Приказ Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 28 февраля 2018 г. N 8-Р "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год"

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в целях предупреждения нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области при проведении мероприятий в рамках осуществления контроля (надзора), руководствуясь постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 397 "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности руководителя управления

С.Н. Попов

Утверждена
приказом
УРТ
от 28.02.2018 N 8-Р

Программа
профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год

Паспорт программы

Правовое основание разработки Программы	- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - постановление правительства Воронежской области от 19.03.2014 N 238 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также признании утратившими силу некоторых актов правительства Воронежской области" - постановление Правительства Воронежской области от 31.01.2018 N 75 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра на территории Воронежской области"
Наименование видов регионального государственного контроля (надзора)	"Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"; "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения"; "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике"; "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части правильности применения тарифов" - "Осуществление регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность" - "Осуществление контроля за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра на территории Воронежской области"
Анализ подконтрольной среды
Сфера контроля (надзора)	Подконтрольные субъекты	Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)
водоснабжение и водоотведение	организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжение и (или) водоотведение	Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642 "Об утверждении правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 N 83" Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Приказ Минстроя России от 25.01.2014 N 22/пр "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат" Приказ ФСТ от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" Приказ ФАС России от 19.06.2017 N 792/17 "Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм"
теплоснабжение	теплоснабжающие организации и теплосетевые организации	Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Приказ ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" Приказ ФСТ России от 12.04.2013 N 91 "Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организ аций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов" Приказ ФАС России от 14.07.2017 N 930/17 "Об утверждении единых форм раскрытия информации теплоснаб жающими и теплосетевыми организациями"
электроэнергетика	лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности	Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1179 "Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)" Приказ Минэнерго РФ от 13.12.2011 N 585 "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике" Приказ ФСТ от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" Приказ ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки" Приказ ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 "Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" Приказ ФАС России от 21.11.2017 N 1554/17 "Об утверждении методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов"
обращения с твердыми коммунальными отходами	- индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; -юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора	Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов" Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами" Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" Приказ ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
обращения с лекарственными средствами	организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинские организациями, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленные подразделения (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	Федеральный закон 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 N 434 "О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" Приказ ФСТ России от 11.12.2009 N 442-а "Об утверждении Методики установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"
технический осмотр транспортных средств	юридические лица и индивидуальные предприниматели (в том числе дилеры), аккредитованными в установленном порядке на право проведения технического осмотра	Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств" Приказ ФСТ России от 18.10.2011 N 642-а "Об утверждении Методики расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра"
Цель Программы	Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в рамках полномочий управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Воронежской области
Задачи Программы	1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Воронежской области. 2. Выявление причин и факторов, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов).
Ожидаемые результаты	Реализация Программы позволит: 1) повысить эффективность профилактической работы, проводимой УРТ по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов); 2) улучшить информационное обеспечение деятельности УРТ по профилактике и предупреждению нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов); 3) уменьшить число нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий
Срок реализации Программы	2018 год

Мероприятия по реализации Программы

Основные мероприятия
N п/п	Мероприятие	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель	Отчетный показатель
1.	Размещение на официальном сайте УРТ в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В установленные сроки	Отдел ОПР Отдел БУиСИО	Количество проведенных профилактических мероприятий
2	Актуализация перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, проверяемые в ходе мероприятий по региональному государственному контролю (надзору), обновление на официальном сайте УРТ перечней нормативных правовых актов	Постоянно	Отдел ОПР Отдел БУиСИО	Количество проведенных профилактических мероприятий
3.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в рамках полномочий УРТ, в том числе посредством проведения семинаров, размещения информации в средствах массовой информации и иными способами	В течение года	Отделы УРТ по подведомственным сферам	Количество проведенных профилактических мероприятий
4.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления регионального государственного контроля	До 20 декабря	Отдел ОПР Отдел БУиСИО	Количество проведенных профилактических мероприятий
	(надзора) и размещение на официальном сайте УРТ в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
5.	Направление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в области соблюдения установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов)	По мере необходимости	Отделы УРТ, осуществляющие контроль(надзор)	Количество направленных предостережений
Дополнительные мероприятия
1.	Размещение на официальном сайте УРТ доклада о результатах контрольной деятельности УРТ	Ежегодно до 01 марта	Отдел ОПР	Соблюдение установленного срока
2.	Размещение на официальном сайте УРТ отчета о результатах проведения плановых (внеплановых) проверок	Раз в полугодие	Отдел ОПР	Количество проведенных профилактических мероприятий
3.	Проведение разъяснительной работы по соблюдению обязательных требований законодательства при обращении граждан и юридических лиц в УРТ по вопросам тарифного регулирования	В течение года	Отделы УРТ по подведомственным сферам	Количество проведенных профилактических мероприятий
4.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в Автоматизированную систему "Единый реестр проверок"	Постоянно	Отдел ОПР	Количество проведенных профилактических мероприятий