Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 29 декабря 2016 г. N 174 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 29 декабря 2016 г. N 174
"Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2017 г., 7 февраля 2018 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", законом области от 2 декабря 2008 года N 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области", Положением о Департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 16 ноября 2015 года N 958 приказываю:

1. Утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области согласно приложению к настоящему приказу.

2. Опубликовать территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области на "Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области" (www.pravo.gov35.ru).

3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

А.Е. Стрижов

Информация об изменениях:

Схема изменена с 7 февраля 2018 г. - Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 7 февраля 2018 г. N 27

См. предыдущую редакцию

Утверждена
приказом
Департамента топливно-энергетического
комплекса и тарифного
регулирования области
от 29.12.2016 г. N 174

Территориальная схема
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2017 г., 7 февраля 2018 г.

1. Введение

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Вологодской области (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Вологодской области в соответствии с:

статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",

требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197,

Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.,

поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781 и от 10 августа 2012 г. N Пр-2138,

Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326,

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 1662-р,

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "17 ноября 2008 г."

Стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. N 298,

документами территориального планирования Вологодской области.

Территориальная схема разрабатывается на срок десять лет и обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности:

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработку, утилизацию и обезвреживание отходов;

безопасное захоронение отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную переработку отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

В ходе разработки территориальной схемы:

собрана и верифицирована информация об источниках образования отходов, местах накопления отходов, объектах по обработке, обезвреживанию, захоронению отходов, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами;

сформирована финансовая модель, обеспечивающая расчет экономических последствий реализации территориальной схемы;

отобраны места для размещения объектов по обращению с отходами, определены технологические решения по обращению с отходами;

построена электронная модель, включающая в себя базу данных, средства ввода и отображения информации по вопросам обращения с отходами, математическую модель расчета оптимального размещения объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, их технических характеристик и направлений транспортирования отходов.

Общие сведения о Вологодской области

Вологодская область располагается на севере европейской части России, относится к субъектам Северо-Западного федерального округа, граничит с Архангельской, Кировской, Костромской, Тверской, Новгородской, Ленинградской областями, а также с Республикой Карелия. Региональным центром является город Вологда. Город Череповец - крупнейший индустриальный центр.

Вологодская область - один из крупнейших субъектов Российской Федерации. Ее площадь составляет 144.5 тыс. км² (протяженность с запада на восток - 650 км, с севера на юг - 385 км).

Рисунок 1. Карта Вологодской области

Особенностями Вологодской области являются:

а) основной вид экономической деятельности - промышленность;

б) неравномерное распределение ареалов образования ТКО: плотность населения составляет 8.22 человека на 1 км², 72% которого сосредоточено в городской местности. Более 54% населения проживает в двух крупнейших городах области Вологде и Череповце.

1.1. Природно-климатическая характеристика Вологодской области

Вологодская область расположена в зоне умеренно-континентального климата, который формируется в условиях малого количества солнечной радиации зимой, под воздействием северных морей и интенсивного западного переноса. Вынос теплого морского воздуха, связанный с прохождением циклонов из Атлантики, и частые вторжения арктического воздуха с Северного Ледовитого океана придают погоде большую неустойчивость в течение всего года.

Лето сравнительно теплое и короткое, зима продолжительная и холодная. Средняя месячная температура самого теплого месяца - июля составляет 16.6 - 17.3°C, самого холодного месяца - января -10.8 - -13.8°C. Погода неустойчива: зимой наблюдаются оттепели, весной возможны сильные морозы до -25 - -30°C. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 78 - 81%.

Область расположена в зоне избыточного увлажнения: годовое количество атмосферных осадков составляет 500 - 650 мм, а испарение с водной поверхности и площадей, занятых лесом, 500 - 550 мм, с суши - 400 - 450 мм, с болот - 350 - 400 мм. Устойчивый снежный покров укрывает землю на 165 - 170 дней, достигая к концу зимы высоты от 40 до 60 см в поле и до 75 см в лесу.

На территории области преобладают ветры западного и южного направлений со скоростью 3 - 5 м/с.

Продолжительность вегетационного периода составляет 150 дней.

Преобладающий тип рельефа - равнинный, сложенный суглинками. Основной тип почв - подзолистый. На территории области выделяются 33 типа ландшафтов.

Описание почвенного фонда Вологодской области представлено в таблице 1.

Таблица 1

Почвенный фонд Вологодской области

Почвы	Доля площади, %
Таежные глеево-дифференцированные (глееземы и слабоглеевые дифференцированные, в том числе оподзоленные таежные)	0.2
Подзолистые, преимущественно мелкоподзолистые	3.0
Подзолистые, преимущественно неглубокоподзолистые	16.6
Подзолистые со вторым осветленным горизонтом	0.7
Подзолистые поверхностно-глееватые	0.5
Торфяно- и торфянисто-подзолисто-глеевые	10.4
Дерново-подзолистые преимущественно мелко- и неглубокоподзолистые	12.4
Дерново-подзолистые преимущественно неглубокоподзолистые	10.6
Дерново-подзолистые (без разделения)	0.6
Дерново-подзолистые со вторым осветленным горизонтом	0.3
Дерново-подзолистые поверхностно-глееватые преимущественно глубокие и сверхглубокие	1.9
Дерново-подзолистые глубокоглееватые и глееватые (в том числе поверхностно-глееватые) преимущественно глубокие	1.5
Дерново-подзолистые остаточно-карбонатные	5.9
Дерново-подзолистые иллювиально-железистые	6.5
Дерново-подзолисто-глеевые	0.5
Подзолы иллювиально-железистые (подзолы иллювиально-малогумусовые)	3.1
Подзолы иллювиально-железистые и иллювиально-гумусовые без разделения (подзолы иллювиально-мало- и многогумусовые)	0.3
Подзолы глеевые торфянистые и торфяные, преимущественно иллювиально-гумусовые	3.0
Дерново-карбонатные (включая выщелоченные и оподзоленные)	2.2
Дерново-глеевые и перегнойно-глеевые	1.7
Торфяные болотные верховые	6.8
Торфяные болотные переходные	2.5
Торфяные болотные низинные	1.5
Пойменные кислые	4.0
Непочвенные образования
Вода	3.6
Итого	100

Основу растительного покрова области составляют леса, покрывающие около 70% территории региона. Коренными лесами являются ельники, растущие на суглинках, и сосновые леса - на легких песчаных и супесчаных почвах. Объем древесины, который может быть заготовлен без ущерба для запасов (расчетная лесосека) составляет 29.239 млн. м³.

Область занимает одно из первых мест на европейской территории России по числу и площади торфяных болот, а также запасам торфа - около 2.7 млн. тонн.

Территория Вологодской области относится к бассейнам трех морей - Белого, Каспийского и Балтийского. Водосборная площадь бассейна Белого моря занимает 70% территории области, бассейна Каспийского моря - 22% и бассейна Балтийского моря - 8%.

В области насчитывается около 20 тысяч рек и ручьев, более 5 тысяч озер общей площадью 3023 км², поверхностными водными объектами занято 4.6% территории (6603 км²). Наиболее крупными реками являются р. Сухона, р. Юг, р. Кубена, р. Шексна, р. Суда, р. Молога, площадь водосбора и среднемноголетний годовой сток которых составляют:

Таблица 2

Водосбор и годовой сток рек Вологодской области

Река	Площадь водосбора, км2	Годовой сток, млн. м3
Сухона	49542	13577
Юг	14230	4560
Кубена	10646	3303
Шексна	19000	4910
Суда	11977	3182
Молога	6063	1346

Наибольшее число озер (более 87%) расположено в западной части области и значительно меньше в восточной (около 13%). Наиболее крупными водоемами на территории области являются озера Белое (1290 км²), Воже (416 км²), Кубенское (407 км²), а также Рыбинское (4500 км²) и Шекснинское (380 км²) водохранилища.

Питание рек осуществляется преимущественно в результате таяния снежного покрова, формирующего 50 - 70% годового стока рек. Доля дождевого стока в питании рек составляет 20 - 25%, а подземных вод 10 - 20%.

Объем речного стока в среднем равен 40 км³ в год, а ресурсы поверхностного стока даже в очень маловодные годы составляют 15 тыс. л в сутки на человека.

1.2. Состояние окружающей природной среды Вологодской области

1.2.1. Фоновое загрязнение атмосферного воздуха

Для анализа состояния атмосферного воздуха использованы данные Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета), имеющей лицензию на проведение мониторинга атмосферного воздуха. Наблюдения проводятся Росгидрометом в городах Вологде и Череповце.

Степень загрязнения атмосферного воздуха определяется путем сравнения фактических концентраций загрязняющих веществ с предельно допустимыми концентрациями, а также по расчетному показателю "индекс загрязнения атмосферы". Согласно СанПиН 2.1.6.1032-01 "Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДКсс), а предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций - соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДКмр). Разовые концентрации определяются за 20-минутный период времени. Полученные по данным наблюдений средние концентрации за месяц, год сравниваются с ПДКсс, разовые концентрации - с ПДКмр.

Показатель "Комплексный индекс загрязнения атмосферы" (ИЗА) характеризует уровень длительного загрязнения воздуха, он определен по значениям средних концентраций за расчетный период (месяц, год) пяти загрязняющих веществ.

Город Вологда

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2011 - 2013 годы характеризовался Росгидрометом как повышенный, в 2014 - 2015 годы - низкий. ИЗА изменялся за пятилетний период в пределах от 5.5 до 3.4 единиц. В 2015 году ИЗА равен 3.4 единицы, определен по концентрациям бенз(а)пирена, формальдегида, диоксида азота, оксида азота, взвешенных веществ.

Основным источником загрязнения атмосферы в г. Вологде является автомобильный транспорт, на долю которого приходится более 80% выбросов по городу. К наиболее крупным стационарным источникам относятся предприятия теплоэнергетики - МУП "Вологдагортеплосеть", Главное управление ОАО "ТГК - 2" по Вологодской области (Вологодская ТЭЦ), а также котельные предприятий строительной отрасли - ОАО "Агроскон" и машиностроительного комплекса - АО "Вологодский оптико-механический завод", ЗАО "Вологодский подшипниковый завод".

Город Череповец

Уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризовался Росгидрометом в период 2011 - 2013 годы как высокий, в 2014 - 2015 годы - повышенный. ИЗА изменялся в пределах от 9.9 до 3.9 единиц, в 2015 году составил 4 единицы, определен по концентрациям бенз(а)пирена, формальдегида, диоксида азота, взвешенных веществ, аммиака. ИЗА в 2014 - 2015 году снизился в результате уменьшения содержания в атмосферном воздухе бенз(а)пирена, а также в связи с изменением (увеличением) предельно допустимой концентрации формальдегида. Среднегодовые концентрации всех загрязняющих веществ не превысили 1 ПДКсс, за исключением формальдегида - 1.1 ПДКсс.

Основными источниками загрязнения воздуха являются предприятия металлургического производства (ПАО "Северсталь", Череповецкая производственная площадка "Северсталь-метиз"), производства машин и оборудования (ООО "ССМ-Тяжмаш"), химического производства (АО "ФосАгро-Череповец"), по обработке древесины и производству изделий из дерева (ЗАО "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат"), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (ООО "Вологдагазпромэнерго", МУП "Теплоэнергия").

Районы области

Систематические наблюдения за качеством воздуха в районных центрах и других населенных пунктах области Росгидрометом не проводятся. По данным производственного контроля качество атмосферного воздуха в большинстве населенных пунктов области соответствует гигиеническим нормативам.

Наибольшее влияние на состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах области оказывают промышленные предприятия (в г. Сокол - ООО "Сотамеко-плюс", ОАО "С-ДОК", ОАО "Солдек", в п. Кадуй - филиал ПАО "ОГК-2" Череповецкая ГРЭС), а также автотранспорт (в городах Вологда, Великий Устюг, Сокол). Основными источниками загрязнения воздуха в поселениях, где отсутствуют крупные промышленные предприятия, являются отопительные котельные.

1.2.2. Состояние загрязнения поверхностных вод

Поверхностные водные объекты, являясь основными источниками питьевого и производственного водоснабжения, одновременно являются приемниками хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод.

В 2015 году объем сброса сточных вод в водные объекты от предприятий Вологодской области составил 372.21 млн. м³, в том числе: нормативно - чистых (без очистки) - 199.06 млн. м³ (53.5%), загрязненных - 145.08 млн. м³ (39.0%) и нормативно-очищенных - 28.07 млн. м³ (7.5%).

Основная доля сточных вод сбрасывается в водные объекты бассейна Верхней Волги - 281.31 млн. м³ (75.6% от общего количества сбрасываемых сточных вод в водные объекты), в том числе, загрязненных сточных вод - 54.58 млн. м³, нормативно-очищенных - 28.07 млн. м³, нормативно-чистых - 198.66 млн. м³.

В водные объекты бассейна рек Северная Двина и Онега сбрасывается 71.01 млн. м³ (19.1%), в том числе, загрязненных сточных вод - 70.96 млн. м³, нормативно-чистых - 0.05 млн. м³.

Незначительная часть сточных вод сбрасывается в водные объекты бассейнов озера Онежского и реки Вытегры - 19.89 млн. м³ (5.3%), том числе, загрязненных сточных вод - 19.54 млн. м³, нормативно-чистых - 0.36 млн. м³.

Основная масса загрязняющих веществ по Верхневолжскому бассейновому округу поступает в Рыбинское водохранилище в районе Череповецкого промузла от предприятий черной металлургии (ПАО "Северсталь"), химической промышленности (АО "ФосАгро-Череповец").

Водные объекты бассейна р. Северная Двина испытывают наибольшее влияние предприятий лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (ОАО "Сокольский ЦБК") и машиностроительных предприятий областного центра.

На водные объекты всех бассейнов значительное влияние оказывают сточные воды коммунальных предприятий.

В 2015 году со сточными водами в водные объекты Верхневолжского бассейнового округа сброшено 33,03 тыс. тонн загрязняющих веществ. Наибольшая доля из них приходится на сульфаты - 60.6% (20.0 тыс. тонн) и хлориды - 23.3% (7.7 тыс. тонн), которые являются основной частью минерального состава природных вод и определяются практически в каждой пробе сточных вод. Содержание легкоокисляющейся органики по показателю БПКполн составляет 1.2% (0.38 тыс. тонн), взвешенных веществ - 2.1% (0.7 тыс. тонн), азота аммонийного - 0.7% (0.24 тыс. тонн), нитратов - 7.9% (2.6 тыс. тонн).

В 2015 году со сточными водами в водные объекты Двинско-Печорского бассейнового округа сброшено 14.8 тыс. тонн загрязняющих веществ. Наибольшая доля из них приходится на сульфаты - 36.8% (5.45 тыс. тонн) и хлориды - 29.5% (4.36 тыс. тонн). Содержание легкоокисляющейся органики по показателю БПКполн составляет 9.7% (1.44 тыс. тонн), взвешенных веществ - 9.6% (1.34 тыс. тонн), нитратов - 7.8% (1.15 тыс. тонн), лигносульфатов аммония - 4.9% (0,73 тыс. тонн), азота аммонийного - 0.6% (0.09 тыс. тонн).

В 2015 году со сточными водами в водные объекты Балтийского бассейнового округа сброшено 166.36 тонн загрязняющих веществ. Наибольшая доля из них приходится на взвешенные вещества - 38.8% (64.5 тонн) и БПКполн - 36% (59.7 тонн). Содержание сульфатов составило - 8.8% (14.7 тонн), хлоридов - 11.4% (18.9 тонн), азота аммонийного - 3.7% (6.2 тонн).

1.2.3. Состояние почвенного покрова

За 2013 - 2015 годы в целом по области доля неудовлетворительных проб почвы по санитарно-химическим и микробиологическим показателям снизилась и составила - 2.8% (2013 г. - 9.1%) и 5.8% (2013 г. - 12.2%) соответственно.

В 2015 году в Харовском районе отмечалось превышение доли неудовлетворительных проб почвы населенных мест по санитарно-химическим показателям (11.1%), по сравнению со средним показателем по Вологодской области (2.8%). Превышение среднего по области показателя доли проб почвы населенных мест, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 2015 году зарегистрированы в Вожегодском, Шекснинском, Череповецком, Бабаевском, Кадуйском, гг. Череповец, Вологда, что обусловлено неудовлетворительной организацией санитарной очистки населенных мест.

За период 2013 - 2015 гг доля неудовлетворительных проб почвы в селитебной зоне по санитарно-химическим и паразитологическим показателям в целом по области незначительно увеличилась.

Таблица 3

Пробы почв в селитебной зоне Вологодской области

Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующая гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям			Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующая гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям			Доля проб почвы в селитебной зоне, не соответствующая гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям
2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
3.1	1.7	2.5	7.9	7.3	4.4	0.3	0.6	1.0

За период 2013 - 2015 гг. доля неудовлетворительных проб почвы в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в целом по области снизилась.

Таблица 4

Пробы почв в промышленной зоне Вологодской области

Доля проб почвы в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей, не соответствующая гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям			Доля проб почвы в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей, не соответствующая гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
2013 г.	2014 г.	2015 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
12.1	6.7	3.4	15.4	7.0	10.4

Почва в городах области и прилегающих к ним районах подвергается интенсивному антропогенному воздействию. Основными факторами, вызывающими загрязнение почвы, являются промышленные, бытовые и сельскохозяйственные отходы, в городах выбросы автомобильного транспорта.

В 2014 - 2015 гг., в системе социально-гигиенического мониторинга осуществляется регулярный контроль загрязнения почвы в селитебных зонах и в зоне влияния промышленных источников по санитарно-химическим (рН, бенз(а)пирен, валовые формы: цинк, никель, ртуть, ванадий, марганец, кобальт, мышьяк и подвижные формы: свинец и кадмий), микробиологическим и паразитологическим показателям в 36-х мониторинговых точках, в зоне жилой застройки на всех административных территориях области, в том числе в 8 точках в зоне влияния промышленных предприятий.

Превышения гигиенических нормативов по содержанию бенз(а)пирена отмечались на территории Бабаевского, Великоустюгского, Кадуйского, Устюженского, Чагодощенского, Череповецкого и Шекснинского районов, г. Сокола.

На территории г. Вологды и Великоустюгского района зарегистрировано повышенное содержание мышьяка 1.2 - 1.35 ПДК. В г. Великий Устюг, Бабаевском, Вологодском, Череповецком, Великоустюгском районах обнаружено повышенное содержание свинца от 1.01 до 2.37 ПДК. В мониторинговых точках гГ. Великий Устюг, Сокол, Вожегодского, Устюженского, Харовского, Чагодощенского районов определялось высокое содержание цинка от 1.9 до 6.72 ПДК.

1.3. Демографические показатели в разрезе муниципальных районов и городских округов

В составе Вологодской области 302 муниципальных образования, в т.ч. 2 городских округа, 26 муниципальных районов, 22 городских поселения и 252 сельских поселения.

По данным Вологдастата численность постоянного населения на 1 января 2016 года составила 1187700 человек.

Динамика численности населения за 2014 - 2016 годы представлена в таблице.

Таблица 5

Численность населения Вологодской области (оценка численности на 1 января соответствующего года)

Год	Все население, тыс. человек	В том числе		В общей численности населения, %
		городское	сельское	городское	сельское
2014	1193.4	853.8	339.6	71.5	28.5
2015	1191.0	856.5	334.5	71.9	28.1
2016	1187.7	854.8	332.9	72.0	28.0

Таблица 6

Демографическая ситуация в Вологодской области на 1 января 2016 года и в среднем за 2015 год по муниципальным образованиям

Муниципальное образование	На 1 января 2016 года (человек)	В среднем за 2015 год (человек)
Городские округа:
г. Вологда	320605	320007
г. Череповец	318536	318322
Муниципальные районы:
Бабаевский район	20021	20085
Бабушкинский район(1)	11908	11986
Белозерский район	15424	15588
Вашкинский район	7035	7119
Великоустюгский район	54985	55308
Верховажский район	13106	13119
Вожегодский район	14968	15093
Вологодский район	52383	52157
Вытегорский район	24853	25078
Грязовецкий район(1)	33082	33331
Кадуйский район	17032	17014
Кирилловский район	15122	15172
Кичм.-Городецкий район	16387	16502
Междуреченский район	5625	5670
Никольский район	20297	20434
Нюксенский район(1)	8789	8866
Сокольский район	49416	49575
Сямженский район(1)	8241	8293
Тарногский район	11609	11702
Тотемский район(1)	22944	23013
Усть-Кубинский район	7875	7893
Устюженский район	17326	17424
Харовский район(1)	14741	14891
Чагодощенский район	12589	12706
Череповецкий район	39513	39757
Шекснинский район	33273	33242
Всего	1187685	1189347

______________________________

(1) Границы муниципального района не совпадают с границами административного района.

Прогноз изменения численности населения Вологодской области до 2031 года на основании данных по среднему варианту прогноза Вологдастата представлен в таблице.

Таблица 7

Прогноз изменения численности населения Вологодской области

Год	Все население, человек	В том числе:		Доля городского населения
		городское	сельское	(%)
2017	1186861	862924	323937	72.7
2018	1183859	865728	318131	73.1
2019	1180476	868280	312196	73.6
2020	1176057	870080	305977	74
2021	1170964	871369	299595	74.4
2022	1165594	872400	293194	74.8
2023	1159941	873173	286768	75.3
2024	1154054	873690	280364	75.7
2025	1147927	873985	273942	76.1
2026	1141599	874092	267507	76.6
2027	1135065	873989	261076	77
2028	1128391	873736	254655	77.4
2029	1121670	873394	248276	77.9
2030	1114971	873020	241951	78.3
2031	1108322	872612	235710	78.7

1.4. Социально-экономическая характеристика Вологодской области

1.4.1. Показатели социально-экономического развития

Объем валового регионального продукта области в 2014 году составил 388.4 млрд. рублей, рост к 2013 году в сопоставимых ценах на 3% (данные по 2015 году отсутствуют).

Основа экономики Вологодской области - это промышленность, доля которой в структуре валового регионального продукта около 40%.

За 2015 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности на сумму 522.5 млрд. рублей, в действующих ценах выше уровня 2014 года на 17.5%.

Индекс промышленного производства в 2015 году к 2014 году составил 102.6%, по РФ - 96.6%.

Объем отгруженной промышленной продукции в расчете на 1 жителя области по итогам 2015 года в 1.3 раза превысил среднероссийский уровень. По этому показателю область заняла 18 место в России и 5 место в Северо-Западном федеральном округе.

Ведущими видами деятельности промышленного производства являются: металлургическое производство, химическое производство, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2015 году объем инвестиций в основной капитал составил 84.4 млрд. рублей, рост к уровню 2014 года на 5.8% в действующих ценах.

В 2015 году отрасль сельского хозяйства продемонстрировала рост объема производства продукции сельского хозяйства, причем как в растениеводстве, так и в животноводстве.

Всеми категориями сельхозтоваропроизводителей области произведено сельскохозяйственной продукции на 28.4 млрд. рублей, или +3.8% в сопоставимой оценке к 2014 году, в том числе: продукция животноводства - 19 млрд. рублей (+3.6% к 2014 году), продукция растениеводства - 9.4 млрд. рублей (+4.2% к 2014 году).

В Вологодской области произведено 252,7 тыс. тонн зерна (109% к уровню 2014 года), 234.7 тыс. тонн картофеля (104.8%), 60.6 тыс. тонн овощей (110.4%), 469.4 тыс. тонн молока (105.6%), 51.8 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (99.3%), 479 млн. шт. яиц (101.8%).

За 2015 год объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 31.5 млрд. рублей, что на 26.1% ниже уровня соответствующего периода 2014 года (в сопоставимых ценах). В 2015 году в области введено в эксплуатацию 863.6 тыс. м² жилья, в том числе 408.6 тыс. м² индивидуального жилья. Плановый показатель по вводу жилья перевыполнен на 92%.

Торговля - это серьезный индикатор социально-экономического развития Вологодской области, в котором отражается динамика потребления и платежеспособного спроса населения, эффективность государственной политики в области занятости, поддержки местных производителей, малого и среднего бизнеса.

В консолидированном бюджете области 9.5% поступлений приходится на поступления от торговли. Доля торговли в валовом региональном продукте составляет 12.3% (оценка 2014 г. - данные Вологдастата). Численность занятых в торговле 10.6% (2014 г. - данные Вологдастата) от общего количества занятых в экономике региона. На территории Вологодской области функционирует более 9.5 тысяч объектов розничной торговли.

Оборот общественного питания по итогам 2015 года составил 6.2 млрд руб., что в действующих ценах на 2.5% ниже результата 2014 года.

В области в 2015 году насчитывается 45.5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых официально занят каждый третий работник или 188.9 тыс. человек. По итогам 2015 года малый бизнес представлен в основном в сферах с высокой долей оборачиваемости капитала; каждое третье малое предприятие занимается торговлей, 18.9% - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 15.5% - строительством, 9% - обрабатывающим производством.

Численность экономически активного населения в 2015 году (по данным выборочных обследований рабочей силы) составила 610.9 тыс. человек.

Показатели, характеризующие уровень жизни населения Вологодской области, представлены в таблице 8.

Таблица 8

Показатели, характеризующие уровень жизни населения Вологодской области

Показатель	2013	2014	2015
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц	20513	22801	25668
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	25127	26749	27445
Среднемесячный размер назначенных пенсий, на конец года, рублей	10309	11169	12408
Прожиточный минимум в среднем на душу населения за месяц, рублей	7408	8341	10010
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в % от общей численности населения	13.0	12.9	14.1

1.4.2. Инвестиционная стратегия

Инвестиционная стратегия Вологодской области является частью стратегии социально-экономического развития региона.

Целью инвестиционной стратегии Вологодской области является увеличение темпов роста экономики области и диверсификация ее структуры.

В соответствии со стратегией приоритетными секторами экономики области являются:

а) металлургический комплекс;

б) химический комплекс;

в) машиностроительный комплекс;

г) лесной комплекс;

д) агропромышленный комплекс;

е) туристический кластер.

Комплекс мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности области, включает:

а) совершенствование мер налогового и финансового стимулирования инвестиций:

В рамках реализации мер налогового и финансового стимулирования инвестиций реализован механизм отбора инвестиционных проектов в целях предоставления налоговых льгот. Решениями Правительства области в 2015 году 3 проекта включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

Субъектам инвестиционной деятельности, проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов и в государственную областную инвестиционную программу, в соответствии с законодательством области предоставлялись налоговые льготы по налогу на прибыль (снижение ставки налога на 4.5 процентного пункта), по налогу на имущество (освобождение от уплаты налога или снижение ставки налога), по транспортному налогу (освобождение от уплаты налога).

На 1 января 2016 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов включено 8 инвестиционных проектов (нарастающим итогом - 11 проектов) следующих организаций:

ООО "Нестле Россия" - "Строительство комплекса зданий фабрики по производству детского питания в г. Вологда", объем инвестиций - 1.7 млрд. рублей;

ООО "Харовсклеспром" - "Реконструкция производства", объем инвестиций - 1.2 млрд. рублей;

ООО "Вологодский комбинат пищевых продуктов леса" - "Реконструкция и модернизация производства по выпуску консервированных продуктов из дикорастущих, садовых плодов и ягод", объем инвестиций - 109.98 млн. рублей;

АО Племзавод "Заря" - "Строительство животноводческого комплекса", объем инвестиций - 1.03 млрд. рублей;

ОАО "Северное молоко" - "Организация производства сыра Фета", объем инвестиций - 216.0 млн. рублей;

АО "ФосАгро-Череповец" - "Строительство новых мощностей удобрений", объем инвестиций - 53.0 млрд. рублей;

ПАО "ОГК - 2" - Череповецкая ГРЭС - "Техническое перевооружение ОРУ-220 кВ филиала ПАО "ОГК - 2" - Череповецкая ГРЭС", объем инвестиций - 417.8 млн. рублей;

ООО "УК "РП-Групп" - "Строительство завода по производству точных подшипников", объем инвестиций - 2.17 млрд. рублей.

