Приказ Управления Роспотребнадзора по Республики Хакасия от 8 апреля 2016 г. N 41 "О внедрении в действие методических рекомендаций "Организация производственного лабораторного контроля хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Республики Хакасия"

В целях улучшения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Хакасия, на основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" приказываю:

1. Внедрить в деятельность управления Методические рекомендации "Организация производственного лабораторного контроля хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Республики Хакасия" (далее - МР).

2. Назначить ответственным за внедрение документа главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Пузыреву И.И.

3. Утвердить План организационных мероприятий по внедрению МР (приложение).

4. Рекомендовать ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия":

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. Внедрить данный документ.

5.2. Организовать дополнительные мероприятия по внедрению МР (семинары, курсы гигиенической подготовки и др.).

6. Контроль за выполнением приказа возложить на начальника отдела организации надзора Величко Г.М.

Руководитель

Т.Г. Романова

Методические рекомендации
"Организация производственного лабораторного контроля хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Республики Хакасия"
(утв. Ректор ГБОУ ВПО КемГМА Министерства здравоохранения В.М. ИВОЙЛОВ 29 октября 2015 г.)
(утв. Министр здравоохранения Республики Хакасия Н.В. КОГАН 12 января 2016 г.)
(утв. Главный государственный санитарный врач по Республике Хакасия Т.Г. РОМАНОВА 8 декабря 2015 г.)

Введение

В среднем взрослый человек потребляет порядка 2 - 3 литров питьевой воды в сутки. В связи с чем питьевая вода является одним из основных факторов окружающей среды, оказывающих значительное влияние на здоровье человека.

Химические вещества, содержащиеся в питьевой воде в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы, способствуют развитию многочисленных заболеваний человека, среди которых заболевания сердечно-сосудистой, пищеварительной, мочеполовой, костно-мышечной и других органов и систем. При постоянном потреблении питьевой воды, содержащей радиоактивные вещества, в организме человека, со временем, дозы суммируются, что может приводить к возникновению злокачественных новообразований, лейкозов, врожденных пороков развития (стохастические беспороговые эффекты). Следует отметить, что чем моложе человек, тем выше его чувствительность к облучению, особенно высока чувствительность к облучению у детского населения.

В связи с чем обеспечение населения доброкачественной питьевой водой является приоритетной задачей, стоящей перед государством. Основные санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде включают: ее безопасность в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредность по химическому составу и благоприятные органолептические свойства (Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 19).

Безопасность питьевой воды по химическому составу определяется отношением концентрации вещества, определенной лабораторно, к установленной предельно допустимой концентрации (ПДК). Питьевая вода признается безвредной по химическому составу в случаях, когда концентрации веществ в воде не превышают предельно допустимых концентраций (нормативов).

Безопасность питьевой воды по радиологическим показателям определяется лабораторной оценкой интегральных показателей: альфа-радиоактивности и бета-радиоактивности и содержания радона-222. Идентификация присутствующих в воде радионуклидов и измерение их индивидуальных концентраций проводится только при превышении нормативов общей удельной активности (альфа-радиоактивности и/или бета-радиоактивности).

Назначение и область применения

1. Методические рекомендации разработаны на основе действующих на территории Российской Федерации и Республики Хакасия нормативно-правовых актов в области хозяйственно-питьевого водоснабжения.

2. Методические рекомендации разработаны с целью совершенствования производственного контроля качества и безопасности хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Республики Хакасия по санитарно-химическим и радиологическим показателям в целях профилактики заболеваемости населения.

3. Методические рекомендации предназначены для:

- специалистов учреждений Роспотребнадзора в Республике Хакасия;

- администраций муниципальных образований РХ, в чьей собственности находятся источники и системы хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- организаций, осуществляющих эксплуатацию источников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и обеспечивающих качество и безопасность питьевой воды, подаваемой населению или используемой для производства в процессах переработки продовольственного сырья и пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества;

- специалистов министерств и ведомств республики, занимающихся вопросами хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Нормативное обеспечение

1. Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2. Федеральный закон Российской Федерации от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

3. Федеральный закон Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

4. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1-ФЗ "О защите прав потребителей".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга".

6. Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

7. Приказ Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1204 "Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требований к частоте отбора проб воды" (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2013 N 28282).

8. СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" (НРБ - 99/2009).

9. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности" (ОСПОРБ - 99/2010).

10. СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения".

11. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

12. СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

13. Методические рекомендации МР 2.6.1.0064-12 "Радиационный контроль питьевой воды методами радиохимического анализа" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 9 июня 2012 г.).

14. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

15. Методические указания МУ 2.6.1.1981-05 "Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов" (с изменениями).

16. Методические рекомендации МР 2.1.4.0032-11 "Интегральная оценка питьевой воды централизованных систем водоснабжения по показателям химической безвредности".

17. Методические указания МУ 2.1.4.682-97 "Методические указания по внедрению и применению СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

18. Методические рекомендации "Отбор и подготовка проб питьевой воды для определения показателей радиационной безопасности" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27 декабря 2007 года N 0100/13609-07-34).

19. Методические указания МУ 2.1.5.720-98 "Обоснование гигиенических нормативов химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".

20. ГОСТ Р 51232-98 "Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества".

21. ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб".

22. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" (с изменениями).

23. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.2307-07 "Ориентировочные допустимые уровни химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".

24. СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Определения и сокращения

1. Централизованная система питьевого водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора, подготовки (или без нее), хранения и подачи питьевой воды к местам ее распределения и расходования, и открытый для общего пользования.

2. Нецентрализованная система питьевого водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора и подготовки (или без нее) питьевой воды без подачи ее к местам потребления, и открытый для общего пользования (водоразбор осуществляется в месте водозабора).

3. Источники хозяйственно-питьевого водоснабжения - поверхностный или подземный водный объект (или его часть), воды которого отвечают установленным показателям качества и используются или могут быть использованы для забора в качестве питьевой воды.

4. Водозаборные сооружения - сооружения для забора воды из источника и передачи ее в водопроводные системы (водопроводы).

5. Водопроводы - система непрерывного водоснабжения потребителей, предназначенная для проведения воды для хозяйственно-питьевых и технических целей из одного места (водозаборные сооружения) в другое - к водопользователю, преимущественно по подземным трубам или каналам.

6. Водонапорная башня - резервуар для воды, помещенный в специально устроенной башне и имеющий назначение регулировать давление и равномерность расхода воды в водопроводной сети.

7. Разводящая сеть - система трубопроводов, идущих от водонапорного резервуара к колонкам, кранам, депо и жилым домам; по распределительной сети вода подводится к пунктам потребления.

8. Органолептические показатели питьевой воды - характеристики питьевой воды, определяемые на основе анализа восприятия органов чувств человека (зрения, обоняния, осязания и др.). Органолептическими показателями питьевой воды являются запах, привкус, цветность, мутность.

9. Обобщенные показатели безопасности воды ХПВ - интегральные показатели, уровень которых характеризует степень минерализации воды (общая минерализация и жесткость), содержание органических веществ в воде (окисляемость), и наиболее распространенные и повсеместно определяемые загрязнители воды (ПАВ, нефтепродукты и фенолы).

10. Показатели химической безопасности воды ХПВ (санитарно-химические показатели) - характеристики, определяющие безвредность воды ХПВ по химическому составу - по содержанию химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека; вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки на водопроводных станциях.

11. Лимитирующий показатель вредности (показатель вредности) химического вещества - показатель, который определяет наиболее ранний и вероятный характер неблагоприятного влияния химического вещества на здоровье человека, в случае появления его в воде в концентрации, превышающей предельно допустимую концентрацию (ПДК). Для воды ХПВ выделяются три типа ЛПВ: санитарно-токсикологический, общесанитарный, органолептический. Санитарно-токсикологический показатель вредности подразумевает концентрацию, при превышении которой вещество становится токсичным для человека. Общесанитарный показатель свидетельствует о нарушении санитарного состояния водного объекта. Органолептический обозначает концентрацию, при превышении которой вода меняет вкусовые качества, цвет, запах, а также характеризуется образованием пены или пленки.

12. Класс опасности химических веществ в воде ХПВ - условная величина, предназначенная для упрощенной классификации потенциально опасных химических веществ в воде. Первый класс опасности (1) - вещества чрезвычайно опасные для человека, второй класс (2) - вещества высоко опасные для человека, третий класс (3) - вещества умеренно опасные для человека, четвертый класс (4) - вещества мало опасные для человека.

13. Гигиенический норматив (ГН) - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и/или качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и/или безвредности для человека.

14. Предельно допустимая концентрация (ПДК) - гигиенический норматив содержания химических веществ в объектах окружающей среды, утвержденный в законодательном порядке. ПДК - максимальная концентрация вещества в воде, в которой вещество при поступлении в организм в течение всей жизни не оказывает прямого или опосредованного влияния на здоровье населения в настоящем и последующих поколениях, а также не ухудшает гигиенические условия водопользования.

15. Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) - временный гигиенический норматив содержания химических веществ в объектах окружающей среды, утвержденный в законодательном порядке. ОДУ разрабатывается на основе расчетных и экспресс-экспериментальных методов прогноза токсичности и устанавливается на срок 3 года, по истечении которого он пересматривается или заменяется значением ПДК.

16. Показатели радиационной безопасности воды ХПВ (радиологические показатели) - характеристики, определяющие безопасность питьевой воды в радиационном отношении. К интегральным показателям радиационной безопасности воды ХПВ относятся: общая альфа-радиоактивность, общая бета-радиоактивность, содержание радона-222.

17. Альфа-радиоактивность воды - самопроизвольный распад атомных ядер радионуклидов, содержащихся в воде, сопровождающийся потоком альфа-частиц. Альфа-излучение обладает малой проникающей способностью, в связи с чем не может проникнуть сквозь огрубевшие верхние слои клеток кожи человека. Опасность для здоровья представляет попадание источника альфа-частиц (радионуклида) внутрь организма человека с водой, продуктами питания, воздухом. Радионуклиды, излучающие альфа-частицы: полоний-210, радий-224, радий-226, торий-232, уран-234, уран-238, плутоний-239, радон-222.

18. Бета-радиоактивность воды - самопроизвольный распад атомных ядер радионуклидов, содержащихся в воде, сопровождающийся потоком бета-частиц. Бета-излучение обладает большей проникающей способностью по сравнению с альфа-излучением, но может быть остановлено тонким (несколько сантиметров) слоем металла или пластика. При этом бета-излучение может привести к ожогам кожи, и очень опасно, когда источник бета-частиц попадает внутрь организма человека. Радионуклиды, излучающие бета-частицы: кобальт-60, стронций-89, стронций-90, йод-129, йод-131, цезий-134, цезий-137, свинец-210, радий-228.

19. Естественные (природные) радионуклиды (альфа- или бета-излучатели) - общее название радиоактивных элементов природного происхождения, нестабильные атомные ядра которых подвержены самопроизвольному радиоактивному распаду, сопровождающемуся выделением потока альфа- или бета-частиц, создающих ионизирующее излучение, воздействующее на биологические ткани человека и нарушающее нормальное течение биохимических процессов и обмена веществ в организме.

20. Удельная активность естественных радионуклидов в воде - активность (удельная активность) реперного радионуклида в счетном образце, при измерении которой на данной радиометрической установке за время экспозиции один час относительная случайная (статистическая) неопределенность результата измерений составляет 50% при доверительной вероятности Р = 0,95; число элементарных радиоактивных распадов в единицу времени, приходящееся на единицу массы или объема вещества источника (радионуклида). В международной системе единиц (СИ) единицей удельной активности радионуклидов является беккерель (Бк, Bq)/кг. Удельная активность естественных радионуклидов в воде определяется в лабораторных условиях.

21. Производственный контроль качества и безопасности воды ХПВ - контроль за соблюдением требований санитарного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию источников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с программой производственного контроля.

22. Программа производственного контроля - документ, регулирующий порядок проведения производственного контроля в плане соблюдения гигиенических нормативов и санитарных правил, а также обеспечения обязательного выполнения санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий.

23. Потребитель питьевой воды - юридическое или физическое лицо, которое использует питьевую воду для обеспечения физиологических, санитарно-гигиенических, бытовых и хозяйственных нужд. 24. Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.

25. Аккредитованный испытательный лабораторный центр - лабораторный центр (лаборатория), имеющий необходимое оборудование, средства измерения, обученных специалистов, лицензии и аккредитованный на проведение работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Существенное ухудшение качества воды - ухудшение качества воды, когда по результатам производственного контроля, СГМ или в ходе надзорных мероприятий "критерий существенности" (утвержденный приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1204) превышен хотя бы для одного показателя.

ЕРН - естественные (природные) радионуклиды.

ГН - гигиенический норматив.

ПДК - предельно допустимая концентрация.

ОДУ - ориентировочные допустимые уровни.

УА - удельная активность.

ЛПВ - лимитирующий показатель вредности.

- альфа-радиоактивность

- бета-радиоактивность.

Rn-222 - радон-222.

АИЛЦ - аккредитованный испытательный лабораторный центр.

ГН - гигиенический норматив.

ХПВ - хозяйственно-питьевое водоснабжение.

ИЦХПВ - источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

ИНХПВ - источники нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

ИХПВ - источники хозяйственно-питьевого водоснабжения (централизованного и нецентрализованного).

СЦХПВ - система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

ВП - водопроводы.

РС - разводящая сеть.

СанПиН - санитарные правила и нормы.

МР - методические рекомендации.

