Приложение N 1. Порядок формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров Камчатского края

Приложение N 1
к распоряжению Правительства Камчатского края
от 18.02.2009 N 50-РП

Порядок
формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров Камчатского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров Камчатского края (далее - резерв управленческих кадров) в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 г. (от 01.08.2008 N Пр-1573).

1.2. Правовую основу формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 09.02.2013 N 126 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края.

1.3. Формирование, ведение и использование резерва управленческих кадров основывается на следующих принципах:

1) законность;

2) доступность информации о резерве управленческих кадров;

3) добровольность включения в резерв управленческих кадров;

4) единство основных требований, предъявляемых к кандидатам для формирования резерва управленческих кадров, и назначение на вакантные должности из резерва управленческих кадров;

5) объективность оценки кандидатов для формирования резерва управленческих кадров и назначение на вакантные должности на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;

6) эффективность использования резерва управленческих кадров.

1.4. Резерв управленческих кадров представляет собой сводный перечень (список) целевой категории граждан Российской Федерации (далее - гражданин), сформированный по целевым группам должностей, отобранных в соответствии с Методикой конкурсного отбора кандидатов в резерв управленческих кадров Камчатского края, утвержденной приложением N 2 к настоящему распоряжению (далее - Методика), отвечающих квалификационным и иным требованиям для замещения должностей, перечисленных в части 2.2 настоящего Порядка, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность по данным должностям.

1.5. Основными задачами формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров являются:

1) обеспечение эффективности подбора, расстановки и ротации управленческих кадров для приоритетных сфер социального развития и экономики, органов государственной власти Камчатского края и государственных органов Камчатского края (далее - государственные органы) и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления);

2) реализация права граждан на участие в государственном и муниципальном управлении и права на должностной рост;

3) реализация принципа профессионализма и компетентности управленческих кадров, содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров, стимулирование повышения их профессионализма, служебной активности.

1.6. Формирование резерва управленческих кадров осуществляется на основе представленных в Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края, являющийся в соответствии с распоряжением Губернатора Камчатского края от 26.09.2008 N 693-Р уполномоченным органом, ответственным за формирование резерва управленческих кадров:

1) предложений руководителей государственных органов и органов местного самоуправления о составе потенциальных претендентов на включение в резерв управленческих кадров, с соблюдением требований и условий, предусмотренных настоящим Порядком;

2) заявлений граждан о самовыдвижении на включение их в состав потенциальных претендентов на включение в резерв управленческих кадров, с соблюдением требований и условий, предусмотренных настоящим Порядком, при наличии письменного представления от лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющего дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата.

1.7. Работа по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров осуществляется в соответствии с Программой по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Камчатского края, утверждаемой распоряжением Правительства Камчатского края (далее - Программа), и во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и главным федеральным инспектором по Камчатскому краю аппарата полномочного Представителя Президента Российской Федерации.

1.8. Резерв управленческих кадров по уровню готовности кандидатов к замещению управленческих должностей внутри каждой целевой группы должностей, на которые формируется резерв управленческих кадров (далее - целевая группа должностей), распределяется по следующим уровням:

1) "высший" - компетенции, опыт и общий уровень подготовки кандидата достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность;

2) "базовый" - после прохождения дополнительной профессиональной переподготовки, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края, кандидат может претендовать на занятие вышестоящей управленческой должности;

3) "перспективный" - перспективные (в том числе молодые, в возрасте от 25 лет) руководители, которые после получения дополнительного профессионального образования, стажировки в профильных исполнительных органах государственной власти Камчатского края, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края, могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том числе в порядке должностного роста.

2. Порядок формирования резерва управленческих кадров

2.1. Формирование резерва управленческих кадров осуществляется из числа потенциальных претендентов, сведения о которых поступили в Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в соответствии с частью 1.6 настоящего Порядка.

2.2. Целевые группы должностей включают в себя:

N п/п	Наименование целевой группы должностей	Основание формирования целевой группы должностей
1	Государственные должности Камчатского края	Устав Камчатского края, Реестр государственных должностей Камчатского края
2	Должности государственной гражданской службы Камчатского края категории "руководители" высшей группы должностей (далее - руководящий состав должностей гражданской службы)	Реестр должностей государственной гражданской службы Камчатского края
3	Муниципальные должности в Камчатском крае	Устав муниципального образования в Камчатском крае, Реестр муниципальных должностей в Камчатском крае
4	Должности муниципальной службы в Камчатском крае: руководители аппаратов, департаментов, комитетов, управлений, их заместители и руководители структурных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - руководящий состав должностей муниципальной службы)	Реестр должностей муниципальной службы в Камчатском крае
5	Должности руководителей (заместителей руководителя) государственных унитарных предприятий Камчатского края, краевых государственных учреждений и иных организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Камчатского края (состав должностей отраслевых направлений управленческой деятельности)	закон Камчатского края от 16.12.2009 N 378 "О Порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края", постановление Правительства Камчатского края от 30.11.2010 N 505-П "Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации краевых государственных учреждений, а также утверждения уставов краевых государственных учреждений и внесении в них изменений", постановление Правительства Камчатского края от 17.09.2012 N 421-П "Об утверждении Порядка принятия решений об учреждении государственных унитарных предприятий Камчатского края, их реорганизации, ликвидации и изменении вида", положения об исполнительных органах государственной власти Камчатского края

2.3. Целевыми категориями граждан для формирования резерва управленческих кадров являются:

1) лица, замещающие государственные должности Камчатского края;

2) руководители государственных органов и их структурных подразделений;

3) руководители органов местного самоуправления;

4) депутаты Законодательного Собрания Камчатского края и представительных органов муниципальных образований в Камчатском крае;

5) государственные гражданские служащие Камчатского края (далее - гражданские служащие);

6) муниципальные служащие в Камчатском крае (далее - муниципальные служащие);

7) представители коммерческих и некоммерческих организаций в Камчатском крае (победители и лауреаты краевых профессиональных конкурсов и соревнований);

8) выпускники и слушатели Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, участники других федеральных и региональных кадровых программ и проектов;

9) аспиранты и докторанты, учёные и преподаватели образовательных организаций высшего образования в Камчатском крае;

10) представители Общественной палаты Камчатского края;

11) представители региональных отделений общероссийских общественных организаций;

12) самовыдвиженцы (за исключением участников федеральных, региональных кадровых программ и проектов, указанных в пункте 8 настоящей части).

Из состава целевых категорий граждан, указанных в настоящей части выдвигаются кандидаты для включения в резерв управленческих кадров.

2.4. К гражданам (кандидатам) для участия в конкурсном отборе для формирования резерва управленческих кадров (далее - конкурсный отбор) предъявляются следующие требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) проживание на территории Камчатского края;

3) возраст от 25 до 50 лет;

4) наличие высшего образования;

5) опыт руководящей работы не менее 5 лет;

6) отсутствие неснятой или непогашенной судимости.

7) соответствие одной из целевой категории граждан, указанных в части 2.3 настоящего Порядка.

2.5. Организатором конкурсного отбора является Комиссия при Губернаторе Камчатского края по вопросам государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров в Камчатском крае (далее - Комиссия), осуществляющая свою деятельность в соответствии с постановлением Губернатора Камчатского края от 24.10.2014 N 136 "О Комиссии при Губернаторе Камчатского края по вопросам государственной гражданской службы и резерва управленческих кадров в Камчатском крае".

2.6. Кандидаты в течение двух месяцев со дня размещения информации о проведении конкурсного отбора на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети "Интернет" и других средствах массовой информации представляют в Комиссию следующие документы:

а) заявление об участии в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) анкету участника конкурсного отбора по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) справку (объективку), заверенную кадровой службой по последнему месту работы;

г) представление кандидата для включения в резерв управленческих кадров в порядке самовыдвижения от лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.7. Комиссия поручает проведение конкурсного отбора специально уполномоченной отборочной группе при государственной образовательной организации высшего образования (далее - отборочная группа), с которым Аппаратом Губернатора и Правительства Камчатского края заключается соответствующее соглашение.