б) формирование инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности и снижение административных барьеров:

В рамках мероприятий по формированию инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности в области развиваются индустриальные парки (далее - ИП).

Первая из таких площадок - Индустриальный парк "Шексна", площадью 2000 га, является одним из самых масштабных парков в России и в мире. Специализация парка - точная металлообработка, стройиндустрия, в перспективе - автокомпоненты.

Резидентами первого эшелона индустриального парка стали:

ООО "Северсталь Трубопрофильный завод - Шексна" - уникальное для Северо-Запада России производство по составу оборудования и возможностям исполнения заказов, выпускающее инновационную продукцию;

Биотехнологический завод ЗАО "Абиогрупп";

ООО "АПК "Вологодчина" (предприятие по углубленной переработке льно-сырья).

В настоящее время ООО "Северная Компания" осуществляет строительство цеха по производству газовых термоблоков.

По аналогии с парком "Шексна" осуществляется развитие инвестиционной площадки "Сокол". В настоящее время на этой площадке успешно реализуется инвестиционный проект ООО "УстьеЛес" "Строительство комбината по производству фанеры в г. Соколе". Объем инвестиций - более 400 млн. рублей.

В индустриальном парке "Сокол" планируются к реализации несколько проектов в сфере деревообработки:

"Строительство предприятия по комплексной переработке древесины" ООО "Биоэнергетика": создание на территории Вологодской области современного предприятия по выпуску фанеры (из березы), комплексная переработка круглого леса, включая древесные отходы и производство биотоплива (древесного угля и пеллет). Объем инвестиций: 715.54 млн. рублей.

"Утилизация ТБО и отходов деревообработки с получением топлива" ООО "АгроХолдинг "Устюжна". Объем инвестиций: 500 млн. рублей.

Правительство области совместно с мэрией г. Череповца ведет активную работу по реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк "Череповец".

В 2015 году на территорию индустриального парка "Череповец" привлечены 2 резидента:

АО "ЧФМК" - "Строительство завода по выпуску строительных материалов на основе древесины - фибролитовых плит и стеновых панелей";

ООО "Северная Трубная Компания" - "Строительство завода по производству горячекатаных электросварных конструкционных труб";

в) формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа области:

С 1 марта 2014 года функционирует Автоматизированная информационная система "Инвестиционная карта Вологодской области" (http://gis.gov35.ru).

Интерактивная Инвестиционная карта области является одним из инструментов по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе, она наглядно отображает инвестиционную ситуацию в Вологодской области. Инвестиционная карта содержит информацию об инвестиционных площадках, имеющихся инвестиционных проектах и идеях в разрезе муниципальных образований с выводом подробной информации, а также план создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона.

В 2015 году проведено 22 мероприятия, способствующих формированию и поддержанию привлекательного инвестиционного имиджа территории, привлечению инвестиций в экономику Вологодской области, продвижению продукции, производимой в регионе, на международные рынки.

С целью поддержания привлекательного инвестиционного имиджа на конец 2015 года в каждом муниципалитете области определены "точки роста", актуализированы инвестиционные паспорта муниципальных образований области, которые позволяют профессионально представлять инвестиционные возможности территорий. Проведена работа по паспортизации инвестиционных площадок, созданы рабочие группы по инвестиционному развитию на местах, проводятся инвестиционные форумы и конференции, деятельность в данной отрасли отражается на официальных сайтах муниципальных образований области в сети Интернет.

Большое внимание в рамках стратегии уделяется развитию науки и инноваций. В целях указанного развития реализуется комплекс мероприятий по:

а) совершенствованию инновационной инфраструктуры области;

б) популяризации научной и инновационной деятельности;

в) содействию развитию кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

г) развитию инновационной деятельности;

д) содействию развитию рынка интеллектуальной собственности;

е) внедрению композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере строительства.

2. Нахождение источников образования отходов

Перечень источников образования отходов сформирован на основе сведений Государственной жилищной инспекции Вологодской области и иных органов исполнительной власти Вологодской области, органов местного самоуправления, управления Росприроднадзора по Вологодской области, организаций, осуществляющих сбор и вывоз отходов на территории Вологодской области, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), федеральной службы государственной статистики, Бюджетного учреждения в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области Института экологии "ЭЛПРОС".

В территориальную схему включена информация о 143580 объектах, являющихся источниками образования твердых коммунальных отходов, 2129 объектах-источниках образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам.

Все объекты, являющиеся источниками образования твердых коммунальных отходов, разбиты по категориям, основные из которых перечислены ниже:

- многоквартирный дом - 18427 объектов;

- индивидуальный жилой дом (группа индивидуальных жилых домов) - 96310 объектов;

- офис, административное здание, учреждение, контора - 12921 объект;

- предприятие бытового обслуживания - 1935 объектов;

- торговый объект - 9893 объекта;

- общеобразовательное учреждение, высшие учебные заведения, учреждения дополнительного и профессионального образования - 534 объекта;

- учреждение дошкольного образования - 425 объектов;

- предприятие общественного питания - 432 объекта;

- гостиница, другое место временного размещения - 319 объектов;

- кладбище - 592 объекта;

- парк - 143 объекта;

- садоводческое, дачное, огородническое товарищество - 601 объект;

- спортивный объект - 167 объектов;

- объект культуры - 663 объекта;

- предприятие транспортной инфраструктуры - 32 объекта;

- объекты социальной защиты - 186 объектов.

В соответствии с этой классификацией были проведены исследования количества образуемых твердых коммунальных отходов.

Данные по источникам образования твердых коммунальных отходов представлены в Таблице 9. Количество источников образования прочих отходов производства и потребления представлены в Таблице 10. Информация об источниках образования медицинских отходов, обращение с которыми не регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", была получена от 58 организаций и представлена в отдельном приложении (Приложение А, Таблица А.2.1).

Таблица 9

Количество источников образования ТКО

Муниципальное образование	Количество источников образования ТКО
	Многоквартирный дом	Индивидуальный жилой дом	Торговый объект	Предприятие общественного питания	Общеобразовательное, высшее учебное заведение, учреждение дополнительного и профессионального образования	Учреждение дошкольного образования	Гостиница, другое место временного размещения	Офис, административное здание, учреждение, контора	Объект культуры	Садоводческое, дачное, огородническое товарищество	Предприятие бытового обслуживания	Предприятия транспортной инфраструктуры	Спортивный объект	Кладбище	Парк	Объект соцзащиты (краткосрочное проживание)	Объект соцзащиты (длительное проживание)
	житель	житель	м2	место	учащийся	учащийся	место	сотрудник	место	участок	место	м2	место	м2	м2	посещение	место
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Бабаевский район	12418	7606	17776	1463	4168	1331	220	1136	287	1286	100	0	160	39637	0	42	0
Бабушкинский район	806	11084	13922	999	1488	500	106	578	274	0	60	0	95	214450	204000	20	0
Белозерский район	7436	7986	9264	1257	1817	928	32	1175	1758	2396	77	7035	123	33000	0	18	12
Вашкинский район	2485	4551	4584	537	780	374	150	342	802	0	35	0	56	0	224000	40	10
Великоустюгский район	23146	31839	133908	8886	15004	3560	1987	3085	6268	3272	275	0	440	1177970	132000	186	93
Верховажский район	1896	11208	10493	1194	2078	798	25	637	747	0	66	0	105	8000	0	30	0
Вожегодский район	3995	10958	9089	775	2507	512	26	727	1706	0	75	432	120	481700	0	60	0
Вологодский район	27628	24746	12723	2783	4529	3074	1130	2616	5429	23334	262	13268	639	720187	0	393	131
Вытегорский район	9972	14889	20743	2133	4107	1277	216	1228	2833	494	124	2082	199	691456	132817	64	64
Грязовецкий район	17185	15896	21013	3221	5452	2003	582	866	486	3891	83	1520	265	826154	59076	88	22
Кадуйский район	5823	11249	20819	1014	2933	999	87	828	1942	4976	85	215,3	136	502100	44500	16	2
Кирилловский район	4754	10378	8688	1290	1524	750	643	886	1724	0	76	0	121	350762	8000	18	6
Кичменгско-Городецкий район	577	15794	25980	1520	4365	961	27	941	1920	0	31	0	131	195074	0	9	18
Междуреченский район	2404	3212	2317	393	907	248	184	274	641	0	28	0	45	290000	5000	15	3
Никольский район	2319	17975	10479	1828	3535	1264	134	1063	2314	0	101	0	162	173332	84983	180	20
Нюксенский район	2316	6478	7308	914	1603	584	127	427	1002	0	44	0	70	50000	0	24	0
Сокольский район	37644	11747	43448	3513	5563	3649	138	2401	5633	759	247	407	395	0	0	12	18
Сямженский район	964	7275	5886	748	1154	414	51	400	939	0	41	0	66	172200	0	36	0
Тарногский район	961	10669	9015	790	1826	673	45	564	1323	0	58	0	93	601000	110201	61	26
Тотемский район	9023	13914	22109	3070	7825	1493	210	1422	531	609	115	0	184	351811	46704	40	0
Усть-Кубинский район	1853	6027	5614	240	711	369	45	1136	948	75	39	1000	63	280000	119000	54	0
Устюженский район	5267	12058	12033	1137	2514	736	59	984	1975	151	87	0	139	1790590	68000	182	52
Харовский район	7989	6756	6138	170	2930	722	36	1427	1689	540	74	392	118	296793	81804	112	0
Чагодощенский район	7205	5400	7359	2138	2349	766	75	612	1435	0	63	168	101	300809	82515	96	0
Череповецкий район	15125	24355	22116	2494	3748	2821	1646	1215	4504	6462	198	8179	316	958439	0	22	22
Шекснинский район	21939	11329	30815	3188	12895	1896	497	1617	3793	2730	166	0	266	458300	81270	10	10
город Вологда	269010	51604	382968	32419	52684	21805	2820	17436	36549	21200	1603	21543	2565	12000	2621700	576	528
город Череповец	281234	37328	351756	26456	36135	21099	1862	12448	36024	11501	807	25382	2548	742000	1240175	900	150
Итого по области	783374	404311	1228361	106570	187131	75606	13160	58471	125476	83676	5020	81624	9721	11717764	5345745	3304	1187

Таблица 10

Количество источников образования прочих отходов производства и потребления

Район	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	Отходы от добычи полезных ископаемых	Отходы обрабатывающих производств	Отходы потребления, производственные и непроизводственные	Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром	Отходы при водоснабжении, водоотведении	Отходы строительства и ремонта	Отходы при выполнении прочих видов деятельности
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Бабаевский район	10	1	35	58	13	3	3	21
Бабушкинский район	46	0	77	12	8	6	0	6
Белозерский район	3	0	25	13	8	2	0	7
Вашкинский район	2	0	5	7	3	0	1	4
Великоустюгский район	22	0	175	196	35	11	4	35
Верховажский район	10	0	25	18	18	2	0	16
Вожегодский район	4	0	7	13	4	2	0	5
Вологодский район	17	0	50	81	15	7	4	32
Вытегорский район	6	1	17	33	12	3	6	16
Грязовецкий район	14	0	32	26	9	5	8	17
Кадуйский район	8	0	21	50	4	2	6	10
Кирилловский район	5	0	12	17	8	1	3	9
Кичм.-Городецкий район	22	0	36	9	7	3	1	8
Междуреченский район	1	0	1	13	1	0	1	2
Никольский район	36	0	44	28	9	5	0	30
Нюксенский район	16	0	25	19	14	4	4	8
Сокольский район	10	0	41	53	19	10	8	22
Сямженский район	4	0	13	12	5	0	0	3
Тарногский район	37	0	81	18	10	2	0	8
Тотемский район	10	0	41	46	14	5	9	23
Усть-Кубинский район	0	0	2	4	0	0	1	1
Устюженский район	5	0	47	27	9	0	0	9
Харовский район	35	3	18	25	3	1	1	6
Чагодощенский район	5	1	22	23	8	4	3	12
Череповецкий район	11	0	27	39	8	3	3	14
Шекснинский район	8	0	40	51	8	10	9	23
город Вологда	10	2	148	280	22	17	43	92
город Череповец	4	3	169	332	8	28	38	76
Итого по области	361	11	1236	1503	282	136	156	515

При формировании перечня источников образования отходов были заданы следующие условия. Здание, строение и земельный участок под ним, принадлежащий владельцу здания, строения, рассматриваются как единый источник образования отходов. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные и жилые дома, здания, а также садовые, огородные, дачные участки в качестве отдельных источников образования отходов не рассматриваются.

Несколько зданий и строений могут рассматриваться как единый источник образования отходов, в случае если они расположены на одном земельном участке, имеют общее назначение или общего владельца, и в их отношении заключен один общий договор, предусматривающий сбор и вывоз (транспортирование) отходов.

Жилые дома, не отнесенные к многоквартирным домам, и хозяйственно-бытовые постройки на одном с ними земельном участке, расположенные в пределах одного поселения, городского округа (района городского округа), объединяются в одну группу. Садовые, огородные, дачные участки, относящиеся к одному некоммерческому партнерству, объединяются в группу садовых участков.

Встроенное помещение выделяется в виде отдельного источника образования твердых коммунальных отходов в случае, если это встроенное нежилое помещение в многоквартирном доме или у такого помещения имеется собственник, отличный от собственника всего здания и оплата коммунальных услуг осуществляется непосредственно собственником такого помещения или его представителем.

В отношении сельскохозяйственных отходов, отходов строительства сноса и грунтов в качестве источника образования отходов указывается соответствующий земельный участок.

В целях картографической привязки по каждому адресу источника образования отходов присваиваются географические координаты в системе МСК-35. При объединении садовых участков указывается адрес некоммерческого партнерства.

В источнике образования отходов могут образовываться один или несколько типов отходов. В рамках установленных типов отходы классифицируются в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 "Об утверждении федерального классификационного кадастра отходов" (далее - ФККО). При этом к твердым коммунальным отходам, в том числе относятся отходы, классифицируемые в ФККО как отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению. Количество твердых коммунальных отходов, образующихся в здании, строении, сооружении оценивается как сумма количества твердых коммунальных отходов, образующихся во всех входящих в состав такого объекта помещениях.

Источники образования твердых коммунальных отходов распределены по территории Вологодской области неравномерно. Большая часть источников расположена в городских округах Вологда и Череповец, а также в Великоустюгском, Вологодском и Сокольском муниципальных районах. Распределение источников образования отходов представлено на Рисунке 2, где красный цвет соответствует максимальному количеству образующихся отходов, а синий - минимальному.

Рисунок 2. Распределение источников образования твердых коммунальных отходов

Реестры источников образования твердых коммунальных отходов и иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, представлены в Приложении А, Таблица А.1 и А.2, а также в электронной модели территориальной схемы.

В электронной модели территориальной схемы осуществлена привязка источников образования твердых коммунальных отходов к объектам, отмеченным на карте Вологодской области с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида источника и количества образующихся твердых коммунальных отходов; иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам - с указанием адреса источника образования отходов (координат источника образования отходов), вида деятельности источника и количества образующихся отходов.

3. Количество образующихся отходов

В Вологодской области образуется 15951453 тонн отходов производства и потребления. Данные о количестве образующихся отходов представлены в Таблице 11.

Таблица 11

Количество отходов различных видов, образующихся на территории Вологодской области

N п/п	Наименование вида отхода	Класс опасности	Образовано, тонн
1.	Твердые коммунальные отходы	4 - 5	493509
	в том числе крупногабаритные отходы	5	48948
2.	Отходы строительства и ремонта	3 - 5	1847958
3.	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	3 - 5	845383
4.	Отходы добычи полезных ископаемых	4	597946
5.	Отходы обрабатывающей промышленности	2 - 5	11674383
6.	Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства	1 - 5	295930
7.	Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром	4 - 5	13679
8.	Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов	3 - 5	179920
9.	Прочие отходы производства и потребления	2 - 5	2745
Итого:			15951453

Твердые коммунальные отходы

К твердым коммунальным отходам относятся коммунальные, отходы подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению согласно ФККО, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" нормативы накопления твердых коммунальных отходов определяются на основании замеров по четырем сезонам.

Нормативы накопления отходов для различных социально-бытовых сфер определены в СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", справочнике "Твердые бытовые отходы", методических рекомендациях по определению временных нормативов накопления ТБО, разработанных СЗО ФГУП "Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России", "Сборнике удельных показателей образования отходов производства и потребления", утвержденных Госкомэкологией РФ.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов, примененные для расчетов в Территориальной схеме, представлены в Таблице 12. Для некоторых из категорий объектов исследования проводились исходя из расчетных единиц, отличных от тех, по которым имеется информация, предоставленная органами местного самоуправления. Для таких категорий расчетным методом норматив был переведен на необходимые расчетные единицы. Например, для кладбищ было принято, что на 1 место приходится 5.5 м² (СанПиН 1600-77 от 10.02.1977). Для объектов культуры коэффициент перевода был рассчитан исходя из фактических значений по объектам, для которых имелась информация и о площади, и о количестве мест/посетителей.

Таблица 12

N п/п	Категория объекта	Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив	Норматив накопления твердых коммунальных отходов
			кг/год	м3/год	кг/мес.	м3/мес.
1.	Домовладения
1.1.	Население, проживающее в городских населенных пунктах	1 проживающий	338.91	2.615	28.242	0.218
1.2.	Население, проживающее в сельских населенных пунктах	1 проживающий	262.43	2.105	21.869	0.175
2.	Дошкольные и учебные заведения
2.1.	Дошкольные образовательные учреждения	1 ребенок	44.25	0.41	3.688	0.03
2.2.	Образовательные учреждения	1 учащийся	12.56	0.15	1.046	0.012
3.	Административные здания, учреждения, конторы	1 сотрудник	83.61	1.03	6.968	0.086
4.	Предприятия торговли	1 м2 общей площади	17.68	0.17	1.473	0.014
5.	Культурно-развлекательные, спортивные учреждения
5.1.	Стадионы, дворцы спорта, спортивные школы, центры, комплексы	1 место	22.40	0.30	1.867	0.025
5.2.	Культурно-развлекательные учреждения	1 м2 общей площади	3.96	0.05	0.330	0.004
6.	Предприятия службы быта
6.1.	Гостиницы	1 место	171.22	1.39	14.268	0.115
6.2.	Парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты	1 место	69.99	2.00	5.831	0.166
7.	Предприятия общественного питания	1 место	129.23	0.88	10.769	0.073
8.	Предприятия транспортной инфраструктуры
8.1.	Автосервисы	1 машино-место	286.01	2.86	23.83	0.238
8.2.	Автозаправочные станции	1 машино-место	539.23	7.40	44.936	0.616
9.	Кладбища	1 место	2.56	0.078	0.213	0.007
10.	Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества	1 участник	37.80	0.42	3.150	0.035

Общее количество твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Вологодской области в течение года, составляет 493509 тонн, в том числе крупногабаритные отходы 48948 тонн.

Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям приведен в Таблице 13.

Результаты расчета количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Вологодской области для каждого источника образования отходов представлены в Приложении А, Таблица А.1.

Таблица 13

Расчет количества образующихся твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование	Масса образующихся твердых коммунальных отходов, тонн в год
	Многоквартирный дом	в т.ч. КГО (15%)	Индивидуальный жилой дом	в т.ч. КГО (15%)	Торговый объект	Предприятие общественного питания	Общеобразовательное, высшее учебное заведение, учреждение дополнительного и профессионального образования	Учреждение дошкольного образования	Гостиница, другое место временного размещения	Офис, административное здание, учреждение, контора	Объект культуры	Садоводческое, дачное, огородническое товарищество	Предприятие бытового обслуживания	Предприятия транспортной инфраструктуры	Спортивный объект	Кладбище	Парк	Объект соцзащиты (краткосрочное проживание)	Объект соцзащиты (длительное проживание)	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Бабаевский район	2397	313	2632	343	314	196	53	59	37	95	51	49	7	0	4	18	0	7	0	5920
Бабушкинский район	156	20	3835	500	246	134	19	22	18	48	49	0	4	0	2	100	1020	3	0	5657
Белозерский район	1435	187	2763	360	164	169	23	41	5	98	313	91	5	879	3	15	0	3	2	6011
Вашкинский район	480	63	1575	205	81	72	10	17	25	29	143	0	2	0	1	0	1120	7	2	3563
Великоустюгский район	4467	583	11016	1437	2367	1193	192	159	335	258	1116	124	19	0	10	548	660	31	18	22513
Верховажский район	366	48	3878	506	186	160	27	36	4	53	133	0	5	0	2	4	0	5	0	4858
Вожегодский район	771	101	3791	495	161	104	32	23	4	61	304	0	5	54	3	224	0	10	0	5547
Вологодский район	5332	696	8562	1117	225	374	58	137	190	219	966	882	18	1659	14	335	0	66	25	19063
Вытегорский район	1925	251	5152	672	367	286	52	57	36	103	504	19	9	260	4	322	664	11	12	9783
Грязовецкий район	3317	433	5500	717	372	432	70	90	98	72	87	147	6	190	6	385	295	15	4	11084
Кадуйский район	1124	147	3892	508	368	136	37	45	15	69	346	188	6	27	3	234	223	3	0	6715
Кирилловский район	918	120	3591	468	154	173	19	34	108	74	307	0	5	0	3	163	40	3	1	5593
Кичм.-Городецкий район	111	15	5465	713	459	204	56	43	5	79	342	0	2	0	3	91	0	2	3	6864
Междуреченский район	464	61	1111	145	41	53	12	11	31	23	114	0	2	0	1	135	25	3	1	2026
Никольский район	448	58	6219	811	185	245	45	56	23	89	412	0	7	0	4	81	425	30	4	8273
Нюксенский район	447	58	2241	292	129	123	20	26	21	36	178	0	3	0	2	23	0	4	0	3254
Сокольский район	7265	948	4064	530	768	472	71	163	23	201	1003	29	17	51	9	0	0	2	3	14141
Сямженский район	186	24	2517	328	104	100	15	19	9	33	167	0	3	0	1	80	0	6	0	3241
Тарногский район	185	24	3691	481	159	106	23	30	8	47	235	0	4	0	2	280	551	10	5	5338
Тотемский район	1741	227	4814	628	391	412	100	67	35	119	95	23	8	0	4	164	234	7	0	8213
Усть-Кубинский район	358	47	2085	272	99	32	9	16	8	95	169	3	3	125	1	130	595	9	0	3738
Устюженский район	1017	133	4172	544	213	153	32	33	10	82	352	6	6	0	3	833	340	31	10	7292
Харовский район	1542	201	2338	305	109	23	37	32	6	119	301	20	5	49	3	138	409	19	0	5150
Чагодощенский район	1391	181	1868	244	130	287	30	34	13	51	255	0	4	21	2	140	413	16	0	4656
Череповецкий район	2919	381	8427	1099	391	335	48	126	277	102	802	244	14	1022	7	446	0	4	4	15168
Шекснинский район	4234	552	3920	511	545	428	165	85	84	135	675	103	12	0	6	213	406	2	2	11014
город Вологда	93077	12141	17855	2329	6771	4351	673	974	475	1458	6506	801	112	2693	58	6	13109	97	183	149199
город Череповец	97307	12692	12915	1685	6219	3551	462	943	314	1041	6412	435	56	3173	57	345	6201	152	52	139635
Итого по области	235379	30702	139892	18247	21717	14304	2392	3379	2216	4889	22335	3162	351	10203	219	5454	26729	556	333	493509

Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов по годам реализации Территориальной схемы рассчитан на основании прогноза численности населения Вологодской области по данным прогноза социально-экономического развития Вологодской области на 2016 - 2027 годы. Также в расчет принято, что норма накопления ТКО по массе возрастает в пределах 0.3 - 0.5% в год (Справочник ТБО, Мирный А.Н., Москва, 2001). Прогноз количества образования отходов приведен в Таблице 14.

Таблица 14

Прогноз количества образования твердых коммунальных отходов

	Численность населения, тысяч человек
Год	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Прогноз численности населения, тысяч человек	1187.69	1186.86	1183.86	1180.48	1176.06	1170.96	1165.59	1159.94	1154.05	1147.93	1141.60	1135.06
Индекс изменения нормы накопления ТКО по массе (Справочник ТБО, Мирный А.Н., Москва, 2001), в % к предыдущему году	факт	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4
Индекс изменения численности населения, в % к предыдущему году	факт	99.93	99.75	99.71	99.63	99.57	99.54	99.52	99.49	99.47	99.45	99.43
Прогнозные значения образования ТКО, тонн
Бабаевский район	5920	5940	5948	5955	5957	5955	5951	5946	5939	5932	5923	5912
Бабушкинский район	5657	5676	5684	5690	5692	5690	5687	5682	5676	5668	5659	5650
Белозерский район	6011	6031	6040	6046	6048	6046	6042	6037	6031	6023	6014	6003
Вашкинский район	3563	3575	3580	3584	3585	3584	3582	3579	3575	3570	3565	3558
Великоустюгский район	22513	22587	22621	22646	22652	22645	22631	22612	22587	22557	22523	22484
Верховажский район	4858	4874	4881	4887	4888	4886	4883	4879	4874	4868	4860	4852
Вожегодский район	5547	5565	5574	5580	5581	5579	5576	5571	5565	5558	5549	5540
Вологодский район	19063	19126	19154	19175	19181	19175	19163	19147	19126	19100	19071	19038
Вытегорский район	9783	9815	9830	9841	9843	9840	9834	9826	9815	9802	9787	9770
Грязовецкий район	11084	11121	11137	11149	11152	11149	11142	11133	11120	11106	11089	11070
Кадуйский район	6715	6737	6747	6755	6756	6754	6750	6745	6737	6728	6718	6706
Кирилловский район	5593	5611	5620	5626	5628	5626	5622	5618	5611	5604	5595	5586
Кичменгско-Городецкий район	6864	6887	6897	6904	6906	6904	6900	6894	6887	6877	6867	6855
Междуреченский район	2026	2033	2036	2038	2039	2038	2037	2035	2033	2030	2027	2023
Никольский район	8273	8300	8313	8322	8324	8321	8316	8309	8300	8289	8277	8262
Нюксенский район	3254	3265	3270	3273	3274	3273	3271	3268	3265	3260	3255	3250
Сокольский район	14141	14188	14209	14224	14228	14224	14215	14203	14187	14169	14147	14123
Сямженский район	3241	3252	3257	3260	3261	3260	3258	3255	3252	3247	3242	3237
Тарногский район	5338	5356	5364	5369	5371	5369	5366	5362	5356	5348	5340	5331
Тотемский район	8213	8240	8252	8261	8264	8261	8256	8249	8240	8229	8217	8202
Усть-Кубинский район	3738	3750	3756	3760	3761	3760	3758	3754	3750	3745	3740	3733
Устюженский район	7292	7316	7327	7335	7337	7335	7330	7324	7316	7306	7295	7283
Харовский район	5150	5167	5175	5180	5182	5180	5177	5173	5167	5160	5152	5143
Чагодощенский район	4656	4671	4678	4683	4685	4683	4680	4677	4671	4665	4658	4650
Череповецкий район	15168	15218	15241	15257	15262	15257	15247	15235	15218	15198	15175	15148
Шекснинский район	11014	11050	11067	11079	11082	11078	11072	11063	11050	11036	11019	11000
город Вологда	149199	149691	149914	150077	150120	150072	149980	149857	149689	149491	149263	149006
город Череповец	139635	140095	140304	140457	140497	140452	140365	140251	140093	139908	139695	139455
Итого по области	493509	495136	495874	496414	496555	496398	496091	495684	495129	494475	493722	492872

Морфологический состав твердых коммунальных отходов

По данным исследований лабораторией ГБУ НО "Экология региона" (лицензия Р/2014/2578/100/Л от 05.06.2014) количества и морфологического состава твердых коммунальных отходов в местах размещения отходов за 4 сезона, твердые коммунальные отходы на территории Вологодской области, имеют следующий усредненный морфологический состав.

Рисунок 3. Морфологический состав твердых коммунальных отходов

В таблице 15 приведен усредненный морфологический состав твердых коммунальных отходов в разрезе различных категорий объектов-отходообразователей (по результатам инструментальных исследований за 4 сезона).

