Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры в Жуковском районе"

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие культуры в Жуковском районе"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2017 г.

Паспорт муниципальной программы "Развитие культуры в Жуковском районе"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы	- Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"; - Архивный отдел администрации МР "Жуковский район".
3. Цели муниципальной программы	Обеспечение развития культурного творческого населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Жуковского района.
4. Задачи муниципальной программы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Жуковского района. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Жуковского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности
5. Подпрограммы муниципальной программы	- Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры; - Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии; - Обеспечение формирования и содержание архивных фондов в Жуковском районе.
6. Индикаторы муниципальной программы	1. Количество людей, воспользовавшихся услугами учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства Жуковского района и ставшими участниками культурно-массовых мероприятий, тыс. чел.; 2. Количество проведенных мероприятий в сфере культуры и искусства, единиц.
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2016 - 2020, в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2016	2017	2018	2019	2020

	Всего в том числе по годам и источникам финансирования, в том числе:	338 087,8	56 516,48	56 516,48	68 113,38	74 795,58	82 145,88
	средства местного бюджета	335 055,4	55 910,0	55 910,0	67 506,9	74 189,1	81 539,4
	средства областного бюджета (при наличии)
	средства федерального бюджета (при наличии)	3 032,4	606,48	606,48	606,48	606,48	606,48
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В количественном выражении: - Увеличение количества людей, воспользовавшихся услугами учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства Жуковского района и ставшими участниками культурно-массовых мероприятий, до 178,56 тыс. человек; - Увеличение количества проведенных мероприятий в сфере культуры и искусства, до 2043. В качественном выражении: - Укрепление единого культурного пространства Жуковского муниципального района; - Создание благоприятных условий для творческой деятельности самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей; - Увеличение удельного веса населения Жуковского муниципального района в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Жуковского муниципального района; - Освоение новых форм и направлений культурной деятельности.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1.1. Вводная

В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.

Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Жуковский район обладает развитой культурной средой, значительным культурным потенциалом, который вместе с тем до сих пор используется не в полной мере. Следует отметить, что в последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры.

На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и художественного образования района, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие региональной культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.

Жуковский район - один из наиболее развитых и интересных в культурном отношении районов области. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни района, обладающего бесспорными достижениями в различных областях профессионального и самодеятельного творчества, признанными и на территории района, и за его пределами.

Отрасль культуры Жуковского района включает в себя сферы библиотечного, архивного и клубного дела, театральную и музыкальную, современное изобразительное искусство, кино, памятники истории и культуры, дополнительное образование детей. Реализацию конституционного права жителей района "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства района.

В настоящее время инфраструктуру сферы культуры Жуковского района составляет 40 организаций различной подчиненности, включая филиалы. В муниципальной собственности находится 100% муниципальных учреждений культуры, в том числе:

18 библиотек;

18 учреждений культурно - досугового типа;

4 детские школы искусств.

Общая численность работающих в отрасли составляет 205 чел.

Комплекс мер по развитию культуры в Жуковском районе осуществлялся по следующим направлениям:

охрана, сохранение и использование и популяризация объектов культурного наследия: недвижимые памятники истории и культуры;

организация библиотечного обслуживания населения;

организация и поддержка учреждений культуры, в т.ч.:

в области киновидеообслуживания населения области;

в области культурно-досуговой деятельности и развития народного художественного творчества;

сохранение и развитие традиционной народной культуры и народных художественных промыслов;

сохранение и формирование кадрового потенциала сферы культуры;

поддержка молодых дарований в области культуры и искусства;

укрепление единого культурного пространства, развитие международного и межрегионального сотрудничества.

Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Жуковского района.

Одной из наиболее острых проблем сохранения объектов культурного наследия является их неудовлетворительное, а в ряде случаев - аварийное техническое состояние.

Основная масса объектов культурного наследия нуждается в принятии срочных мер по спасению памятников от разрушения, повреждения или уничтожения.

Успешное развитие сферы культуры Жуковского района является необходимым условием достижения стратегических целей и приоритетных задач администрации района в долгосрочной перспективе.

1.2. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Выполнение данного условия предполагает решение ряда ключевых проблем, характеризующих современное состояние сферы культуры района:

1. Снижение доступности культурных продуктов и образования в сфере культуры для населения района.

2. Устаревание и недостаток материально-технической базы учреждений культуры, (зданий, специализированного оборудования, реквизита, музыкальных инструментов и т.д.).

Материально-техническая база учреждений культуры в настоящее время не соответствует современным стандартам, информационным и культурным запросам населения района.

В этих условиях государственным и муниципальным учреждениям культуры все сложнее конкурировать с другими организациями в борьбе за свободное время и расходы граждан в условиях распространения средств массовой коммуникации и массовых видов искусств, стремительного развития рынка электронных изданий и устройств для чтения электронных книг, информационных технологий.

Особого внимания требуют муниципальные учреждения культуры, находящиеся в отдаленных населенных пунктах района и нуждающиеся в предоставлении различных форм государственной поддержки.

3. Проблемы, связанные с недостаточным финансированием сферы культуры и неразвитостью механизмов привлечения внебюджетного финансирования.

4. Проблемы обеспечения сохранности имущества организаций культуры, в том числе в части установки и функционирования систем противопожарной безопасности, сигнализации, видеонаблюдения.

5. Кадровые проблемы, включая невысокий престиж профессии работников сферы культуры, низкий уровень заработной платы, проблемы жилищной обеспеченности работников, и привлечения молодых специалистов в отрасль, как следствие, старение кадров и др.

6. Крайне медленное внедрение современных информационных технологий и инноваций в сферу культуры в условиях радикального изменения информационного пространства Российской Федерации, нарастания темпов процессов глобализации, массовой компьютеризации, технологического развития сетей связи нового поколения и роста числа пользователей этими сетями.

7. Обеспечение равных возможностей для культурной и творческой деятельности представителей приоритетных категорий населения (детей, молодежи, граждан с ограниченными возможностями, граждан, проживающих в сельской местности), которые в наибольшей степени нуждаются во внимании со стороны государства.

Остро данная проблема стоит перед гражданами, проживающими в сельской местности и отдаленных населенных пунктах, что в большей степени обусловлено низким доступом к высококачественным услугам организаций культуры.

Требует совершенствования нормативно-правовая база в сфере культуры и смежных отраслях. Действующая система учета и отчетности в сфере культуры не обеспечивает в полной мере органы государственного и муниципального управления полной и достоверной статистической и финансовой информацией об основных показателях развития отрасли.

Ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства, в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям являются библиотеки Жуковского района.

Не удается преодолеть негативную тенденцию снижения библиотечных фондов. Число новых поступлений на одну тысячу населения составляет 85 экземпляров, в то время как норматив, согласно последним рекомендациям Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений, составляет 250 экземпляров на одну тысячу человек населения. Отсутствие роста показателя поступления новых изданий в муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки муниципальных образований Жуковского района на одну тысячу человек населения вызвано значительным сокращением ассигнований на комплектование библиотечных фондов, направляемых из средств местных бюджетов и удорожанием стоимости печатных изданий. Кроме того, идет процесс списания книжных фондов по причине их морального и физического устаревания.