МУ - методические указания.

МВИ - методики выполнения измерений.

СП - санитарные правила.

ПК - производственный контроль.

СГМ - социально-гигиенический мониторинг.

ППК - программа производственного контроля.

ФЗ - федеральный закон.

Общие положения

1. Характеристика воды ХПВ по санитарно-химическим, обобщенным, радиологическим показателям в разрезе административных территорий республики

1.1. Результаты многолетних лабораторных исследований, проведенных ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия", позволяют определить основные характеристики качества и безопасности воды ХПВ по санитарно-химическим и радиологическим показателям в разрезе административных территорий (населенных пунктов) Республики Хакасия.

1.2. Результаты исследований воды ХПВ (таблица 1).

Таблица 1

Удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих требованиям СанПиН по санитарно-химическим показателям <*> (%)

--------------

<*> В таблице приведены данные, полученные ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" в рамках обеспечения государственного надзора, СГМ, производственного контроля.

Административная территория	Период наблюдения
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
г. Абаза	1,9	3,0	3,2	0	6,1
г. Абакан	6,4	6,3	13,1	10,2	5,7
г. Саяногорск	5,8	0,4	0,4	0,4	0,4
г. Сорск	0	0	0	0	0,8
г. Черногорск	5,4	16,0	5,8	5,2	12,5
Алтайский район	15,3	21,8	24,2	31,6	27,2
Аскизский район	0,8	0,7	4,2	1,1	0,6
Бейский район	4,4	4,3	12,1	5,9	6,5
Боградский район	13,1	7,8	5,6	6,7	4,1
Орджоникидзевский район	5,2	22,2	13,3	12,0	4,2
Таштыпский район	4,7	3,0	2,0	0	3,7
Усть-Абаканский район	9,2	6,0	19,3	2,9	7,2
Ширинский район	13,3	13,2	2,2	7,1	3,1
Республика Хакасия	6,4	7,4	9,7	10,5	5,3

1.3. В городах республики: Абакане (за исключением районов, не подключенных к СЦХПВ), Черногорске (за исключением пгт. Пригорск), Саяногорске, Абазе - проб питьевой воды, не соответствующих ГН по санитарно-химическим и обобщенным показателям, не установлено. За исключением периодически выявляемого превышения ПДК по содержанию железа, связанного с вторичным загрязнением воды в процессе ее транспортировки потребителям.

1.4. Соответствие воды ХПВ городов Абакана (за исключением районов, не подключенных к СЦХПВ), Черногорска (за исключением пгт. Пригорск), Саяногорска, Абазы по содержанию химических веществ обусловлено использованием в целях ХПВ данных населенных пунктов подрусловых вод рек Енисея и Абакана.

1.5. Наиболее выражена проблема несоответствия воды ХПВ требованиям ГН по следующим санитарно-химическим и обобщенным показателям на административных территориях республики:

1.5.1. Общая минерализация: пгт. Пригорск, Усть-Абаканский, Алтайский, Бейский, Ширинский, Боградский районы.

1.5.2. Общая жесткость: пгт. Пригорск, Усть-Абаканский, Алтайский, Бейский, Ширинский, Боградский, Орджоникидзевский районы.

1.5.3. Железо: пгт. Пригорск, Усть-Абаканский, Алтайский, Ширинский, Боградский, Бейский районы.

1.5.4. Нитраты: Усть-Абаканский, Алтайский, Бейский, Боградский, Ширинский районы.

1.5.5. Фториды: Усть-Абаканский район.

1.5.6. Сульфаты: Усть-Абаканский, Ширинский, Алтайский районы.

1.5.7. Хлориды: Алтайский район.

1.6. Потенциальная опасность веществ, выявленных в воде ХПВ республики, в концентрациях, превышающих ПДК, по классам опасности отражена в таблице 2.

Таблица 2

Общая характеристика химических веществ, выявленных в воде ХПВ республики, в концентрациях, превышающих ПДК

Наименование вещества	Класс опасности	ЛПВ
Железо	3	органолептический
Нитраты	3	санитарно-токсикологический
Фториды	2	санитарно-токсикологический
Сульфаты	4	органолептический

1.7. Результаты исследований воды ХПВ по показателям радиационной безопасности (таблица 3).

Таблица 3.