Таблица 15

N	Категория объекта	Доля отходов в общем объеме, %
		Пищевые отходы	Бумага (картон)	Полимерные материалы	Стекло	Древесина	Текстиль	Металл	Смет с территории (земля, песок, растительные остатки, камни)	Прочее(*)	Итого
1	МКД	25	12	26	4	5	7	2	4	17	100
2	ИЖС	6	3	33	6	3	16	8	0	26	100
3	Школы	8	20	30	6	5	4	5	8	15	100
4	Детские сады	11	16	31	2	5	10	4	7	16	100
5	Магазины	11	26	39	5	12	1	0	5	2	100
6	Предприятия общественного питания	8	14	20	23	8	7	3	8	10	100
7	Гостиницы	13	14	22	20	4	4	3	9	12	100
8	Административные здания, офисы	4	39	29	6	3	2	2	5	10	100
9	Автосервисы	0	18	26	2	9	7	11	11	17	100
10	АЗС	3	45	23	7	2	4	0	2	15	100
11	Спортивные учреждения	5	12	27	9	3	4	3	12	25	100
12	Учреждения культуры	8	18	36	8	6	5	5	4	11	100
13	Парикмахерские	0	8	13	0	0	8	0	0	71	100
14	СНТ	9	8	38	25	5	6	3	0	8	100
15	Кладбища	5	0	9	8	23	2	11	0	44	100

______________________________

(*) В категорию "Прочее" включены следующие компоненты: бумага загрязненная, средства гигиены, упаковки тетрапак, волосы в парикмахерских и салонах красоты, пенопласт от упаковок.

Глубина отбора полезных фракций

При указанном выше составе отходов на сортировочных станциях возможно выделение 12 - 15 процентов полезных вторичных материальных ресурсов при смешанной системе сбора и до 50 процентов при раздельном сборе отходов. Выделение большей доли вторичных ресурсов возможно в результате внедрения раздельного сбора отходов.

Отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам

Количество иных видов отходов, образующихся на территории Вологодской области, не относящихся к твердым коммунальным отходам, определено на основании информации, предоставленной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на которых возложена обязанность в соответствии с действующим законодательством представлять соответствующие сведения в уполномоченные органы.

Источниками сведений о фактическом количестве образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, на территории Вологодской области являются:

отчетность организаций, осуществляющих образование отходов, по форме 2-ТП (отходы);

отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства, подаваемая в управление Росприроднадзора по Вологодской области.

В целях составления реестра отходообразователей и классификации отходов в соответствии с ФККО были обработаны данные о 2132 респондентах.

Количество образующихся отходов по результатам обработки полученной информации от указанных источников представлено в Таблице 16.

Таблица 16

Количество образующихся отходов производства и потребления (кроме ТКО)

Муниципальное образование	Количество образующихся отходов, тонн								Итого
	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	Отходы от добычи полезных ископаемых	Отходы обрабатывающих производств	Отходы потребления, производственные и непроизводственные	Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром	Отходы при водоснабжении, водоотведении	Отходы строительства и ремонта	Отходы при выполнении прочих видов деятельности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бабаевский муниципальный район	2196	4	4595	36	203	23	15	19	7092
Бабушкинский муниципальный район	4316	0	10690	380	66	3	0	2	15456
Белозерский муниципальный район	5410	0	21572	34	716	14	0	15	27761
Вашкинский муниципальный район	626	0	939	3	334	0	1	1	1904
Великоустюгский муниципальный район	57891	0	11234	1028	598	210	219	23	71202
Верховажский муниципальный район	1827	0	2328	5	34	6	0	5	4205
Вожегодский муниципальный район	983	0	222	22	197	1	0	3	1427
Вологодский муниципальный район	304556	0	2050	2091	276	20	2	56	309052
Вытегорский муниципальный район	14971	508554	106178	71	1853	889	952127	82	1584724
Грязовецкий муниципальный район	138645	0	9769	35	187	76	27	66	148806
Кадуйский муниципальный район	7670	0	3085	185	23	1	2183	10	13156
Кирилловский муниципальный район	8739	0	1290	64	252	49	3468	11	13873
Кичм.-Городецкий муниципальный район	4858	0	11399	2	22	20	1	14	16316
Междуреченский муниципальный район	9522	0	50	5	6	0	1	3	9588
Никольский муниципальный район	1917	0	16470	21	20	8	0	12	18448
Нюксенский муниципальный район	10635	0	1564	7	35	28	9	4	12282
Сокольский муниципальный район	29701	0	542002	5643	2678	6949	37	25	587035
Сямженский муниципальный район	5038	0	2855	7	44	0	0	2	7946
Тарногский муниципальный район	43449	0	11629	3	10	14	0	2	55108
Тотемский муниципальный район	65169	0	2274	356	102	147	27	42	68116
Усть-Кубинский муниципальный район	0	0	17	2	0	0	5	0	24
Устюженский муниципальный район	12738	0	11931	28	851	0	0	4	25551
Харовский муниципальный район	5183	0	104658	23	1662	0	0	6	111533
Чагодощенский муниципальный район	7308	0	1484	51247	159	5	127	28	60356
Череповецкий муниципальный район	58042	0	1164	81	35	227	15	19	59583
Шекснинский муниципальный район	43305	0	56023	439	703	1603	33725	47	135844
город Вологда	637	62	32226	4850	338	98972	4577	268	141930
город Череповец	51	89326	10704686	229263	2276	70654	851393	1976	11949626
Итого	845383	597946	11674383	295930	13679	179920	1847958	2745	15457944

Данные по количеству образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, по классам опасности за 2015 год в тоннах приведены в Таблице 17.

Таблица 17

Класс опасности	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	Отходы от добычи полезных ископаемых	Отходы обрабатывающих производств	Отходы потребления, производственные и непроизводственные	Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром	Отходы при водоснабжении, водоотведении	Отходы строительства и ремонта	Отходы при выполнении прочих видов деятельности	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I класс	0	0	0	88	0	0	0	0	88
II класс	0	0	5743	31	0	0	0	91	5865
III класс	97490	62	33624	11130	0	5856	2545	416	151122
IV класс	607812	89326	5454502	215242	2129	152523	4653	2028	6528214
V класс	140081	508554	6180478	69440	11550	21542	1840761	210	8772615
Итого	845383	597942	11674347	295930	13679	179920	1847958	2745	15457904

Информация о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Росприроднадзора по Вологодской области и Бюджетного учреждения в сфере охраны окружающей среды и природопользования Вологодской области Институт экологии "Элпрос", представлена в Приложении А, Таблица А.2.

На территории Вологодской области также образуются медицинские отходы, отношения в области обращения с которыми, согласно ст. 2 п. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" к медицинским отходам относятся все виды отходов, в т.ч. анатомические, патолого-анатомические, биохимические, физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинский изделий. В зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:

- Класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО

- Класс Б - эпидемиологически опасные отходы

- Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы

- Класс Г - токсикологически опасные отходы 1 - 4 классов опасности.

- Класс Д - радиоактивные отходы.

Информация о количестве медицинских отходов, образовавшихся на территории Вологодской области, получена непосредственно от учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, и представлена в Приложении А, Таблица А.2.1.

Информация о количестве обезвреженных медицинских отходов (группа 74000000000), передаваемых на захоронение и (или) обезвреживание, приведена в составе Приложения А, Таблица А.2.1.

Прогноз количества образования иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, по годам реализации территориальной схемы приведен в Приложении А, Таблица А.3.

Прогноз количества образования отходов строительства и ремонта строился на основе фактических данных о капитальных ремонтах, а также о планах по вводу жилья в эксплуатацию. Корректирующий коэффициент по объемам капитального ремонта рассчитан на основе областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области, утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2013 N 1354 (в редакции от 20.06.2016). Планируемые объемы ввода жилья в эксплуатацию получены из данных о прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016 - 2030 годов.

Прогноз количества образования отходов снабжения электричеством, газом и паром, отходов водоснабжения и водоотведения, а также отходов потребления производственных и непроизводственных (материалы, изделия, утратившие потребительские свойства) по годам реализации территориальной схемы рассчитан на основании предположительной численности населения Вологодской области (2017 - 2031 гг.) по данным Вологдастата.

Прогноз количества образования отходов добычи полезных ископаемых, отходов промышленного производства строился на основе данных о прогнозной динамике индекса промышленного производства по Вологодской области, полученных из данных о прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016 - 2030 годов.

Для прогноза количества образования отходов сельского хозяйства использовались данные о прогнозной динамике индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по Вологодской области, полученные из данных о прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016 - 2030 годов.

Доля прочих отходов производства и потребления в общем объеме отходов производства и потребления незначительная, в связи с чем индексация объемов образования прочих отходов не производилась и была принята на уровне 2016 года на весь срок действия территориальной схемы.

В электронной модели территориальной схемы отображены данные о количестве образующихся иных видов отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, для каждого источника образования отходов, в соответствии с данными управления Росприроднадзора по Вологодской области в разрезе муниципальных образований.

4. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

В качестве показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, устанавливаемых в целом по Вологодской области, в территориальной схеме определены:

доля обработанных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

доля утилизированных (использованных), обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и с разбивкой по классам опасности отходов.

Значения указанных показателей по состоянию на 2016 г. представлены в Таблице 19 с разбивкой по видам отходов и классам опасности.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 19

Значения целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов с разбивкой по видам отходов и классам опасности

Наименование основного вида отходов	Целевые показатели
	Образовано	Поступило из субъектов РФ	Использовано	Обезврежено	Захоронено	Передано в субъекты РФ
Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код 73000000000 кроме 73200000000 по ФККО)
Класс IV - V	100.0%	0.0%	8.1%	0.0%	91.9%	0.01%
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)
I класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
II класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
III класс	100.0%	0.0%	89.6%	0.0%	0.0%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	91.3%	0.0%	2.1%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	81.4%	0.0%	12.7%	0.0%
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)
I класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
II класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
III класс	100.0%	0.0%	0.0%	70.0%	30.0%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	95.3%	0.0%	4.7%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	34.0%	0.0%	66.0%	0.0%
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)
I класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
II класс	100.0%	0.0%	100.0%	0.0%	0.0%	0.0%
III класс	100.0%	0.0%	9.5%	88.0%	2.5%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	93.7%	1.5%	1.7%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	60.9%	0.0%	39.1%	0.0%
Отходы потребления, производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1 - 3, 6 - 9 (блок 4 ФККО)
I класс	100.0%	0.0%	0.0%	23.8%	76.2%	0.0%
II класс	100.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.7%	0.0%
III класс	100.0%	0.0%	34.5%	1.0%	64.5%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	76.0%	0.0%	22.7%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	88.4%	0.0%	11.6%	0.0%
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)
I класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
II класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
III класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	72.9%	0.0%	27.1%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	47.0%	0.0%	53.0%	0.0%
Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (блок 7 ФККО)
I класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
II класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
III класс	100.0%	0.0%	0.0%	3.3%	96.7%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	79.8%	0.0%	20.3%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	92.6%	0.0%	7.4%	0.0%
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)
I класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
II класс	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
III класс	100.0%	0.0%	3.4%	0.0%	73.0%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	36.2%	0.0%	63.8%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	15.2%	0.0%	84.8%	0.0%
Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки (блок 9 ФККО)
I класс	100.0%	0.0%	0.0%	0.0%	100.0%	0.0%
II класс	100.0%	0.0%	6.3%	84.4%	9.3%	0.0%
III класс	100.0%	0.0%	35.2%	39.9%	24.9%	0.0%
IV класс	100.0%	0.0%	29.6%	29.6%	40.8%	0.0%
V класс	100.0%	0.0%	62.7%	0.0%	19.3%	0.0%

С учетом осуществления тарифного регулирования только деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной схемой предусмотрено установление указанных целевых показателей только в отношении твердых коммунальных отходов на весь срок действия территориальной схемы. По другим видам отходов (не ТКО) суммарное значение использованных, обезвреженных и захороненных отходов может составлять менее 100% или более 100% (ввиду того, что отходы, образованные ранее отчетного года, могли быть использованы или обезврежены в отчетном году, а также ввиду того, что отчетность 2-ТП и МСП была предоставлена не всеми респондентами).

Прогнозные значения целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов на срок действия территориальной схемы представлены в Приложении Б, таблица Б.1.

Прогнозные значения целевых показателей рассчитаны с учетом технических характеристик и сроков ввода объектов по обращению с отходами, строительство или модернизация которых предусмотрена территориальной схемой.

Показатели эффективности объектов по обращению с отходами

В качестве показателей эффективности объектов по обращению с отходами в соответствии с Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов", уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области на основе предложений регулируемой организации, осуществляющей строительство (модернизацию) либо эксплуатацию такого объекта устанавливаются:

В отношении показателей эффективности объектов, используемых для захоронения твердых коммунальных отходов, устанавливаются следующие показатели:

а) доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб - на уровне, не превышающем 5 процентов;

б) количество возгораний твердых коммунальных отходов за год в расчете на 1 га полигона для захоронения твердых коммунальных отходов - в количестве, не превышающем 0.5 возгораний для вновь построенных объектов и 1 возгорания для действующих объектов по захоронению отходов.

В качестве показателя эффективности объектов, используемых для обработки твердых коммунальных отходов, устанавливается доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку на уровне, не менее 8 процентов для существующих объектов по обработке твердых коммунальных отходов, и на уровне не менее 12 процентов для вновь создаваемых объектов по обработке твердых коммунальных отходов (без учета производства сырья для компостирования и топлива, в отношении несортированных отходов плотности не более 200 кг/м³).

Значения указанных показателей определены на основе анализа наилучших технологических решений, применяющихся для обработки, обезвреживания и захоронения отходов.

Достижение указанных показателей эффективности обеспечит, в том числе, достижение целевых показателей, установленных в Государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.

5. Места накопления отходов

Существующая система накопления твердых коммунальных отходов

Накопление твердых коммунальных отходов может осуществляться несколькими различными способами:

в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках;

с использованием мусоропровода;

в контейнерах для сбора крупногабаритных отходов;

в пакетах, размещаемых в установленных местах;

путем приема отходов по заявке;

путем объезда территории и приема отходов по графику;

в контейнерах раздельно для разных видов отходов.

Таблица 20

Характеристика системы накопления и вывоза твердых коммунальных отходов

Муниципальное образование	Способы накопления и вывоза							% охвата населения регулярной системой очистки
	Контейнерный	Мусоропровод	Отдельная система КГО	Пакетированный	По заявкам	По графику	Система раздельного накопления
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Городские округа
Вологда	+	-	-	-	+	+	+	99
Череповец	+	+	+	-	+	+	-	100
Муниципальные районы
Бабаевский	+	-	-	-	+	+	-
Бабушкинский	-	-	-	+	+	+	-	35
Бабушкинское с/п	-	-	-	+	+	+	-	36
Миньковское с/п	-	-	-	+	+	+	-	40
Рослятинское с/п	-	-	-	+	+	+	-	44
Подболотное с/п	-	-	-	+	+	-	-	0
Тимановское с/п	-	-	-	+	-	+	-	99
Березниковское с/п	-	-	-	+	+	-	-	3
Белозерский	+	-	-	-	+	+	-
Вашкинский	+	-	-	-	+	+	-	80
Великоустюгский	+	+	-	-	+	+	-	79
МО "Город Великий Устюг"	+	+	-	-	+	+	-	91
Красавино г/п	+	-	-	-	+	+	-
Кузино г/п	+	-	-	-	+	+	-
Красавинское с/п	+	-	-	-	+	+	-	74
Ломоватское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Орловское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Юдинское с/п	+	-	-	-	-	+	-
Самотовинское с/п	-	-	-	-	+	+	-	75
Шемогодское с/п	+	-	-	-	-	+	-
Трегубовское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Верхневарженское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Верхнешарденгское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Марденгское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Нижнеерогодское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Опокское с/п	-	-	-	-	-	+	-	90
Парфеновское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Покровское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Сусоловское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Теплогорское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Усть-Алексеевское с/п	+	-	-	-	-	+	-
Верховажский	+	-	-	-	+	-	-
Вожегодский	+	-	-	-	+	-	-	51
Вожегодское г/п	+	-	-	-	+	-	-
Бекетовское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Кадниковское с/п	+	-	-	-	+	-	-
Мишутинское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Нижнеслободское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Тигинское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Ючкинское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Явенгское с/п	-	-	-	-	+	-	-
Вологодский	+	-	-	-	+	+	+	78.7
Вытегорский	-	-	-	-	+	+	-	50
Алмозерское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Андомское с/п	-	-	-	-	+	-	-
Анненское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Анхимовское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Девятинское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Казаковское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Кемское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Мегорское с/п	-	-	-	-	-	+	-
Оштинское с/п	-	-	-	-	-	-	-
Саминское с/п	-	-	-	-	+	-	-
МО "Город Вытегра"	-	-	-	-	-	+	-
Грязовецкий	+	-	+	-	+	+	-	98.7
Грязовецкое с/п	+	-	+	-	-	+	-
Ростиловское с/п	-	-	+	-	+	+	-
Юровское с/п	+	-	+	-	-	+	-
Комьянское с/п	+	-	+	-	-	+	-
Перцевское с/п	+	-	+	-	-	+	-
Вохтожское с/п	+	-	+	-	-	+	-
Сидоровское с/п	+	-	+	-	-	+	-
Кадуйский	+	-	-	-	+	+	-
МО пос. Кадуй	+	-	-	-	+	+	-
МО пос. Хохлово	+	-	-	-	+	-	-
Никольское с/п	-	-	-	-	+	+	-
Семизерье с/п	+	-	-	-	+	+	-
Кирилловский	+	-	-	-	-	+	-	66
Кириллов	+	-	-	-	-	-	-
Алешинское с/п	+	-	-	-	-	+	-
Липовское с/п	+	-	-	-	-	+	-
Николоторжское с/п	+	-	-	-	-	+	-
Талицкое п	+	-	-	-	-	-	-
Ферапонтовское с/п	+	-	-	-	-	-	-
Чарозерское с/п	+	-	-	-	-	-	-
Кичм.-Городецкий	+	-	-	+	+	+	-	61.6
Междуреченский	+	-	-	-	-	+	-	42
Никольский	+	-	-	-	+	+	-
МО г. Никольск	+	-	-	-	+	+	-	58
"Аргуновское"	-	-	-	-	+	+	-	30
"Завражское"	-	-	-	-	+	+	-	38.7
"Зеленцовское"	-	-	-	-	+	+	-	45
"Кемское"	-	-	-	-	+	+	-	47
"Краснополянское"	+	-	-	-	+	+	-	29
"Никольское"	-	-	-	-	+	+	-	38
"Пермасское"	-	-	-	-	+	+	-	32
Нюксенский	+	-	-	-	+	+	-
МО Нюксенское	+	-	-	-	+	+	-
МО Городищенское	-	-	-	-	+	-	-
Востровское с/п	+	-	-	-	+	-	-
Игмасское с/п	-	-	-	-	+	-	-
Сокольский	+	-	-	-	+	+	-	89
Сямженский	+	-	-	-	+	+	-
Сямженское с/п	+	-	-	-	+	-	-	90
Ногинское с/п	+	-	-	-	+	-	-	90
Раменское с/п	-	-	-	-	+	+	-	70
Двиницкое с/п	-	-	-	-	+	+	-	82
Тарногский	+	-	-	-	+	+	-	78
Тарногское с/п	+	-	-	-	+	+	-
Заборскре с/п	-	-	-	-	+	+	-
Маркушевское с/п	-	-	-	-	+	+	-
Верховское с/п	-	-	-	-	+	+	-
Илезское с/п	-	-	-	-	+	+	-
Спасское с/п	-	-	-	-	+	+	-
Тотемский	+	-	-	-	+	+	-	68.7
МО "город Тотьма"	-	-	-	-	+	+	-
МО "Погорелово"	-	-	-	-	+	+	-
МО Великодворское"	-	-	-	-	+	+	-
МО "Мосеевское"	-	-	-	-	+	+	-
МО "Толшменское"	-	-	-	-	+	+	-
СП Калининское	-	-	-	-	+	+	-
СП Пятовское	+	-	-	-	+	+	-
Усть-Кубинский	+	-	-	-	+	+	-	83 - 86
Устьянское с/п	-	-	-	-	+	+	-
Богородское с/п	-	-	-	-	+	+	-
Троицкое с/п	-	-	-	-	+	+	-
Высоковское с/п	+	-	-	-	+	+	-
Устюженский	+	-	-	-	+	+	-	72
Харовский	+	-	-	-	+	+	-
г. Харовск	+	-	-	-	+	+	-	70
Ильинское	+	-	-	-	+	+	-	11.2
Кубенское	+	-	-	-	-	+	-	9.65
Семигороднее	-	-	-	-	-	+	-	39
Шапшинское	+	-	-	-	-	+	-	46
Харовское	+	-	-	-	+	+	-	62.2
Чагодощенский	+	-	-	-	+	+	+	91.2
МО п. Чагода	+	-	-	-	-	+	+
МО п. Сазоново	+	-	-	-	+	+	Частичная (имеется 3 площадки)
Первомайское с/п	+	-	-	-	+	+	-
Белокрестское с/п	+	-	-	-	+	+	-
Череповецкий	+	+	+	+	+	+	+
Шекснинский	+	-	-	-	+	+	-

"+" - имеется;

"-" - не имеется;

" " - нет данных/информация не предоставлена.

В Вологодской области для накопления твердых коммунальных отходов в зонах застройки многоквартирными домами, как правило, используются контейнеры объемом 0.75 и 1.1 м³. Для накопления твердых коммунальных отходов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в зоне садоводческих, дачных и огороднических товариществ, как правило, используются контейнеры объемом 0.75 м³, 0.8 м³ и бункеры-накопители объемом 8 м³.

Отдельные площадки для накопления КГО на территории Вологодской области не оборудуются, население размещает КГО на тех же площадках, где размещается ТКО. Затем КГО вручную загружается в грузовые автомобили сотрудниками транспортных компаний. На некоторых площадках для накопления ТКО дополнительно установлены отдельные бункеры объемом 8 м³, которые предназначены для накопления КГО и вывозятся бункеровозом.

Накопление, вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов от населения, проживающего в многоквартирном жилом секторе, осуществляется организациями, управляющими многоквартирными жилыми домами, по договору со специализированной организацией в соответствии с установленным графиком.

Юридическим и физическим лицам предоставляется возможность заказа однократной установки и вывоза бункера для удаления крупногабаритных отходов у специализированных транспортных компаний.

В некоторых муниципальных образованиях в многоквартирных домах организована система накопления посредством мусоропроводов. Для накопления твердых коммунальных отходов из домов с мусоропроводами используются контейнеры, но чаще сброс отходов в мусороприемных камерах происходит непосредственно на пол. При этом отходы накапливаются в специально отведенном помещении внутри дома в течение суток и более, что приводит к распространению запахов, размножению насекомых и грызунов, являющихся переносчиками различных заболеваний. Мусоропроводы требуют регулярного обслуживания для дезинфекции и удаления засоров. С учетом вышеизложенного, а также с учетом невозможности организовать раздельное накопление отходов, поступающих через мусоропровод, такая система накопления твердых коммунальных отходов бесперспективна и должна быть постепенно ликвидирована.

В ряде населенных пунктов применяется бестарная система - вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы. Периодичность вывоза отходов бестарной системы от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже. Вместе с тем, такая система является устаревшей и целесообразна ее замена на систему накопления твердых коммунальных отходов с использованием контейнерных площадок.

В регионе имеется опыт применения в зоне застройки индивидуальными жилыми домами пакетированного вывоза: образователи отходов оставляют их около собственного дома у обочины дороги в соответствии с графиком работы организации, транспортирующей отходы, который утверждается администрацией и доводится до населения. Мусоровоз, проезжая по дороге, собирает выставленные пакеты. Такой способ накопления характеризуется высокой степенью захламления территории вследствие разрыва пакетов животными и птицами, разноса просыпавшегося мусора ветром.

Также на территории Вологодской области существует возможность применения заявочной системы - вывоз твердых коммунальных отходов по разовым заявкам (по заявке заказчика организация, осуществляющая транспортирование отходов, устанавливает свой контейнер на определенный срок, либо предоставляет самосвал или тракторную тележку под крупногабаритные отходы, заказчик своими силами производит загрузку отходов в контейнеры или машины).

В соответствии с действующим законодательством, накопление отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях. Вывоз отходов осуществляют специализированные предприятия в соответствии с заключенными договорами.

На картографическую основу электронной модели территориальной схемы нанесены все места накопления твердых коммунальных отходов, информация о которых предоставлена органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области (http://vologda.shemaothodov.ru).

Места накопления отходов (за исключением мест для накопления твердых коммунальных отходов)

Согласно СанПиН 2.1.7.1322-ОЗ "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80, накопление каждого вида отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их хранить:

в производственных или вспомогательных помещениях;

в нестандартных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

на открытых приспособленных для хранения отходов площадках.

Накопление промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом накопление твердых отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны); II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.

Размещаемые отходы производства и потребления следует складировать таким образом, чтобы исключить возможность их падения, опрокидывания, разливания, чтобы обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации. Тара и упаковка должны быть прочными, исправными, полностью предотвращать утечку или рассыпание отходов, обеспечивать их сохранность при накоплении. Тара должна быть изготовлена из материала, устойчивого к воздействию данного вида отхода и его отдельных компонентов, атмосферных осадков, перепадов температур и прямых солнечных лучей. Для накопления отходов производства и потребления могут эксплуатироваться специально оборудованные открытые и (или) закрытые площадки. Накопление в пределах закрытой площадки осуществляется в случае:

- принадлежности отходов к I - III-му классам опасности в зависимости от их свойств;

- необходимости создания особых условий хранения, а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц;

- необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья;

- накопления отходов в непосредственных местах их образования (в цехах, производственных помещениях).

Для организации закрытых площадок накопления отходов могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и (или) производственных, вспомогательных зданий, а также нестационарные складские здания и сооружения.

Раздельное накопление и сбор твердых коммунальных отходов

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в ряде муниципальных образований:

1. В городе Вологда АО "Вторресурсы" реализуется проект по раздельному накоплению твердых коммунальных отходов. Устанавливаются контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов во дворах, в общественных местах, в офисных зданиях и на предприятиях. Общее количество контейнерных площадок, на которых ведется раздельное накопление твердых коммунальных отходов составляет 30 штук. В сети интернет выложена интерактивная карта размещения контейнеров по городу http://vtor35.com/category/waste/.

2. В Вологодском районе АО "Вторресурсы" реализуется проект по раздельному накоплению твердых коммунальных отходов. Устанавливаются контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Общее количество контейнерных площадок, на которых ведется раздельное накопление твердых коммунальных отходов составляет 4 штуки (д. Дубровское, д. Фетинино, д. Погорелово, п. Майский). В сети интернет выложена интерактивная карта размещения контейнеров http://vtor35.com/category/waste/.

3. На территории Бабаевского, Великоустюгского, Вожегодского, Вологодского, Вытегорского, Грязовецкого, Нюксенского, Никольского, Череповецкого районов организован сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами: макулатуры, картона, полиэтилена, пленки, ПЭТ-бутылок.

4. На территории г. Череповца на периодической основе проводятся акции по раздельному сбору отходов. Волонтеры дежурят в местах массовой проходимости населения, принимая для переработки вторсырье от экологически ответственных граждан. Собранное сырье передается для дальнейшей переработки.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что в настоящее время раздельное накопление твердых коммунальных отходов на постоянной основе на территории Вологодской области не производится. Его на периодической основе самостоятельно внедряют общественные организации, органы местного самоуправления или организации, осуществляющие переработку ТКО.

Сбор опасных и особо опасных отходов

На территории Вологодской области сбор и транспортировку ртутьсодержащих отработанных ламп для демеркуризации осуществляют три предприятия. За 2015 г. обезврежено 278.607 тн ртутьсодержащих отходов.