Фондами муниципальных библиотек Жуковского района могут пользоваться не только жители города Жукова, но и всего Жуковского района, в том числе через систему межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов.

В эпоху стремительного развития интернет-технологий необходимо ускорить процессы модернизации библиотек, превратить их в центры общественного доступа для самых различных категорий населения.

Основная цель стратегии развития учреждений культуры Жуковского района - формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп населения Жуковского района, и особенно на селе, к культурным благам и информационным ресурсам.

В формировании культурной среды муниципального района "Жуковский район" культурно-досуговые учреждения играют ведущую роль и занимают важное место.

Но одной из главных проблем в работе учреждений культурно-досугового типа остается укрепление и модернизация материально-технической базы муниципальных клубных учреждений, особенно в сельской местности.

Показателем служит тот факт, что материально-техническая база большинства клубов и Домов культуры на сегодняшний день не соответствует современным требованиям: техническое оснащение и оборудование морально и физически устарело, поэтому низкий уровень и отсутствие разнообразия предлагаемых культурно-досуговыми учреждениями услуг делают их непривлекательными для населения.

Эти меры позволят вывести работу культурно - досуговых учреждений района на качественный новый уровень развития, обеспечивающий комплексное решение социальных задач, при сохранении историко-культурного потенциала сельской местности.

В настоящее время инфраструктуру сферы культуры Жуковского района составляют муниципальные городские и сельские учреждения. В муниципальной собственности находится 18 библиотек, 18 учреждений культурно-досугового типа, 4 детские школы искусств.

Больше половины существующих зданий построены более 30 лет назад и не соответствуют современным требованиям санитарно-гигиенических норм, неудобны в технической эксплуатации, эстетически непривлекательны. Износ отдельных зданий достигает 60 процентов.

Серьезные опасения вызывает техническое состояние коммуникаций, которые характеризуются высокой степенью износа, аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Действующие нормативы периодичности капитального ремонта на данный момент не соблюдаются ни по одному объекту учреждений культуры.

Кровли большинства объектов выполнены с использованием устаревших технологий и не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий. Покрытие кровель и утеплитель со временем приходят в негодное состояние, что создает аварийные ситуации и приводит к тепловым потерям.

Находятся в ветхом состоянии и требуют замены оконные и дверные блоки во многих зданиях. Строительные конструкции запасных эвакуационных выходов находятся в неудовлетворительном состоянии. Электрические сети изначально не рассчитаны на нагрузку, необходимую для эксплуатации современного оборудования.

Нормативный срок службы трубопроводов систем отопления составляет 30 лет, а это значит, что в большинстве зданий учреждений культуры требуется капитальный ремонт систем отопления, замена устаревшего сантехнического оборудования.

Невыполнение тех или иных видов работ капитального характера в определенные сроки является грубейшим нарушением требований контролирующих органов и ресурсоснабжающих организаций, создает опасные условия пребывания в зданиях и на территории учреждений культуры для многочисленных посетителей и сотрудников.

Не менее важной проблемой развития культуры Жуковского района является реконструкция уже имеющихся зданий и строительство новых объектов.

Острой проблемой для учреждений культуры и образования в сфере культуры Жуковского района остается приобретение автотранспорта, современной аппаратуры, музыкальных инструментов. Основная причина - отсутствие финансовых средств.

Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по району 50%) парков музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео - и аудиооборудования, транспорта. Средств на их обновление недостаточно.

Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли.

Уровень оплаты труда работников культуры остается недостаточным. Особенно острая ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности.

На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры района испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного работника, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.

Негативные тенденции в сфере культуры могут повлечь за собой ухудшение качества жизни населения, снижение исторической, экологической и духовно-нравственной культуры населения, разрушение системы культурных ценностей, подмену их массовой псевдокультурой, разрушающей нравственные устои общества, обострение социальных проблем, появление угроз национальной безопасности.

Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Жуковского района на внутреннем и внешних рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное обслуживание, концертную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала Жуковского района в сфере культуры, в т. ч. для формирования положительного образа района.

В целях улучшения состояния районной сферы культуры и обеспечения устойчивого ее развития в долгосрочной перспективе разработана муниципальная программа Жуковского района "Развитие культуры в Жуковском районе на 2016 - 2020 гг."

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462);

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р);

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537);

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);

Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р);

Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р);

Закон Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей",

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений",

Гражданский кодекс Российской Федерации,

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики",

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540-р);

Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);

Закон Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату названного Закона Российской Федерации N 273-ФЗ следует читать как "от 29 декабря 2012 г."

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761);

Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (утверждена Президентом Российской Федерации от 03 апреля 2012 г.);

Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р);

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 1412-р, утвердившее перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27 декабря 1991 г. являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения, которые необходимы для обеспечения осуществления Калужской областью установленных федеральными законами полномочий и в отношении которых должно быть оформлено право собственности Калужской области,

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 1540-р, указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;

Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250.

Закон Калужской области от 03.11.2004 N 372-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Калужской области",

Закон Калужской области от 07.04.2003 N 192-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью калужской области",

Указы и поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Калужской области, Правительства Калужской области в сфере культуры.

Указ Президента Российской Федерации N 503 от 07.10.2015 г. "О проведении в Российской Федерации года Российского кино"

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

Главной целью муниципальной программы является обеспечение развития культурного, творческого населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Жуковского района.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.

Задачи муниципальной программы:

Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Жуковского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности

Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Жуковского района.

Для решения задачи планируется:

- выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной региональной политики, нормативноправовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

- реализация мер по улучшению технического состояния зданий и сооружений, находящихся на балансе учреждений культуры и образования в сфере культуры Жуковского района,

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- реализация мер по развитию информатизации отрасли;

- управление реализацией и изменениями районной программы.

В качестве индикаторов (показателей) успешности решения задач муниципальной программы предусматривается использование индикаторов (показателей), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.

Описания индикаторов (показателей) подпрограмм представлены в соответствующих разделах муниципальной программы. Индикаторы (показатели) муниципальной программы имеют запланированные по годам количественные значения.

При определении плановых значений индикаторов (показателей) муниципальной программы использовались:

- данные государственной статистики;

- данные отдела культуры администрации МР "Жуковский район" о бюджетном финансировании сферы культуры;

- данные муниципальных образований района о фактических и планируемых результатах деятельности в сферах культуры на период до 2020 года.

Улучшение значений целевых индикаторов (показателей) в рамках реализации муниципальной программы предполагается за счет:

- повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;

- роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры;

- повышения мотивации работников культуры;

- внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры;

- увеличения объемов бюджетного финансирования сферы культуры.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются:

- признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной стабильности Жуковского района;

- необходимое законодательное обеспечение отрасли культуры, нормативно-правое обоснование государственно-частного партнерства;

- повышение заработной платы работников учреждений культуры;

- качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

- повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;

- расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;

- реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

- создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

- создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;

- оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля;

- повышение качества финансового управления в сфере культуры, в т.ч. путем совершенствования системы государственных закупок;

- содействие развитию механизмов поддержки негосударственных организаций малого и среднего бизнеса в сфере культуры.

