Постановление Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 г. N 138 "О Программе комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Воткинск" на 2017 - 2036 годы"

В целях обеспечения сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Воткинск" в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения, на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", Генеральным планом городского округа "Город Воткинск", утвержденным решением Воткинской городской Думы от 24.06.2009 N 482, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Воткинск", Администрация города Воткинска постановляет:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры города Воткинска на 2017 - 2036 годы (прилагается).

2. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления архитектуры и градостроительства - главного архитектора города Воткинска.

Временно исполняющий полномочия Главы муниципального образования "Город Воткинск"

О.Ю. Сорокина

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Воткинск" на 2017 - 2036 годы
(утв. постановлением Администрации города Воткинска от 5 февраля 2018 г. N 138)

1. Паспорт Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Воткинск" на 2017 - 2036 годы

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Город Воткинск" на 2017 - 2036 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Генеральный план городского округа "Город Воткинск", утвержденный решением Воткинской городской Думы от 24.06.2009 N 482 "О Генеральном плане городского округа "Город Воткинск"; нормативы градостроительного проектирования по Удмуртской Республике, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16.07.2012 N 318
Заказчик Программы	Администрация города Воткинска, местонахождение: 427430,Удмуртская Республика, город Воткинск, ул. Ленина, д. 7
Разработчик Программы	Администрация города Воткинска, местонахождение: 427430,Удмуртская Республика, город Воткинск, ул. Ленина, д. 7
Цель Программы	Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Воткинска в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения
Задачи Программы	Обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для населения города Воткинска в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; достижение расчетного уровня обеспеченности населения города Воткинска услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; повышение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	Обеспеченность населения дошкольными образовательными организациями; обеспеченность населения общеобразовательными организациями; обеспеченность населения организациями дополнительного образования; доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования, в сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услугу дошкольного образования; доля обучающихся, занимающихся в первую смену, от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста; обеспеченность населения лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях; обеспеченность населения лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в стационарных условиях; срок ожидания планового приема врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых; обеспеченность населения физкультурно-спортивными залами, объектами физкультурно-оздоровительного назначения; обеспеченность населения плавательными бассейнами; доля жителей города Воткинска, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения города; обеспеченность населения помещениями для культурно-досуговой деятельности; доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей; посещаемость библиотек
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Проектирование, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Удмуртской Республики (далее - бюджет УР), средств бюджета муниципального образования "Город Воткинск" (далее - бюджет города), внебюджетных источников
Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2017 - 2036 годы, этапы реализации Программы: 1 этап 2017 - 2026 годы; 2 этап 2026 - 2036 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы предусмотрено в рамках муниципальной программы "Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности" и "Адресной инвестиционной программы УР" осуществляется в объеме 3209888,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. руб.; за счет средств бюджета УР- 3123888,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета города - 0 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников - 86000,0 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Программы (по целевым индикаторам)	Успешная реализация мероприятий программы позволит к 2036 году обеспечить следующие результаты: сбалансировать перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; исключить дефицит мест в дошкольных учреждениях; сократить количество обучающихся во вторую смену в общеобразовательных учреждениях; улучшить материально-техническую базу учреждений образования; обеспечить выполнение стандартов качества и доступность медицинской помощи на основе модернизации системы здравоохранения; усовершенствовать организационно-экономический потенциал здравоохранения; повысить качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры; продолжить развитие и укрепление материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта; повысить доступность объектов инфраструктуры физической культуры и спорта для всех категорий населения города Воткинска; обеспечить условия для развития физической культуры и спорта на территории города Воткинска.

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры города Воткинска

2.1. Описание социально-экономического состояния города Воткинска, сведения о градостроительной деятельности на территории города Воткинска

Город Воткинск имеет статус городского округа в составе Удмуртской Республики, входящей в Приволжский федеральный округ. Одновременно является административным центром Воткинского района.

Площадь территории города Воткинска составляет 112,18 квадратных километров. Город находится в 62 км северо-восточнее г. Ижевска - столицы Удмуртской Республики, в 12 км от реки Кама. Расстояние до столицы России - г. Москвы - 1191 км.