Сбор нефтесодержащих отходов осуществляет ООО "Эко-Регион" (г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 4). Объемы утилизации нефтесодержащих отходов в 2015 году составляет 422243 тонны.

Кроме того, на территории области находят последующее применение изношенные шины. В 2015 году утилизировано (в том числе за пределами области) 3260.732 тонн. Покрышки перерабатываются в резиновую крошку, которую используют для изготовления плитки для спортивных площадок, бордюров.

Согласно данным, полученным от органов местного самоуправления Вологодской области, составлено описание системы сбора опасных и особо опасных отходов в каждом муниципальном образовании Вологодской области. Из таблицы видно, что централизованной системы сбора опасных и особо опасных отходов на территории Вологодской области нет.

Таблица 21

Описание системы сбора опасных отходов

N п/п	Муниципальное образование	Описание системы сбора опасных отходов
1	Вологда	Прием отходов 1 - 2 классов опасности осуществляется на платной основе организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию отходов 1 - 4 класса опасности. Виды отходов 1 - 2 класса опасности и места приема отходов определены лицензионными условиями
2	Череповец	Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Прием отработанных ртутьсодержащих ламп на обезвреживание в г. Череповце осуществляют следующие организации: ООО "Природоохранный центр-Групп" (г. Череповец, пр. Победы, д. 14, офис 21. Тел. 20-20-10, 55-16-93), ООО "ЭкоЦентр" (г. Череповец, ул. Маяковского, д. 40, офис 5, тел. 20-20-36, 20-20-37)
3	Бабаевский район	Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует
4	Бабушкинский район	Пункты приема опасных отходов на территории района отсутствуют. Сбор отходов I класса опасности осуществляется 1 раз в год в передвижной пункт специализированной организации
5	Белозерский район	Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует
6	Вашкинский район	Данная система в районе отсутствует. Нет пунктов приема отходов от населения и юридических лиц. Также отсутствуют специальные контейнеры для сбора отходов 1 - 2 класса опасности. Программа по внедрению и развитию системы обращения с опасными отходами на территории района отсутствует
7	Великоустюгский район	Стационарные пункты приема отходов 1 класса опасности отсутствуют. Для сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и других отходов 2 - 4 класса опасности администрацией района привлекается специализированная организация ООО "Эколайн" (г. Вологда). Ежегодно выделяются денежные средства из районного бюджета на утилизацию ртутьсодержащих отходов от населения
8	Верховажский район	Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует
9	Вожегодский район	Отходы 1 - 2 классов опасности передаются (по заявкам) специализированным организациям на основании договоров, специальные программы внедрения и развития системы обращения с опасными отходами на территории района отсутствуют
10	Вологодский район	На территории района осуществляется сбор отходов 1 - 2 классов опасности, в том числе в п. Федотово Федотовского с/п установлен пункт приема, отработанный ртутьсодержащих отходов; в п. Сосновка Сосновского с/п, п. Лесково Лесковского с/п, п. Непотягово Спасского с/п установлены специальные контейнеры для сбора отходов 1 класса опасности. Ежегодно в рамках муниципальной программы "Оздоровление окружающей среды Вологодского муниципального района на 2015 - 2020 годы" осуществляется сбор ртутьсодержащих отходов от населения, проживающего в частном секторе. В 2016 году проведен конкурс среди образовательных учреждений района по сбору отработанных батареек. Организация, осуществляющая сбор отходов 1 - 2 классов опасности на территории района, ООО "Экоцентр"
11	Вытегорский район	Организации, осуществляющие деятельность по сбору, утилизации, обезвреживанию отходов I - III классов опасности, на территории района отсутствуют
12	Грязовецкий район	Пункты приема отходов I - II классов опасности на территории района отсутствуют
13	Кадуйский район	Прием отходов 1 - 2 классов опасности осуществляется на договорной основе специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию отходов 1 - 4 класса опасности
14	Кирилловский район	На территории района существует пункт приема опасных отходов (1 - 2 класс) на производственной площадке предприятия МУП "Спецавтохозяйство Кирилловского района", г. Кириллов, ул. Дзержинского, д. 53
15	Кич-Городецкий район	Сбор отходов 1 класса опасности на территории района осуществляет организация ООО "Эколайн", находящаяся по адресу г. Вологда ул. Зосимовская д. 36, тел. 75-50-79, e-mail ankarnakov@yandex.ru
16	Междуреченский район	Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует
17	Никольский район	В городе Никольске действует пункт приема и временного хранения ртутьсодержащих отходов. Ежегодно накопленные отходы передаются специализированной организации "Эколайн" г. Вологда
18	Нюксенский район	Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует
19	Сокольский район	Лицензированные организации по приему отходов 1 - 2 классов опасности, а также пункты приема, работающие на постоянной основе, отсутствуют. Организован прием таких отходов периодически (по заявкам) без оборудования места приема. Сдача отходов предприятиями производится по месту нахождения лицензированных организаций
20	Сямженский район	Утилизация отходов 1 - 2 класса опасности осуществляется организациями г. Вологда по заявкам
21	Тарногский район	Ежегодно приглашается специализированная организация и организуется сбор и передача ртутьсодержащих отходов, отработанных аккумуляторных батарей, отработанной оргтехники и др. отходов 1 - 2 классов опасности от населения, ИП и ЮЛ. Пунктов приема отходов от населения и ЮЛ нет. Специальных контейнеров для сбора отходов 1 - 2 класса опасности нет
22	Тотемский район	Для накопления отходов 1 класса опасности в г. Тотьма (городской рынок) установлен контейнер для сбора и накопления отработанных компактных люминесцентных ламп от населения
23	Усть-Кубинский район	Лицензированные организации по приему отходов 1 - 2 классов опасности, а также пункты приема, работающие на постоянной основе, отсутствуют. Организован прием таких отходов один раз в год на территории с. Устье ООО "Эколайн" без оборудования места приема. Сдача отходов предприятиями производится по месту нахождения лицензированных организаций
24	Устюженский район	С целью недопущения загрязнения отходами 1 - 2 класса окружающей среды разработан и утвержден порядок сбора ртутьсодержащих отходов. Для этих целей определены места сбора ртутьсодержащих ламп и приборов. Практикуется приезд специализированной лицензированной организации ООО "Эколайн" в согласованные с администрацией района сроки для приема опасных отходов (1 - 2 класса опасности). Организации района и население оповещаются заранее о времени и месте работы ООО "Эколайн"
25	Харовский район	Стационарные пункты приема отходов 1 класса опасности отсутствуют. Для сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и других отходов 2 - 4 класса опасности администрацией района привлекается специализированная организация ООО "Эколайн" (г. Вологда). Ежегодно выделяются денежные средства из районного бюджета на утилизацию ртутьсодержащих отходов от населения. Планируется приобретение контейнера для сбора ртутьсодержащих отходов
26	Чагодощенский район	Администрацией района организуется сбор ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций и населения с привлечением специализированной организации
27	Череповецкий район	Прием отходов 1 - 2 классов опасности осуществляется на платной основе организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортированию отходов 1 - 4 класса опасности
28	Шекснинский район	Централизованная система сбора опасных и особо опасных отходов в районе отсутствует

Контейнерный парк

В ходе разработки территориальной схемы была собрана и внесена в электронную модель территориальной схемы информация по 6818 контейнерным площадкам и 14397 расположенным на них контейнерам. Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области представлены в Приложении А таблице А.4, а также в электронной модели территориальной схемы.

Расчет общей потребности в контейнерном парке в разрезе населенных пунктов произведен без учета имеющегося контейнерного парка, поскольку из-за качества исходных адресных данных не представляется возможным сопоставить реестр А.4 с отдельными населенными пунктами. Указанный расчет приведен в Приложении А таблице А.4.1.

Расчет потребности в контейнерах в разрезе муниципальных районов и городских округов представлен в таблице 22. Расчет производился исходя из установки в городских округах и поселениях евроконтейнеров емкостью 1.1 м³, в сельских поселениях - контейнеров емкостью 8 м³.

Таблица 22

Потребность в контейнерном парке, ед.

Район	Численность населения (чел)	Нужно бункеров (8 м3)	Нужно контейнеров (1.1 м3)	Требуемая вместимость бункеров, м3	Требуемая вместимость контейнеров, м3	Вместимость существующая бункеров, м3	Вместимость существующая контейнеров, м3	Дефицит(*) вместимости бункеров, м3	Дефицит(*) вместимости контейнеров, м3	Дефицит бункеров, шт.	Дефицит(*) контейнеров, шт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Бабаевский район	20021	278	89	2224	97.9	0	127	2224	-29.1	278	-4
Бабушкинский район	11908	145	0	1160	0	0	0	1160	0	145	0
Белозерский район	15424	279	71	2232	78.1	0	177.5	2232	-99.4	279	-13
Вашкинский район	7035	201	0	1608	0	0	150	1608	-150	201	-19
Великоустюгский район	54985	441	295	3528	324.5	30	365.7	3498	-41.2	438	-6
Верховажский район	13106	235	0	1880	0	0	72	1880	-72	235	-9
Вожегодский район	14968	310	49	2480	53.9	8	135.75	2472	-81.85	309	-11
Вологодский район	52383	937	44	7496	48.4	16	468.2	7480	-419.8	935	-53
Вытегорский район	24853	214	78	1712	85.8	0	114	1712	-28.2	214	-4
Грязовецкий район	33082	508	163	4064	179.3	8	369.75	4056	-190.45	507	-24
Кадуйский район	17032	203	91	1624	100.1	0	146.25	1624	-46.15	203	-6
Кирилловский район	15122	480	61	3840	67.1	0	299.25	3840	-232.15	480	-30
Кичменгско-Городецкий район	16387	357	47	2856	51.7	0	86.25	2856	-34.55	357	-5
Междуреченский район	5625	158	0	1264	0	0	126.75	1264	-126.75	158	-16
Никольский район	20297	222	63	1776	69.3	0	86.25	1776	-16.95	222	-3
Нюксенский район	8789	141	0	1128	0	20	235.75	1108	-235.75	139	-30
Сокольский район	49416	412	297	3296	326.7	0	355	3296	-28.3	412	-4
Сямженский район	8241	172	0	1376	0	0	192	1376	-192	172	-24
Тарногский район	11609	270	0	2160	0	0	311.25	2160	-311.25	270	-39
Тотемский район	22944	230	76	1840	83.6	0	48	1840	35.6	230	5
Усть-Кубинский район	7875	272	0	2176	0	0	0	2176	0	272	0
Устюженский район	17326	225	68	1800	74.8	0	928.04	1800	-853.24	225	-107
Харовский район	14741	386	73	3088	80.3	0	330.85	3088	-250.55	386	-32
Чагодощенский район	12589	94	51	752	56.1	0	498	752	-441.9	94	-56
Череповецкий район	39513	575	45	4600	49.5	8	261.15	4592	-211.65	574	-27
Шекснинский район	33273	380	155	3040	170.5	696	1345.525	2344	-1175.025	293	-147
город Вологда	320605	0	2567	0	2823.7	0	4285.05	0	-1461.35	0	-183
город Череповец	318536	0	2549	0	2803.9	510.3	1229.745	-510.3	1574.155	-64	197

______________________________

(*) Отрицательные значения отражают профицит.

Плотность отходов в контейнере: 0.13

Емкость контейнера: 1.1 м³.

Емкость бункера: 8 м³.

Масса контейнера: 0.143 тонны

Масса бункера: 1.04 тонны

Транспортирование твердых коммунальных отходов

В соответствии с п. 3.1 статьи 23 федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В настоящее время по данным органов местного самоуправления Вологодской области на территории области услуги по транспортированию отходов оказывают 175 организации. В процессе подготовки территориальной схемы была получена информация от 103 организаций, 12 из которых не имеет соответствующей лицензии. Часть отчитавшихся организаций сообщила, что транспортирует только собственные отходы и не имеет договоров на вывоз ТКО от населения или организаций, например, ПАО "Северсталь", ООО "Теплосервис", ОАО "Сокольский Деревообрабатывающий Комбинат". Другие организации не занимаются транспортированием твердых коммунальных отходов, они не будут учитываться при расчете потребности в автопарке (МУП "Водоканал", ИП Верещагин В.А., ООО "Лодо", ИП Стахеев Евгений Валентинович).

Перечень хозяйствующих субъектов, предоставивших информацию и осуществляющих транспортирование отходов, представлен в Приложении А, таблица А5.

Мусоровозный парк предоставивших информацию транспортных компаний составляет 333 транспортных средств, из которых для целей планирования потребности в мусоровозном парке приняты к учету только мусоровозы. Тракторы, экскаваторы, прицепы и цистерны в расчет не принимались. Всего учтено 249 автомобилей общей грузоподъемностью более 1400 тонн, общей вместимостью более 2500 м³. Средний срок эксплуатации - 8 лет.

152 единицы специализированной техники организаций, транспортирующих ТКО, являются мусоровозами с боковой загрузкой отходов, преимущественно на шасси автомобилей Газ, Камаз и Зил, 94 единицы - мусоровозы с задней загрузкой на шасси Камаз, Газ, Маз, а также Mercedes. 3 единицы - мусоровозы с передней загрузкой.

Характеристика имеющегося транспортного парка приведена в Приложении А, таблица А6.

Перспективная система накопления твердых коммунальных отходов

Основной целевой моделью накопления твердых коммунальных отходов является накопление отходов в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках. Такая модель обеспечивает снижение расходов на накопление и вывоз отходов. В частности, накопление отходов на контейнерных площадках, оборудованных крышей, позволит снизить массу собираемых отходов за счет исключения попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вместе с тем, организация контейнерных площадок не исключает возможности использовать другие модели накопления твердых коммунальных отходов при наличии экономической целесообразности.

В районах многоквартирных домов схемой предлагается устанавливать новые опорожняемые контейнеры емкостью 1.1 м³, которые опорожняются с помощью погрузчиков с фронтальной или задней стороны. При этом наличие крышки и минимальные щели между крышкой и корпусом контейнера минимизируют возникновение запахов и обеспечивают благоприятный внешний вид контейнера.

В качестве альтернативы в местах интенсивного образования отходов возможна установка опорожняемых контейнеров объемом 2.5 или 5 м³, которые также позволяют оптимизировать расходы на транспортирование отходов.

Около индивидуальных жилых домов могут быть установлены пластиковые или металлические баки емкостью от 120 до 240 л, которые также могут быть использованы для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Такие контейнеры должны находиться у каждого индивидуального дома либо у группы из нескольких домов и выставляться их владельцами в день вывоза твердых коммунальных отходов.

При выборе контейнеров должны быть соблюдены следующие требования:

наличие крышек для предотвращения распространения дурных запахов, растаскивания отходов животными, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов;

оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой с задней загрузкой;

прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года;

низкие адгезионные свойства (с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов).

Схема с использованием контейнерных площадок, рассчитанных на накопление отходов от большого числа поставщиков, подходит для накопления отходов от объектов инфраструктуры и благоустроенного жилого фонда.

Контейнерный парк необходимо размещать на специально оборудованных контейнерных площадках, размер которых должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров (не более 5). Контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, огражденное с трех сторон, зеленые насаждения (кустарники) по периметру и подъездной путь для автотранспорта.

Для населенных пунктов с численностью менее 5000 жителей предлагается реализовать систему накопления и удаления отходов с помощью бункеров-накопителей объемом 8 м³, установленных на границе населенных пунктов. Население самостоятельно складирует отходы в бункеры-накопители. Накопление и вывоз отходов необходимо осуществлять специальными мусоровозами, осуществляющими освобождение бункера непосредственно на бункерной площадке.

Отходы юридических лиц в сельских населенных пунктах необходимо накапливать в специальных контейнерах, которые должны приобретаться хозяйствующими субъектами самостоятельно. При этом необходимо оборудовать контейнерные площадки для размещения контейнеров. Накопление и вывоз отходов юридических лиц может осуществляться спецтехникой для сбора и вывоза ТКО от жилого сектора на основании отдельных договоров с обслуживающей организацией.

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов

Раздельное накопление отходов может осуществляться путем использования большого количества различных контейнеров для отдельных фракций твердых коммунальных отходов: стекла (в том числе, по цветам), пластика, бумаги и т.п., либо путем использования двух различных контейнеров. Принцип системы заключается в разделении отходов на стадии накопления на две составляющие: полезные вторичные компоненты, пригодные для повторного использования (полимерные отходы, бумага, металл, стекло и пр.) и прочие отходы (пищевые и растительные отходы, смет от уборки дворовой территории). Таким образом не происходит смешивание и загрязнение ценных компонентов пищевыми отходами, вторсырье, собираемое отдельно, остается более высокого качества, чем смешанное.

Территориальной схемой предлагается поэтапный переход на раздельное накопление твердых коммунальных отходов.

На первом этапе рекомендуется расширение сферы деятельности существующих организаций, обрабатывающих отходы, реализующих точечные программы по раздельному накоплению. На втором этапе, после того, как у населения выработается практика раздельного накопления, можно рассмотреть возможность внедрения селективного накопления на большей территории, с привлечением управляющих компаний, при условии экономической целесообразности и достаточности мощностей обрабатывающих предприятий.

Для внедрения системы раздельного накопления отходов отходы вторичного использования целесообразно складировать в евроконтейнеры объемом 1.1 м, имеющие специальную маркировку.

Двухконтейнерная система накопления твердых коммунальных отходов имеет следующие преимущества:

уменьшение необходимой площади земельного участка для организации контейнерной площадки;

снижение затрат на обустройство контейнерной площадки;

снижение затрат на приобретение и обслуживание контейнерного парка;

снижение затрат на транспортирование отходов за счет сокращения количества транспортных средств и логистических маршрутов для накопления отходов.

С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов двухконтейнерная система раздельного накопления отходов экономически более эффективна, чем многоконтейнерная система накопления отходов.

Внедрение раздельного накопления твердых коммунальных отходов целесообразно осуществлять поэтапно, с использованием "пилотных" городов, расположенных в каждой из зон деятельности региональных операторов. Внедрение раздельного накопления отходов целесообразно начинать с относительно больших городов, городов в которых уже организовано раздельное накопление твердых коммунальных отходов, а также городов, рядом с которыми расположены сортировочные станции.

Накопление крупногабаритных отходов

Для накопления крупногабаритных отходов существуют два основных варианта:

а) организация специализированных "утилизационных дворов" для приема КГО от населения;

б) накопление КГО в крупные бункеры-накопители с последующим вывозом среднетоннажными бункеровозами.

Утилизационные дворы предназначены для дополнительного центрального накопления ценных компонентов, отходов и вредных веществ различного вида как дополнительный вариант децентрализованного охвата через системы накопления и доставки отходов. Цель современного утилизационного двора заключается в сокращении объемов остаточного мусора, прежде всего, крупногабаритных и строительных отходов, пригодных для вторичного использования.

Главным преимуществом организации утилизационных дворов является высокая эффективность селективного накопления отходов.

Альтернативным вариантом системы накопления крупногабаритных и строительных отходов является установка мобильных бункеров-накопителей, вывозимых по мере накопления среднетоннажными бункеровозами.

Организация системы вывоза крупногабаритных и строительных отходов полностью определяется выбранной схемой накопления.

При организации утилизационных дворов для вывоза отходов используются специализированные пресс-контейнеры, перевозимые крупнотоннажным транспортом.

Обращение с опасными и особо опасными отходами

Целью создания системы накопления и сбора опасных отходов является снижение их негативного воздействия на окружающую среду путем сокращения количества опасных отходов, поступающих на полигоны в составе твердых коммунальных отходов. Организация накопления и сбора ртутьсодержащих отходов, отработанных ртутьсодержащих ламп от населения входит в обязанности управляющих компаний жилищного сектора согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", а также Постановления Правительства РФ N 681 от 03.09.2010.

Основным инструментом по осуществлению накопления и сбора ртутьсодержащих ламп и элементов питания от многоквартирных домов и у других образователей твердых коммунальных отходов является установка на каждой контейнерной площадке специальных контейнеров для накопления таких отходов и широкая информационная компания среди жителей об опасности смешивания таких отходов с другими видами твердых коммунальных отходов.

Накопление, сбор, транспортирование, размещение и обезвреживание ртутных ламп, элементов питания и других видов опасных коммунальных отходов должны осуществляться в соответствии с инструкциями уполномоченных органов исполнительной власти Вологодской области специализированными организациями, имеющими специально оборудованную для транспортирования таких отходов технику.

Контейнер для накопления опасных коммунальных отходов представляет собой стационарную, герметичную, запирающуюся на ключ емкость, маркированную оранжевым цветом, обеспечивающую накопление различных видов опасных коммунальные отходов в раздельные емкости и сохранность батареек и отработанных ламп при их накоплении, сборе, хранении и извлечении из контейнера.

Контейнеры для накопления опасных коммунальных отходов должны иметь механизм, предотвращающий повреждение ртутных ламп и несанкционированное извлечение отходов, в частности, должна быть исключена возможность самооткрывания загрузочного люка или его выхода из зафиксированного положения в результате воздействия вибрации, единичных ударов и нагрузок, возникающих в процессе эксплуатации.

Конструкция контейнера для накопления опасных коммунальных отходов должна обеспечивать защиту от попадания контейнер снега, водонепроницаемость и полный сток воды с частей доступных действию осадков, а также от поверхностных вод.

Очистка и демеркуризация контейнеров для накопления опасных коммунальных отходов должна осуществляться специалистами, имеющими удостоверения на право работы с отходами соответствующего класса опасности с соблюдением ими мер безопасности и защиты не менее 2 раз в месяц.

Транспортирование опасных коммунальных отходов должно осуществляться на транспорте, оборудованном специализированными герметичными емкостями для перевозки опасных отходов, демеркуризационными комплектами, газоанализаторами паров ртути.

Организацию накопления и сбора опасных и особо опасных видов отходов целесообразно осуществлять централизовано, в рамках социального проекта.

В качестве успешного примера внедрения системы накопления и сбора опасных отходов можно привести реализуемый в настоящее время на территории сопредельной Ярославской области, а также на территории других областей Российской Федерации, Всероссийский природоохранный социальный проект "Экобокс".

Существует 3 основных модели экобоксов, отвечающих вышеизложенным требованиям:

КМ-2-2 - Имеет размеры 400 x 550 x 1200 мм. Обеспечивает загрузку до 40 кг. батареек и до 350 энергосберегающих ламп.

КМ-2-1 - Имеет размеры 800 x 400 x 1400 мм. Обеспечивает загрузку до 40 кг. батареек, до 350 энергосберегающих ламп, до 50 линейных люминесцентных ламп длиной до 650 мм.

КМ-2-3 - Имеет размеры 1400 x 400 x 1400 мм. Обеспечивает загрузку до 40 кг. батареек, до 350 энергосберегающих ламп, до 140 линейных люминесцентных ламп длиной до 650 мм до 80 линейных люминесцентных ламп длиной до 1250 мм.

Все устанавливаемые контейнеры "Экобокс" имеют патент на полезную модель (снабжены системой наклонных полок), сертификат соответствия.

Схемой предлагается установка специальных контейнеров в районных центрах муниципальных образований и городских округах. При этом контейнеры должны размещаться в местах массовой проходимости населения (автовокзалы, рынки, крупные магазины и т.п.).

Обновление транспортного парка

В качестве собирающих предлагается использовать мусоровозы с задней загрузкой и объемом кузова от 16 до 21 м3.

Основные преимущества технологии задней загрузки:

1) коэффициент уплотнения мусора в мусоровозах с задней загрузкой достигает 7, в то время как в мусоровозах с боковой загрузкой этот коэффициент не превышает 2.5 - 4, поэтому при одном и том же объеме мусоросборника при применении соответствующего шасси грузоподъемность мусоровоза увеличивается в 2.5 - 3 раза, что позволяет пропорционально сократить требуемый парк спецтехники;

2) технология задней загрузки позволяет решать экологические проблемы за счет исключения просыпания мусора при загрузке контейнера, так как загрузка осуществляется в габаритах мусороприемника, а не через небольшую воронку на крыше мусоросборника, как при боковой загрузке;

3) работа с механизмом опрокидывания на мусоровозах с задней загрузкой значительно безопасней для оператора машины, так как подъем контейнера осуществляется на высоту 1.5 - 1.8 м от земли, а не на 2.5 - 4 м, как при боковой загрузке;

4) при задней загрузке отходами мусоровоз может загружаться и вручную, и фронтальным погрузчиком, что исключено при боковой погрузке.

Оператор по обращению с отходами, осуществляющий транспортирование отходов, обязан содержать мусоровозы исправными и периодически осуществлять их санитарную обработку. В частности, одометры мусоровозов должны быть исправны и не могут быть заменены без уведомления регионального оператора.

Все мусоровозы должны быть окрашены в узнаваемый цвет, согласованный с региональным оператором. Персонал, обслуживающий мусоровозы, должен быть одет в узнаваемую униформу, обеспечивающую необходимую защиту работников при обращении с отходами.

Все вновь вводимые в эксплуатацию мусоровозы должны отвечать требованиям ЕВРО-4 и быть оборудованными датчиками системы ГЛОНАСС. Эксплуатация мусоровозов, не оборудованных системой ГЛОНАСС допускается только до 1 января 2018 г.

Мусоровозы должны перевозить твердые коммунальные отходы исключительно в направлении объектов по обращению с отходами, указанных в территориальной схеме.

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по установленной форме, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Твердые коммунальные отходы не должны уплотняться при перевозке сильнее, чем это предусмотрено договором о транспортировании твердых коммунальных отходов.

Вывоз отходов с мусороперегрузочной станции целесообразно осуществлять мусоровозами со съемными контейнерами 30 - 36 м³ в уплотненном состоянии.

При выборе большегрузных мусоровозов следует учитывать:

а) снаряженную массу транспортного средства (не превышает ли она допустимую нагрузку на дороги);

б) длину транспортного средства, радиус разворота, высоту, ширину;

в) уровень шумности;

г) уровень загрязнения окружающей среды (при наличии особых требований);

д) возможность работы в зимний период.

Для вывоза уплотненных и упакованных в кипы отходов с сортировки на объект захоронения рекомендуется использование седельных тягачей с манипулятором, грузоподъемностью 20 тонн/кип.

Места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов

По сведениям, предоставленным органами местного самоуправления, на территории Вологодской области расположено 152 места несанкционированного размещения отходов (Таблица 23). Большая часть мест несанкционированного размещения является землями, ранее отведенными администрациями муниципальных образований для накопления твердых коммунальных отходов (не более 11 месяцев). Ввиду того, что на площадках накопления отсутствует контроль за объемом ввозимых и вывозимых отходов, площадки накопления в настоящее время представляют собой свалки ТКО, наносящие существенный экологический ущерб окружающей среде.

Значительное количество мелких несанкционированных свалок на территориях городов и сельских населенных пунктов возникает в результате складирования твердых коммунальных отходов жителями частного сектора, различных садоводческих товариществ и кооперативов, как правило, не имеющих договоров на централизованный вывоз отходов.