Решение задач и достижение главной цели муниципальной программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:

- укрепление единого культурного пространства Жуковского района как исторического района, а также духовного единства и социальной стабильности района;

- утверждение приоритетной роли государственной культурной политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса на основе широкого использования таких инструментов как кино, "Интернет", литература;

- укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей;

- перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;

- широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

- повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств;

- достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования отрасли;

- принятие законов, обеспечивающих деятельность отрасли;

- выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;

- преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в городах и сельской местности;

- формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

- создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

- создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;

- обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных Интернет-ресурсов;

- значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

- оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры в районе, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;

- качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

- преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов библиотек;

- увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

- повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях;

- осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;

- обеспечение поддержки инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;

- развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.

Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.

Одной из первоочередных задач финансового менеджмента в сфере культуры останется поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.

В целях преодоления дефицита специалистов кадровый менеджмент займет особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.

Продолжится модернизация учреждений культуры села, в т.ч. обновление материально-технической базы, специального оборудования. Будут выделены средства на приобретение музыкальных инструментов для учреждений культуры, непосредственно работающих с детьми.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			Год, предшествующий году разработки муниципальной программы 2015	Год разработки муниципальной программы 2016	Реализация подпрограммы
				Год разработки муниципальной программы 2016	2017	2018	2019	2020
"Развитие культуры в Жуковском районе"
1	Количество людей, воспользовавшихся услугами учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства Жуковского района и ставшими участниками культурно-массовых мероприятий	Тыс. чел.	153,97	164,65	176,4	176,87	177,04	178,56
2	Количество проведенных мероприятий в сфере культуры и искусства	Ед.	1933	1971	2017	2037	2040	2043

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В количественном выражении:

- Увеличение количества людей, воспользовавшихся услугами учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства Жуковского района и ставшими участниками культурно-массовых мероприятий, до 178,56 тыс. человек;

- Увеличение количества проведенных мероприятий в сфере культуры и искусства, до 2043.

В качественном выражении:

- Укрепление единого культурного пространства Жуковского муниципального района;

- Создание благоприятных условий для творческой деятельности самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей;

- Увеличение удельного веса населения Жуковского муниципального района в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Жуковского муниципального района;

- Освоение новых форм и направлений культурной деятельности.

В рамках реализации муниципальной программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

- осуществление библиотечного обслуживания населения в муниципальных библиотеках Жуковского района;

- осуществление концертного обслуживания населения;

- хранение и комплектование библиотечных фондов;

- сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества;

- сохранение, изучение и популяризация объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории района;

- проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий и сооружений учреждений культуры и образования в сфере культуры, укрепление и развитие материально-технической базы.

Механизмами реализации муниципальной программы являются:

- комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель муниципальной подпрограммы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в Жуковском районе и предоставляющих услуги в сфере культуры (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности). Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;

- взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха муниципальной программы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением района;

опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации муниципальной программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;

- финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово- экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;

- развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Жуковского района значительно улучшить работу сферы культуры.

Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями муниципальной программы.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы 2016 - 2020 годы, в один этап

3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры;

Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии;

Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития культуры в Жуковском районе и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Подпрограмма "Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры".

Решает задачу сохранения, пополнения и использования культурного и исторического наследия Жуковского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности.

В рамках решения этой задачи выделяются следующие направления.

Создание единого информационного и культурного пространства, в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям на территории Жуковского района будет осуществляться по направлению: "Развитие общедоступных библиотек в Жуковском районе". Реализация данного направления обозначена в приоритетах муниципальной политики в районе развития библиотечного дела и библиотечно-информационного обслуживания населения Жуковского района определены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Основных направлениях развития Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети ЛИБНЕТ на 2011 - 2020 годы, в государственной программе "Развитие культуры в Калужской области" на 2014 - 2020 г.

Создание единого культурного пространства, сохранение нематериального культурного наследия и обеспечение прав граждан на культурную деятельность, равный и свободный доступ к материалам по традиционной культуре, занятиям любительским творчеством и народными художественными промыслами будет осуществляться по направлению: "Поддержка и развитие традиционной народной культуры". Реализация данного направления обозначена Федеральным законом от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", Законом Калужской области от 02.07.2003 N 229-ОЗ "О народных художественных промыслах на территории Калужской области", сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов является важной государственной задачей, приоритетными направлениями государственной политики в сфере культуры нашли свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29 июня 2009 года N 250 (проект "Исторические поселения Калужской области - источник народных традиций"), в Решении Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества от 15.02 2010 года при Министерстве культуры РФ.

Подготовка профессиональных кадров для учреждений культуры, сохранение и развитие кадрового потенциала в сфере культуры будет осуществляться в рамках направления: "Развитие образования в сфере культуры Калужской области". Реализация данного направления обозначена: Федеральным законом от 27.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761; Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденная распоряжением Губернатора Калужской области от 19.04.2007 N 47-р; Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р; Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации от 03.04.2012, основными приоритетами государственной политики Калужской области с учетом положений, определенных Стратегией долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.

Подпрограмма "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии".

В рамках решения этой задачи будут выполняться мероприятия по сохранению и развитию культурного потенциала Жуковского района, формированию активного культурного пространства. Создание условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Жуковского района. Реализация этого направления обозначена: Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212); Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462).

Подпрограмма "Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе"

В рамках подпрограммы, решается задача по созданию благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры Жуковского района.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативные правовые акты федерального и регионального уровней основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей муниципальной программы, задает их общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя муниципальной программы и соисполнителей муниципальной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

4.1. Подпрограмма "Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры".

4.1.1. Развитие общедоступных библиотек в Жуковском районе

Краткая характеристика основного мероприятия:

- обеспечивает права граждан на библиотечное обслуживание в библиотеках, в том числе прав детей и юношества и прав слепых и слабовидящих граждан на библиотечное обслуживание;

- решает задачи формирования и обеспечения сохранности библиотечных фондов;

- предусматривает внедрение новых информационных технологий библиотечного обслуживания населения;

- обеспечивает оказание библиотеками Жуковского района муниципальных услуг, выполнение работ, финансирование деятельности бюджетных учреждений;

- предусматривает внедрение новых информационно-коммуникационных технологий библиотечного обслуживания населения, модернизация библиотечно-информационного обслуживания;

- предусматривает формирование районных электронных информационных ресурсов;

- предусматривает поддержку и развитие библиотечного дела в муниципальных районах.

4.1.2. Поддержка традиционной народной культуры в Жуковском районе

Краткая характеристика основного мероприятия:

- обеспечивает для населения района равные возможностей доступа к культурным ценностям, участия в культурной жизни и творческой деятельности;

- решает задачи сохранения и восстановления наследия традиционной народной культуры, поддержки многообразия форм культуры Жуковского района;

- решает задачу поддержки народных промыслов и ремесел Жуковского района;

- обеспечивает поддержку уникальных творческих коллективов, действующих на базе муниципальных культурно-досуговых учреждений.

