с представлением Кандидатами документов для участия в Конкурсе (сбор, копирование, заверение документов, проезд, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и др.), осуществляются Кандидатами за счет собственных средств.

2.6. Программа развития образовательного учреждения Кандидата (далее - Программа) должна содержать следующие разделы:

- информационно-аналитическую справку об образовательном учреждении (текущее состояние);

- цель и задачи Программы (образ будущего состояния образовательного учреждения);

- описание ожидаемых результатов реализации Программы, их количественные и качественные показатели;

- план-график программных мер, действий, мероприятий, обеспечивающих развитие образовательного учреждения с учетом их ресурсного обеспечения (финансово-экономические, кадровые, информационные, научно-методические);

- приложения к Программе (при необходимости).

2.7. По окончании срока приема документов от Кандидатов Конкурсная комиссия проверяет представленные документы на полноту и достоверность, запрашивает информацию о наличии дисквалификации физического лица - Кандидата в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц, и принимает решение о допуске или об отказе в допуске Кандидата к участию в Конкурсе.

2.8. Кандидат не допускается к участию в Конкурсе в случае, если:

представленные документы не подтверждают право Кандидата занимать должность руководителя образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении Конкурсной комиссии о проведении Конкурса, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям Конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "частью третьей настоящей статьи" следует читать: "абзацем десятым настоящего пункта"

имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в абзаце третьем настоящей части" следует читать: "в абзаце шестом настоящего пункта"

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Лица, которые не допускаются к педагогической деятельности по основаниям, установленным статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации, могут подать документы для участия в Конкурсе, но не будут допущены к участию в Конкурсе.

2.9. Решение Конкурсной комиссии о допуске или об отказе в допуске Кандидата к участию в Конкурсе оформляется протоколом.

2.10. О допуске или об отказе в допуске Кандидата к участию в Конкурсе Конкурсная комиссия письменно уведомляет Кандидата в течение трех рабочих дней от даты подписания протокола.

В случае принятия Конкурсной комиссией решения об отказе в допуске Кандидата к участию в Конкурсе в уведомлении указываются причины такого отказа.

Уведомление направляется Кандидату в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному Кандидатом в его заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному Кандидатом в его заявлении, если конкретный способ направления уведомления не указан в заявлении Кандидата.

2.11. В случае, если к окончанию срока приема конкурсных документов не поступило ни одного заявления, а также в случае, если по окончании срока приема документов для участия в Конкурсе Конкурсной комиссией принято решение о допуске к участию в Конкурсе только одного Кандидата, Конкурсная комиссия принимает решение о переносе даты проведения Конкурса не более чем на 30 календарных дней и продлении срока приема заявлений.

В случае, если за все время приема заявлений (начиная со дня начала приема заявлений для участия в Конкурсе и по день окончания срока приема заявлений для участия в Конкурсе с учетом его продления) поступило менее двух заявлений с прилагаемыми к ним документами, Конкурсная комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся и объявляет новый Конкурс.

III. Порядок проведения Конкурса

3.1 Конкурс проводится очно в один этап и состоит из собеседования и представления Кандидатом Программы.

3.2 Расходы, связанные с участием Кандидатов в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и др.), осуществляются Кандидатами за счет собственных средств.

3.3 Личные и деловые качества Кандидатов, их способности осуществлять руководство образовательным учреждением по любым вопросам в пределах компетенции руководителя, установленной соответствующим квалификационным справочником и (или) профессиональным стандартом, оцениваются Конкурсной комиссией в ходе собеседования по балльной системе с занесением результатов в оценочный лист.

3.4 Программы Кандидатов оцениваются Конкурсной комиссией по следующим критериям:

- актуальность (нацеленность на решение ключевых проблем развития общеобразовательного учреждения);

- прогностичность (ориентация на удовлетворение "завтрашнего" социального заказа на образование и управление общеобразовательным учреждением и учет изменений социальной ситуации);

- эффективность (нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов);

- реалистичность (соответствие требуемых и имеющихся материально-технических и временных ресурсов);

- полнота и целостность Программы (наличие системного образа общеобразовательного учреждения, образовательного процесса, отображение в комплексе всех направлений развития);

- проработанность (подробная и детальная проработка всех шагов деятельности по Программе);

- управляемость (разработанный механизм управленческого сопровождения реализации Программы);

- контролируемость (наличие максимально возможного набора индикативных показателей);

- социальная открытость (наличие механизмов информирования участников работы и социальных партнеров);

- культура оформления Программы (единство содержания и внешней формы Программы, использование современных технических средств).

Программы Кандидатов оцениваются Конкурсной комиссией с учетом результатов независимой экспертизы по балльной системе с занесением результатов в оценочный лист (приложение N 3).

3.5 Решение Конкурсной комиссии принимается в отсутствие Кандидатов.

Победителем Конкурса признается Кандидат-участник, набравший максимальное количество баллов.

При равенстве суммы баллов участников Конкурса решение о победителе Конкурса принимается председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии, председательствующим на заседании).

3.6 Секретарь Конкурсной комиссии ведет протоколы заседаний Конкурсной комиссии.

Результаты Конкурса вносятся в протокол заседания Конкурсной комиссии в виде рейтинга участников Конкурса по сумме набранных баллов.

Протокол заседания Конкурсной комиссии подписывается в день проведения Конкурса председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами Конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.7 Секретарь Конкурсной комиссии:

- в течение трех рабочих дней от даты определения победителя Конкурса письменно информирует участников Конкурса об его итогах. Информирование осуществляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному Кандидатом в его заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному Кандидатом в его заявлении, если конкретный способ направления информации об итогах Конкурса не указан в заявлении Кандидата;

- в течение трех рабочих дней от даты определения победителя Конкурса размещает информационное сообщение о результатах проведения Конкурса на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР в сети "Интернет".

3.8 Документы Кандидатов, не допущенных к участию в Конкурсе, и Кандидатов, участвовавших в Конкурсе, но не назначенных по его результатам на должность руководителя образовательного учреждения, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе организационной, кадровой работы и информационного обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР, после чего подлежат уничтожению.

3.9 Кандидат, не согласный с решением Конкурсной комиссии, вправе обжаловать результаты Конкурса в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок назначения руководителей муниципальных учреждений

4.1 Глава местной администрации городского округа Прохладный КБР, осуществляя полномочия работодателя, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Прохладный КБР, назначает победителя Конкурса на должность руководителя образовательного учреждения по его заявлению (приложение N 4), заключая с ним срочный трудовой договор (эффективный контракт).

4.2 В случае отказа победителя Конкурса от заключения срочного трудового договора (эффективного контракта) местная администрация городского округа Прохладный КБР заключает срочный трудовой договор с участником Конкурса, занявшим второе место рейтинга. В случае отказа участника Конкурса, занявшего второе место рейтинга, от заключения срочного трудового договора (эффективного контракта) местная администрация городского округа Прохладный КБР объявляет о проведении повторного Конкурса.

4.3 Срочный трудовой договор (эффективный контракт) в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства Российской Федерации заключается в письменной форме, подписывается сторонами в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

4.4 Срочный трудовой договор (эффективный контракт) заключается на определенный срок, но не более пяти лет.

4.5 Трудовая книжка руководителя муниципального учреждения подлежит хранению по основному месту работы. Личное дело руководителя муниципального учреждения подлежит хранению в отделе организационной, кадровой работы и информационного обеспечения местной администрации городского округа Прохладный КБР.