Таблица 23

Перечень мест несанкционированного размещения ТКО по данным органов местного самоуправления

N п/п	Муниципальное образование	Ближайший населенный пункт	Наименование учреждения (организации), владеющего участком, где размещаются отходы	Место расположения участка (точный адрес или кадастровый номер)	Занимаемая площадь (га)	Объем и (или) масса размещенных отходов		Статус объекта
						кол-во	ед. измер.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	г. Вологда	г. Вологда	На праве собственности принадлежит муниципальному образованию "Город Вологда" (свидетельство о государственной регистрации права серии 35-СК N 964073 от 16 ноября 2010 года). Земельный участок по Концессионному соглашению в отношении полигона твердых бытовых отходов в урочище Пасынково Вологодского района от 22 сентября 2011 года передан в аренду АО "Вторресурсы".	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303004:160, г. Вологда, ул. Мудрова, д. 40	17.7311	15000000.00	тонн	планируется рекультивация
2	г. Вологда	г. Вологда	Муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:020300:28, ул. Элеваторная, д. 47	2.25	33750.00	м3	планируется рекультивация
3	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:1643 ул. Щетинина	1.05	15750.00	м3	планируется рекультивация
4	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:3807 ул. Щетинина	1.05	15750.00	м3	планируется рекультивация
5	г. Вологда	г. Вологда	Собственность муниципального образования "Город Вологда"	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203008:501 ул. Промышленная	1.05	15750.00	м3	планируется рекультивация
6	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок по ул. Гагарина справа и слева от деревни Ефимьево	3.00	45000.00	м3	планируется рекультивация
7	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:3807 ул. Щетинина	1.05	15750.00	м3	планируется рекультивация
8	г. Вологда	г. Вологда	Собственность муниципального образования "Город Вологда"	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203007:417 ул. Промышленная	1.05	15750.00	м3	планируется рекультивация
9	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок не сформирован ул. Баранковская (водоохранная зона реки Вологды)	1.50	22500.00	м3	планируется рекультивация
10	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок не сформирован ул. Доронинская, д. 48	1.05	15750.00	м3	планируется рекультивация
11	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203004:62 ул. Турундаевская, 126 в районе АО "Промхимпорт"	10.00	70000.00	м3	планируется рекультивация
12	г. Вологда	г. Вологда	Не разграниченная государственная собственность, распоряжается муниципальное образование "Город Вологда"	Земельный участок не сформирован в сторону п. Лоста за ОАО "ТГК-2"	25.00	250000.00	м3	планируется рекультивация
13	Бабаевский район	сп Санинское, д. Санинская	Муниципалитет	Вологодская область Бабаевский район 35:02:0306002:21	1.00	500.00	тонн	планируется рекультивация
14	Бабаевский район	сп Санинское, д. Волкова	Муниципалитет	Вологодская область Бабаевский район	0.20	300.00	тонн	планируется рекультивация
15	Бабаевский район	сп Бабаевское, д. Великово	Муниципалитет	Вологодская обл. Бабаевский р-н 35:02:0401006:62	0.80	20.00	тонн	планируется рекультивация
16	Бабаевский район	сп Бабаевское, д. Заполье	Муниципалитет	Вологодская обл. Бабаевский р-н 35:02:0403001:922	1.00	16.00	тонн	планируется рекультивация
17	Бабаевский район	сп Борисовское, д. Апучево	Муниципалитет	сп Борисовское, д. Апучево	1.00	60.00	тонн	планируется рекультивация
18	Белозерский район	Антушевское, д. Карпово	Муниципалитет	Антушевское, д. Карпово	1.00	учет не ведется		планируется рекультивация
19	Белозерский район	Антушевское, с. Бечевинка	Муниципалитет	Антушевское, с. Бечевинка	2.00	учет не ведется		планируется рекультивация
20	Белозерский район	Антушевское, д. Росстани	Муниципалитет	Антушевское, д. Росстани	2.00	учет не ведется		планируется рекультивация
21	Белозерский район	Артюшинское, д. Панинская	Муниципалитет	Артюшинское, д. Панинская	2.00	учет не ведется		планируется рекультивация
22	Белозерский район	Артюшинское, п. Лаврово	Муниципалитет	Артюшинское, п. Лаврово	2.00	учет не ведется		планируется рекультивация
23	Белозерский район	Артюшинское, п. Белый Ручей	Муниципалитет	Артюшинское, п. Белый Ручей	0.50	учет не ведется		планируется рекультивация
24	Белозерский район	Артюшинское, п. Визьма	Муниципалитет	Артюшинское, п. Визьма	2.00	учет не ведется		планируется рекультивация
25	Белозерский район	Артюшинское, д. Артюшино	Муниципалитет	Артюшинское, д. Артюшино	1.50	учет не ведется		планируется рекультивация
26	Белозерский район	д. Глушково, д. Глушково	Муниципалитет	д. Глушково, д. Глушково	2.70	учет не ведется		планируется рекультивация
27	Белозерский район	Шольское, п. Мегринский	Муниципалитет	35:03:0000000:246	0.50	учет не ведется		планируется рекультивация
28	Белозерский район	Шольское, п. Зубово	Муниципалитет	35:03:0201004:55	3.00	учет не ведется		планируется рекультивация
29	Белозерский район	г. Белозерск	ООО "Вторресурсы Белозерск"	35:03:0402002:299	1.70	учет не ведется		планируется рекультивация
30	Вашкинский район	п. Новокемский	Муниципалитет	1 км до п. Новокемский	1.00	4000.00	м3	не эксплуатируется
31	Вашкинский район	д. Дряблое	Муниципалитет	0.5 км до д. Дряблое	0.50	1000.00	м3	не эксплуатируется
32	Вашкинский район	п. Октябрьский	Муниципалитет	п. Октябрьский	0.40	500.00	м3	не эксплуатируется
33	Вашкинский район	д. Савалиха	Муниципалитет	0.5 км до д. Савалиха	1.00	2000.00	м3	не эксплуатируется
34	Вашкинский район	д. Троицкое	Муниципалитет	0.5 км до д. Троицкое	0.50	500.00	м3	не эксплуатируется
35	Вашкинский район	д. Андреевское	Муниципалитет	д. Андреевское	0.50	500.00	м3	не эксплуатируется
36	Великоустюгский район	г. Красавино	земли гослесфонда	городское поселение Красавино, в 2.0 км от г. Красавино N 60°56'27'', EO 46°25'05''	6.20	10201.50	тонн	Эксплуатируется
37	Великоустюгский район	г. п. Кузино, д. Копылово	земли гослесфонда	городское поселение Кузино, в 3.5 км от д. Копылово N 60°42'18'', EO 46°27'07''	0.50	813.10	тонн	Эксплуатируется
38	Великоустюгский район	сп Верхневарженское, д. Мякинницыно	администрация сельского поселения Верхневарженское	сельское поселение Верхневарженское, в 0.5 км от д. Мякинницыно N 60°20'05'', EO 46°37'57''	0.50	144.10	тонн	Эксплуатируется
39	Великоустюгский район	сп Опокское, д. Полдарса	земли гослесфонда	сельское поселение Опокское, в 4 км от д. Полдарса N 60°34'02'', EO 45°25'43''	1.00	350.30	тонн	Эксплуатируется
40	Великоустюгский район	сельское поселение Орловское, д. Чернево	земли гослесфонда	сельское поселение Орловское, в 0.6 км от д. Чернево N 60°30'10'', EO 46°38'54''	1.32	141.80	тонн	Эксплуатируется
41	Великоустюгский район	сельское поселение Парфеновское, д. Карасово	администрация сельского поселения Парфеновское	сельское поселение Парфеновское, в 1.0 км от д. Карасово N 60°40'32'', EO 46°20'25''	0.20	205.00	тонн	Эксплуатируется
42	Великоустюгский район	сельское поселение Сусоловское, пос. Сусоловка	земли гослесфонда	сельское поселение Сусоловское, в 0.6 км от д. Сусоловка N 60°48'08'', EO 47°02'03''	2.64	222.30	тонн	Эксплуатируется
43	Вожегодский район	с/п Бекетовское, д. Бекетовская	Муниципалитет	35:06:0202018:148	0.40	учет не ведется		Эксплуатируется
44	Вожегодский район	с/п Кадниковское, п. Кадниковский	лесной фонд	примерно в 1.5 км по напр. на запад от д. N 49 ул. Первомайская	1.00	учет не ведется		Эксплуатируется
45	Вожегодский район	с/п Мишутинское, д. Поповка	Муниципалитет	35:06:0504029:327	0.50	учет не ведется		Эксплуатируется
46	Вожегодский район	с/п Нижнеслободское, д. Климовская	Муниципалитет	35:06:0403024:141	0.50	учет не ведется		Эксплуатируется
47	Вожегодский район	с/п Тигинское, д. Савинская	Муниципалитет	35:06:0204018:220	0.50	учет не ведется		Эксплуатируется
48	Вожегодский район	с/п Ючкинское, п. Ючка	лесной фонд	примерно в 1.1 км на с-з от д. N 31 ул. Набережная	1.00	учет не ведется		Эксплуатируется
49	Вожегодский район	с/п Явенгское, д. Сенькинская	Муниципалитет	35:06:0205021:203	0.50	учет не ведется		Эксплуатируется
50	Вологодский район	п. Ермаково, Лесковское сельское поселение	ОАО "Птицефабрика Ермаково"	Вологодская область, Вологодский район, вблизи п. Ермаково широта 59.1802 долгота 39.7182	1.00	5600.00	тонн	не эксплуатируется
51	Вологодский район	д. Княгинино, Подлесное сельское поселение	ФГУ "Вологодская воспитательная колония" Управления ФСИН Минобороны РФ по ВО	Вологодская область, Вологодский район, вблизи п. Княгинино широта 59.1234 долгота 40.1191	0.50	2100.00	тонн	не эксплуатируется
52	Вологодский район	д. Виктово, Кубенское сельское поселение	Администрация Кубенского сельского поселения	Вологодская область, Вологодский район, вблизи д. Виктово широта 59.4662 долгота 39.1091	1.00	1100.00	тонн	не эксплуатируется
53	Вытегорский район	Девятинское СП ("Мадар Гора"), п. Белый Ручей	Муниципалитет	N 60°55.701' EO36°52.644', h = 142 m	6.00	учет не ведется		Эксплуатируется
54	Вытегорский район	Андомское СП (урочище Кленово), д. Тудозерский Погост	Муниципалитет	от д. Тудозеро 2,5 километра	1.20	учет не ведется		Эксплуатируется
55	Вытегорский район	Мегорское СП, д. Гора	Муниципалитет	N 60°52.270' EO35°57.093', h = 42 m	2.00	учет не ведется		Эксплуатируется
56	Вытегорский район	Алмозерское СП, д. Митино	Муниципалитет	д. Митино 1.5 км	0.60	учет не ведется		Эксплуатируется
57	Вытегорский район	Девятинское СП, п. Янишево	Муниципалитет	в 1 км от п. Янишево	0.30	учет не ведется		Эксплуатируется
58	Вытегорский район	Алмозерское СП, п. Волоков Мост	Муниципалитет	N 60°50.095' EO36°52.135', h = 144 m	0.08	учет не ведется		Эксплуатируется
59	Грязовецкий район	Ростиловское, д. Иевлево	Государственная собственность до разграничения	35:28:0603029:213	0.40	2590.56	тонн	Эксплуатируется
60	Грязовецкий район	Ростиловское, д. Кастиха	Государственная собственность до разграничения	35:28:0104039:174	0.20	3346.20	тонн	Эксплуатируется
61	Грязовецкий район	Юровское, д. Заречье	Государственная собственность до разграничения	35:28:0103009:3	0.90	3727.10	тонн	Эксплуатируется
62	Грязовецкий район	Юровское, д. Криводино	Государственная собственность до разграничения	35:28:0101020:109	0.36	1422.80	тонн	Эксплуатируется
63	Грязовецкий район	Юровское, д. Талицы	Государственная собственность до разграничения	35:28:0101020:292	0.40	3398.40	тонн	Эксплуатируется
64	Грязовецкий район	Юровское, д. Бокотово	ООО "Северагрогаз" филиал "Русь"	Не поставлена на кадастровый учет	0.30	300.00	тонн	не эксплуатируется
65	Грязовецкий район	Комьянское, д. Ведерково	Государственная собственность до разграничения	35:28:0301025:159	2.80	2223.80	тонн	Эксплуатируется
66	Грязовецкий район	Комьянское, д. Новое на Комье	Племзавод-колхоз "Аврора"	Не поставлена на кадастровый учет	0.60	1175.30	тонн	Эксплуатируется
67	Грязовецкий район	Сидоровское, д. Бекренево	Государственная собственность до разграничения	35:28:0602001:1	0.50	1409.50	тонн	не эксплуатируется
68	Грязовецкий район	Сидоровское, д. Анохино	Государственная собственность до разграничения	35:28:0203042:205	0.30	2519.40	тонн	не эксплуатируется
69	Грязовецкий район	Сидоровское, д. Спасское	Государственная собственность до разграничения	35:28:0202050:232	0.50	2239.30	тонн	не эксплуатируется
70	Грязовецкий район	Перцевское, д. Жерноково	Государственная собственность до разграничения	35:28:0202034:405	0.05	1377.00	тонн	не эксплуатируется
71	Грязовецкий район	Перцевское, д. Большое Займище	Государственная собственность до разграничения	35:28:0202034:404	0.70	1352.40	тонн	не эксплуатируется
72	Кичм.-Городецкий район	Енангское поселение, с. Верхняя Ентала	Муниципалитет	59°52'47" N; 46°39'10" E	0.80	1320.00	тонн	Эксплуатируется
73	Кичм.-Городецкий район	Городецкое поселение, с. Кичменгский Городок	Муниципалитет	59°58'33" N; 45°45'55" E	1.97	304.00	тонн	Эксплуатируется
74	Кичм.-Городецкий район	Кичменгское поселение, пос. Югский	Муниципалитет	59°57'28" N; 45°58'8" E	2.00	5000.00	тонн	Эксплуатируется
75	Кичм.-Городецкий район	Кичменгское поселение, с. Шестаково	Муниципалитет	60°3'30" N; 46°20'13" E	1.00	1980.00	тонн	Эксплуатируется
76	Кичм.-Городецкий район	Городецкое поселение, с. Шонга	Муниципалитет	59°56'33" N; 45°38'1" E	1.00	2800.00	тонн	Эксплуатируется
77	Кичм.-Городецкий район	Городецкое поселение, д. Сирино	Муниципалитет	35:17:0202011:6	1.00	1000.00	тонн	Эксплуатируется
78	Кичм.-Городецкий район	Енангское поселение, д. Красная гора	Муниципалитет	59°59'7" N; 46°25'1" E	1.00	7920.00	тонн	Эксплуатируется
79	Кичм.-Городецкий район	Кичменгское поселение, д. Кондратово	Муниципалитет	59°47'17" N; 45°29'14" E	2.80	2000.00	тонн	Эксплуатируется
80	Кичм.-Городецкий район	Кичменгское поселение, с. Кобыльск	Муниципалитет	60°0'7" N; 46°6'29" E	0.50	500.00	тонн	Эксплуатируется
81	Кичм.-Городецкий район	Кичменгское поселение, с. Косково	Муниципалитет	59°54'5" N; 45°57'25" E	1.00	5400.00	тонн	Эксплуатируется
82	Кичм.-Городецкий район	Городецкое поселение, д. Заболотный починок	Муниципалитет	59°53'5" N; 45°28'34" E	1.50	1800.00	тонн	Эксплуатируется
83	Кичм.-Городецкий район	Кичменгское поселение, с. Еловино	Муниципалитет	59°48'40" N; 45°49'48" E	2.00	800.00	тонн	Эксплуатируется
84	Кичм.-Городецкий район	Городецкое поселение, д. Захарово	Муниципалитет	60°4'32" N; 45°38'33" E	1.80	1100.00	тонн	Эксплуатируется
85	Кичм.-Городецкий район	Городецкое поселение, д. Маслово	Муниципалитет	59°57'47" N 45°41'53" E	6.60	учет не ведется		Эксплуатируется
86	Кичм.-Городецкий район	Кичменгское поселение, пос. Югский	Муниципалитет	59°57'37" N; 45°58'34" E	10.00	учет не ведется		Эксплуатируется
87	Междуреченский район	Ботановское поселение, вблизи д. Игумницево	Муниципалитет	59.197631, 40.656704	1.50	400.00	м3	не эксплуатируется
88	Междуреченский район	Туровецкое поселение, вблизи пос. Туровец	Муниципалитет	59.586074, 41.928900	0.25	300.00	м3	не эксплуатируется
89	Междуреченский район	Шейбухтовское поселение, вблизи с. Шейбухта	Муниципалитет	59.241310, 40.929035	0.25	100.00	м3	не эксплуатируется
90	Междуреченский район	Старосельское поселение, вблизи д. Змейцино	Муниципалитет	59.289775, 40.667008	1.50	500.00	м3	не эксплуатируется
91	Междуреченский район	Старосельское поселение, вблизи д. Острецово	Муниципалитет	59.310984, 40.682643	0.10	50.00	м3	не эксплуатируется
92	Нюксенский район	Нюксенское, с. Нюксеница	Муниципалитет	60°27.095' с.ш. 44°14.246' в.д.	2.50	учет не ведется		планируется рекультивация
93	Нюксенский район	Нюксенское, д. Бобровское	Муниципалитет	60°28.599' с.ш 44°47.639' в.д	0.50	учет не ведется		Эксплуатируется
94	Нюксенский район	Нюксенское, д. Заборье	Муниципалитет	60°29.548' с.ш. 44°08.338' в.д.	1.00	учет не ведется		планируется рекультивация
95	Нюксенский район	Нюксенское, д. Пожарище	Муниципалитет	60°28.245' с.ш. 44°05.175' в.д.	0.30	учет не ведется		Эксплуатируется
96	Нюксенский район	Нюксенское, д. Красавино	Муниципалитет	60°27.944' с.ш. 43°28.299' в.д.	1.00	учет не ведется		Эксплуатируется
97	Нюксенский район	Городищенское, с. Городищна	Муниципалитет	60°13.460' с.ш. 44°22.408' в.д.	1.50	учет не ведется		Эксплуатируется
98	Нюксенский район	Городищенское, д. Верхняя Горка	Муниципалитет	около дороги, за деревней Верхняя Горка	1.50	учет не ведется		планируется рекультивация
99	Нюксенский район	Городищенское, д. Брусенец	Муниципалитет	60°14.757' с.ш. 43°59.584' в.д.	0.40	учет не ведется		Эксплуатируется
100	Нюксенский район	Городищенское, д. Дор	Муниципалитет	60°12.918' с.ш. 44°07.770' в.д	0.20	учет не ведется		Эксплуатируется
101	Нюксенский район	Востровское, д. Вострое	Муниципалитет	60°32.251' с.ш. 44°56.486' в.д.	0.20	учет не ведется		не эксплуатируется
102	Нюксенский район	Востровское, п. Копылово	Муниципалитет	60°35.043' с.ш. 45°05.690' в.д.	0.20	учет не ведется		Эксплуатируется
103	Нюксенский район	Востровское, п. Леваш	Муниципалитет	60°30.714' с.ш. 44°53.255' в.д.	0.12	учет не ведется		не эксплуатируется
104	Нюксенский район	Игмасское, п. Игмас	Муниципалитет	60°10.088' с.ш. 43°48.536' в.д. кадастр/ номер 35:09:0201001:431	0.20	учет не ведется		Эксплуатируется
105	Сямженский район	сельское поселение Раменское, п. Гремячий	земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод"	35:13:0101015:51	0.60	23600.00	м3	Эксплуатируется
106	Сямженский район	сельское поселение Двиницкое, д. Новая Слуда	земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод"	35:13:0202002:857	0.50	2400.00	м3	Эксплуатируется
107	Сямженский район	сельское поселение Ногинское, д. Георгиевская	земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод"	35:13:0201041:625	0.30	2000.00	м3	Эксплуатируется
108	Сямженский район	сельское поселение Ногинское, д. Давыдково	земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод"	35:13:0203006:222	1.00	6000.00	м3	Эксплуатируется
109	Сямженский район	сельское поселение Ногинское, д. Лукинская	земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод"	35:13:0201041:626	0.50	8000.00	м3	Эксплуатируется
110	Сямженский район	сельское поселение Ногинское, д. Брехово	земельный участок передан по договору аренды ООО "Сямженский водопровод"	35:13:0102006:119	0.90	3200.00	м3	Эксплуатируется
111	Тарногский район	Верховское сп, д. Першинская	ООО "Надежда"	КN 35:08:0202001:255	0.50	200.00	тонн	не эксплуатируется
112	Тарногский район	Верховское сп, д. Свердловская	ООО "Надежда"	КN 35:08:0201005:449	2.20	1000.00	тонн	Эксплуатируется
113	Тарногский район	Маркушевское сп, д. Нестериха	ООО "Заречье"	КN 35:08:0203050:261	1.00	1200.00	тонн	Эксплуатируется
114	Тарногский район	Заборское сп, д. Семеновская	ООО "Теплосеть-Заборье"	КN 35:08:0203001:247	1.03	1650.00	тонн	Эксплуатируется
115	Тарногский район	Спасское с. п, д. Яринская	Муниципалитет	КN 35:08:020100:218	1.00	400.00	тонн	не эксплуатируется
116	Тарногский район	Спасское с. п, д. Борок	Муниципалитет	КN 35:08:0301022:475	1.20	1500.00	тонн	Эксплуатируется
117	Тарногский район	Спасское с. п, д. Лыгинская	Муниципалитет	КN 35:08:0301022:476	1.00	100.00	тонн	не эксплуатируется
118	Тарногский район	Тарногское сп, д. Конец	Муниципалитет	109 m N 60°33.316' EO 43°37.963'	0.22	400.00
119	Тарногский район	Тарногское сп, д. Проневская	Муниципалитет	N 60°35.286' EO 43°27.614'	0.80	800.00
120	Тарногский район	Тарногское сп, д. Веригино	Муниципалитет	КN 35:08:0301045:169	0.22	100.00	тонн	не эксплуатируется
121	Тарногский район	Тарногское сп, д. Хом	Муниципалитет	129 m N 60°31.489' EO 43°24.036'	0.50	1500.00
122	Тарногский район	Тарногское сп, д. Окатовская	Муниципалитет	КN 35:08:0302015:587	5.00	200.00	тонн	не эксплуатируется
123	Тарногский район	Илезское сп, д. Окуловская	ООО "Илеза"	КN 35:08:0402013:253	0.80	2000.00	тонн	Эксплуатируется
124	Тарногский район	Тарногское сп, с. Шебеньгский Погост	Муниципалитет	КN 35:08:0202035:27	2.00	1000.00	тонн	не эксплуатируется
125	Тарногский район	Тарногское сп, д. Киривановская	Муниципалитет	N 60°34.686' EO 43°44.505'	2.00	200.00
126	Тарногский район	Тарногское сп, д. Володинская	Муниципалитет	N 60°40.318' EO 43°48.394'	3.00	500.00
127	Тарногский район	Тарногское сп, д. Игумновская	Муниципалитет	нет данных	0.80	100.00	тонн	не эксплуатируется
128	Тарногский район	Маркушевское с/п	Муниципалитет	60.407386 43.930235	0.48	учет не ведется		Эксплуатируется
129	Тарногский район	Заборское с/п	Муниципалитет	60.492014 43.320934	0.89	учет не ведется		Эксплуатируется
130	Тарногский район	Верховское с/п	Муниципалитет	60.463798 42.950226	0.74	учет не ведется		Эксплуатируется
131	Тотемский район	СП Пятовское, д. Матвеево	имущество Тотемского района	1.5 км северо-западнее д. Матвеево	1.00	75.00	тонн	планируется рекультивация
132	Тотемский район	СП Пятовское, д. Савинская	имущество Тотемского района	0.5 км южнее д. Савинская	0.64	260.00	тонн	планируется рекультивация
133	Тотемский район	МО "Толшменское", д. Село	имущество Тотемского района	2 км западнее д. Село	0.50	200.00	тонн	планируется рекультивация
134	Тотемский район	МО "Толшменское", д. Бор	имущество Тотемского района	0.5 км северо-западнее д. Бор	2.00	1400.00	тонн	планируется рекультивация
135	Тотемский район	МО "Мосеевское", д. Данилов Починок	имущество Тотемского района	0.5 км западнее д. Данилов Починок	1.40	560.00	тонн	планируется рекультивация
136	Тотемский район	МО "Мосеевское", д. Середская	имущество Тотемского района	0.5 км западнее д. Середская	1.40	460.00	тонн	планируется рекультивация
137	Устюженский район	поселок имени Желябова	Администрация сельского поселения Желябовское	В 2-х км. от пос. им. Желябова, на юго-восток в 2.5 км. от реки Молога	2.00	10000.00	м3	не эксплуатируется
138	Харовский район	Шапшинское, Анфалиха	Муниципалитет	700 м ю-з д. Анфалиха	0.90	450.00	м3	не эксплуатируется
139	Харовский район	Шапшинское, Махая Красимиха	Муниципалитет	500 м ю-з д. Махая Красимиха	1.00	600.00	м3	не эксплуатируется
140	Харовский район	Харовское, Михайловское	Муниципалитет	300 м с-в с. Михайловское	0.80	400.00	м3	не эксплуатируется
141	Харовский район	Кубенское, Бурчевская	Муниципалитет	500 м Зап. д. Бурчевская	0.80	400.00	м3	не эксплуатируется
142	Чагодощенский район	п. Сазоново	Муниципалитет	313 км а/д Вологда - Новая Ладога	5.00	учет не ведется		не эксплуатируется
143	Череповецкий район	д. Ирдоматка	Администрация Ирдоматского с/п	район ул. Школьная	2.00	учет не ведется		не эксплуатируется
144	Череповецкий район	д. Ирдоматка	Физическое лицо Ольшаниченко К.А.	35:22:0302028:896	1.00	учет не ведется		Эксплуатируется
145	Череповецкий район	сп Уломское, д. Малая Липенка	гос. собственность не разграничена	гос. собственность не разграничена	0.10	15.00	м3	Эксплуатируется
146	Череповецкий район	сп Уломское, д. Харламовская	гос. собственность не разграничена	гос. собственность не разграничена	0.25	30.00	м3	Эксплуатируется
147	Череповецкий район	мо Воскресенское, садоводчиское товарищество Водник	Горезерв	мо Воскресенское, садоводчиское товарищество Водник	0.05	10.00	тонн	планируется рекультивация
148	Череповецкий район	мо Воскресенское, д. Петрино, с. Воскресенское	Горезерв	рядом с з/у 35:22:0102012:144	0.05	10.00	тонн	не эксплуатируется
149	Череповецкий район	мо Воскресенское, с. Воскресеснкое	Горезерв	рядом с з/у 35:22:0102011:516, с. Воскресенское, ул. Кооперативная, д. 2	0.05	10.00	тонн	не эксплуатируется
150	Череповецкий район	мо Воскресенское, д. Давыдово	Горезерв	Напротив кладбища	0.05	5.00	тонн	не эксплуатируется
151	Череповецкий район	Яргомжское сп, д. Авдеевская	Администрация поселения	д. Авдеевская	0.02	5.00	м3	планируется рекультивация
152	Шекснинский район	СП Ершовское, д. Поддубье	ООО "Пример"	35:23:0000000:177	1.10	учет не ведется		не эксплуатируется

К объектам несанкционированного размещения отходов можно отнести также действующие объекты размещения ТКО, по которым отсутствует и не будет произведена регистрация в ГРОРО.