- решает задачи поддержки и развития любительского самодеятельного творчества и организация социокультурной деятельности;

- обеспечивает оказание организационно-методической и информационной поддержки культурно-досуговым учреждениям Жуковского района;

- популяризирует лучшие образцы самобытного традиционного народного и художественного творчества Жуковского района;

- предусматривает создание в муниципальных культурно-досуговых учреждениях условий для духовного, культурного, творческого развития различных категорий населения области;

- обеспечивает доступ населения к произведениям кинематографии.

4.2. Подпрограмма "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии".

Основные мероприятия:

- Формирование активного культурного пространства, создание условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Жуковского района;

Обеспечение поддержки и стимулирование развития культурного и творческого потенциала Жуковского района;

Интеграция культуры Жуковского района в общероссийское культурное пространство;

Укрепление кадрового потенциала сферы культуры и поддержка граждан творческих профессий в Жуковском районе;

Выполнение функций государственными органами власти.

Контрольные мероприятия:

Районные мероприятия (конференций, фестивалей, семинаров, пленэров, конкурсов, выставок, ярмарок, мастер-классов);

- Мероприятия, посвященные памятным и юбилейным датам, историческим событиям;

Мероприятия по выявлению и поддержке одаренных детей и молодежи в сфере культуры;

- Укрепление кадрового потенциала сферы культуры в Жуковском районе;

Содержание аппарата управления отдела культуры администрации МР "Жуковский район".

4.3. Подпрограмма "Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе".

Основное мероприятие:

Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Жуковского района.

Организация необходимых условий для эффективного использования архивных документов.

Контрольное мероприятие:

Сохранение количества данных архивами ответом на запросы юридических лиц и обращения граждан.

- Увеличение количества единиц хранения архивных документов в государственных архивах Жуковского района.

5. Характеристика мер муниципального регулирования

Финансово-экономические и правовые меры муниципального регулирования предусматривают принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий муниципальной программы, а также привлечение для её реализации финансовых средств.

В данном разделе приводятся нормативные правовые акты Жуковского района, действующие в сфере реализации муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/ п	Вид и наименование нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Наименование индикатора муниципальной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование
Муниципальная программа "Развитие культуры в Жуковском районе"
Задача 1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Жуковского района
1.	Действующий. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Жуковском районе", утвержденный постановлением Главы администрации N 824 от 29.05.2014 г. с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями администрации МР "Жуковский район" N 716 от 16.06. 2015 г. и N 126 от 14.02.2017 г.	Утверждено повышение средней заработной платы работникам культуры	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Количество проведенных мероприятий в сфере культуры и искусства, единиц.
Задача 2. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Жуковского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности
2.	Действующий. Положение о переводе на отраслевую систему оплаты труда работников учреждений культуры и дополнительного образования Жуковского района, утвержденное постановление Главы администрации N 1667 от 29.11.2012 г. с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями N 64 от 21.01.15 г., N 406 от 10.03. 2015 г. и N 1331 от 28.12.2016 г. "О внесении изменений в положение об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений культуры и дополнительного образования Жуковского района"	Утвержден перевод на отраслевую систему оплаты труда работников учреждений культуры и дополнительного образования Жуковского района	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Количество людей, воспользовавшихся услугами учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства Жуковского района и ставшими участниками культурно-массовых мероприятий, тыс. чел.;
Подпрограмма "Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры"
Задача 1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг
1	Действующий. Положение о стимулирующих и компенсационных выплатах директорам муниципальных учреждений культуры Жуковского района, утвержденное приказом отдела культуры администрации МР "Жуковский район" N 3-ОД от 25.01.2017 г.	Утвержден порядок оплаты труда сотрудникам учреждений культуры	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Количество пользователей муниципальных библиотек, тыс. чел.; Количество единиц хранения библиотечных фондов муниципальных библиотек, тыс. Создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры и кинематографии; Создание условий для развития любительского творчества;
Подпрограмма "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии"
Задача 1.Создание условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Жуковского района
1	Действующий. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования муниципального района "Жуковский район" в отношении образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (детских школ искусств)", утвержденный приказом отдела культуры администрации МР "Жуковский район" N 26-ОД от 17 июня 2013 г.	Утверждено повышение средней заработной платы преподавателям детских школ искусств	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Количество людей, воспользовавшихся услугами учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры и искусства Жуковского района и ставшими участниками культурно-массовых мероприятий, тыс. чел.;
Подпрограмма "Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе"
Задача 1. Обеспечение сохранности архивных документов, повышение безопасности и эффективности работы архива
1	Действующий. Приказ Минкультуры России от 31.03.2015 N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях".	Утверждены правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.	Архивный отдел администрации МР "Жуковский район"	Количество обращений и единиц хранения архивных документов в государственном архиве Жуковского района

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
Наименование показателя	Всего	2016	2017	2018	2019	2020
Всего (*)	338 087,8	56 516,48	56 516,48	68 113,38	74 795,58	82 145,88
в том числе:
- по подпрограммам, итого (*):	338 087,8	56 516,48	56 516,48	68 113,38	74 795,58	82 145,88
в том числе:
"Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры"	300 596,5	50 065,2	50 065,2	60 568,4	66 620,3	73 277,4
"Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии"	31426,4	5 238,32	5 238,32	6 332,0	6 962,3	7 655,5
"Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе"	3 032,4	606,48	606,48	606,48	606,48	606,48
Из общего объема:
по источникам финансирования:	338 087,8	56 516,48	56 516,48	68 113,38	74 795,58	82 145,88
в том числе:
средства местного бюджета	335 055,4	55 910,0	55 910,0	67 506,9	74 189,1	81 539,4
Справочно:
Средства областного бюджета	3 032,4	606,48	606,48	606,48	606,48	606,48
Средства внебюджетных фондов

(*) - за счет всех источников финансирования

7. Подпрограммы муниципальной программы

7.1 Подпрограмма "Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры"

Паспорт подпрограммы "Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры"