Результаты исследований воды ХПВ по показателям радиационной безопасности

Административная территория		2012 г.		2013 г.		2014 г.
		Кол-во исследований	Из них нестандартных	Кол-во исследований	Из них нестандартных	Кол-во исследований	Из них нестандартных
Абакан		13	6 <*>	29	12 <*>	28	13 <*>
		13	0	29	0	28	0
Черногорск		10	5 <**>	4	2 <**>	2	1 <**>
		10	0	4	0	2	0
Саяногорск		4	0	13	0	27	0
		4	0	13	0	27	0
Сорск		5	5	6	6	7	7
		5	0	6	0	7	0
Абаза		5	0	9	0	10	0
		5	0	9	0	10	0
Алтайский район		12	12	24	20	21	19
		12	0	24	0	21	0
Аскизский район		2	0	2	0	3	0
		2	0	2	0	3	0
Бейский район		15	7	8	7	12	6
		15	0	8	0	12	0
Боградский район		9	8	11	9	7	7
		9	0	11	0	7	0
Орджоникидзевский район		0	0	8	4	3	0
		0	0	8	0	3	0
Таштыпский район		4	4	24	3	21	5
		4	0	24	0	21	0
Усть-Абаканский район		26	26	21	16	27	23
		26	0	21	0	27	0
Ширинский район		6	6	22	18	11	9
		6	0	22	0	11	0

-----------

В таблице приведены данные, полученные ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" в рамках обеспечения государственного надзора, СГМ, производственного контроля.

<*> Несоответствующие пробы выявлены на водозаборе Верхняя Согра.

<**> Несоответствующие пробы выявлены на водозаборе пгт. Пригорск.

1.8. В городах республики: Абакане (за исключением района Верхняя Согра), Черногорске (за исключением пгт. Пригорск), Саяногорске, Абазе проб воды ХПВ, не соответствующих СанПиН по показателям, , , не выявлено. Это обусловлено использованием в целях ХПВ данных населенных пунктов подрусловых вод рек Енисей и Абакан.

1.9. Результаты лабораторных исследований воды ХПВ, не соответствующие требованиям СанПиН по показателю "альфа-радиоактивность", выявлены на административных территориях: Алтайский, Бейский, Боградский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский районы, г. Сорск, пгт. Пригорск, г. Абакан - водозабор Верхняя Согра.

1.10. Представленная характеристика воды ХПВ позволяет установить приоритетные показатели, необходимые для мониторинга качества питьевой воды, на отдельных территориях Республики Хакасия.

1.11. В целях оценки и контроля качества и безопасности воды ХВП на территории республики требуется проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля с обязательным учетом выявленных отклонений от гигиенических нормативов и особенностей выявленного загрязнения.

2. Организация лабораторного контроля качества и безопасности воды ХПВ в рамках производственного контроля

2.1. Организации, осуществляющие ХПВ населения, обязаны осуществлять производственный контроль соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

2.2. Целью ПК является обеспечение качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению или используемой для производства - в процессах переработки продовольственного сырья и пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

2.3. ПК включает:

- наличие официально изданных законодательных и нормативных документов в области ХПВ (ФЗ, СанПиН, МУ, МР и др.);

- осуществление лабораторных исследований качества и безопасности воды ХПВ;

- организацию медицинских осмотров сотрудников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды;

- с периодичностью 1 раз в 2 года организацию профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды;

- контроль наличия у сотрудников личных медицинских книжек - "допусков к работе" по медицинским показаниям, данных о прохождении аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки;

- контроль наличия сертификатов, деклараций и иных документов, подтверждающих качество, безопасность изделий, реагентов и иных материалов, используемых в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации питьевой воды;

- ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

- своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. ПК осуществляется в соответствии с программой производственного контроля (ППК).

4.5. ППК разрабатывается организацией, осуществляющей ХПВ, и согласовывается с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

4.6. ППК оформляется в произвольной форме и в обязательном порядке включает:

- перечень законодательных и нормативных документов в области ХПВ (ФЗ, СанПиН, МУ, МР и др.), используемых при составлении ППК и в процессе производственной деятельности;

- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- перечень показателей для проведения лабораторных исследований воды ХПВ;

- периодичность (частота) отбора проб для проведения лабораторных исследований воды ХПВ;

- места отбора проб воды ХПВ;

- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;

- перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

- перечень возможных аварийных ситуаций, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия;

- иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

4.7. Лабораторные исследования воды ХПВ в рамках производственного контроля должны проводиться только ИЛЦ, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обязательно наличие действующего аттестата аккредитации и области аккредитации, включающей исследования воды ХПВ по определяемым показателям.

4.8. Отбор проб воды в рамках ПК осуществляется:

- из источника ХПВ - организациями, эксплуатирующими водозаборные сооружения;

- после водоподготовки, непосредственно перед поступлением воды в распределительную сеть (в случае проведения водоподготовки) - организациями, эксплуатирующими водозаборные сооружения;

- в распределительной сети - организациями, осуществляющими эксплуатацию водопроводных сооружений, в населенных пунктах РХ, в том числе жилищно-эксплуатационными конторами (ЖЭК) и подобными организациями в разводящей сети жилых домов.

4.9. Рекомендуемая периодичность (частота) отбора проб воды источников ХПВ (ИХПВ) в рамках ПК и перечень показателей (таблица 4).

Таблица 4

Рекомендуемая периодичность (частота) отбора проб воды из ИХПВ в рамках ПК и перечень показателей

Показатели	Периодичность отбора проб
	Подземные ИХПВ	Поверхностные ИХПВ
Органолептические	1 раз в квартал <*>	ежемесячно
Обобщенные	1 раз в квартал	ежемесячно
Химические вещества	1 раз в год (1 раз в квартал)	1 раз в квартал
Микробиологические	1 раз в квартал	ежемесячно
Паразитологические	не проводится	ежемесячно
, , Rn-222 (общие радиологические)	1 раз в год (1 раз в квартал)	1 раз в год (1 раз в квартал) за исключением Rn-222
УА ЕРН	1 раз в год	1 раз в год

----------------

<*> Исследования 1 раз в квартал проводятся в соответствии с сезонами года.

4.9.1. Лабораторные исследования воды источников ХПВ на содержание химических веществ в административных территориях республики, указанных в п. 1.5, рекомендуется проводить (включать в ППК) с периодичностью 1 раз в квартал по показателям, не соответствующим ГН, в целях контроля возможного существенного ухудшения качества воды. Перечень санитарно-химических показателей для ПК определяется в соответствии с действующими нормативными документами (приказ Роспотребнадзора от 28.12.2012 N 1204, СанПиН 2.1.4.1074-01) и может быть расширен при согласовании ПК с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

4.9.2. Лабораторные исследования по определению с периодичностью 1 раз в квартал включаются в ППК в случае несоответствия воды источников ХПВ нормативам по данному показателю (перечень административных территорий республики указан в п. 1.9). В случаях соответствия воды источников ХПВ нормативам по показателям , , данные исследования проводятся с периодичностью 1 раз в год.

4.9.3. Лабораторные исследования по определению удельной активности ЕРН (УА ЕРН) проводятся только в случаях несоответствия воды ХПВ нормативам по показателям и/или и включаются в ППК с периодичностью 1 раз в год.

4.9.4. В случаях соответствия воды ХПВ нормативам по показателям , , исследования УА ЕРН не осуществляются.

4.9.5. При проведении мероприятий, направленных на улучшение качества воды ХПВ и обеспечение соответствия воды требованиям СанПиН, возможно сокращение периодичности (частоты) лабораторных исследований по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

4.10. Рекомендуемая периодичность (частота) отбора проб питьевой воды перед ее поступлением в РС (контроль воды после водоподготовки перед поступлением в РС) и перечень показателей представлены в таблице 5.

Таблица 5.

Рекомендуемая периодичность (частота)
отбора проб питьевой воды перед ее поступлением в РС (контроль воды после водоподготовки) и перечень показателей <*>

------------------

<*> Представленная в таблице периодичность (частота) отбора проб не распространяется для оценки воды систем централизованного ХПВ гг. Абакана, Черногорска, обеспечивающих более 20 тыс. населения.

Показатель	Периодичность отбора проб
	из подземных ИХПВ	из поверхностных ИХПВ
Органолептические	1 раз в неделю	ежедневно
Обобщенные	1 раз в квартал	1 раз в месяц
Химические вещества	1 раз в год (1 раз в квартал) <**>	1 раз в квартал
Микробиологические	1 раз в неделю	ежедневно
Паразитологические	не проводится	1 раз в месяц
, , Rn222	1 раз в год (1 раз в квартал) <**>	1 раз в год (1 раз в квартал) за исключением Rn-222
УА ЕРН	1 раз в год	1 раз в год

---------------

<**> Аналогично оценке воды источников ХПВ п.п. 4.8.1, 4.8.2, 4.8.3.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзацы второй - четвертый пункта 4.8

4.10.1. При отсутствии обеззараживания воды на водопроводе из подземных источников отбор проб для исследований по микробиологическим и органолептическим показателям проводится не реже одного раза в месяц.

4.10.2. При проведении мероприятий по водоподготовке в ППК должны быть включены лабораторные исследования по определению содержания вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки.