Таблица 24

N п/п	Наименование организации, эксплуатирующей ОРО	Муниципальный район	Географические координаты	Занимаемая площадь (га)	Масса размещенных отходов, тонн
1	2	3	4	5	6
1	СП Верхнешарденгское	Великоустюгский район	60.393056 46.333056	0.75	0
2	ООО "Водолей"	Бабушкинский район	59.773686 44.243556	1.4	0
3	ООО "Вторресурсы"	Белозерский район	59.986650 37.761933	1.7	36800
4	СП Демьяновское	Бабушкинский район	59.921134 43.406860	1	0
5	ООО "Единство"	Бабушкинский район	59.768920 43.191026	3	1353
6	МУП "Жилищно-коммунальное управление города Никольска"	Никольский район	59.491424 44.805436	2	7000
7	МУП "Жилищно-коммунальное управление города Никольска"	Никольский район	59.435272 45.895189	1.6	7000
8	МУП "Жилищно-коммунальное управление города Никольска"	Никольский район	59.892697 44.963048	0.9	5500
9	ООО "ЖКХ Тороповское"	Бабаевский район	59.498587 35.642972	0.2	100
10	ООО "Илеза"	Тарногский район	60.681668 43.944503	0.7748	134
11	ООО "Комсервис"	Кичменско-Городецкий район	60.009737 45.765452	2.499	0
12	СП Ломоватское	Великоустюгский район	61.125278 45.522222	1.5	2250
13	СП Марденгское	Великоустюгский район	60.744516 46.098023	2.5	2400
14	МП Пяжозерское ЖКХ	Бабаевский район	60.144978 35.767933	2.64	51
15	МУП "Березники"	Бабушкинский район	59.460350 43.968548	1	0
16	МУП "Великодворское"	Тотемский район	59.674771 42.744483	1	6000
17	МУП "Вода"	Бабушкинский район	59.347198 43.186975	0.5	0
18	МУП "Вода"	Бабушкинский район	59.477741 43.582006	0.5	0
19	МУП "Вода"	Бабушкинский район	59.708218 43.513003	1.67	0
20	МУП "Водоканал Юбилейный"	Тотемский район	59.663615 42.076464	1.32	7499
21	МУП "Вожбальское"	Тотемский район	60.004441 42.263148	1.5	1251.42
22	МУП "Карьер"	Бабушкинский район	59.969225 44.708608	0.42	0
23	МУП "Карьер"	Бабушкинский район	59.875342 44.551575	0.8	0
24	МУП "Мосеевское"	Тотемский район	60.318187 42.068508	1.4	466.4
25	МУП "Мосеевское"	Тотемский район	60.136097 42.449272	1	1244
26	МУП "ЭЖКХ "Никольское"	Тотемский район	59.496206 42.518540	2	1145
27	МУП "ЭЖКХ "Никольское"	Тотемский район	59.601489 42.302776	2	1333
28	ООО "Надежда"	Тарногский район	60.474812 43.050338	2	1000
29	СП Нижнеерогодское	Великоустюгский район	60.689611 45.758722	0.6	1550
30	ООО "Заречье"	Тарногский район	60.416998 43.906163	1	695.24
31	ООО "Липовское ЖКХ"	Кирилловский район	59.993379 38.171820	1	11100
32	СП Покровское	Великоустюгский район	60.601667 46.737500	0.6	240
33	МУП "Рассвет"	Бабушкинский район	59.942615 43.745741	1	0
34	СП Теплогорское	Великоустюгский район	60.450556 46.654444	1.25	690
35	ООО "Теплосеть Заборье"	Тарногский район	60.491955 43.306283	1.0274	0
36	ООО "Теплосеть Заборье"	Тарногский район	60.492066 43.305821	1.0274	500
37	СП Трегубовское	Великоустюгский район	60.526611 46.200833	1	4596.9
38	СП Усть-Алексеево	Великоустюгский район	60.457500 46.472500	1.58	1840
39	СП Шемогодское	Великоустюгский район	60.763333 46.439722	0.9	1680
40	СП Кубенское	Харовский район	60.135767 40.161256	1	400
41	СП Ильинское	Харовский район	60.158265 40.594683	1.0914	440
42	Администрация Верховского сельского поселения	Верховажский район	60.579883 41.911475	1	750
43	Администрация Сибирского сельского поселения	Верховажский район	60.591337 42.644586	1	750
44	Администрация Сибирского сельского поселения	Верховажский район	60.495543 42.594289	1	420
45	Администрация Верховского сельского поселения	Верховажский район	60.679363 41.554543	0.7	210
46	Администрация Наумовского сельского поселения	Верховажский район	60.713977 41.919972	0.2	213
47	Администрация Сибирского сельского поселения	Верховажский район	60.591519 42.643782	1	480
48	Администрация Верховского сельского поселения	Верховажский район	60.653151 41.521185	1.2	300
49	Администрация Шелотского сельского поселения	Верховажский район	60.380187 41.678259	1	110
50	Администрация Муниципального образования Чушевицкое	Верховажский район	60.461733 41.772406	1	1250
51	Администрация Липецкого сельского поселения	Верховажский район	60.380296 41.678253	1.8	1312
52	Администрация Муниципального образования Чушевицкое	Верховажский район	60.435071 41.223581	1	1380
53	Администрация Морозовского сельского поселения	Верховажский район	60.771521 41.661419	0.5	300
54	Администрация МО Чушевицкое	Верховажский район	60.513845 41.750002	1	800
55	Администрация Климушинского сельского поселения	Верховажский район	60.795363 42.070019	1.5	1312
56	Администрация Наумовского сельского поселения	Верховажский район	60.738295 42.320775	1	238
57	Администрация Терменгского сельского поселения	Верховажский район	60.671632 42.072119	1	270
58	Администрация Коленгского сельского поселения	Верховажский район	60.776243 42.737887	1.1	1125
59	Администрация Морозовского сельского поселения	Верховажский район	60.710733 42.596090	1.5	5800
60	Администрация Морозовского сельского поселения	Верховажский район	60.771576 41.661478	1.2	500
61	Администрация Коленгского сельского поселения	Верховажский район	60.636778 42.911369	1.4	450

Все объекты несанкционированного размещения отходов, по которым удалось установить точное местонахождение, были нанесены на карту в электронной модели территориальной схемы.

На период реализации территориальной схемы необходимо ликвидировать данные объекты и произвести рекультивацию на их территории. Рекультивацию территории закрытого объекта размещения отходов должна проводить организация, эксплуатирующая ОРО за счет бюджетных источников (если объект находится в муниципальной собственности). Для проведения рекультивации разрабатывается проектно-сметная документация.

Рекультивация ОРО выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории ОРО к последующему целевому использованию. Технический этап осуществляется в течение одного года.

Биологический этап рекультивации включает мероприятия по восстановлению территории закрытых ОРО для их дальнейшего целевого использования в народном хозяйстве. К нему относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на восстановление нарушенных земель. Биологический этап осуществляется вслед за техническим этапом рекультивации и длится 1 - 4 года.

Рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых ОРО - процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния. Срок процесса стабилизации составляет 2 года.

Стоимость рекультивации 1 га составляет в среднем 10 - 15 млн. рублей.

Сроки рекультивации объектов несанкционированного размещения отходов не установлены, ввиду отсутствия финансирования.

Поэтапная схема выполнения работ по рекультивации нарушенных земель представлена на Рисунке 4.

Рисунок 4. Поэтапная схема рекультивации нарушенных земель

В отношении пяти объектов, на которых в настоящее время производится несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, территориальной схемой предусмотрена возможность их дальнейшей эксплуатации:

Эксплуатирующая организация	Местоположение	Площадь, Га	Мощность, тонн/год	Вместимость, тонн	Предложения по использованию
МУП "Водоканал Юбилейный"	п. Юбилейный, Тотемский р-он, Вологодская обл.	1.32	424	10600	Использование в качестве площадки накопления до момента ввода в эксплуатацию необходимых мощностей, дальнейшая рекультивация
Администрация Липецкого сельского поселения(*)	0.8 км от д. Ивонино Липецкого СП, Верховажский район	1.8	не установлена	не установлена
ООО "Илеза"	Вологодская область Тарногский район Илезский с/с	0.7748	50	1000
Администрация Белозерского района(*)	Белозерский район, Шольское, п. Зубово	3	не установлена	не установлена
ООО "АВС"	Великоустюгский район	22.3	14840	350000

______________________________

(*) Открытая площадка для накопления, технические параметры не установлены.

6. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

По состоянию на 1 января 2018 года на территории Вологодской области в ГРОРО внесен 61 объект размещения отходов, в том числе 44 - для размещения твердых коммунальных отходов, 17 - промышленных отходов.

На территории Вологодской области в настоящий момент действуют следующие объекты обработки твердых коммунальных отходов:

1. мусоросортировочная станция ООО "Зеленый Город" в Грязовецком районе, осуществляющая комбинированную сортировку, очистку, прессование отходов, мощностью 25000 тонн/год.

2. Индивидуальный предприниматель Козлов Игорь Николаевич эксплуатирует мусоросортировочную станцию в г. Череповец мощностью до 160000 м³/год (~= 32000 тонн/год).

3. В городском округе Череповец действует мусоросортировочная станция ООО "Чистый След" мощностью 50000 тонн/год. Фактически принимаемая масса отходов составляет 35000 тонн.

4. В Шекснинском муниципальном районе действует мусоросортировочная станция ООО "Эковтор", мощностью порядка 11000 тонн/год.

5. В городском округе Вологда в 2017 году введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс АО "Вторресурсы" мощностью 155100 тонн/год.

Характеристика объектов по обработке твердых коммунальных и промышленных отходов представлена в Приложении А таблице А.7.

Характеристика объектов по утилизации отходов представлена в Приложении А таблице А.8.

С начала 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Вологодский завод переработки" планирует осуществление деятельности по сбору и утилизации отходов электронного и электрического оборудования, сбору отработанных источников малого тока (батареек) на основании лицензии N (35) - 2063 - СТОУ от 07.11.2016.

Также ООО "Астор-С" совместно с АО "Вологодский мясокомбинат" ведется подготовка к реализации инвестиционного проекта по переработке органических отходов и производства на их основе продуктов, предназначенных для удобрения и обеззараживания почв. Ориентировочный объем инвестиций по данным ООО "Астор-С" составит 50 млн. рублей, а срок окупаемости - 2 - 3 года.

Характеристика объектов по обезвреживанию отходов представлена в Приложении А таблице А.9.

Характеристика объектов по размещению твердых коммунальных отходов, по которым получены сведения, представлена в Приложении А таблицах А.10.1, А.10.2 и А.10.3. В таблицах А.10.1 и А.10.2 приведены характеристики объектов, позволяющие оценить возможность из дальнейшей эксплуатации и соответствие природоохранному законодательству.

Характеристика объектов по размещению прочих отходов производства и потребления представлена в Приложении А таблице А.11

Схема расположения существующих объектов обращения с отходами в Вологодской области приведена в Приложении Г, Рисунок Г.1.

Объекты обеззараживания медицинских отходов представлены установками "Балтнер" мощностью до 50 тонн/год, находящимися на территории следующих медицинских учреждений: БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер", БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница", БУЗ ВО "Вологодский облтубдиспансер N 3", БУЗ ВО "Вологодский областной противотуберкулезный диспансер N 2", БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом", БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ", БУЗ ВО "Вологодская городская больница N 1". Большая часть медицинских учреждений осуществляет обеззараживание отходов класса Б термическим методом, с последующей передачей таких отходов на захоронение. Отходы класса В и Г передаются на обезвреживание специализированным организациям, указанным в Приложении А, Таблица А.9. После обезвреживания отходы поступают на захоронение на объекты, указанные в Приложении А, Таблица А.10.

Конкретизация наименований отходов 74780000000 "Отходы при обезвреживании биологических и медицинских отходов" будет возможна после внесения указанных видов отходов в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).

Впоследствии для осуществления деятельности по размещению обезвреженных биологических и медицинских отходов организациям, эксплуатирующим объекты размещения отходов, необходимо переоформить лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, в связи с добавлением в перечень лицензии новых видов отходов.

7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов (далее - баланс отходов) включает в себя информацию о следующих параметрах:

количество отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;

количество обработанных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;

количество утилизированных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;

количество обезвреженных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации;

количество захороненных отходов, в том числе отходов, образованных на территории Вологодской области, и поступивших на территорию Вологодской области из других субъектов Российской Федерации.

Сводный баланс отходов представлен в Таблице 25.

Таблица 25

Сводный баланс отходов

Наименование основного вида отходов	Баланс отходов, тонн
	Образовано	Поступило из субъектов РФ	Итого	Обработано	Использовано	Обезврежено	Захоронено	Передано в субъекты РФ
Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (код 73000000000 кроме подтипа 73200000000 по ФККО)
Класс IV - V	493509	0	493509	282055	39866	0	453643	0.1
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	98172	0	98172	0	87933	0	1	0
IV класс	612067	0	612067	0	558559	0	12751	0
V класс	141062	0	141062	0	114761	0	17913	0
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	62	0	62	0	0	439	0	0
IV класс	90041	0	90041	0	85848	0	0	0
V класс	512622	0	512622	0	174389	0	1092783	0
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	5789	0	5789	0	5789	0	0	0
III класс	33893	0	33893	0	3218	29833	846	0
IV класс	5498138	0	5498138	0	5152339	84256	92327	0
V класс	6229922	0	6229922	0	3795449	2	95542863	0
Отходы потребления, производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1 - 3, 6 - 9 (блок 4 ФККО)
I класс	88	0	88	0	0	21	39	0
II класс	31	0	31	0	0	0	0	0
III класс	11115	0	11115	0	3833	112	376	0
IV класс	214941	0	214941	0	163379	1	48844	0
V класс	69343	0	69343	0	61329	2	4946	0
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	0	0	0	0	0	0	0	0
IV класс	2126	0	2126	0	1550	0	156	0
V класс	11534	0	11534	0	5423	0	6194	0
Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (блок 7 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	5848	0	5848	0	0	195	11065	0
IV класс	152309	0	152309	0	121506	0	37428	0
V класс	21512	0	21512	0	20685	0	1599	0
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	0	0	0	0	0	0	0	0
III класс	8155	0	8155	0	277	0	5950	0
IV класс	14912	0	14912	0	5399	0	15276	0
V класс	5899639	0	5899639	0	897611	0	5742640	0
Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1 - 3, 6 - 8 (блок 9 ФККО)
I класс	0	0	0	0	0	0	0	0
II класс	91	0	91	0	6	1552	8	0
III класс	416	0	416	0	146	6785	103	0
IV класс	2028	0	2028	0	1837	1911	828	0
V класс	210	0	210	0	131	0	40	0

В Приложении Б, таблица Б.2 к Территориальной схеме, а также в электронной модели территориальной схемы, определен баланс на каждый год действия территориальной схемы, соответствующий характеристикам объектов по обращению с отходами.

В Приложении Б, таблице Б.3 к Территориальной схеме, а также в электронной модели территориальной схемы, определен расширенный баланс в части ТКО с указанием расходов на каждом этапе обращения с отходами на каждый год действия территориальной схемы

8. Обращение с отдельными видами отходов

Твердые коммунальные отходы

Наиболее перспективным для развития системы обращения твердых коммунальных отходов Вологодской области является:

1. Внедрение мусоросортировочных станций, на которых будет производиться перегрузка отходов, их сортировка, а также уплотнение отходов и их упаковка в кипы. За счет высокого коэффициента прессования плотность отхдов в кипах достигает 1 тонны на 1 кубический метр, что продлевает сроки эксплуатации действующих объектов захоронения и позволяет снизить проектные мощности/емкости новых или реконструируемых объектов захоронения.

2. Установка мусороперегрузочных станций в районах, не обладающих собственными мощностями по обработке и захоронению. Перегрузка отходов позволит использовать для транспортирования отходов мусоровозы большей емкости, что дает возможность существенно, до 2.5 раз, снизить расходы на персонал и на закупку техники (в расчете на перевезенную тонну отходов).

Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. В этой связи весь объем твердых коммунальных отходов подлежит предварительной сортировке для выделения полезных фракций. В случае отсутствия возможности или целесообразности постройки мощных объектов сортировки схемой предлагается установка сортировочных комплексов мощностью до 40000 тонн в год, которые не являются объектами капитального строительства и могут быть установлены на любом объекте размещения отходов.

Сортировка отходов позволяет выделить вторичные материальные ресурсы для переработки, сокращает затраты на вывоз отходов на место их захоронения, а также значительно продлевает срок эксплуатации полигона.

Отходы строительства и ремонта

В настоящее время в части обращения с отходами строительного производства приоритетными направлениями являются сокращение объемов образования отходов и обеспечение максимально возможной утилизации.

Зарубежный и отечественный опыт показывает, что полученный после переработки строительных отходов вторичные материальные ресурсы многообразны по физико-механическим характеристикам и применению.

К примеру, строительный мусор: кирпич, стяжка, бетон, плитка, полученные при демонтаже строительных объектов, после переработки превращаются в строительный щебень вторичного происхождения по ГОСТ 25137-82. Вторичный щебень рекомендуется использовать при устройстве подстилающего слоя подъездных и малонагруженных дорог; фундаментов под складские, производственные помещения и небольшие механизмы; устройства основания или покрытия пешеходных дорожек, автостоянок, прогулочных аллей, откосов вдоль рек и каналов; приготовления бетона, используемого для устройства покрытий внутренних площадок гаражей и сельских дорог; в заводском производстве бетонных и железобетонных изделий прочностью до 30 МПа.

Существуют различные методы разрушения строительных материалов: статические (раскалывание, дробление, резка и расширение) и динамические (ударное, вибрационное, взрывные), при этом удельные энергетические затраты более низкие при использовании динамических методов. В настоящее время наибольшие результаты достигнуты в совершенствовании технологии разрушения строительных конструкций ударными методами, раскалыванием, резкой, дроблением и расширением.

Обычно основными стадиями переработки строительного мусора являются:

- загрузка бункера питателя с помощью погрузчика;

- переработка исходного материала в щебень на дробилке;

- извлечение металлических включений;

- фракционирование (сортировка) щебня на грохоте.

Примером реализации данных стадий может быть следующая процедура. Предварительно измельченные в агрегате крупного дробления строительные отходы подаются на конвейер, который оснащен магнитным надленточным отделителем, вылавливающим металлические включения. Освобожденные от металла куски перерабатываемого материала направляются в вибропитатель, который отсеивает мелкую (до 50 мм) фракцию и обеспечивает равномерную подачу материала в разделительную станцию на отсортировку дерева и пластмассы. Мелкая фракция через агрегат сортировки СМД513, снабженный односитным грохотом, разделяется на неиспользуемый "мусор" и крупные куски, которые направляются на склад готовой продукции. Очищенный от дерева и пластмассы материал попадает в агрегат дробления СМД518 с роторной дробилкой СМД75А, где измельчается, а затем ленточным конвейером, оснащенным магнитным отделителем металла, транспортируется в агрегат сортировки ДРО602 с трехситным грохотом. Самая крупная фракция из агрегата сортировки направляется в агрегат дробления СМД518 на повторное дробление. Таким образом, получается щебень 3х фракций, который накапливается на складе готовой продукции. Арматура пакуется и подается на склад готовой продукции.

Ударные методы

Наиболее широкое распространение получили гидравлические и пневматические молоты на самоходных установках, отличающиеся высокой производительностью, мобильностью и возможностью точного приложения удара. Гидравлические молоты по сравнению с пневматическими имеют меньший уровень шума, вибрации и пылеобразования. Здесь лучше всего зарекомендовали себя гидравлические молоты с энергией единичного удара 9000 Дж и гидропневматические установки с нагрузкой до 3000 Дж.

Раскалывание

При разрушении бетонных и железобетонных конструкций методом раскалывания используют гидроклинья, позволяющие работать без вредных воздействий вибраций, шума и пылеобразования. Гидроклин состоит из гидроцилиндра и расклинивающего устройства, вставляемого в высверленное отверстие и создающего усилие до 130 тн, а также насосной станции, создающей давление в гидроцилиндре. Средняя производительность гидроклиньев примерно в 510 раз выше по сравнению с ручными отбойными молотками.

Резка

При разрушении находят применение способы резки, позволяющие расчленить сооружение или конструкцию на отдельные элементы (блоки), пригодные для повторного использования. При этом используются алмазные отрезные круги и термическая резка с применением кислородного дутья, плазмы или электрической дуги. Современные машины с алмазными кругами позволяют резать железобетон на глубину до 400 мм и с механической скоростью подачи до 2 м/мин.

Дробление

Дробление осуществляется с помощью зубьев, которые устанавливаются на бетоноломе или отдельно крепятся на экскаваторе. Сменное рабочее оборудование позволяет дробить железобетонные конструкции толщиной до 700 мм и фундаментов до 1200 мм.

Разрушение

Для разрушения строительных конструкций с помощью расширения наиболее часто используют патроны жидкой углекислоты (кардокса), действие которых основано на увеличении объема в результате перехода углекислого газа из жидкого в газообразное состояние, при этом развиваемое давление изменяется от 125 до 275 МПа. В последнее время появились и другие расширяющиеся составы, действие которых основано на различных химических процессах, протекающих от нескольких часов до 30 мин. Разрушение конструкций происходит в результате расширения залитой в пробуренные шпуры смеси порошка с водой, но развиваемое в результате давление значительно ниже, чем при использовании каркаса (в пределах 3040 МПа). Поэтому таким способом разрушают, как правило, легкие железобетонные конструкции.

Когда все процессы производства продукции выполняются около сносимого здания, используется передвижное или самоходное перерабатывающее оборудование, размещаемое на мобильной площадке переработки строительных отходов. Комплект оборудования включает: башенный кран (при разборке здания), формирующий штабели из элементов зданий с различными характеристиками; экскаватор со сменным рабочим оборудованием (ковш, гидромолот и гидроножницы); погрузчик для выемки подготовленных к первичному дроблению разрушенных элементов зданий из штабеля, перемещения этих элементов до агрегата первичного дробления и загрузки первичного устройства агрегата (в этих процессах может быть использован бульдозер); агрегаты первичного и вторичного дробления; грохот для разделения продуктов дробления по крупности; конвейеры для размещения продукции нескольких фракций, отходов переработки и арматуры, подающие в штабели. Отгрузку продукции и отходов осуществляют погрузчики, а арматуры - экскаваторы, реже погрузчики.

Следует отметить, что сфера обращения с отходами строительства и сноса (в основном сноса) может быть прибыльной. На территории многих субъектов Федерации функционируют организации, занимающиеся переработкой отходов железобетона, бетона и некоторых иных строительных отходов, которые затем продаются дорожно-строительным и иными организациям, также в процессе дробления из отходов извлекаются черные металлы, которые продаются специализированным организациям по сбору черных металлов.

Таким образом, при разработке технологии сбора, вывоза и утилизации отходов строительства и сноса необходимо:

1. Разработать Порядок обращения с отходами строительства и сноса, где следует прописать обязанность разработки Регламентов с их последующим согласованием в региональных природоохранных органах с предоставлением в администрации муниципальных районов, на территории которых данные работы запланированы.

2. Создать возможность для развития организаций-переработчиков строительных отходов, разработав перечень тех видов отходов, размещение которых не может быть согласовано в Регламенте для захоронения на полигоне в связи с объективной возможностью его переработки.

3. Вести на муниципальном и региональном уровне перечень организаций, занимающихся переработкой строительных отходов, сделав его общедоступным для всех заинтересованных лиц (путем размещения на сайтах администраций соответствующих органов или иным образом).

4. Разработать логистические схемы транспортировки отходов для переработки от мест проведения строительства до организаций-переработчиков.

5. Задействовать административные механизмы, создав организациям-переработчикам строительных отходов приоритет при реализации продукции, например, при закупке строительных материалов для ремонтно-строительных работ, финансируемых из бюджета.

6. Разрешить передачу (в том числе безвозмездную) определенных видов строительных отходов (древесина, шифер, кирпич и т.д.) населению для использования в личном подсобном хозяйстве.

При реализации данных мероприятий появится возможность напрямую связать организации, занимающиеся строительством и сносом с организациями, перерабатывающими строительные отходы. Первым это поможет уменьшить платежи за негативное воздействие, вторых обеспечит сырьем для работы, кроме того, эта мера уменьшит количество захораниваемых на полигонах ТКО отходов, что увеличит срок их службы.

Сельскохозяйственные отходы

К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, отходы перерабатывающих сельскохозяйственных производств, а также, применяемые в полеводстве удобрения и интексициды. Ежегодно на территории Вологодской области согласно отчетности 2-ТП и МСП образуется 845383 тонн сельскохозяйственных отходов 3 - 5 классов опасности.

Основными известными методами утилизации сельскохозяйственных отходов являются:

- компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства;

- вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей;

- термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения;

- анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.

Отходы от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды

Под отходами от водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды понимаются осадки сточных вод (далее - ОСВ), образующиеся при очистке сточных вод на очистных сооружениях и станциях аэрации. ОСВ с одной стороны, имеют высокую степень микробного загрязнения и загрязнения тяжелыми металлами, с другой стороны, характеризуются высоким содержанием ораганогенов (азот, углерод, кислород), макроэлементов (фосфор, калий и др.) и микроэлементов (медь, цинк, молибден и др.), в том числе элементов, лимитирующих скорость круговоротов веществ, и влияющих на продуктивность культур. По количеству микроэлементов одна тонна сухого вещества эквивалентна 100 кг комплексного минерального удобрения. Возможно использование ОСВ (после детоксикации и обеззараживания) в качестве рекультивационных грунтов (что особенно актуально в условиях закрытия и рекультивации полигонов в Вологодской области).

Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром

Зола - несгоревший остаток, образовавшийся в результате сгорания органического вещества. В течение процессов сжигания могут образовываться твердые отходы. Такие твердые отходы обычно называются "зола" или "шлак". Зола бывает двух типов: один называют "нелетучий остаток", обычно извлекаемый на полу камеры сжигания, другой, называемый "летучая зола", состоит из мелкодисперсных фракций и уносится с дымовыми газами. Этот последний тип обычно извлекается с помощью оборудования для очистки дымовых газов. Зола от сжигания и остатки от очистки дымовых газов являются одним из основных потоков отходов, обрабатываемых с помощью процессов стабилизации и отверждения либо в установке для сжигания (например, в некоторых инсинераторах). Улучшение дожигания шлака может быть достигнуто с помощью оптимизации параметров сжигания, для того, чтобы произошло полное сжигание связанного углерода. Отделение шлака от остатков очистки дымовых газов. Смешение остатков очистки дымовых газов со шлаком приводит к загрязнению шлака. Вследствие более высокого содержания металлов, выщелачиваемости металлов и содержания органического вещества в остатках системы газоочистки снижается качество шлака. Это ограничивает варианты для последующего использования шлака. Разделение шлака и остатков системы газоочистки состоит в раздельном сборе, хранении и транспортировании обоих потоков остатков. Это связано, например, со специально выделенными бункерами для хранения и контейнерами, а также специальными способами обращения с мелкими фракциями и пыльными остатками системы газоочистки. Отделение остатков системы газоочистки от шлака создает возможность его дальнейшего использования (например, с помощью сухой обработки или промывки водорастворимых солей, тяжелых металлов в экстракторе золы), например, для производства заменителей песка и гравия. Такое производство должно осуществляться на основании технической документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы на новые технику, технологию и/или новые вещества. Обработка шлака с использованием вызревания. После сепарации металлов шлак можно хранить на открытом воздухе или в специализированном крытом здании в течение нескольких недель. Хранение обычно осуществляется в отвалах на бетонном полу. Дренаж и сточная вода собираются для очистки. Отвалы могут быть увлажнены при необходимости с использованием спринклерного оросителя или рукавной системы, для того чтобы предотвратить образование пыли и выбросов и создания благоприятных условий для выщелачивания солей и карбонизации, если шлак недостаточно влажный. На практике обычно устанавливается период старения от 6 до 20 недель (или он предписывается) для обработки шлака перед использованием в качестве строительного материала или в некоторых случаях перед размещением на полигоне.

Областью использования золы являются:

а) в дорожном строительстве (при сооружении земляного полотна, для устройства укрепленных оснований, для возведения насыпей, для устройства дорожных одежд);

б) при стабилизации грунтов: укрепление слабых грунтов (пески, торфяники), как добавка к вяжущим в целях их экономии при укреплении грунтов;

в) в асфальто- и цементобетонах (в качестве заполнителя и минерального порошка в асфальтобетанах);

г) для гидротехнических насыпных сооружений.

Отходы обрабатывающей промышленности

В соответствии с федеральным законодательством ответственность за экологически безопасное обращение с отходами производства лежит на юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, являющихся их собственниками. Согласно отчетности 2-ТП и МСП объем образуемых на предприятиях Вологодской области отходов составляет порядка 11674347 тонн.

Отходы производства характеризуются:

- разнородностью состава;

- многообразием видов отходов;

- выраженным варьированием количества образования.

При этом вывоз отходов осуществляется либо в рамках вывоза ТКО, либо на несанкционированные свалки.

Схемой предлагается:

а) усиление контроля со стороны муниципальных образований за юридическими лицами в области складирования и вывоза отходов.

б) максимальное использование ресурсного потенциала отходов на предприятиях-отходообразователях, ориентированность на использование отходов в собственных или других технологических процессах и/или их переработка во вторичное сырье и вторичную продукцию.

в) переработка отходов производства в рамках системы обращения с муниципальными отходами (при заключении договоров с лицензированными организациями на рыночных условиях).

Порядок обращения с основными видами производственных отходов приведены в таблице 26.