1. Соисполнитель муниципальной подпрограммы	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"
2. Участники подпрограммы	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"
3. Цели подпрограммы	- Обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, информации и знаниям; - Создание эффективной инфраструктуры культуры, способной удовлетворять духовные и творческие потребности всех социальных категорий населения Калужской области
Задачи подпрограммы	- повышение доступности и качества библиотечных услуг; - создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры и кинематографии; - создание условий для развития любительского творчества; - создание условий для развития образования в сфере культуры и искусства и поддержки молодых дарований; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры, обеспечение - надлежащего технического состояния зданий и сооружений, благоустройства территорий находящихся на балансе учреждений культуры и образования в сфере культуры
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Развитие общедоступных библиотек Жуковского района - Сохранение и поддержка традиционной народной культуры и кинематографии и развитие любительского творчества - Развитие образования в сфере культуры - Ремонт, реконструкция, строительство зданий и сооружений, благоустройство территорий учреждений культуры и образования в сфере культуры, укрепление и развитие материально-технической базы
6. Показатели подпрограммы	- Количество пользователей муниципальных библиотек, тыс. чел.; - Количество единиц хранения библиотечных фондов муниципальных библиотек, тыс.; - Доля муниципальных библиотек Жуковского муниципального района, оснащенных компьютерами, %; - Количество участников культурно-досуговых формирований, чел.; - Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования сферы культуры, чел.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	307 073,6	50 065,2	50 065,2	60568,4	66620,3	73277,4
	в том числе по источникам финансирования:
	Средства местных бюджетов	307 073,6	50 065,2	50 065,2	60568,4	66620,3	73277,4
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - Сохранение числа пользователей муниципальных библиотек в количестве 20 тыс. чел.; - Увеличение количества единиц хранения библиотечных фондов муниципальных библиотек до 298,7 тыс. экземпляров; - Доля муниципальных библиотек Жуковского муниципального района, оснащенных компьютерами, должна составить 95%; - Доведение числа участников культурно-досуговых формирований до 2885 чел.; - Доведение числа обучающихся в учреждениях дополнительного образования сферы культуры до 1035 чел. В качественном выражении: - Перевод отрасли культуры на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через укрепление материально-технической базы и широкое внедрение информационных технологий; - Повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

Основным ресурсом формирования единого культурного пространства и создания условий для оказания услуг в области культуры и гарантией их предоставления является деятельность учреждений культуры и искусства.

В настоящее время инфраструктуру сферы культуры Жуковского района составляют муниципальные учреждения. В муниципальной собственности находится 18 библиотек, 18 учреждений культурно-досугового типа, 4 детские школы искусств.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, информации и знаниям, создания эффективной инфраструктуры культуры, способной удовлетворять духовные и творческие потребности всех социальных категорий населения Жуковского района, необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на модернизацию сети указанных учреждений.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Одной из важнейших задач социально-культурной политики в библиотечной отрасли в районе являются системы обслуживания детей и молодежи всеми общедоступными библиотеками.

Не удается преодолеть негативную тенденцию снижения библиотечных фондов. Число новых поступлений на одну тысячу населения составляет 85 экземпляров, в то время как норматив, согласно последним рекомендациям Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений, составляет 250 экземпляров на одну тысячу человек населения. Отсутствие роста показателя поступления новых изданий в муниципальные общедоступные библиотеки муниципальных Жуковского района на одну тысячу человек населения вызвано значительным сокращением ассигнований на комплектование библиотечных фондов, направляемых из средств местных бюджетов и удорожанием стоимости печатных изданий. Кроме того, идет процесс списания книжных фондов по причине их морального и физического устаревания.

Сохранение библиотечных фондов во многом зависит от состояния зданий и помещений библиотек.

Важнейшим звеном в формировании единого культурного пространства, сохранения нематериального культурного наследия и обеспечения прав граждан на культурную деятельность являются учреждения культуры культурно-досугового типа.

Кинематография, активно формируя нравственно-эстетические и духовные ориентиры населения, является неотъемлемой составляющей культурного развития общества.

Поддержка сферы кинематографии и предоставление населению доступа к произведениям киноискусства осуществляется в рамках действующего федерального и регионального законодательства.

Киноискусство, традиционно являясь массовым видом досуга, вызывает большой интерес у подрастающего поколения.

В рамках программы будет продолжено пополнение фильмофонда новыми тематическими кинолентами, лучшими отечественными кинопроизведениями, первоэкранными фильмами, востребованными населением всех возрастов, и на различных носителях (пленочные, электронные, цифровые), популяризации отечественного кинематографа, формированию репертуарной политики муниципальной киносети.

Наряду с созданием и показом театральных постановок и концертных программ, важными составляющими их основной деятельности являются организация фестивалей и других мероприятий художественно-творческого характера, формирование и удовлетворение потребностей населения в сценическом искусстве

Высокие достижения российской культуры опираются в первую очередь на уникальную систему непрерывного профессионального образования. В основе образования в сфере культуры лежит ранее выявление талантливого ребенка и дальнейшее его профессиональное становление. Система образования в сфере культуры складывалась не одно столетие, имеет ярко выраженные национальные традиции. Эффективность этой системы подтверждается признанием мировым сообществом отечественной школы по подготовке творческих кадров в различных видах искусства, показателями трудоустройства по специальности молодых специалистов и их востребованности на рынке труда.

Современный уровень развития культуры и искусства Жуковского района обеспечивается сложившейся системой образовательных учреждений сферы культуры, которую представляют муниципальные учреждения дополнительного образования сферы культуры - 4 (далее - детские школы искусств).

Важно иметь в виду, что учреждения культуры обеспечивают гарантии конституционных прав граждан на свободный доступ к информации, культурным ценностям и знаниям. Для поддержки качественного уровня обслуживания их деятельность должна обеспечиваться ресурсами (кадровыми, материально-техническими, финансовыми).

Острой проблемой для культурной сферы Жуковского района остается приобретение современного оборудования и музыкальных инструментов. Каждое учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиями стандартов, технических условий, других нормативных документов, и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.

На данный момент актуальнейшей проблемой для учреждений сферы культуры в целом является кадровое обеспечение. Средний возраст специалистов сферы культуры составляет 45 - 55 лет. Отсутствие молодых специалистов объясняется в первую очередь низкой заработной платой. Учреждения сферы культуры остро нуждаются в молодых силах и свежем интеллектуальном потенциале.

В связи с изменившимися потребностями населения в сфере культуры, необходимостью повышения конкурентоспособности услуг перед учреждениями сферы культуры стоит задача модернизации традиционных направлений их деятельности. Основными факторами, влияющими на качество обслуживания и предоставления услуг, являются в том числе условия размещения учреждений и их материально-техническое оснащение, физическая доступность учреждений.

Находятся в ветхом состоянии и требуют замены оконные и дверные блоки практически во всех зданиях. Строительные конструкции запасных эвакуационных выходов находятся в неудовлетворительном состоянии. Электрические сети изначально не рассчитаны на нагрузку, необходимую для эксплуатации современного оборудования.

В некоторых зданиях учреждений культуры требуется капитальный ремонт систем отопления, замена устаревшего сантехнического оборудования.

Не менее важной проблемой развития культуры Жуковского района является реконструкция уже имеющихся зданий.

Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по району 80%) парков музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования, транспорта. Средств на их обновление недостаточно.

На сегодняшний день некоторые муниципальные учреждения культуры района испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.

Таким образом, накопившиеся в последние годы проблемы требуют для решения задач внедрения программного подхода к определению стратегии и тактики развития сферы культуры, концентрации бюджетных средств на наиболее важных направлениях создания и развития инфраструктуры учреждений культуры и образования в сфере культуры.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области:

Конституция Российской Федерации,

"Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1,

Федеральный закон от 27.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный Закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"

Федеральный Закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"; Гражданский кодекс Российской Федерации,

Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации",

Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2012 года N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников".