2.8. Отборочная группа осуществляет конкурсный отбор в соответствии с Методикой.

2.9. Результаты конкурсного отбора представляются в Комиссию.

2.10. Комиссия рассматривает материалы конкурсного отбора и на основании комплексной оценки качеств кандидата дает рекомендацию о включении его в резерв управленческих кадров.

2.11. Комиссия не вправе рекомендовать для включения в резерв управленческих кадров лиц, не принявших участие в конкурсном отборе.

2.12. Предложения Комиссии по персональному составу отобранных кандидатов, рекомендованных для включения в резерв управленческих кадров, сводятся в единый перечень (список) по результатам заседания Комиссии и направляются для согласования Губернатору Камчатского края.

2.13. Резерв управленческих кадров формируется на 3 года.

Лица, относящиеся к категории "временно неработающий", включаются в резерв управленческих кадров на период до 1 года. При изменении статуса (приеме на руководящую должность) время пребывания в резерве управленческих кадров может быть продлено решением Комиссии на срок до 3 лет (включая период пребывания в резерве управленческих кадров в статусе "временно неработающий").

В случае незамещения участником резерва управленческих кадров должности из целевой группы должностей в течение 3 лет, решением Комиссии срок нахождения в резерве управленческих кадров может быть продлен на срок не более 3 лет при наличии высоких результатов практической деятельности участника резерва управленческих кадров на замещаемой должности и отсутствии иных оснований для исключения из резерва управленческих кадров, указанных в части 3.7 настоящего Порядка.

2.14. Обновление данных резерва управленческих кадров проводится ежегодно, в сроки, установленные Комиссией с учетом положений, указанных в части 2.6 настоящего Порядка.

3. Ведение и использование резерва управленческих кадров

3.1. Главное управление государственной службы Губернатора и Правительства Камчатского края (далее - Главное управление государственной службы) формирует списки кандидатов, согласованных Губернатором Камчатского края для включения в резерв управленческих кадров, отдельно по каждой целевой группе должностей по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и готовит на основании протокола заседания Комиссии проект распоряжения Губернатора Камчатского края о персональном составе резерва управленческих кадров.

3.2. Ведение и использование резерва управленческих кадров на основе списков, сформированных в соответствии с частью 3.1 настоящего Порядка, осуществляют:

1) Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в отношении целевых групп должностей, сформированных для замещения в исполнительных органах государственной власти Камчатского края:

а) государственных должностей Камчатского края;

б) руководящего состава должностей гражданской службы;

2) Министерство территориального развития Камчатского края в отношении целевых групп должностей, сформированных для замещения в органах местного самоуправления:

а) муниципальных должностей в Камчатском крае;

б) руководящего состава должностей муниципальной службы.

Использование целевой группы резерва управленческих кадров, указанной в настоящем пункте, осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления;

3) Агентство инвестиций и предпринимательства Камчатского края в отношении целевой группы должностей, сформированной для замещения в государственных унитарных предприятиях Камчатского края, краевых государственных учреждениях и иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Камчатского края, должностей отраслевых направлений управленческой деятельности.

Использование целевой группы резерва управленческих кадров, указанной в настоящем пункте, осуществляется во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, имеющими подведомственные государственные унитарные предприятия Камчатского края, краевые государственные учреждения и иные организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Камчатского края (далее - отраслевые органы управления);

4) иные государственные органы в отношении целевой группы, сформированной для замещения в соответствующем государственном органе:

а) государственных должностей Камчатского края;

б) руководящего состава должностей гражданской службы.

3.3. С согласия гражданина он может быть включен в резерв управленческих кадров одновременно в различные целевые группы должностей.

3.4. Информация об участниках резерва управленческих кадров размещается на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня подписания распоряжения Губернатора Камчатского края, указанного в части 3.1 настоящего Порядка.

3.5. Государственный орган, к компетенции которого в соответствии с частью 3.2 настоящего Порядка относится ведение и использование соответствующей целевой группы резерва управленческих кадров, осуществляет следующие функции:

1) ведет список резерва управленческих кадров по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2) изучает деловые и личные качества кандидатов, состоящих в резерве управленческих кадров;

3) вносит представителю нанимателя предложения:

а) об участии лиц, включенных в резерв управленческих кадров высшего уровня готовности кандидатов к замещению управленческих должностей, в конкурсах на замещение вакантной должности гражданской службы, либо об их приоритетном включении в сформированные на конкурсной основе кадровые резервы на гражданской службе, образованные в государственных органах, и (или) в кадровые резервы на муниципальной службе, образованные в органах местного самоуправления;

б) о назначении лиц, включенных в резерв управленческих кадров высшего и базового уровней готовности кандидатов к замещению управленческих должностей, обладающих необходимыми профессиональными и деловыми качествами, на вакантные должности гражданской службы или муниципальной службы, а также для замещения вакантных государственных должностей и муниципальных должностей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Камчатского края;

в) о назначении лиц, включенных в резерв управленческих кадров, обладающих необходимыми профессиональными и деловыми качествами, на вакантные должности руководителя (заместителя руководителя) государственного унитарного предприятия Камчатского края, краевого государственного учреждения или иной организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Камчатского края, на основании запроса руководителя отраслевого органа управления;

г) о необходимости и виде дополнительного профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров базового и перспективного уровней готовности кандидатов к замещению управленческих должностей;

4) осуществляет организационное, информационное и иное взаимодействие со структурными подразделениями иных государственных органов по ведению и использованию резерва управленческих кадров;

5) ежегодно, в срок до 1 июля, актуализирует сведения о движении участников Программы за отчетный период, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.6. Государственные органы, органы местного самоуправления информируют Главное управление государственной службы о наличии оснований для исключения граждан из резерва управленческих кадров в течение 10 рабочих дней со дня возникновения основания для исключения.

Поступившая информация анализируется Главным управлением государственной службы и не позднее 25 июня, 25 декабря направляется Губернатору Камчатского края в форме предложений об исключении граждан из резерва управленческих кадров.

3.7. Исключение граждан из резерва управленческих кадров осуществляется в следующих случаях:

1) достижения возраста 50 лет;

2) достижения предельного срока, установленного для нахождения в резерве управленческих кадров;

3) назначения из резерва управленческих кадров;

4) двукратного отказа от занятия вакантной должности (в случае если предлагаемая руководящая должность является для участника резерва управленческих кадров профильной и не связана со значительным снижением возлагаемых полномочий по отношению к его текущей должности);

5) систематического отказа от прохождения программ дополнительного профессионального образования, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом управленческих кадров;

6) представления подложных документов или заведомо ложных сведений кандидатом для включения в резерв управленческих кадров;

7) увольнения по инициативе работодателя (представителя нанимателя) по причине грубого нарушения служебных обязанностей;

8) личного заявления участника резерва управленческих кадров об исключении из резерва управленческих кадров;

9) прочие обстоятельства, по которым пребывание гражданина в резерве управленческих кадров, назначение его из резерва управленческих кадров невозможно и/или нецелесообразно (потеря гражданства, переезд на постоянное место жительства за пределы Камчатского края, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть и т.п.).

3.8. Решением Комиссии гражданин, исключенный из резерва управленческих кадров, может быть повторно включен в резерв управленческих кадров в следующих случаях:

1) при исключении из резерва управленческих кадров в связи с назначением из резерва управленческих кадров на вышестоящую должность или на должность с большим объемом полномочий - повторное включение в резерв управленческих кадров возможно не ранее чем через 1 год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы (службы) при подтверждении должностным лицом, давшим участнику резерва управленческих кадров рекомендации для включения в резерв управленческих кадров. Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в резерв управленческих кадров до полного вступления в должность;

2) при исключении из резерва управленческих кадров в связи с истечением предельного срока, установленного для нахождения в резерве управленческих кадров в категории "временно неработающий", - повторное включение в резерв управленческих кадров возможно не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы (службы) при подтверждении должностным лицом, давшим участнику резерва управленческих кадров рекомендации для включения в резерв управленческих кадров.