Таблица 26

Порядок обращения с основными видами производственных отходов

N п/п	Наименование отходов	Движение отходов	Условия хранения отходов	Не допускается
1	Аккумуляторы отработанные	По мере накопления передача в специализированную организацию для дальнейшего обезвреживания	Временное хранение должно осуществляться в помещении, недоступном для посторонних, в штабеле либо на стеллажах	- хранение под открытым небом; - хранение в местах, имеющих свободный доступ; - хранение на грунтовой поверхности.
2	Все виды отработанных масел	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место	- переполнение емкостей (тары) для хранения масел и пролив его на рельеф; - попадание воды внутрь емкости для хранения; - замасливание грунта.
3	Отходы лакокрасочных средств.	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход должен храниться в металлических либо пластиковых бочках, установленных на металлические поддоны или на ж/б покрытии, по мере накопления транспортироваться в специально отведенное для хранения место	- сжигание; - попадание на рельеф
4	Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Должны храниться на площадке с твердым покрытием, либо способом, не допускающим соприкосновение отходов с почвой (на поддонах).	- сжигание; - захламление территории; - хранение на грунтовой поверхности.
5	Отходы цветного и черного металла	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Должны храниться в специальных металлических контейнерах либо на твердом покрытии.	- смешивание с другими видами отходов.
6	Отходы, загрязненные нефтепродуктами	По мере накопления передача в специализированную организацию для обезвреживания	Отход должен накапливаться в металлических ящиках на удалении от источников возможного возгорания.	- смешивание с другими видами отходов. - поступление ветоши в контейнеры для ТБО; - нарушение пожарной безопасности при хранении.
7	Покрышки, шины, резинотехнические изделия	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может храниться на оборудованной площадке с твердым покрытием в штабелях, либо в специальном помещении на стеллажах.	- захламление территории. - смешивание с другими видами отходов; - нарушение пожарной безопасности при хранении. - сжигание.
8	Стеклянный бой	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах.	- захламление территории.
9	Отходы бумаги и картона	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием в тюках	- захламление территории, - сжигание
10	Полимерные отходы	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием	- захламление территории, - сжигание
11	Древесные отходы	По мере накопления передача в специализированную организацию для утилизации	Отход может накапливаться в отдельных контейнерах или на площадке с твердым покрытием	- захламление территории

Отходы электрического и электронного оборудования

К отходам электрического и электронного оборудования (ОЭЭО) относятся все отслужившие свой срок устройства, чья работа зависит от электрического тока и/или электромагнитного поля. Телефоны, ноутбуки, телевизоры и т.д. превращаются в отходы, устаревая все быстрее и быстрее, приходя в негодность, чтобы обеспечить необходимость покупки новых устройств.

К электронным отходам относятся, в том числе печатные платы, которые благодаря высокой концентрации токсичных веществ являются очень опасными. Подобные отходы без должной утилизации негативно воздействуют на экосистему, как биотическую, так и на абиотическую ее части. Наличие разнообразных высокотоксичных материалов и тяжелых металлов делает захоронение на свалке или простое сжигание неприемлемыми методами управления подобными отходами. Поэтому наиболее оптимальный способ утилизации электронных отходов - это их утилизация.

Кроме того, что электронные отходы представляют собой большую опасность для окружающей среды, следует отметить, что на производство мобильных телефонов и персональных компьютеров уходят значительные доли золота, серебра и палладия, добываемых ежегодно во всем мире. Следует отметить, что концентрация этих драгоценных металлов в печатных платах более, чем в десять раз превышает их концентрацию в добываемой руде. Однако переработка печатных плат технологически сложный процесс из-за неоднородности материалов применяемых компонентов.

Опасные химические вещества в электронных отходах могут иметься либо в их компонентах, либо выделяться при их переработке. Основными загрязняющими веществами в электронных отходах являются стойкие органические загрязнители (СОЗ), которые обладают большим периодом полураспада. Кроме того, в электронных отходах содержатся такие тяжелые металлы, как свинец, кадмий, хром, ртуть, медь, марганец, никель, мышьяк, цинк.

Отсутствие нормативных документов, касающихся обработки и утилизации ОЭЭО, не позволяет вводить целевые показатели, связанные с уровнем переработки, извлечения токсичных и ценных веществ.

В связи с низкими объемами утилизируемых ОЭЭО на большинстве предприятий в целях получения максимального выхода коммерчески привлекательных веществ на стадии предварительной переработки (по существу разборки) активно используется ручной труд. Из техники извлекаются печатные платы, крупные компоненты из черных и цветных металлов, однородные пластики.

Технологии измельчения (шредирования) целесообразно использовать на объемах утилизации не менее 3 тыс. тонн в год. После измельчения производится сепарация с использованием магнитных сепараторов (черные металлы), сепараторов на основе вихревых токов (цветные металлы), воздушных, оптических методов сортировки, мокрые вибростолы (пластики и драгоценные металлы).

Утилизация печатных плат разнится на разных предприятиях и зависит от конкретных технологий получения конечного продукта. Наиболее совершенные технологии предусматривают на предварительном этапе удаление и сортировку навесных элементов.

Отходы обработки древесины и производства изделий из дерева

На территории Вологодской области образуется большое количество отходов обработки древесины и производства изделий из дерева. Часть из образующейся массы используется повторно, после утилизации специализированными предприятиями (таблица 27). В некоторых районах Вологодской области в качестве топлива для ряда котельных также используются опилки и другие отходы обработки древесины и производства изделий из дерева.

В таблице 27 представлена краткая информация об объектах утилизации древесных отходов, предоставивших информацию для подготовки территориальной схемы.

Таблица 27

Наименование организации	Технология утилизации	Мощность, тн/год
ООО "Техагро"	прессование древесных опилок, производство пеллет	750
ООО "ТехПромСбыт"	прессование древесных опилок и стружки, производство брикетов	288
ООО "Харовск РУФ"	прессование древесных опилок, производство топливных брикетов	1000000
ООО "Харовский Лес"	прессование древесных опилок, производство топливных брикетов	1357
АО "ФЭСКО"	прессование древесных опилок, производство топливных брикетов	17
Акционерное общество "Череповецкий фанерно-мебельный комбинат (АО "ЧФМК")	производство древесно-стружечных плит	222596
ООО "Фабрика Дерусса"	Производство топливных гранул из древесных опилок	9000

Отходы обработки древесины и производства изделий из дерева на территории Вологодской области хранятся по большей части на открытых площадках накопления, которые не зарегистрированы как места размещения (хранения или захоронения отходов) в ГРОРО и не оборудованы соответствующим образом для этой деятельности, что влечет за собой возникновение пожароопасных ситуаций. Кроме того, поскольку отходы обработки древесины и производства изделий из дерева хранятся на открытых площадках, это приводит к отсыреванию и гниению древесины.

Таким образом, необходимо рассмотреть следующие возможности:

1) Увеличения объемов производства ДСП, топливных брикетов и пеллет;

2) Оборудования площадок для временного хранения древесных отходов, обеспечивающего их защиту от атмосферных осадков и от возникновения пожароопасных ситуаций;

3) Перевод большего количества котельных на этот вид топлива.

9. Схема потоков отходов

Организация системы транспортирования твердых коммунальных отходов

Существующая схема транспортирования ТКО на территории Вологодской области по данным организаций, транспортирующих отходы, и представивших информацию для формирования территориальной схемы, представлена в Таблице 28 и в Приложении Г, Рисунок Г.2. Кроме того, детальная схема транспортирования отходов с отображением объемов транспортирования отходов во всех направлениях от отходообразователей до объектов обработки и размещения отходов представлена в электронной модели территориальной схемы (http://vologda.shemaothodov.ru).

Таблица 28

Схема транспортирования отходов

Муниципальный район	Население на 01.01.2016 (человек)	Наименование транспортирующей организации	ИНН	Организация, эксплуатирующая место выгрузки отходов	Кол-во м3. за 2015 год	Тариф за вывоз (для населения)
Бабаевский район	20021	ООО "ЖКХ Тороповское"	3501006369	ООО "ЖКХ Тороповское" свалка	600.00	124.84 руб/м3
		МП "Служба заказчика"	3501005830	МП "Служба заказчика" полигон	3354.00	545.99 руб/м3
		МП "Комхоз"	3501005816	МП "Служба заказчика" полигон	6081.00	77.9 руб./чел
		ООО "ЖКХ Борисовское"	3501006489	ООО "ЖКХ Борисовское" полигон	3190.00	191.00 руб/м3
Бабушкинский район	11908	МУП "Березники"	3502005696	МУП "Березники" свалка	учет не ведется	нет данных
		ООО "Водолей"	3502005657	ООО "Водолей" свалка	учет не ведется	нет данных
		МУП "Рассвет"	3502004660	МУП "Рассвет" свалка	268.00	34.15 руб/м3
		МУП "Карьер"	3502004685	МУП "Карьер" свалка	учет не ведется	нет данных
		МУП "Вода"	3502005960	МУП "Вода" свалка	160.00	20.2 руб/чел
		ООО "Единство"	3502004484	ООО "Единство" свалка	5014.00	19.75 руб/чел.
Белозерский район	15424	ООО "Жилищник"	3503012294	ООО "Вторресурсы" свалка	8617	97.10 руб/м3
		ООО "Вторресурсы Белозерск"	3503005709
Вашкинский район	7035	МУП "Жилищнокоммунальный сервис"	3504026162	МУП "Жилищнокоммунальный сервис" полигон	5796.00	304.17 руб/м3
Великоустюгский район	54985	ООО "Гейзер"	3526028124	полигоны Архангельской области	480.00	75 руб./чел.
		ООО "ЖКХ г. Красавино"	3526019320	Несанкционированные свалки	7722.00	от 269 до 504 руб/м3
				Полигон в Архангельской области	60.00
		ООО "Новатор-Сервис"	3526018126	ООО "АВС" площадка	4328.00	от 45 до 50 руб./чел.
		ООО "Коммунальщик"	3526022490	ООО "АВС" площадка	4741.00	400.00 руб./м3
		ООО "САХ"	3526030451	ООО "АВС" площадка	10023.00	48 руб./чел.
		ООО "АВС"	3526020439	ООО "АВС" площадка	8705.00	54.99 руб./м3
		ООО "РСО ОКС"	3526020559	ООО "АВС" площадка	6230.00	550.00 руб./м3
		ООО "ЖКХ п. Кузино"	3526018550	Несанкционированные свалки		от 595 до 607 руб./м3
Верховажский район	13106	ООО "ВерховажьеСтройСервис"	3505005260	ООО "ВерховажьеСтройСервис" полигон	9246.00	204.56 руб./м3
		ООО "Экологические технологии"	3525252606	ООО "ВерховажьеСтройСервис" полигон	2241.00	50 руб./чел.
Вожегодский район	14968	Общество с ограниченной ответственностью "Вожегодское коммунальное хозяйство"	3506004220	ООО "Вожегодское коммунального хозяйство" полигон	3691.60	не устан.
				Несанкционированные свалки	144.50	не устан.
г. Вологда	320605	ООО Компания "Вента"	3525256382	ЗАО "Вторресурсы" свалка	5634.4 тонн	2 руб./м2
		ООО "Титан"	3525197881	ООО "Озон" полигон (Вологодский район)	из всех районов 17000	320.00 руб./м3
		ООО "Транспортная Экологическая Система"	3525291531	Несанкционированная свалка уд. Мудрова, 40	303216 ТКО и КГО	от 1.7 до 2.1 р. с м2
		ИП Молчин Олег Эдуардович	350700064602	нет данных	5754.00	нет данных
		ИП Бутусов В.А.	352528012865	ООО "КОМУС" полигон	28000.00	1.3 за 1 м2
		ООО "Фрязиново"	3525354894	ЗАО "Вторресурсы" свалка	нет данных	1080 руб./тонна
		ООО "Спецтранс"	3525354936	ЗАО "Вторресурсы" свалка	нет данных	1080 руб./тонна
		ООО "ЭкоТехСервис"	3525304484	ЗАО "Вторресурсы" свалка	55524.00	от 120 до 400 руб./м3
		ООО ТК "Экопром-спецтранс"	3525237372	ЗАО "Вторресурсы" свалка	35249.00	1080 руб./тонна
		ООО ТК "Экопром-спецтранс 1"	3525237485	ЗАО "Вторресурсы" свалка	40105.00	1080 руб./тонна
		ООО "Фрязиново 1"	3525214047	ЗАО "Вторресурсы" свалка	92925.00	1080 руб./тонна
		ООО "Эколинии"	3525358610	нет данных	4667.00	нет данных
		ООО "Монтажстрой"	3525366949	МУП "УЖКХ п. Вохтога" полигон (Грязовецкий район)	378 тонн КГО	только от организ.
		АО "Вторресурсы"	3528177280	нет данных	нет данных	1080 руб./тонна
		ООО "Вологодский завод переработки"	3525367766	деятельность планируется
		ИП Щапин А.Н.	352522372396	ООО "КОМУС" полигон	41000.00	1.72 за 1 м2
		ООО "Экологические Технологии"	3525252606	не предоставили данные по транспортированию в этом районе
Вологодский район	52383	МУП ЖКХ "Федотово" ВМР	3507010900	МУП ЖКХ "Федотово" полигон	7163.00	466.00 руб/м3
		ООО "Аспект"	3507304516	ООО "Аспект" полигон	3365.00	622.46 руб/м3
		ООО "УК Кубенское ЖКХ"	3507306383	ООО "УК Кубенское ЖКХ" полигон	3810.00	от 321.99 до 378.3 руб./м3
				ООО "Вторресурсы" полигон	2927.00
		ООО УК "Жилкомсервис"	3507305767	ООО УК "Жилкомсервис" полигон	9432.00	30.75 руб./чел.
		ООО "Вторресурсы"	3528135548	ООО "Вторресурсы" полигон	из всех районов 47320.82	не выделен (сбор. размещ.)
		ИП Щапин А.Н.	352522372396	ООО "КОМУС" полигон	9000.00	1.72 за 1 м2
		ООО "Титан"	3525197881	ООО "Озон" полигон	из всех районов 17000	320.00 руб./м3
Вытегорский район	24853	ООО "Экостар"	3508006745	ООО "Экостар" полигон	19996.00	155.00 руб./м3
Грязовецкий район	33082	ООО "УК Вохтога"	3509009890	МУП "Управление ЖКХ п. Вохтога" полигон	10052.00	363.24 руб/м3
		ООО "Жилкомсервис"	3509009900	МУП "Управление ЖКХ п. Вохтога" полигон	21550.00	203.90 руб./м3
		ООО "Ремонт и строительство"	3509007389	МУП "Управление ЖКХ п. Вохтога" полигон	7203.00	только от организ.
Кадуйский район	17032	МУП "Кредо"	3510008901	МУП "Кредо" полигон	25059.00	540.23 руб./м3
		ООО "Комфорт-Техно"	3510008041	МУП "Кредо" полигон	3052.00	72.39 руб./чел.
		ООО "АкваЛайн"	3510008972	ООО "АкваЛайн" 4 полигона (Череповецкий район)	из всех районов 22840	от 540.23 до 732.10 руб./м3
Кирилловский район	15122	МУП "Спецавтохозяйство Кирилловского района"	3511005188	МУП "Спецавтохозяйство Кирилловского района" полигон	26390.00	72.26
		ООО "Горицы-сервис"	3511000670	МУП "Спецавтохозяйство" Кирилловского района полигон	1149.20	50 руб./чел.
		ООО "Николоторжское ЖКХ"	3511005558	ООО "Николоторжское ЖКХ" полигон	5690.64	87 руб./чел.
Кичменгско-Городецкий район	16387	ООО "Комсервис"	3512005279	ООО "Комсервис" полигон	12587.00	166.70 руб./м3
Междуреченский район	5625	ООО "Приток"	3513003355	ООО "Приток" полигон	1748.00	715.00 руб./м3
		ООО "Теплосервис"	3513003179	ООО "Приток" полигон	1275.00	3.38 за м2
		ООО "Успех"	3513003531	нет данных	5339.00	40 руб/чел
Никольский район	20297	МУП "Жилищно-коммунальное управление г. Никольска"	3514007754	МУП "Жилищно-коммунальное управление г. Никольска" полигон	5800.00	420.00 руб./м3
Нюксенский район	8789	ООО "Агроремтехснаб"	3515003150	ООО "Агроремтехснаб" полигон	18197.00	62.33 руб./чел.
Сокольский район	49416	ООО "Водоканал"	3527018560	ООО "Энергетик" полигон	6620.00	550.00 руб./м3
		ООО "Комус"	3527014621	ООО "Комус" полигон	151683.00	только от организ.
Сямженский район	8241	ООО "Сямженский водопровод"	3516002977	ООО "Сямженский водопровод" полигон, несанкционированные свалки	16092.00	312.57 руб./м3
Тарногский район	11609	ООО "Теплосеть Заборье"	3517803881	ООО "Теплосеть Заборье" свалка	136.00	52.69 руб./м3
		ООО "Илеза"	3517003807	ООО "Илеза" свалка	114.20	31.5 руб./чел.
		ООО "Тарнога-ЖилКомсервис"	3517804109	ООО "Тарнога-ЖилКомсервис" полигон	9548.00	55 руб./чел.
		ООО "Заречье"	3517803909	ООО "Заречье" свалка	98.30	31.5 руб./чел.
		ООО "Надежда"	3517003821	ООО "Надежда" свалка	35.00	95.42 руб./чел.
Тотемский район	22944	ООО "СпецАвтоТранс"	3518009470	ООО "Тотьма-Водоканал" площадка	28371.00	75.17 руб./м3
		МУП "Мосеевское"	3518005973	МУП "Мосеевское" площадка	484.00	29.22 руб./чел.
		МУП "Великодворское"	3518005927	МУП "Великодворское" площадка	560.00	35 руб./чел.
		МУП "Водоканал Юбилейный"	3518009569	МУП "Водоканал Юбилейный" полигон	4143.00	345.96 руб./м3
		МУП "ЭЖКХ "Никольское"	3518005959	МУП "ЭЖКХ "Никольское" свалка	250.00	от 29.42 до 31.83 руб./чел.
		МУП "Вожбальское"	3518006007	МУП "Вожбальское" площадка	857.11	39.1 руб./чел.
		ИП Осовской Борис Николаевич	351801000000	МУП "Великодворское" площадка	144.00	182.50 руб./м3
Усть-Кубинский район	7875	ООО "Стройкомсервис"	3519004570	ООО "Стройкомсервис" полигон	9888.92	44.91 руб./чел.
Устюженский район	17326	ММХ ООО "Импульс"	3520007551	ММХ ООО "Импульс" 2 полигона	25884.00	66.49 руб./чел.
		ООО "Витраж"	3520008707	ООО "Витраж" полигон	4363.00	30.61 руб./чел.
Харовский район	14741	ООО "Благоустройство"	3521006078	МУП "Харовск" полигон	3838.00	0.00
		ООО "ПРИОРИТЕТ"	3521100754	МУП "Харовск" полигон	4860.00	302.79 руб./м3
		ООО "Универсал"	3521100433	МУП "Харовск" полигон	1776.00	454.00 руб./м3
		МУП "Харовск"	3521006582	МУП "Харовск" полигон	583.00	50 руб./чел.
		ИП Лобов А.Н	352100697445	МУП "Харовск" полигон	288.00	300.00 руб./м3
		ООО "Лесторг"	3525136060	МУП "Харовск" полигон	2243.00	232.93
Чагодощенский район	12589	ООО "Вторресурсы Чагода"	3522004517	МУП Чагодощенского района "УниверсалСервис" полигон	6438.00	от 298.18 до 508.71 руб./м3
г. Череповец	318536	ООО "ЭкоТрансСервис 1"	3528219340	ООО "Экотранссервис" полигон	35440 КГО	нет данных
				МУП "Кредо" полигон (Кадуйский район)	700 КГО	нет данных
		ООО "Чистый след"	3528213203	ООО "Чистый след" сортировочный комплекс	40000 ТКО, 10000 КГО	нет данных
				Череповец Н. Углы полигон	30000 ТКО	нет данных
		ООО "Зеленый ветер"	3528160142	ООО "Экотранссервис" полигон	45300 ТКО, 26900 КГО	199.72 ТКО руб./м3, 353.92 ГКО руб./м3
		МУП "Водоканал"	3528000967	ООО "Чистый след" сортировочный комплекс	3464.1 тонны	500 руб./тонна
				ООО "Экотранссервис" полигон	1566.5 тонн КГО	444 руб./тонна
		ИП Бондаренко В.Н.	352807900495	Полигон ТБО п. Кадуй, Кадуйского р-на, Вологодской обл., Полигон ТБО Вологодская обл., Домозеровский с/с, д. Новое Домозерово	нет данных	нет данных
		ЧМП Спецавтотранс"	3528084325	ООО "Экотранссервис" полигон	48240.72	220.34 руб./м3
		АО "Череповецхлеб"	3528008356	ООО "АкваЛайн" полигон	2320.00	нет данных
		ООО "ТКО сервис"	3528244226	ООО "Экотранссервис" полигон	3300 КГО	353.47 руб./м3
Череповецкий район	39513	ИП Керимов Шамил Фарман Оглы	352811270869	ООО "АкваЛайн" полигон	725.00	от 150 до 180 руб./м3
		ООО "АкваЛайн"	3510008972	ООО "АкваЛайн" 4 полигона (Череповецкий район)	из всех районов 22840	от 540.23 до 732.10 руб/м3
		ООО "ЖКХ "Суда"	3523018801	ООО "ЭкоТрансСервис" полигон	5064.00	426.80 руб./м3
Шекснинский район	33273	ООО "Эковтор"	3524013525	ИП Образцов Ю.Ю. полигон	23208.00	250.00 руб./м3
		ООО "Шекснаэкоград"	3524013877	ИП Образцов Ю.Ю. полигон	3360.00	425.00 руб./м3
		ООО "Вторресурсы"	3528135548	ООО "Вторресурсы" полигон (Вологодский район)	из всех районов 47320.82	не выделен (сбор. размещ.)

С целью сокращения затрат на транспортирование твердых коммунальных отходов схемой предлагается применение двухэтапного транспортирования отходов. Промежуточным звеном транспортирования выступают мусороперегрузочные станции, а также мусоросортировочные комплексы, где происходит перегрузка, а также первичная и глубокая сортировка твердых коммунальных отходов.

В рамках разработки территориальной схемы были проанализированы и определены потенциально возможные земельные участки в местах, наиболее удобных для строительства мусороперегрузочных станций. В дальнейшем необходимо осуществления выкупа этих земель или их оформления в долгосрочную аренду.

Расчет потребности в мусоровозном парке представлен в таблице 29.

Для расчета принято, что вывоз твердых коммунальных отходов производится на ежедневной основе (СанПиН 42-128-4690-88).

Таблица 29.1

Транспорт 1 звена

Район	Объем отходов в бункерах (м3. в сутки)	Объем отходов в контейнерах (м3 в сутки)	Требуется крупных мусоровозов (емкостью 21 м3)	Требуется малых мусоровозов (емкостью 16 м3)
Бабаевский муниципальный район	79	97	2	3
Бабушкинский муниципальный район	105	0	2	0
Белозерский муниципальный район	59	76	2	2
Вашкинский муниципальный район	62	0	2	0
Великоустюгский муниципальный район	161	323	3	8
Верховажский муниципальный район	115	0	3	0
Вожегодский муниципальный район	79	53	2	2
Вологодский муниципальный район	413	47	8	2
Вытегорский муниципальный район	134	85	3	2
Грязовецкий муниципальный район	114	177	3	5
Кадуйский муниципальный район	51	99	1	3
Кирилловский муниципальный район	67	67	2	2
Кичменгско-Городецкий муниципальный район	94	50	2	2
Междуреченский муниципальный район	50	0	1	0
Никольский муниципальный район	111	68	2	2
Нюксенский муниципальный район	77	0	2	0
Сокольский муниципальный район	109	326	2	8
Сямженский муниципальный район	73	0	2	0
Тарногский муниципальный район	102	0	2	0
Тотемский муниципальный район	119	83	3	2
Усть-Кубинский муниципальный район	69	0	2	0
Устюженский муниципальный район	79	73	2	2
Харовский муниципальный район	50	79	1	2
Чагодощенский муниципальный район	55	56	1	2
Череповецкий муниципальный район	300	48	6	2
Шекснинский муниципальный район	124	169	3	4
Городской округ город Вологда	0	2821	0	66
Городской округ город Череповец	0	2803	0	65
Итого	2851	7602	64	186

Таблица 29.2

Транспорт 2 звена(1)

Зона РО	Наименование объекта инфраструктуры	Наименование объекта принимающей инфраструктуры	Расстояние (км)	Масса (тыс. тонн в год)	Требуется рейсов в год	Времени на один рейс (часов)	Возможно рейсов в сутки	Возможно рейсов в год на одну машину	Требуется машин
Восточная зона РО	МСС Сокол	Полигон ООО "Комус"	0	34.00	942	1	16	5760	0
	МСС Устюг	Полигон твердых бытовых отходов в урочище Окатово сельского поселения Юдинское Великоустюгского района Вологодской области, первая очередь строительства	0	39.63	1113	1	16	5760	0
	Перегрузка Бабушкинский район	МСС Сокол	244	3.96	110	13	1	360	1
	Перегрузка Никольский район	МСС Устюг	184	8.93	248	10	1	360	1
	Перегрузка Сямженский район	МСС Сокол	94	2.79	78	6	1	360	1
		Сортировка ООО "Зеленый город"	199	2.65	74	11	1	360
		Сортировка АО "Вторресурсы"	113	2.09	59	7	11360	360
	Перегрузка Тарногский район	МСС Устюг	191	4.41	123	11	1	360	1
	Перегрузка Тотемский район	Сортировка ООО "Зеленый город"	245	8.12	226	13	1	360	1
	Перегрузка Харовский район	МСС Сокол	76	10.74	299	5	1	360	1
	Перегрузка Нюксенский район	МСС Устюг	160	3.0	84	9	1	360	1
	Сортировка АО "Вторресурсы"	Полигон АО "Вторресурсы" д. Подгорье	32	133.11	3698	3	3	1080	4
		Полигон ООО "Комус"	39	9.79	270	3	2	1080
	Сортировка ООО "Зеленый город"	Полигон АО "Вторресурсы" д. Подгорье	72	22	612	5	1	360	2
				Итого	5881			Требуется машин	13
Западная зона РО	МСС Вытегра	Полигон ООО "Экостар"	4	8.55	238	1	6	360	1
	Новая сортировка Череповец	Полигон ООО "Эко ТрансСервис"	15	90.12	2504	2	4	360	2
	Перегрузка в западной зоне РО (на полигоне д.Лентьево)	Новая сортировка Череповец	107	16.75	466	6	1	360	2
	Перегрузка Бабаевский район	Новая сортировка Череповец	182	3.53	99	10	1	360	1
	Перегрузка Белозерский район	Сортировка ООО "Эковтор"	121	6.55	182	7	1	360	1
		Новая сортировка Череповец	107	0.45	13	6	1	360
	Перегрузка Кирилловский район	Сортировка ИП Козлов	95	8.14	227	6	1	360	1
	Сортировка ИП Козлов И.Н.	Полигон ООО "Эко ТрансСервис"	16	28.16	783	2	4	2160	1
	Сортировка ООО "Чистый След"	Полигон ООО "Эко ТрансСервис"	15	44	1223	2	4	2880	1
	Сортировка ООО "Эковтор"	Полигон ООО "Эко ТрансСервис"	59	17.6	489	4	2	720	1
				Итого	6224			Требуется машин	11

______________________________

(1) Расчет потребности в транспорте 2 звена произведен для 2022 года, в котором завершается формирование системы обращения с отходами (вводятся в эксплуатацию все объекты перегрузки/сортировки отходов).

При расчете потребности в мусоровозном парке существующий мусоровозный парк не принимался в расчет.

При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов решалась задача оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. В случае, если в качестве таких объектов рассматривались перегрузки или сортировки, были составлены маршруты движения отходов на полигоны (с учетом снижения расходов на транспортирование отходов после их сортировки). Все ценовые показатели определены без учета налога на добавленную стоимость, в ценах 2016 г. и в дальнейшем индексировались на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Для каждого муниципального образования были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование.

Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Вологодской области. Необходимо отметить, что эта схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием старых полигонов.

Электронная модель территориальной схемы обладает функционалом, позволяющим выбирать оптимальные места для размещения мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций исходя из визуализации источников образования твердых коммунальных отходов, для которых их транспортирование связано с наибольшими расходами.

Направления движения твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям на перспективу указаны в Приложении В, таблица В.1 к настоящему документу для каждого варианта деления на зоны деятельности региональных операторов, а также в электронной модели территориальной схемы.

Анализ потребности создания новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами

Объекты размещения и обработки твердых коммунальных отходов

Разработка территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в части объектов обращения с отходами строилась на следующих базовых принципах:

1. В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается" первую группу - лом и отходы черных и цветных металлов, отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть, запрещено подвергать захоронению с января 2018 г.; вторую группу - отходы бумаги и картона, шин, покрышек, автомобильных камер, а также отходы продукции из термопластов, стекла и изделий из стекла - с января 2019 г.; третью группу - компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства - с января 2021 г.

2. В целях минимизации накопленного экологического ущерба, объекты по утилизации, обработке, обезвреживанию и размещению отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства с учетом установленных ограничений и запретов, в том числе предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления". К числу обязательных требований для объектов размещения ТКО относятся такие, как: наличие системы учета поступающих отходов, наличие весового и видового контроля поступающих отходов, наличие системы обустройства объектов (подъездные пути, ограждение, сбор и отвод фильтрата, биогаза, дезинфекционные ванны и пр.), наличие регистрация объектов в ГРОРО, наличие лицензии на осуществление деятельности у организации, эксплуатирующей объект, наличие заключений экологической экспертизы на проектную документацию и окончательное установление санитарно-защитной зоны, наличие программы экологического контроля.

3. В соответствии с Рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.05.2016 N АС-03-03-36/10394, для сокращения вовлекаемых земельных ресурсов под размещение отходов, в первую очередь рассматривалась возможность приведения в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства существующих (в том числе фактически эксплуатируемых) объектов размещения отходов, в т.ч. не включенных в ГРОРО.

В связи с вышеизложенным целесообразно организовать следующую схему обращения с отходами:

а) До момента ввода в эксплуатацию новых/модернизированных мощностей по обработке и размещению отходов продолжают эксплуатироваться все объекты захоронения, включенные в ГРОРО.

б) Ввиду того, что объекты, не включенные в ГРОРО, эксплуатировать запрещено, в области требуются дополнительные мощности по захоронению. Для этих целей требуется модернизировать полигон в Вытегорском районе и создать объект захоронения в Великоустюгском районе.

в) Действующие предприятия по обработке ТКО продолжают эксплуатироваться. Дополнительно мощности по обработке должны быть созданы также на новом объекте захоронения в Великоустюгском районе, на модернизированном объекте захоронения в Вытегорском и в Сокольском районах а также в Череповецеом районе.

г) На 7 сортировочных станциях (г. Вологда, г. Череповец (2 станции), Великоустюгский, Шекснинский, Сокольский и Вытегорский районы) дополнительно устанавливаются горизонтальные пресс-компакторы и упаковочные установки, которые позволят упаковывать неутилизируемые остатки ТКО в кипы, уплотненные в соотношении 1 м³ = 1 тонна.

д) Уплотненные отходы будут направляться с мусоросортировочных станций крупнотоннажными мусоровозами на объекты захоронения, отраженные в территориальной схеме и в электронной модели.

е) В связи с тем, что на территории Вологодской области расположено большое количество маломощных объектов размещения отходов, включенных в ГРОРО, для снижения расходов на захоронение и транспортирование, а также для усиления контроля за логистическими маршрутами вывоза ТКО, территориальной схемой предлагается не использовать эти объекты для размещения отходов и рекультивировать их при наличии возможности (после ввода в эксплуатацию новых/модернизированных мощностей). Перечень полигонов, которые не рекомендуется использовать для размещения твердых коммунальных отходов, приведен в таблице 30. Решение о целесообразности дальнейшей эксплуатации указанных объектов принимается Правительством Вологодской области. Территориальной схемой также предлагается создание 11 перегрузочных станций на местах расположения некоторых их действующих объектов размещения отходов.

Таблица 30

N п/п	Наименование объекта	Используемая площадь для захоронения, га	Мощность, тонн/год	Вместимость, тонн	Размещено на 01.01.2016, тонн
1	Полигон для захоронения промышленных, твердых бытовых отходов Нюксенского ЛПУМГ	2.07	1162	19788.4	3088.7
2	Полигон твердых коммунальных отходов с. Верховажье	1.5	515.52	16012	4000
3	Полигон ТБО п. Вожега Вожегодского городского поселения	3.1	2050	42814	27000
4	Полигон для захоронения бытовых отходов и нетоксичных промышленных отходов, расположенный по адресу: Вологодская обл., Никольский район, примыкающий с севера к автомобильной дороге "Соколово-Никольское" в 5 км. от г. Никольска	2	10000	53000	41500
5	Полигон ТБО с. Борисово-Судское, в 2 км. на юго-запад от с. Борисово-Судское Бабаевского района	1.5	1000	12000	5600
6	Полигон ТБО "Ильинское", Шекснинский район, Чуровский с/с, около д. Ильинское, карьер "Ильинское"	2.48	5900	124000	98000
7	Полигон ТБО с. Кичменский Городок, Вологодская область Кич-Городецкий район с. Кичменгский Городок, в 1050 метрах по направлению на северо-восток от населенного пункта д. Красавино-2, номер 4	1.2	9000	31380	20600
8	Полигон ТБО г. Устюжна	3.25	4998	22991	12710
9	Полигон ТБО для МО Никифоровское, Вологодская обл, Устюженский р-н	0.667	1170	18517	92.91
10	Полигон ТБО г. Бабаево	3.49	3463.6	34636	8432.3
11	Полигон для хранения твердых бытовых отходов, Вологодская область, Вашкинский район, д. Липник, 800 метров на северо-восток по автодороге Липин Бор-Пиньшино	2.8	3000	41974	23233.4
12	Полигон ТБО для п. Федотово, участок находится примерно в 1370 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Вологодская, р-н Вологодский, с/с Старосельский д. Сидельниково, дом 5	1.31	2000	35000	22000
13	Полигон ТБО п. Кадуй Кадуйского района Вологодской области	1.8	6016.5	69552.28	19177.65
14	Полигон ТБО МО Мазское Кадуйского района Вологодской области	1.4	499.29	5091.26	905.08
15	Полигон ТБО г. Кириллов	2.6	10608	106080	26517.16
16	Полигон ТБО г. Грязовец	5	9600	480000	207000
17	Сооружение коммунального хозяйства вблизи д. Закозье, Вологодская область, Кирилловский район, с. Никольский Торжок, ул. Центральная, 45	1.1	1411	18480	5280
18	Полигон ТБО д. Бузаково, Череповецкий район, Николо-Раменский с/с, в 750 м на юго-запад от д. Бузаково	0.68	580	5798.68	3655
19	Полигон ТБО д. Новое Домозерово, Череповецкий район, Домозеровский с/с, в 1 км на юго-восток от д. Н. Домозерово	0.93	335.5	11920	4172.5
20	Полигон ТБО д. Климовское, Череповецкий район, Климовский с/с, в 500 м на запад от д. Поповское	1.79	858	11472.8	0
21	Полигон ТБО д. Малый Исток, ереповецкий район, Судский с/с, в районе д. Малый Исток	3	2222	65392	26392.2
22	Полигон ТБО с. Яганово, Череповецкий район, Ягановский с/с, в 1020 м на юго-запад от с. Яганово	0.41	203	4652.4	2835
23	Полигон ТБО п. Васильевское, Вологодский район, Марковское сельское поселение, вблизи поселка Васильевское	0.653	475.98	10662	6700
24	Полигон ТБО д. Лентьево, Вологодская область, Устюженский район, на расстоянии 1.1 км севернее автодороги Вологда-Новая Ладога по внутрирайонной дороге над. Понизовье, 2.7 км. к северо-востоку от д. Лентьево	0.78	901	18462.6	872.55
25	Полигон ТБО для Кубенского с/с, Вологодская область, Вологодский район, д. Кашкалино	1.05	764.3	23503.9	13359.77
26	Полигон ТБО п. Уткино, Вологодская обл., Вологодский район, п. Уткино.	0.7	5000	50000	4000
27	Открытая площадка с грунтовым покрытием г. Тотьма	4.5	0	150000	63313
28	Полигон ТБО для МО Новленское Вологодского района Вологодской области	0.617	600	13358	5206
29	Полигон твердых коммунальных отходов, Вологодская обл., Вологодский р-он., Рабоче-Крестьянский с/п, д. Ермолово	0.6	1000	9828	9026.9
30	Полигон ТБО с. Устье, Усть-Кубинский район, Вологодская обл		4733	59581	21035.1
31	Полигон ТБО с. Сямжа, 510 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, Сямженский район, д. Михалиха, д. 40	1.159	2640	52800	15520
32	Полигон ТБО с. Тарногский Городок, Вологодская область с. Тарногский Городок 3 км от д. Николаевская	5.2	2760	76735	4008.8
33	Полигон ТБО пос. Дубровское, Вологодская обл., Вологодский район, пос. Дубровское	5.0963	3280	117433	3907.479
34	Полигон ТБО г. Харовск, 5-километр автодороги Харовск-Сокол	5.63	1723.13	34462	26940.21
35	Полигон ТБО с. Шуйское, Вологодская обл., Междуреченский р-н, с/с Сухонский, с. Шуйское	1.44	1265	11075	375.7
36	Полигон ТБО, д. Подъельное Сокольский р-н	2.91	3180	100000	50298
37	Полигон твердых коммунальных отходов с. Сметанино, Вологодская область, Верховажский район, Верховский с/с	1.2	180	4698	806.76

Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО на территории Вологодской области, все объекты размещения отходов, указанные в территориальной схеме, и не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента введения в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов. В частности, в территориальной схеме предлагаются к использованию в качестве объектов накопления отходов следующие несанкционированные объекты:

- МУП "Водоканал Юбилейный", Тотемский район. Данный объект согласно расчетам, необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года в целях обеспечения потребности района.

- ООО "АВС", Великоустюгский район. Данный объект согласно расчетам, необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года в целях обеспечения потребности района.

- Открытая площадка Администрации Липецкого сельского поселения, Верховажский район. Для обеспечения потребности района одну из имеющихся открытых площадок необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года.

- Открытая площадка Администрации Белозерского района (Шольское, п. Зубово). Для обеспечения потребности района одну их имеющихся открытых площадок необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года.

- ООО "Илеза", Тарногский район. Данный объект согласно расчетам, необходимо эксплуатировать в качестве объекта накопления отходов до окончания 2022 года в целях обеспечения потребности района.

Все вышеуказанные объекты накопления отходов могут использоваться для размещения на них отходов на срок не более 11 месяцев, после чего отходы должны быть направлены с этих объектов на места санкционированного захоронения твердых коммунальных отходов. После ввода в эксплуатацию необходимых мощностей планируемых к строительству полигонов, эксплуатация вышеуказанных объектов накопления отходов должна быть завершена, а сами объекты подлежат рекультивации.

Также для целей реализации территориальной схемы обращения с отходами предлагается внести изменения в существующий проект по строительству/реконструкции объекта обращения с отходами: мощность нового полигона в Великоустюгском районе должна составлять 50 тыс. тонн, а вместимость 1000 тыс. тонн; Строительство 3 очереди полигона АО "Вторресурсы" (Полигон ТБО д. Подгорье) целесообразно перенести на более поздний срок, т.к. согласно расчетам, произведенным в электронной модели территориальной схемы, его мощности и вместимости достаточно на весь срок действия территориальной схемы и на перспективу (с учетом строительства 2 очереди в 2021 году). Строительство 2 очереди полигона, эксплуатируемого МУП Чагодощенского района "УниверсалСервис", а также строительство нового полигона сельского поселения Старосельское Междуреченского муниципального района нецелесообразно, ввиду малой мощности этих объектов и необходимости централизации системы обращения с отходами на территории Вологодской области.

В ходе планирования необходимых мероприятий по строительству/реконструкции объектов размещения твердых коммунальных отходов была учтена информация о:

- Планируемых объектах обращения с отходами (Приложение А. Таблица А12.1), информация о которых была получена от органов местного самоуправления;

- Земельных участках на территории муниципальных образований, пригодных для размещения объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (Приложение А. Таблица А12.2), информация о которых была получена от органов местного самоуправления.

В результате анализа потребности создания новых и реконструкции имеющихся объектов сформирован сценарий развития системы по обращению с отходами Вологодской области.

В таблице 31.1 приведен перечень мероприятий, планируемых в соответствии со сценарием.

Таблица 31.1

Год	Объект	Расположение	Мероприятие	Прочая информация
2022	Полигон твердых бытовых отходов в урочище Окатово сельского поселения Юдинское Великоустюгского района Вологодской области, первая очередь строительства	Великоустюгский район	Ввод в эксплуатацию нового полигона	Мощность 50000 тонн/год, вместимость 1000000 тонн (ресурс на 20 лет)
2022	Полигон ООО "Экостар"	Вытегорский район	Реконструкция полигона	Увеличение мощности до 20000 тонн/год, вместимости до 400000 тонн
2022	МСС Устюг	Великоустюгский район, на новом полигоне Устюг	Запуск сортировочной станции	Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 50000 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022	МСС Вытегра	Вытегорский район, на объекте ООО "Экостар"	Запуск сортировочной станции	Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 10500 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022	МСС Сокол	Сокольский район, на объекте ООО "Комус"	Запуск сортировочной станции	Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 40000 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022	МСС Череповец	Череповецкий район, на объекте ООО "ЭкоТрансСервис"	Запуск сортировочной станции	Ввод в эксплуатацию сортировочной станции мощностью 150000 тонн/год, с прессом и упаковщиком
2022	Сортировка ООО "Чистый След"	Город Череповец	Реконструкция сортировочной станции	Установка пресса и упаковщика
2022	Сортировка АО "Вторресурсы"	Город Вологда	Реконструкция сортировочной станции	Увеличение мощности до 220000 тонн/год, установка пресса и упаковщика
2022	Сортировка ООО "Эковтор"	Шекснинский район	Реконструкция сортировочной станции	Увеличение мощности до 40000 тонн/год, установка пресса и упаковщика
2022	Сортировка ИП Козлова И.Н.	Город Череповец	Реконструкция сортировочной станции	Установка пресса и упаковщика
2022	Перегрузка в западной зоне РО	Белозерский район, на объекте ОО "Вторресурсы Белозерск"	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 7000 тонн/год
2022	Перегрузка в западной зоне РО	Кирилловский район, на объекте МУП САХ Кирилловского района	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 12000 тонн/год
2022	Перегрузка в западной зоне РО	Устюженский район, в районе д.Лентьево	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 20000 тонн/год
2022	Перегрузка в западной зоне РО	Бабаевский район, на объекте ЖКХ "Боривовское"	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 7000 тонн/год
2022	Перегрузка в восточной зоне РО	Никольский район, в районе объекта МУП "Жилищно-коммунальное управление города Никольска"	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 10000 тонн/год
2022	Перегрузка в восточной зоне РО	Тарногский район, в районе полигона ТБО с. Тарногский Городок	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 5000 тонн/год
2022	Перегрузка в восточной зоне РО	Сямженский район, в районе полигона ТБО с. Сямжа	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 10000 тонн/год
2022	Перегрузка в восточной зоне РО	Харовский район, в районе полигона ТБО г. Харовск	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 11000 тонн/год
2022	Перегрузка в восточной зоне РО	Тотемский район, в районе объекта МУП "Водоканал Юбилейный"	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 10000 тонн/год
2022	Перегрузка в восточной зоне РО	Бабушкинский район, в районе объекта ООО "Единство"	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 6000 тонн/год
2022	Перегрузка в восточной зоне РО	Нюксенский район, на объекте ООО "Агроремтехснаб"	Ввод в эксплуатацию перегрузочной станции	Мощность 3000 тонн/год
2021	Полигон ТБО для г. Вологды	Вологодский район	Ввод в эксплуатацию новой очереди	Увеличение вместимости на 1146 тысяч тонн.

В рамках разработки схемы проведена оценка уровня воздействия на окружающую среду по планируемым мероприятиям.

Оценка уровня воздействия на окружающую среду включает в себя:

- анализ экологической ситуации на территории реализации проектов, определение влияния планируемых к организации производств на окружающую среду, определение наличия и размещения особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством, а также зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации в районе проектирования, строительства и эксплуатации объектов;

- предложения по установлению санитарно-защитных зон; методы и средства контроля за состоянием воздушного бассейна; оценка воздействия на поверхностные и подземные воды, растительность и животный мир; решения по защите подземных вод; предложения по комплексному экологическому мониторингу.

Для определения возможности размещения полигонов были определены следующие параметры:

- наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ данного земельного участка, населенных пунктов;

- наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ данного земельного участка лесов любого вида целевого назначения;

- наличие/отсутствие на территории земельного участка, на котором предполагается разместить объект размещения отходов, а также в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ данного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения;

- наличие/отсутствие в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ исследуемого земельного участка дорожной инфраструктуры;

- наличие/отсутствие в зоне радиусом 1000 метров вокруг границ исследуемого земельного участка особо охраняемых природных территорий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством.

Координаты и кадастровые номера участков, на которых предполагается строительство/реконструкция объектов обращения с отходами, были предоставлены органами местного самоуправления.

Объекты утилизации твердых коммунальных отходов

Во исполнение целевых показателей по утилизации твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области рекомендуется ввести в эксплуатацию мусороперерабатывающий комплекс с тремя линиями утилизации - отдельно для отходов картона и бумаги, отдельно для пластика и отдельно для стекла. При текущем морфологическом составе отходов будет образовываться порядка 44394 тонн в год бумаги и картона, 46025 тонн в год полимерных материалов и 47213 тонн в год стекла. При отборе на сортировках 50% бумаги и картона, 60% полимеров и 50% стекла, рекомендуется строительство 1 комплекса суммарной мощностью 75000 тонн в год. В этом случае масса ВМР составит: 22197 тонн бумаги, 27615 тонн полимеров и 23606 тонн стекла.

Поскольку утилизация отходов не подлежит государственному регулированию посредством тарифов, создание объектов утилизации будет возможно при наличии инвесторов.

Организационные мероприятия по обращению с отходами производства (промышленными отходами)

В числе организационных мероприятий по обращению с отходами производства (промышленными отходами) могут быть реализованы следующие:

1. Разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на регулирование и стимулирование отрасли обращения с отходами производства и потребления.

2. Развитие и поддержка (в том числе правовая) регионального кадастра отходов.

3. Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами.

4. Поддержка и развитие инновационных технологий, создание в регионе научных и технологических кластеров.

10. Зоны деятельности региональных операторов

Определение количества зон деятельности региональных операторов и разделение территории Вологодской области на эти зоны осуществлялось на основе следующих критериев:

- совпадение границ зон деятельности региональных операторов с административными границами поселений (за исключением деления поселения естественной границей-рекой);

- минимально возможная дифференциация тарифов региональных операторов на обращение с твердыми коммунальными отходами в различных зонах деятельности с учетом специфики региона (в зависимости от количества зон деятельности);

- максимальная ответственность регионального оператора за транспортирование твердых коммунальных отходов в пределах его зоны деятельности (минимизация перемещения твердых коммунальных отходов между различными зонами деятельности).

При расчете финансовой модели были оценочно определены расходы на услугу регионального оператора; расходы на обработку ТКО; расходы на размещение ТКО (в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду) и расходы на транспортировку ТКО. При определении расходов на обработку ТКО был учтен доход от реализации вторичного сырья; срок амортизации по мусоросортировочным и мусороперегрузочным станциям принят 10 лет, по объектам размещения ТКО - 20 лет. Расчет удельных расходов был произведен на основе фактических, полученных от операторов по обращению с отходами, расходов на размещение, обработку и транспортировку ТКО. Инвестиционные затраты были определены на основании анализа проектов-аналогов. Расчет расходов был осуществлен в целях определения зонального деления.

Ввиду неравномерности распределения масс отходов на территории области, в целях усиления инвестиционной привлекательности и снижения уровня дифференциации тарифов для населения, целесообразно разделение области на 2 зоны деятельности региональных операторов, в одну из которых войдет г. Вологда, а в другую г. Череповец.

Рисунок 4. Зоны деятельности региональных операторов

Подробная информация о перспективных потоках отходов в каждой зоне деятельности регионального оператора представлена в электронной модели к территориальной схеме (http://vologda.shemaothodov.ru).

Таблица 32

Распределение муниципальных образований Вологодской области по зонам деятельности региональных операторов

Зона регионального оператора	Название района
Восточная зона РО	Город Вологда
Восточная зона РО	Грязовецкий район
Восточная зона РО	Тарногский район
Восточная зона РО	Вологодский район
Восточная зона РО	Тотемский район
Восточная зона РО	Великоустюгский район
Восточная зона РО	Междуреченский район
Восточная зона РО	Бабушкинский район
Восточная зона РО	Никольский район
Восточная зона РО	Сокольский район
Восточная зона РО	Кичменгско-Городецкий район
Восточная зона РО	Нюксенский район
Восточная зона РО	Харовский район
Восточная зона РО	Сямженский район
Восточная зона РО	Усть-Кубинский район
Восточная зона РО	Вожегодский район
Восточная зона РО	Верховажский район
Западная зона РО	Череповец
Западная зона РО	Череповецкий район
Западная зона РО	Шекснинский район
Западная зона РО	Белозерский район
Западная зона РО	Бабаевский район
Западная зона РО	Вытегорский район
Западная зона РО	Устюженский район
Западная зона РО	Кадуйский район
Западная зона РО	Чагодощенский район
Западная зона РО	Кирилловский район
Западная зона РО	Вашкинский район

11. Порядок пересмотра территориальной схемы

Пересмотр территориальной схемы осуществляется путем внесения изменений. Внесение изменений в территориальную схему осуществляется органом исполнительной власти Вологодской области, наделенным полномочиями по утверждению территориальной схемы. О внесенных изменениях в территориальную схему уведомляется территориальный орган, осуществляющий государственный экологический надзор, информация о внесении изменений в территориальную схему размещается в открытом доступе на официальном сайте Вологодской области.

Пересмотр территориальной схемы осуществляется не реже одного раза в два года, а также в следующих случаях:

- отсутствие технической и экологической возможности по реализации положений территориальной схемы, в том числе в результате отказа или отсрочки в реализации мероприятий региональной программы и инвестиционных программ оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- изменение тарифов на обработку и/или захоронение отходов, устанавливаемых Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области;

- изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе, изменения законодательства Российской Федерации, появления новых образователей отходов;

- выявление более оптимальных способов достижения целей и задач территориальной схемы, в том числе выявление более выгодных направлений транспортирования твердых коммунальных отходов;

- заключение соглашений с другими субъектами Российской Федерации.

Предложения по корректировке территориальной схемы представляются региональным оператором, другими операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, ассоциациями организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, общественными организациями и другими заинтересованными лицами.

12. Заключение

Настоящая территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, формирует систему обращения с отходами на территории Вологодской области и является обязательной для исполнения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Вологодской области.

Территориальная схема обращения с отходами базируется на новой модели отношений по обращению с твердыми коммунальными отходами, сформированной Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В соответствии с территориальной схемой формируется новая система сбора твердых коммунальных отходов, включая поэтапный переход к раздельному сбору твердых коммунальных отходов и сбору опасных и особо опасных отходов.

Территориальная схема обращения с отходами предусматривает строительство и реконструкцию мест размещения, перегрузки и обработки отходов. В случае невозможности реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой, в территориальную схему должны быть внесены соответствующие изменения. При этом региональный оператор вправе предложить к реализации собственные проекты строительства и модернизации объектов обработки, перегрузки и размещения отходов, обеспечивающие достижение целей, предусмотренных настоящей территориальной схемой и соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между региональным оператором и субъектом РФ.

В случае экономической и экологической целесообразности в период действия территориальной схемы могут быть предложены мероприятия по строительству объектов по утилизации и обезвреживанию отходов.

Территориальная схема включает в себя электронную модель, в которой имеется база данных для хранения и обработки всей информации по вопросам обращения с отходами на территории Вологодской области, финансовая модель, а также математическая модель для решения задачи оптимизации транспортных потоков, расположения и технических характеристик объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В рамках электронной модели осуществляются расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора, необходимый для организации конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доступ к электронной модели территориальной схемы Вологодской области можно по осуществить по ссылке: http://vologda.shemaothodov.ru/.

Доступ к приложениям территориальной схемы Вологодской области можно по осуществить по ссылке: http://tekvo.gov35.ru/upload/iblok/07d/приложения_2018.rar.

Список использованных источников

1. Единый государственный реестр почвенных ресурсов России: http://atlas.mcx.ru/materials/egrpr/content/adm/adm35.html.

2. Доклад об экологической ситуации в Вологодской области в 2015 году: http://vologda-oblast.ru/upload/iblock/88d/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0 %D0%B4%20%D0%B7%D0%B0%202015.pdf.

3. Государственный доклад "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Вологодской области в 2015 году": http://35.rospotrebnadzor.ru/Default.aspx?mnu=3f313a0530034742baf4975d37d def85.

4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области http://vologdastat.gks.ru/.

5. Государственная программа Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. N 1228 (в ред. постановлений Правительства области от 21.01.2013 N 70, от 25.03.2013 N 302, от 03.06.2013 N 567, от 08.07.2013 N 676, от 29.07.2013 N 769, от 21.10.2013 N 1036, от 28.10.2013 N 1065, от 16.12.2013 N 1301, от 30.12.2013 N 1409, от 24.02.2014 N 142, от 19.05.2014 N 405, от 18.08.2014 N 729, от 02.09.2014 N 776, от 27.10.2014 N 951, от 01.12.2014 N 1056, от 29.12.2014 N 1214, от 24.04.2015 N 332, от 22.06.2015 N 517, от 27.07.2015 N 618, от 28.09.2015 N 793, от 02.11.2015 N 915, от 14.12.2015 N 1093, от 25.01.2016 N 56, от 14.03.2016 N 207, от 16.05.2016 N 419, от 04.07.2016 N 586, от 11.07.2016 N 605, от 12.07.2016 N 626, от 15.08.2016 N 726, от 03.10.2016 N 893).

6. Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016 - 2030 годов: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=http://vologda-oblast.r u/upload/iblock/b37/114009.doc.

7. Областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области", утвержденная Постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2013 N 1354 (в ред. от 20.06.2016).

8. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году": http://www.ecogosdoklad.ru/2014/wwwOp1_1_205.aspx.

9. Электронная система Министерства экономического развития Российской Федерации ФГИС ТП: http://fgis.economy.gov.ru/fgis/Strategis.FGISTestPageFGIS.aspx.

10. Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78) (Электронный ресурс): http://base.garant.ru/2305985/#ixzz4Bm5eSU96.

11. Твердые бытовые отходы. Справочник. Мирный А.Н. - Москва - 2001 Электронный ресурс): http://eco-profi.info/index.php/othod/liter/article/3-literatura/133-spra vochnik-tbo.html.

12. Методические рекомендации по определению Временных нормативов накопления твердых бытовых отходов, СЗО ФГУП "Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами Госстроя России", А.С. Гурнев, 19.08.2005: http://www.waste.ru/uploads/library/normativ_2005.pdf.

13. Акимкин В.Г., "Санитарно-эпидемиологические требования к организации сбора, обезвреживания, временного хранения и удаления отходов в лечебно-профилактических учреждениях" (текст): Методическое пособие // РАМН - Москва - 2004 г., 84 с.

14. Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления (утв. Госкомэкологией РФ 07.03.1999): http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80583/.

15. "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года". М. - 2012 г.

16. Сведения об особо охраняемых природных территориях Вологодской области http://dpr.gov35.ru/deyatelnost/oopt/.