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7.02.2008 N Пр-212;

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761;

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1.06.2006 г. N МФ-П44-2462);

Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 г. N 1019-р);

Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р;

Закон Калужской области от 15.12.1998 N 30-ОЗ "О государственной поддержке кинематографии в Калужской области", с изменениями, утвержденными законами КО N 212-ОЗ от 16.11.2011, N 654-ОЗ от 05.12.2014 г., N 655-ОЗ от 05.12.2014 г.

Закон Калужской области от 19.06.2003 г. N 663 "О народных художественных промыслах на территории Калужской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Закона Калужской области следует читать как "от 2 июля 2003 г. N 229-ОЗ"

Закон Калужской области от 30.01.1995 N 7 "О библиотечном деле в Калужской области"

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить следующие региональные приоритетные направления сферы культуры, в том числе:

- развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом;

- признание и реализация первостепенной роли отечественной культуры для возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей;

- патриотическое воспитание населения;

- создание условий для улучшения качества жизни населения области, в том числе за счет развития инфраструктуры культуры, а также обеспечения качества и доступности услуг культуры.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач

Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			Год, предшествующий году разработки муниципальной программы 2015	Год разработки муниципальной программы 2016	реализация подпрограммы
				Год разработки муниципальной программы 2016	2017	2018	2019	2020
"Развитие культуры в Жуковском районе"
1	- Количество пользователей муниципальных библиотек	Тыс. чел.	20	20	20	20	20	20
2	- Количество единиц хранения библиотечных фондов муниципальных библиотек	Тыс.	297,32	298,3	298,45	298,55	298,7	298,8
3.	Доля муниципальных библиотек Жуковского муниципального района, оснащенных компьютерами	%	89	90	92	93	95	96
4.	- Количество участников культурно - досуговых формирований	Чел.	2879	2880	2882	2884	2885	2886
5.	- Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования сферы культуры	Чел.	1020	1025	1028	1030	1035	1040

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

В количественном выражении:

- Сохранение числа пользователей муниципальных библиотек в количестве 20 тыс. чел.;

- Увеличение количества единиц хранения библиотечных фондов муниципальных библиотек до 298,7 тыс. экземпляров;

- Доля муниципальных библиотек Жуковского муниципального района, оснащенных компьютерами, должна составить 95%;

- Доведение числа участников культурно-досуговых формирований до 2885 чел.;

- Доведение числа обучающихся в учреждениях дополнительного образования сферы культуры до 1035 чел.

В качественном выражении:

перевод отрасли культуры на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через укрепление материально-технической базы и широкое внедрение информационных технологий;

повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры.

Также ожидается к концу 2020 года достижение следующих результатов:

- Доля выпускников, профессиональных образовательных учреждений сферы культуры, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) и продолжающих обучение по направлениям подготовки, будет достигать значения не менее 80%

- Количество слушателей, ежегодно повышающих свою квалификацию по дополнительным профессиональным образовательным программам, сохранится на уровне 20 человек.

- 4 здания муниципальных учреждений культуры будет реконструировано.

- Здание МУ ДО ДТТТИ N 1 г. Жуков будет реконструировано

- Ремонт здания МУК ЖМЦБ им. Н.Н. Ремизова (крыша)

- Ремонт Чаусовской сельской библиотеки

- Содержание модельных библиотек: Высокиничской, Трубинской (обновление компьютерной техники, приобретение литературы)

- Открытие Тарутинской модельной библиотеки

- Перевод Тростьевской сельской библиотеки в другое помещение.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2016 - 2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования за счет местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с решением Районного собрания МО "Жуковский район" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
Наименование показателя	Всего	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	300 596,5	50 065,2	50 065,2	60 568,4	66 620,3	73 277,4
в том числе:
по источникам финансирования:
средства местного бюджета	293 184,0	48 618,7	48 618,7	59 081,9	65 113,8	71 750,9
Справочно:
Средства областного бюджета	3 032,4	606,48	606,48	606,48	606,48	606,48
Собственные средства организаций	4 400,0	840,0	840,0	880,0	900,0	920,0
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"
в том числе:
Средства местного бюджета	293 184,0	48 618,7	48 618,7	59 081,9	65 113,8	71 750,9

4. Механизм реализации подпрограммы

Участником подпрограммы "Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры" является отдел культуры администрации МР "Жуковский район", который обеспечивает решение поставленных задач и достижение намеченных целей и значений показателей подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется учреждениями во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Жуковского района.

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы, координацию деятельности структурных подразделений министерства по реализации отдела культуры подпрограммы осуществляет Глава администрации МР "Жуковский район".

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программы при разработке и реализации муниципальных программ" и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального района "Жуковский район", утвержденного постановлением администрации МР "Жуковский район" от 07.09.2015 г. N 990 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального района "Жуковский район" и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Жуковский район".

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Жуковского района Калужской области от 10 августа 2017 г. N 1234

См. предыдущую редакцию

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры" муниципальной программы "Развитие культуры в Жуковском районе"

I. Развитие учреждений культуры и образования в сфере культуры
Программное мероприятие	Сроки исполнения		Исполнитель	Источник финансирования	Сумма расходов всего (тыс. руб.)	Объемы финансирования, тыс. руб.
						в т.ч. по годам
						2016	2017	2018	2019	2020
Проведение праздничных мероприятий, организация смотров и конкурсов		2016 - 2020 гг.	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Бюджет района	270,0	60,0	60,0	50,0	50,0	50,0
Содержание муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей		2016 - 2020 гг.	ОУ ДШИ N 1 г. Жуков, МУ ДО "Жуковская школа искусств N 2", Белоусовская школа искусств, МОУ ДО "Детская школа искусств г. Кременки"	Бюджет района	201124,3	33321,4	33526,4	40566,9	44623,6	49086,0
Итого по разделу:		Бюджет района			201394,3	33381,4	33586,4	40616,9	44673,6	49136,0
Содержание муниципальных учреждений культуры: МУ "СКЦ" МУК ЖМЦБ имени Н.Н. Ремизова		2016 - 2020 гг.	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Бюджет района	99611,1	17156,8	16354,7	19951,5	21946,7	24141,4
					20324,6	3511,9	3590,2	3994,7	4394,2	4833,6
					79286,5	13644,9	12764,5	15956,8	17552,5	19307,8
Итого по разделу					99611,1	17156,8	16354,7	19951,5	21946,7		24141,4
Всего					31005,4	50538,2	49941,1	60568,4	66620,3		73277,4

7.2. Подпрограмма "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии" муниципальной программы "Развитие культуры в Жуковском районе"

Паспорт подпрограммы "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии"