4.10.3. В республике на водозаборных сооружениях гг. Абакана, Черногорска, Саяногорска (в т.ч. пгт. Майна, Черемушки), Сорска, Абазы, пгт. Жемчужный используют в процессе водоподготовки хлорсодержащие препараты. В связи с чем в обязательном порядке в рамках ПК должны проводиться исследования на содержание в питьевой воде остаточного хлора, хлороформа и хлорорганических соединений. Остаточный хлор - не реже одного раза в час, остальные реагенты - не реже одного раза в смену. Образующиеся в процессе водоподготовки хлорорганические соединения являются канцерогенно опасными веществами и способны вызывать развитие онкологических заболеваний у человека, в связи с чем их контроль в питьевой воде очень важен и должен быть предусмотрен в ППК.

4.11. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети (РС) проводится по микробиологическим и органолептическим показателям. Осуществляется из водоразборных устройств (колонок), из кранов внутренних водопроводных сетей всех зданий, сооружений, жилых домов и др. Периодичность (частота) и объем исследований определяются в зависимости от количества водоснабжаемого населения (таблица 6).

Таблица 6

Рекомендуемая периодичность (частота) отбора проб питьевой воды в РС по микробиологическим и органолептическим показателям

Количество обслуживаемого населения, тыс. человек	Количество проб в месяц
до 10	2
10 - 20	10
20 - 50	30
50 - 100	100
более 100	100 + 1 проба на каждые 5 тыс. человек, свыше

4.12. Информация о результатах лабораторных исследований воды ХПВ, не соответствующих нормативам, выявленных в рамках ПК, представляется в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов. После выполнения профилактических мероприятий проводятся повторные лабораторные исследования.

4.13. При получении результата лабораторных исследований, относящего воду к группе "существенное загрязнение" (превышение "критерия существенности"), повторные лабораторные исследования воды должны быть проведены в течение 2 часов с момента получения вышеуказанного результата.

5. Организация и проведение отбора проб воды ХПВ в целях проведения лабораторных исследований. Транспортировка проб в ИЛЦ

5.1. Для получения достоверных результатов лабораторных исследований воды ХПВ большое значение имеет правильно проведенный отбор пробы и ее своевременная транспортировка в ИЛЦ.

5.1.1. Емкость (тара) для отбора проб воды ХПВ (общие требования):

- должна быть изготовлена только из материалов, разрешенных для контакта с питьевой водой (возможно использование стеклянных, пластиковых бутылок из-под питьевой/минеральной воды), что позволит исключить возможное загрязнение пробы химическими веществами материалов, из которых изготовлена емкость (тара);

- должна быть герметична, не повреждена, иметь гладкие (ровные) внутреннюю и внешнюю поверхности (не иметь сколов, трещин, вмятин и т.д.);

- должна быть чистой, без запаха, ранее не использоваться для хранения каких-либо жидкостей (веществ), за исключением питьевой/минеральной воды;

- должна иметь плотно закрывающуюся (герметичную) крышку;

- должна иметь форму, позволяющую производить транспортировку пробы строго в вертикальном положении (плоское, устойчивое дно).

Для отбора проб воды ХПВ в целях определения отдельных радиологических, обобщенных показателей и содержания химических веществ емкости (тара) должны иметь некоторые "дополнительные" характеристики, представленные в п. 5.2.

5.1.2. Отбор проб воды ХПВ может осуществляться вручную или с использованием пробоотборных устройств.

5.1.3. Пробоотборные устройства для отбора проб воды ХПВ (общие требования):

- должны быть изготовлены только из материалов, разрешенных к контакту с питьевой водой, что позволит исключить возможное загрязнение пробы химическими веществами в процессе отбора;

- должны быть герметичны, не повреждены, иметь гладкие, нелипкие, ровные поверхности, не иметь сколов, трещин, вмятин и т.д.;

- должны быть чистыми, без запаха, ранее не использоваться в контакте с какими-либо жидкостями (веществами), за исключением питьевой/минеральной воды;

- должны минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником.

5.1.4. Порядок отбора проб воды ХПВ: - открыть кран, обеспечить слив воды в течение 3 минут;

- открыть емкость непосредственно перед отбором пробы;

- 2 - 3 раза ополоснуть емкость водой из крана, подлежащей анализу;

- заполнить емкость водой до верха;

- перед закрытием емкости слить верхний слой воды так, чтобы под крышкой оставался слой воздуха и при транспортировании пробка не смачивалась;

- плотно закрыть емкость крышкой;

- промаркировать емкость в случае отбора и транспортировки двух и более проб воды с указанием данной характеристики в акте отбора пробы;

- заполнить акт отбора пробы.

Если целью отбора проб является оценка влияния материалов, контактирующих с водой, на качество воды, то пробы следует брать из первой порции слива воды (не сливая воду 3 минуты).

5.1.5. Требования при транспортировке проб воды ХПВ в АИЛЦ:

- для транспортирования проб обеспечивают их "транспортную" упаковку.

Емкости размещают внутри тары (контейнера, ящика, футляра, сумки-холодильника и т.п.);

- "транспортная" упаковка пробы должна обеспечивать ее транспортировку в АИЛЦ исключительно в вертикальном положении;

- "транспортная" упаковка должна обеспечивать целостность, чистоту емкости (тары), в которую отобрана проба;

- "транспортная" упаковка должна обеспечивать сохранность качественных и количественных характеристик пробы в процессе доставки в АИЛЦ;

- доставка проб в АИЛЦ должна осуществляться строго в максимально установленное время транспортировки.

5.1.6. В целях увеличения времени транспортировки пробы в АИЛЦ допустимо применение методов консервации с использованием различных химических веществ.

5.1.7. Для проведения консервации проб воды применяют:

кислоты; щелочи; органические растворители; биоциды; специальные реактивы для определения некоторых показателей.

5.1.8. Порядок проведения консервации, наименование веществ и получение реактивов необходимо уточнять в АИЛЦ, на базе которого будут проводиться исследования. Самостоятельно проводить консервацию, используя "личные" реактивы/вещества, нельзя.

5.2. Особенности отбора проб воды ХПВ в целях проведения лабораторных исследований по органолептическим, обобщенным, радиологическим показателям и содержанию химических веществ представлены в таблице 7 (приложение).

Приложение

Таблица 7

Рекомендуемые характеристики отбора проб воды ХПВ <4>

------------------

<4> При проведении исследований воды на несколько показателей возможно сокращение общего объема пробы от количеств, указанных в таблице, - по согласованию с аккредитованным ИЛЦ.

Наименование показателя	Минимальный объем пробы, мл	Дополнительные характеристики емкости <1>	Максимальное время транспортировки, час <2>	Консервация пробы <3>
Органолептические	500	стекло	6	-
Обобщенные показатели
Водородный показатель	0,2	Полимерный материал или стекло	6	-
Общая минерализация	300	-//-	24 (охлаждение до 2 - 5 °С)	-
Жесткость общая	400	-//-	24	-
Окисляемость перманганатная	200	стекло (темное)	48 (охлаждение до 2 - 5 °С)	+
Поверхностно-активные вещества	200	стекло	48	+
Нефтепродукты	2000	стекло	24	+
Фенольный индекс	500	Стекло боросиликатное	24	+
Химические вещества
Железо	200	Полимерный материал или боросиликатное стекло	24	+
Алюминий	100	Полимерный материал	1 месяц	+
Кадмий	100	Полимерный материал или боросиликатное стекло	1 месяц	+
Свинец	1000	-//-	1 месяц	+
Медь	250	-//-	1 месяц	+
Цинк	300	Полимерный материал	1 месяц	+
Марганец	1000	-//-	1 месяц	+
Молибден	200	Полимерный материал или стекло	72	+
Мышьяк	300	-//-	1 месяц	+
Сульфаты	500	-//-	7 суток (охлаждение до 2 - 5 °С)	-
Нитраты	200	Полимерный материал или стекло	24 (охлаждение до 2 - 5 °С)	+
Нитриты	50	-//-	24 (охлаждение до 2 - 5 °С)	-
Фториды	100	Полимерный материал	1 месяц	-
Хлориды	250	Полимерный материал или стекло	1 месяц	-
Аммиак	500	-//-	6 (охлаждение до 2 - 5 °С)	+
Цианиды	100	-//-	48 (охлаждение до 2 - 5 °С)	+
Хлорорганические вещества	1000	стекло	72	+
Пестициды (содержащие хлор)	1000	стекло	120	+
Пестициды (содержащие фосфор)	1000	стекло	24 (охлаждение до 2 - 5 °С)	-
Радиологические показатели
, ,	1000	Полимерный материал	как можно быстрее, но не более 48	+
Rn222	1000	Стекло боросиликатное	как можно быстрее, но не более 48	+
УА ЕРН	10,0 литра	Полимерный материал	14 суток	+

-------------

<1> Указаны характеристики емкости (тары) для отбора проб дополнительные к общим требованиям, определенным в п. 5.1.1.

<2> Указано максимальное время транспортировки пробы от момента отбора до момента доставки в ИЛЦ, час.

<3> Указана возможность проведения консервации пробы химическими веществами (+ возможна консервация, - невозможна консервация).