Численность населения на 01.01.2016 года составила 98134 тыс. человек, из них в экономике города занято 56% населения.

Таблица 1

Демографическая ситуация по городу Воткинску

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Численность населения на начало года	98628	98287	98045	98222	98134
Родилось	1401	1385	1434	1315	1329
Умерло	1343	1269	1246	1276	1240
Естественный прирост (убыль)	58	116	188	39	89
Численность населения трудоспособного возраста	58886	57445	56238	55300	55187
Миграция	-399	-307	+75	-113
Численность прибывших		1600	2032	2070
Численность выбивших		1907	1957	2183

Таблица 2

Прогнозируемая численность населения города Воткинска

Наименование населенного пункта	Население на 01.01.2016 г, человек	Население на 01.01.2026 г, человек	Население на 01.01.2036 г, человек
МО "Город Воткинск"	98134	99000	100 000

Численность населения муниципального образования составляет 98134 человек. В городе расположено более 1000 предприятий и учреждений, на которых трудятся около 33% населения. Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер, ведущее место среди отраслей занимает машиностроение. АО "Воткинский завод" является основным градообразующим предприятием, и от его финансовой деятельности в первую очередь зависит экономика города. Спектр хозяйственной деятельности Воткинска дополняет ряд предприятий машиностроения, пищевой промышленности и стройиндустрии.

Ведется последовательная работа по формированию системы градостроительного планирования и градостроительного регулирования застройки путем разработки документации, позволяющей принимать стратегические решения по развитию планировочного каркаса города в соответствии с балансом территории по функциональному назначению, формировать бюджетные обязательства с учетом строительства объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, создавать благоприятный инвестиционный климат в строительной отрасли.

На сегодняшний день созданы все условия для устойчивого развития городской территории: разработаны, утверждены и реализуются важнейшие документы в сфере градостроительства, определяющие перспективные направления развития города - Генеральный план городского округа "Город Воткинск", Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск".

Отдельное внимание уделяется деятельности, направленной на развитие социальной инфраструктуры города Воткинска.

В целях обеспечения условий для получения качественного и общедоступного образования в городе Воткинске реализуются мероприятия по дальнейшему развитию сети образовательных организаций для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от территории проживания, материального благосостояния и состояния здоровья детей.

Организована работа по созданию условий для:

сохранения и укрепления здоровья школьников, совершенствования системы психолого-медико-педагогического сопровождения образовательного процесса;

развития современных форм социального партнерства, государственно-общественного управления системой образования;

инклюзивного образования, в том числе с использованием дистанционных технологий сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

повышения эффективности работы по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей, по развитию исследовательской деятельности обучающихся;

обеспечения роста самосознания и гражданского взросления обучающихся путем воспитания высоконравственной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира.

В целях привлечения жителей города Воткинска к систематическим занятиям физической культурой и спортом в 2016 году проведено более 128 физкультурных и спортивных мероприятий. Уделяется внимание организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства с различными категориями граждан, в том числе лицами пожилого возраста, несовершеннолетними лицами социально неблагополучных семей.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте города Воткинска в разделе управления физической культуры и спорта Администрации города Воткинска размещена информация, где каждый желающий может получить сведения по спортивным объектам, расположенным на территории города Воткинска.

В муниципальных учреждениях сферы физической культуры и спорта занимаются около 14500 учащихся по 41 виду спорта, работают около 180 тренеров-преподавателей. Занятия проходят на 14 спортивных объектах (плавательные бассейны, спортивные залы, футбольные поля, стадион, лыжная база и др.).

Дополнительные общеразвивающие образовательные программы в области искусства реализуются системой муниципальных образовательных организаций дополнительного образования - детскими школами искусств.

Дополнительное образование в сфере культуры получают 1910 детей (на 01.10.2017 г), в том числе 1002 на бюджетной основе, что составляет 11% от общего числа обучающихся в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях. Из числа детей, обучающихся бесплатно, 314 человек обучаются игре на различных музыкальных инструментах, 231 человек - хоровому, 76 человек - хореографическому и 381 человек изобразительному искусству.

Продолжена работа по совершенствованию библиотечного обслуживания и развитию муниципальной информационной библиотечной сети. Организовано обеспечение доступа населения к базе данных муниципальных библиотек. Сводный электронный каталог муниципальных библиотек составляет 5580 экземпляров.

Последовательная работа, направленная на выполнение мероприятий Программы, позволит обеспечить сбалансированное и перспективное развитие социальной инфраструктуры города Воткинска в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Воткинска, сложившийся уровень обеспеченности населения города Воткинска услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, культуры и прогнозируемый спрос на указанные услуги

2.2.1. В области образования

В структуру муниципальной системы образования города Воткинска входят 54 образовательных организаций, из них 15 общеобразовательных организаций разных типов и видов, 34 дошкольных образовательных организаций, 4 организации дополнительного образования, 1 прочая образовательная организация. На 01.10.2017 в общеобразовательных организациях обучается 11133 школьника, 6207 детей посещают дошкольные образовательные организации, 6386 детей пользуются услугами дополнительного образования.

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Воткинска в области образования приведены в таблицах 3,4.

Таблица 3

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Воткинска в области дошкольного образования

N п/п	Наименование, адрес	Год постройки	Проектная наполняемость, мест	Фактическая наполняемость, мест
1.	МБДОУ детский сад N 1, ул. Спорта, д. 33	1927	115	120
2.	МБДОУ детский сад N 2, ул. Володарского, д. 11	1927	95	111
3.	МБДОУ детский сад N 4, ул. Ленинградская, д. 19а	1975	210	242
4.	МБДОУ детский сад N 5, ул. 1905 года, д. 11	1987	205	243
5.	МБДОУ детский сад N 6, ул. Мира, д. 27б	1982	205	229
6.	МБДОУ детский сад N 8, ул. Школьная, д. 19	1977	210	252
7.	МБДОУ детский сад N 9, ул. Гастелло, д. 2а	1971	194	227
8.	МБДОУ детский сад N 10, ул. Достоевского, 101	2013	187	226
9.	МБДОУ детский сад N 11, ул. Дзержинского, д. 10	1983	203	227
10.	МБДОУ детский сад N 13, ул. Бебеля, д. 29	1979	215	242
11.	МБДОУ детский сад N 14, ул. Казенова, д. 2	1958	55	70
12.	МБДОУ детский сад N 15, ул. Володарского, д. 3а	1952	54	56
13.	МБДОУ детский сад N 18, ул. Гоголя, д. 2	1959	80	96
14.	МБДОУ детский сад N 19, ул. Вогульская, д. 22	1984	35	52
15.	МБДОУ детский сад N 20, ул. Королева, д. 19а	1969	230	278
16.	МБДОУ детский сад N 22, ул. Гастелло, д. 7	1976	215	248
17.	МБДОУ детский сад N 24, ул. Кунгурцева, д. 6	1961	75	86
18.	МБДОУ детский сад N 25, ул. Тихая, д. 13а	1976	40	43
19.	МБДОУ детский сад N 26, ул. Рабочая, д. 7	2008	55	44
20.	МБДОУ детский сад N 27, ул. Пугачева, д. 24	2014	200	238
21.	МБДОУ детский сад N 30, ул. Кунгурцева, д. 4	1966	110	137
22.	МБДОУ детский сад N 33, ул. Маяковского, д. 45	1970	115	130
23.	МБДОУ детский сад N 35, ул. Мичурина, д. 4	1973	115	135
24.	МБДОУ детский сад N 36, ул. Мичурина, д. 3	1975	174	204
25.	МБДОУ детский сад N 38, ул. Пугачева, д. 14	1979	215	247
26.	МБДОУ детский сад N 39, ул. Ленинградская, д. 17а	1977	205	261
27.	МБДОУ детский сад N 40, ул. Королева, д. 25	1979	176	196
28.	МБДОУ детский сад N 41, ул. Королева, д. 5	1980	171	217
29.	МБДОУ детский сад N 42, ул. Луначарского, д. 28	1981	210	243
30.	МБДОУ детский сад N 43, ул. Ленинградская, д. 5а	1981	174	213
31.	МБДОУ детский сад N 44, ул. Песчаная, д. 44а	1982	195	224
32.	МБДОУ детский сад N 45, ул. Лермонтова, д. 8	1982	202	230
33.	МБДОУ детский сад N 47, ул. Ленинградская, д. 14	1982	240	279
34.	МБДОУ детский сад N 50, ул. 1905 года, д. 9	1989	135	161

Таблица 4

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Воткинска в области общего образования

N п/п	Наименование, адрес	Год постройки	Плановая наполняемость, мест	Фактическая наполняемость, мест
1.	МБОУ СОШ N 1, Песчаная,4	1977	884	1221
2	МБОУ ООШ N 2, ул. Красноармейская, 283а	1968	268	268
3	МБОУ СОШ N 3, ул. Ленина, 40	1934	415	614
4	МБОУ СОШ N 5, ул. Энтузиастов, 25	1982	788	1381
5	МБОУ СОШ N 6, ул. Королева, 15	1987	788	1134
6	МБОУ СОШ N 7, ул. 1905 г., 17	1990	842	789
7	МБОУ СОШ N 9, ул. Вогульская, 4	1998	96	51
8	МБОУ СОШ N 10, ул. Орджоникидзе, 15	1961	576	1122
9	МБОУ СОШ N 12, ул. Луначарского, 6	1993	868	961
10	МБОУ СОШ N 15, ул. Гагарина, 26	1935	509	590
11	МБОУ СОШ N 17, ул. Кирова, 23	1936	372	583
12	МБОУ СОШ N 18, ул. Освобождения, 5	1950	402	406
13	МБОУ СОШ N 22, ул. Кунгурцева, 2	1964	616	964
14	МБОУ "ВЛ", ул. Мира, 27а	1993	842	879
15	МКС(К)СКОУ "С(К)ОШ VIII вида", ул. Волгоградская, 1	1948	170	170

Общее количество зданий, находящихся в ведении управления образования Администрации города Воткинска, составляет 56. Общеобразовательные школы занимают 15 зданий, дошкольные образовательные организации - 34 здания, организации дополнительного образования - 7 зданий и 4 помещения в многоквартирных жилых домах.

Из 56 зданий:

15 (26,8%) построены до 1960 года (5 школ, 6 детских садов, 4 учреждения дополнительного образования), срок эксплуатации от 50 до 100 лет;

20 (35,7%) построены в период 1960 - 1980 годов (4 школы, 15 детских садов, 1 учреждение дополнительного образования), срок эксплуатации от 30 до 50 лет;

21 (37,5%) построены после 1980 года (6 школ, 13 детских садов, 2 учреждения дополнительного образования), срок эксплуатации менее 30 лет.

В 2013 - 2017 годах проведены 2 экспертизы состояния муниципальных объектов образования, выделен объект, в котором требовалось проведение капитального ремонта.

Перспективы развития градостроительной деятельности города Воткинска ставят задачу формирования оптимальной образовательной инфраструктуры в районах застройки, обеспечивающей комплексную доступность образовательных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

С 2013 года построено 2 здания детских садов на 380 мест, дополнительно открыта 1 группа в здании детского сада, в которой воспитывается 20 детей.

Принятые меры позволили к 2017 году решить вопрос обеспеченности местами в детских садах всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Таблица 5

Обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях по районам города Воткинска

N п/п	Район	Количество дошкольных образовательных организаций, штук	Проектная наполняемость, мест	Реальная наполняемость, мест	Процент превышения наполняемости, %	Количество групп в дошкольных образовательных организациях, штук	Средняя наполняемость групп, человек
1.	Березовка	4	474	562	18,6	26	27,3
2.	Центральный	8	1302	1470	12,9	69	21,3
3.	Нефтяник	5	397	469	18,1	21	22,3
4.	Привокзальный	10	1933	2276	17,7	106	21,5
5.	Плодопитомник	1	40	43	7,5	2	21,5
6.	Заречный	3	250	296	18,4	13	22,8
7.	Южный	5	884	1039	17,5	49	21,2
8.	Сельхозхимия	-	-	-	-	-	-
9.	Вогулка	1	35	52	48,6	2	26
	ИТОГО	34	5315	6207	16,8	288	21,6

Прогноз ежегодного прироста населения (детей) составляет до 200 человек, что потребует дополнительно к 2036 году 2200 мест в дошкольных организациях.

Таблица 6

Обеспеченность местами в общеобразовательных организациях по районам Воткинска

N п/п	Район	Количество общеобразовательных учреждений, штук	Проектная наполняемость, мест	Реальная наполняемость, мест	Процент превышения наполняемости, %	Количество классов комплектов, штук	Обучаются во вторую смену
							Количество классов комплектов, штук	Количество учащихся, человек	Процент обучающихся во вторую смену, %
1.	Березовка	1	616	964	56,49	35	16	390	40,46
2.	Центральный	4	2205	3198	45,03	127	38	954	29,83
3.	Нефтяник	1	868	961	10,71	40	0	0	0
4.	Привокзальный	3	2514	3144	25,06	134	44	1192	37,91
5.	Плодопитомник	1	268	268	0	12	3	69	25,75
6.	Заречный	2	911	996	9,33	43	16	386	38,76
7.	Южный	1	788	1381	75,25	595	28	647	46,85
8.	Сельхозхимия	0	0	0	0	0	0	0	0
9.	Вогулка	1	96	51	-46,88	9	0	0	0
10.	Специализированная школа	1	170	170	0	17	4	38	22,35
	ИТОГО	15	8436	11133	31,97	1012	149	3676	33,02

С учетом приведенных данных проектная наполняемость общеобразовательных организаций города Воткинска составляет 8436 мест. Вместе с тем, общее количество обучающихся в 2017/2018 учебном году составило 11133 человек, обучение которых организовано в 480 классах-комплектах. По данной причине в две смены занимаются 3676 (33,02%) учащихся в 12 общеобразовательных организациях.

Таблица 7

Прогнозируемый спрос на услуги образовательных организаций города Воткинска

N п/п	Учебный год	Количество учащихся, человек *	Прирост учащихся, человек	Примечание
1.	2016/2017	-	-	-
2.	2017/2018	11133	391	Планируемое количество на май 2018 года
3.	2018/2019	11415	282	Прогнозируемый результат
4.	2019/2020	11666	251	Прогнозируемый результат
5.	2020/2021	11839	173	Прогнозируемый результат
6.	2021/2022	12153	313	Прогнозируемый результат
7.	2022/2023	12309	156	Прогнозируемый результат
8.	2023/2024	12442	133	Прогнозируемый результат
9.	2024/2025	12307	-135	Прогнозируемый результат
10.	2025/2026	12248	-60	Прогнозируемый результат
11.	2026/2027	12245	-3	Прогнозируемый результат
12.	2027/2028	12176	-68	Прогнозируемый результат
13.	2028/2029	12104	-72	Прогнозируемый результат
14.	2029/2030	12046	-58	Прогнозируемый результат
15.	2030/2031	12105	59	Прогнозируемый результат
16.	2031/2032	12295	191	Прогнозируемый результат
17.	2032/2033	12477	182	Прогнозируемый результат
18.	2033/2034	12672	194	Прогнозируемый результат
19.	2034/2035	12812	140	Прогнозируемый результат
20.	2035/2036	13084	273	Прогнозируемый результат

---------------------------

* Количество учащихся берется на начало учебного года (1 сентября).

2.2.2. В области здравоохранения

Законом УР от 29.06.2011 N 29-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики" полномочия по организации оказания на территории городских округов скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В структуру системы здравоохранения города Воткинска входят 6 государственных учреждений Удмуртской Республики, в числе которых: 1 районная больница, в состав которой входят 2 поликлиники, женская консультация, отделение скорой медицинской помощи, 2 городские больницы (из них 1 детская больница), 1 межрайонный противотуберкулезный диспансер, 1 стоматологическая поликлиника, 1 прочее учреждение (Воткинский районный санаторий для детей "Родничок").

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Удмуртской республики участвует в разработке и реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Удмуртской Республике, утверждаемой постановлением Правительства Удмуртской Республики, в формировании тарифов на медицинские услуги в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Удмуртской Республике и государственной программой "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства УР от 07.10.2013 N 457 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения", устанавливаются целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, на основе которых проводится комплексная оценка их уровня и динамики на период реализации программ.

Развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главного ресурса сферы здравоохранения. В соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства УР от 07.10.2013 N 457, в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Удмуртской Республики, работают 296 врачей, обеспеченность врачами на 10,0 тыс. населения составила 30,2 (справочно: Российская Федерация - 41,6). Численность специалистов со средним медицинским образованием составила 1099 чел., обеспеченность средним медицинским персоналом на 10,0 тыс. населения составила 111,9 (Российская Федерация - 90,8).

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Воткинска в области здравоохранения приведены в таблице 8.

Таблица 8

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры города Воткинска в области здравоохранения

N п/п	Объекты здравоохранения	Количество, штук	Мощность, мест	Коечный фонд, мест
1	Больницы	2	920	533
2	Больницы детские	1	74	74
3	Специализированные больницы	1	155	155
4	Диспансеры	1	40	40
5	Поликлиники	2	1750	-
6	Поликлиники детские	2	625	-
7	Стоматологические поликлиники	1	200	-

Стратегическим приоритетом развития здравоохранения в городе Воткинске является совершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания долголетней активной жизни, предоставления качественной и доступной медицинской помощи.

2.2.3. В области физической культуры и массового спорта

В структуру системы физической культуры и массового спорта города Воткинска входят:

34 физкультурно-спортивных зала суммарной площадью 10170 кв. м площади пола, из них 1 - в федеральной собственности, 1 - в собственности субъекта Российской Федерации, 24 - в муниципальной собственности, 1 - иной собственности;

6 плавательных бассейнов суммарной площадью 847 кв. м зеркала воды, из них 1 - в федеральной собственности, 5 - в муниципальной собственности.

29 плоскостных сооружения суммарной площадью 57209 кв. м, из них 1 - в федеральной собственности, 3 - в собственности субъекта Российской Федерации, 24 - в муниципальной собственности, 1 - иной собственности;

1 стадион с трибунами на 1500 мест и более - в муниципальной собственности.

1 лыжная база - в муниципальной собственности.

Информация об уровне обеспеченности населения города Воткинска объектами социальной инфраструктуры в области физической культуры и массового спорта приведена в таблице 9.

Таблица 9

Обеспеченность населения города Воткинска объектами социальной инфраструктуры в области физической культуры и массового спорта

Вид объекта	Коэффициент на 1000 * населения / % от норматива
спортивными залами от норматива (норматив - 350 тыс. кв. м на 1000 чел.)	105/30%
плоскостными сооружениями от норматива (норматив - 1,95 тыс. кв. м на 1000 чел.)	585/30%
плавательными бассейнами от норматива (норматив - 20-25 кв. м зеркала воды на 1000 чел.)	9/35%

---------------------------

* расчет предоставлен на 1000 чел. (численность населения на 01.01.2016 г. 98134 чел.)

В настоящее время в городе Воткинске обеспеченность населения спортивными залами составляет 30%, установленный норматив - 350 кв. м на 1000 человек. Таким образом, для доведения уровня обеспеченности населения спортивными залами до нормативного необходимо строительство спортивных залов общей площадью не менее 34300 кв. м.

Плоскостными сооружениями обеспечено 30% населения города Воткинска. Норматив обеспеченности - 1,95 кв. м на 1000 человек. Для достижения нормативного уровня обеспеченности требуется строительство плоскостных сооружений общей площадью не менее 134014 кв. м.

Плавательными бассейнами обеспечено 35% населения города. Норматив обеспеченности - 20-25 кв. м на 1000 человек. Для достижения нормативного уровня обеспеченности требуется строительство бассейнов не менее 1600 кв. м зеркала воды.

2.2.4. В области культуры

В структуру сферы культуры города Воткинска входят: 3 культурно-досуговых учреждения, 1 учреждение паркового типа, выполняющее функцию культурно - досугового учреждения, 2 учреждения дополнительного образования (2 школы искусств), централизованная библиотечная система, в которую входят 2 центральные библиотеки и 6 библиотек-филиалов, обслуживающих взрослое и детское население города, 1 музей истории и культуры города Воткинска и 1 молодежный центр (с возможностью кинопоказа).

Общее количество объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении организаций сферы культуры, подведомственных управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Воткинска, составляет 17.

Общее количество помещений, находящихся в оперативном управлении организаций сферы культуры, подведомственных управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Воткинска, составляет 492.

На первых этажах пристроенных нежилых помещениях жилых домов размещаются 7 библиотек.

Муниципальные образовательные организации дополнительного образования занимают 3 здания, библиотеки - 8 зданий, культурно-досуговые учреждения - 3 здания, музей - 1 здание, учреждение паркового типа - 1 здание, молодежный центр - 1 здание.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах" органам местного самоуправления рекомендовано использовать одобренные социальные нормативы и нормы в области культуры, представленные в таблице 10.

Таблица 10

Нормативы и нормы в области культуры

Наименование учреждений	Минимальная количественная величина, количество сетевых единиц или количество жителей		% от количественной величины
Детские школы искусств:	Охват 10 мест на 1000 населения, 12% охват учащихся 1 - 8 классов		100
Библиотеки:	общедоступных	1 на 10 тыс. населения	60
	детских	1 на 4 - 7 тыс. школьников и дошкольников	40
	юношеских	1 на 17 тыс. населения	0
Парки:	1 на каждые 100 тыс. жителей		100
Культурно-досуговые учреждения:	30 зрительских мест на 1 000 жителей		91
Музеи:	2 - 4 штук на городской округ		100
Выставочные залы, картинные галереи:	1 на городской округ		0
Кинотеатры:	1 -2 на городской округ		100

В настоящее время количество учащихся в детских школах искусств города Воткинска составляет 1808 человек, что составляет 6% от общего числа учащихся.

В городе Воткинске функционируют 2 муниципальных культурно-досуговых центра, 1 дворец культуры и 1 учреждение паркового типа, выполняющее функцию культурно - досугового центра, общее число зрительных мест в залах составляет 1545. Общее число зрительных мест, в залах школ искусств составляет 395, в молодежном центре - 327. Количество посадочных мест в иных культурно-досуговых центрах, не отнесенных к ведению органов местного самоуправления города Воткинска, составляет около 280 (4 кинозала ТРЦ "Айсберг").

В рамках организации библиотечного обслуживания населения в городе Воткинске работают 8 муниципальных библиотек, в том числе:

- 7 общедоступных;

- 1 детская,

В филиале "ЦБС" N 4 функционирует отдел, обслуживающий инвалидов по зрению.

2.3. Нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры города Воткинска

Функционирование и развитие социальной инфраструктуры города Воткинска планируется осуществлять в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле;

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р "Об утверждении концепции развития дополнительного образования детей";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295;

Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 294;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р;

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26;

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189;

СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2015 N 26;

Государственная программа "Развитие образования", утвержденная постановлением Правительства УР от 04.09.2013 N 391 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования";

Государственная программа "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства УР от 07.10.2013 N 457 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие здравоохранения";

Государственная программа "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики", утвержденная постановлением Правительства УР от 28.09.2015 N 460 "О государственной программе Удмуртской Республики "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики";

Нормативы Градостроительного проектирования по Удмуртской Республике, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16.07.2012 N 318 "Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования по Удмуртской Республике";

Устав муниципального образования "Город Воткинск", принятый Решением Воткинской городской Думы от 9 июня 2005 года N 259;

Генеральный план городского округа "Город Воткинск", утвержденный решением Воткинской городской Думы от 24 июня 2009 N 482 "О Генеральном плане городского округа "Город Воткинск";

Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск", утвержденные решением Воткинской городской Думы от 26 мая 2010 N 590 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Воткинск";

Муниципальные программы и ведомственные целевые программы города Воткинска, направленные на развитие социальной инфраструктуры города Воткинска в областях образования, физической культуры и массового спорта, культуры.

3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Воткинска (до 2036 года)

Таблица 11

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)
по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Воткинска (до 2036 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемый объем финансирования, тыс. руб.	Источник финансирования	Год ввода в эксплуатацию	Ответственный исполнитель
1. В области образования
1.1	Реконструкция здания по адресу: УР, г. Воткинск, ул. Молодежная, 4 (бывший Дом ребенка) для размещения 4-х группового детского сада (СМР)	71000,0	бюджет УР	2018	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.2	Строительство детского сада на 190 мест в районе ул. Тихая	148000,0	бюджет УР	2020	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.3	Строительство детского сада на 240 мест в районе ул. Казенова	190000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.4	Строительство детского сада на 240 мест в районе ул. Боткина	190000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.5	Строительство детского сада на 240 мест район Плодопитомник	190000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.6	Строительство здания школы на 825 мест в г. Воткинске	500000,0	бюджет УР	2019	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.7	Строительство здания школы на 825 мест в г. Воткинске район Плодопитомник (ул. Тихая)	500000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.8	Строительство здания школы на 825 мест в г. Воткинске район Плодопитомник	500000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.9	Строительство здания школы на 200 мест в г. Воткинске район Вогулка	150000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.10	Строительство здания школы на 200 мест в г. Воткинске ул. Гоголя	150000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
1.11	Строительство здания школы на 200 мест в г. Воткинске ул. Уютная	150000,0	бюджет УР	до 2036	Управление образования Администрации г. Воткинска
	ИТОГО по городскому округу:	2739000,0
2. В области здравоохранения
2.1	Строительство МБУЗ "Городская поликлиника N 2" по ул. 1 Мая	380000,0	бюджет УР	2019	Управление капитального строительства Администрации г. Воткинска
2.2	Строительство БУЗ УР в районе Вогулка	4888,0	бюджет УР	2018	Управление капитального строительства Администрации г. Воткинска
	ИТОГО по городскому округу:	384888,0
3. В области физической культуры и массового спорта
3.1	Строительство ФОК "Крытый каток с искусственным льдом"	76000,0	внебюджетные источники	2022	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска
3.2	Реконструкция лыжной базы и лыжной трассы	10000,0	внебюджетные источники	2019	Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Воткинска
	ИТОГО по городскому округу:	86000,0
	ИТОГО по Программе, в том числе:	3209888,0
	за счет средств федерального бюджета:	-
	за счет средств бюджета УР:	3123888,0
	за счет средств бюджета города:	-
	за счет внебюджетных источников:	86000,0

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Воткинска

Информация об объемах и источниках финансирования с разбивкой по годам реализации Программы приведена в таблице 12.

Таблица 12

Объемы и источники финансирования

N п/п	Период реализации Программы по годам	Объем финансирования, тыс. рублей
		Источник финансирования				Итого
		Федеральный бюджет	Бюджет УР	Бюджет города	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1	2018	-	223888,0	-	-	223888,0
2	2019	-	880000,0	-	10000,0	890000,0
3	2022	-	-	-	76000,0	76000,0
4	до 2036	-	2020000,0	-	-	2020000,0
Всего по Программе:		-	3123888,0	-	86000,0	3209888,0

5. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Воткинска

5.1. В области образования

Реализация мероприятий программы позволит решить проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях, сократить количество обучающихся во вторую смену в общеобразовательных учреждениях, модернизировать материально-техническую базу учреждений образования, создать современные условия для реализации программ дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с требованиями и нормативами действующего законодательства.

5.2. В области здравоохранения

Реализация мероприятий программы обеспечит повышение уровня жизни населения города Воткинска, совершенствование организационно-экономического потенциала здравоохранения, усиление профилактической составляющей в здравоохранении.

5.3. В области физической культуры и массового спорта

Реализация мероприятий программы позволит создать современные условия для ведения здорового образа жизни и обеспечить доступность объектов физической культуры и спорта для населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями и нормативами действующего законодательства.

6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей Программы

Для обеспечения сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Воткинска в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения необходимо учитывать мероприятия Программы при утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Воткинск", муниципальных программ города Воткинска.