1. Соисполнитель муниципальной подпрограммы	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"
2. Участники подпрограммы	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"
3. Цель подпрограммы	Сохранение и развитие культурного потенциала Жуковского района.
4. Задачи подпрограммы	1. Создание условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Жуковского района; 2. Популяризация самобытной культуры Жуковского района на всероссийском и международном уровне, создание положительного имиджа района; 3. Обеспечение поддержки и стимулирование развития культурного и творческого потенциала Жуковского района; 4. Укрепление кадрового потенциала сферы культуры и поддержка граждан творческих профессий в Жуковском районе.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Региональные мероприятия (конференции, фестивали, семинары, пленэры, конкурсы, выставки, ярмарки, мастер-классы; мероприятия, посвященные памятным и юбилейным датам, историческим событиям, мероприятия по выявлению и поддержке одаренных детей и молодежи в сфере культуры); 2. Участие творческих коллективов Жуковского района в межрегиональных, всероссийских и международных творческих проектах, и мероприятиях; 3. Укрепление кадрового потенциала сферы культуры.
6. Показатели подпрограммы	1. Количество зрителей и слушателей, посетивших культурно-досуговые мероприятия в учреждениях культуры Жуковского муниципального района, тыс. чел.; 2. Количество мероприятий, проводимых учреждениями культуры Жуковского района, единиц; 3. Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Жуковского муниципального района, %; 4. Количество массовых мероприятий, проводимых муниципальными библиотеками, единиц;
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
8. Объемы финансирования подпрограммы	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	32028,8	5238,3	5840,7	6332,0	6962,3	7655,5
	в том числе по источникам финансирования:
	Средства областных бюджетов
	Средства местных бюджетов	32028,8	5238,3	5840,7	6332,0	6962,3	7655,5
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - количество зрителей и слушателей, посетивших культурно-досуговые мероприятия в учреждениях культуры Жуковского муниципального района, составит 156,7 тыс. человек; - количество мероприятий, проводимых учреждениями культуры Жуковского района, составит 2598; - доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Жуковского муниципального района, увеличится до 312%; - количество массовых мероприятий, проводимых муниципальными библиотеками, возрастет до 885. В качественном выражении: - привлечение инвестиций в культурные проекты района; - знакомство жителей и гостей района с лучшими образцами современного и классического искусства; - интеграция культуры Жуковского района в общероссийское и культурное пространство.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера культуры является неотъемлемой составляющей способности общества решать возникающие политические, социальные, экономические, экологические и др. проблемы, связанные с обеспечением устойчивого развития района.

Вовлечение в общекультурные процессы муниципального района и сельских поселений, сохранение единого культурного пространства, обеспечение творческого взаимодействия остается одной из приоритетных задач культурной политики.

Основной деятельностью учреждений культуры клубного типа является предоставление населению разнообразных услуг социокультурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для развития любительского художественного творчества.

Сложившаяся в районе система организации и проведения фестивалей, конкурсов является важным стимулом вовлечения в творческую деятельность различных возрастных и социальных групп населения и позволяет держать в поле зрения развитие основных жанров художественной самодеятельности, отражает состояние и намечает перспективу любительского творчества в районе.

Задача поддержки, развития и возрождения традиционной народной культуры в Жуковском районе должна рассматриваться как одна из основных и ведущих для муниципальных учреждений культуры.

Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры городов и сел.

В Жуковском районе в системе художественного образования функционирует 4 муниципальные детские школы искусств с контингентом обучающихся 1020 человек.

Одной из приоритетных задач Отдела культуры администрации МР "Жуковский район" совместно с образовательными учреждениями в сфере культуры является системная работа по выявлению и поддержке молодых дарований.

Отрасль культуры традиционно рассматривается в качестве эффективного инструмента по расширенному воспроизводству человеческого потенциала, соответствующего требованиям инновационной экономики и гражданского общества.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

С каждым годом все острее встает кадровая проблема. В муниципальных библиотеках фактически нет молодых специалистов с профильным образованием. Большие трудности с введением в штатное расписание новых специальностей, без которых современная библиотека уже не может существовать, среди них программист, юрист. Не менее остро стоит вопрос обучения библиотечных работников для быстрого освоения компьютерных и сетевых технологий, обеспечивающих эффективное использование поставленной техники.

1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетной работой отдела культуры является перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, повышение качества государственного управления и эффективности использования бюджетных средств через взаимодействие с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества, выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса, формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры, искусства и кинематографии, создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области:

Закон РФ от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Стратегия развития информационного общества в РФ (утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в РФ до 2015 года (согласованы Правительством РФ от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента РФ от 01 июня 2012 г. N 761);

Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (утверждена Президентом РФ от 03 апреля 2012 г.);

Постановление Губернатора Калужской области от 21.05.2004 г. N 361 "Об учреждении премий Губернатора области "За достижения в культуре и искусстве" (в ред. постановления Губернатора области от 06.07.2004 N 422)

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.2. Цели, задачи и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии" является сохранение и развитие культурного потенциала Жуковского района. Достижение цели осуществляется посредством следующих задач:

1. Создание условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Жуковского района;

2. Обеспечение поддержки и стимулирование развития культурного и творческого потенциала Жуковского района;

3. Популяризация самобытной культуры Жуковского района на всероссийском уровне, создание положительного имиджа района;

4. Укрепление кадрового потенциала сферы культуры и поддержка граждан творческих профессий в Жуковском районе.

1.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- количество зрителей и слушателей, посетивших культурно-досуговые мероприятия в учреждениях культуры Жуковского муниципального района, составит 156,7 тыс. человек;

- количество мероприятий, проводимых учреждениями культуры Жуковского района, составит 2598;

- доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Жуковского муниципального района, увеличится до 312%;

- количество массовых мероприятий, проводимых муниципальными библиотеками, возрастет до 885.

В качественном выражении:

- привлечение инвестиций в культурные проекты района;

- знакомство жителей и гостей района с лучшими образцами современного и классического искусства;

- интеграция культуры Жуковского района в общероссийское и культурное пространство.

Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			Год, предшествующий году разработки муниципальной программы 2015	Год разработки муниципальной программы 2016	реализация подпрограммы
				Год разработки муниципальной программы 2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии"
1	Количество зрителей и слушателей, посетивших культурно-досуговые мероприятия в учреждениях культуры Жуковского муниципального района	Тыс. чел.	121,3	124,2	129,9	139,6	148,5	156,7
2	Количество мероприятий, проводимых учреждениями культуры Жуковского района.	Ед.	2565	2568	2570	2585	2590	2598
3.	Доля населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Жуковского муниципального района	%	242	250	260	279	297	312
4.	Количество массовых мероприятий, проводимых муниципальными библиотеками.	Ед.	820	825	830	850	870	885

1.4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2016 - 2020 годы

1.5 Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
Наименование показателя	Всего	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	32028,8	5238,2	5840,7	6332,0	6962,3	1655,5
в том числе:
по источникам финансирования:
средства местного бюджета	32028,8	5238,2	5840,7	6332,0	6962,3	1655,5
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"
в том числе:
Средства местного бюджета	32028,8	5238,2	5840,7	6332,0	6962,3	1655,5

2. Механизм реализации подпрограммы

Система управления подпрограммой направлена на достижение поставленных подпрограммой целей и задач, и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел культуры администрации МР "Жуковский район", осуществляющий:

- координацию деятельности по реализации мероприятий подпрограммы;

- текущее управление реализацией мероприятий подпрограммы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации подпрограммы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, объёмов финансирования;

- ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы, а также мониторинг осуществления подпрограммных мероприятий;

- оценку результативности реализации подпрограммы;

- контроль качества проведенных мероприятий и эффективность использования средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен. - Постановление Администрации Жуковского района Калужской области от 10 августа 2017 г. N 1234

См. предыдущую редакцию

2.1. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии"

п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
						2016	2017	2018	2019	2020
	Содержание учреждений культуры Аппарат Бухгалтерия	2016 - 2020	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Муниципальный бюджет	10458,2	1926,0	1868,1	2004,2	2204,7	2425,1
	Содержание учреждений культуры Аппарат Бухгалтерия	2016 - 2020	Отдел культуры администрации МР "Жуковский район"	Муниципальный бюджет	22093,9	3573,3	4294,8	4297,8	4727,6	5200,4
			Итого	Муниципальный бюджет	32552,1	5499,3	6162,9	6302,0	6932,3	7625,5

7.3. Подпрограмма "Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе"

Паспорт подпрограммы "Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе"

1. Соисполнители государственной программы	Архивный отдел администрации МР "Жуковский район"
2. Участники подпрограммы	Архивный отдел администрации МР "Жуковский район"
3. Цели подпрограммы	Обеспечение сохранности и использование документов Архивного фонда Жуковского района
4. Задачи подпрограммы	- хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов; - обеспечение сохранности архивных документов, повышение безопасности и эффективности работы архива
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов; - формирование, содержание архивных фондов и оказание информационных услуг.
6. Показатели подпрограммы	- количество обращений, единиц; - количество единиц хранения архивных документов в государственном архиве Жуковского района (нарастающим итогом); ед. хранения.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет средств областного бюджета	3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48
	в т.ч. по участникам подпрограммы
	Архивный отдел
	администрации МР "Жуковский район"	3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: Количество документов Архивного фонда Жуковского района в государственном архиве увеличится на 1,1 тысяч единиц хранения архивных документов. Количество единиц хранения архивных документов в государственном архиве Жуковского района (нарастающим итогом), вырастет до 26850 ед.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Архивный отдел администрации МР "Жуковский район" является муниципальным архивом и осуществляет в пределах своей компетенции:

- организационно-методическое руководство ведомственными архивами учреждений, организаций и предприятий - источниками комплектования Архивного фонда муниципального района, контролирует в них постановку делопроизводства в рамках документационного обеспечения управления;

- удовлетворяют потребности органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации, ежегодно выдается около тысячи справок, социально-правовых и тематического характера, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об установлении права собственности на землю, об имуществе и т.д.;

- хранят архивные документы и предотвращают их утрату.

Объем Архивного фонда Жуковского района по состоянию на 1 января 2016 года составляет 25 тыс. 710 единиц хранения, в т.ч. управленческой документации - 20306 ед. хранения, дел по личному составу - 5286 ед. хр., документов личного происхождения - 2 ед., фотодокументы - 116 ед. хранения.

По состоянию на 01.01.2016 г. источниками комплектования муниципального архива являются 46 организаций и предприятий, создающих документы, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое и культурное значение и являющиеся неотъемлемой частью историко-культурного наследия района.

Интенсивность работы по использованию архивных документов повышается с каждым годом, это связано с возрастающим стремлением к знанию отечественной истории, отдельных ее явлений, событий и фактов, возвращению к истокам.

Тем не менее, дальнейшее развитие архивного дела района невозможно без решения проблемы долговременной сохранности документов, без определения перспектив технического оснащения архива.

Архивный отдел Жуковского района располагается в приспособленном помещении, площадь архивохранилища 99 м. кв.

Слабая оснащенность архива множительной и компьютерной техникой, а также специалистов в области информатизации тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности создания автоматизированного учета документов, оперативного их использования в информационной и культурно-просветительской работе, снижает оперативность и качество информационного обслуживания юридических и физических лиц, обращающихся за справками тематического и социально-правового характера.

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшее время специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Калужской области и автоматизации его учета.

Результатом реализации программы станет создание благоприятных условий для деятельности муниципального архива, сохранение исторического наследия области, улучшение условий сохранности и безопасности Архивного фонда Калужской области, оказание информационных услуг населению, связанных с социальной защитой граждан.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Целью Программы является обеспечение сохранности и использования документов Архивного фонда Жуковского района.

Основные задачи Программы:

- хранение, комплектование, учет и использование архивных документов архивных фондов;

- обеспечение сохранности архивных документов, повышение безопасности и эффективности работы архива.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам
			Факт 2015	Реализация подпрограммы
			Факт 2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Количество обращений	ед.	943	961	931	931	931	931
2.	Количество единиц хранения архивных документов в государственном архиве Жуковского района (нарастающим итогом)	ед. хр.	25710	25825	26225	26450	26650	26850

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2016 - 2020 годы, в один этап.

2. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
Наименование показателя	Всего	2016	2017	2018	2019	2020
Всего:	3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48
по источникам финансирования, всего:	3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48
в том числе:
средства областного бюджета	3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48
по участникам финансирования подпрограммы:
Управление по делам архивов Калужской области	3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48

3. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется архивным отделом администрации МР "Жуковский район" и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется управлением по делам архивов Калужской области, которое осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений, проводит оценку результативности реализации подпрограммы, анализ причин невыполнения целевых индикаторов, направляет отчеты о ходе выполнения подпрограммы в министерство экономического развития Калужской области и в министерство финансов Калужской области в соответствии с установленными сроками.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий по формированию и содержанию областных архивных фондов осуществляется органами местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Муниципальные районы и городские округа наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и содержанию областных архивных фондов в соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями".

Этим же законом утверждена Методика определения общего объема и распределения субвенции местным бюджетам их областного бюджета на формирование и содержание областных архивных фондов.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам Калужской области для исполнения государственных полномочий на формирование и содержание областных архивных фондов указывается в Законе Калужской области "Об областном бюджете на очередной год и плановый период".

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения N 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".

Подпрограмма "Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Калужской области".

Решает задачу сохранения, пополнения и использования культурного и исторического наследия Калужской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности.

В рамках решения этой задачи будут выполняться мероприятия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов. Реализация этого направления обозначена в Федеральном законе от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", приказе Минкультуры РФ от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" и Приказе Минкультуры России от 31.03.2015 N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2015 N 38830).

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

5. Перечень программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение формирования и содержания архивных фондов в Жуковском районе" муниципальной программы "Развитие культуры в Жуковском районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Выполнение отдельных государственных полномочий по формированию и содержанию областных архивных фондов	2016 - 2020	Архивный отдел администрации МР Жуковский район	Областной бюджет	3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48
Итого по подпрограмме					3014,269	606,48	588,349	606,48	606,48	606,48

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации Жуковского района Калужской области от 7 марта 2017 г. N 269 "Об утверждении муниципальной...

Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры в Жуковском районе"

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас