Программа
противодействия коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 23 мая 2016 г. N 288-па)
С изменениями и дополнениями от:
20 сентября 2016 г.
I. Общие положения
1.1. В рамках реализации антикоррупционной деятельности в Дальнегорском городском округе действовал План мероприятий по противодействию коррупции в администрации Дальнегорского городского округа, утвержденный постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 22.05.2009 N 336-па, План мероприятий по противодействию коррупции на 2014-2015 годы, утвержденный постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 18.08.2014 N 692-па, а также муниципальная программа "Противодействие коррупции в Дальнегорском городском округе на 2015 - 2016 годы", утвержденная постановлением администрации Дальнегорского городского округа от 09.10.2015 N 564-па.
Реализация указанных Планов, Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений в администрации Дальнегорского городского округа - образована межведомственная комиссия по противодействию коррупции при администрации Дальнегорского городского округа; образована комиссия администрации Дальнегорского городского округа по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности - определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Дальнегорского городского округа к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; утверждено Положение о порядке применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в администрации Дальнегорского городского округа; разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг;
организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности администрации Дальнегорского городского округа, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих; обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции).
Основанием для принятия муниципальной Программы противодействия коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016 - 2017 годы (далее - Программа) является необходимость исполнения пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы". Мероприятия программы направлены на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Задачами данных мероприятий является обеспечение эффективной комплексной работы по предупреждению коррупции и ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества, снижение коррупционных рисков, достижение информационной открытости деятельности администрации Дальнегорского городского округа, активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции.
Настоящая Программа позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами. Реализация мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности администрации Дальнегорского городского округа.
Программа разработана на основании Федеральных законов от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закона Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае".
1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Дальнегорском городском округе, в том числе:
по работе антикоррупционных механизмов в администрации Дальнегорского городского округа в рамках реализации кадровой политики;
по организации проведения антикоррупционной экспертизы, анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
по совершенствованию организации деятельности администрации Дальнегорского городского округа в сфере закупок товаров, работ, услуг и в сфере внутреннего финансового контроля;
по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;
по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
по пропаганде государственной антикоррупционной политики;
по координации антикоррупционной политики и контролю за её проведением.
II. Основные задачи Программы
Мероприятия настоящей Программы направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
повышение эффективности противодействия коррупции в администрации Дальнегорского городского округа, активизация деятельности должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в администрации Дальнегорского городского округа, а также межведомственной комиссии по противодействию коррупции при администрации Дальнегорского городского округа;
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В современных условиях развития общества борьбе с коррупцией уделяется повышенное внимание.
Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие страны, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной власти, органам местного самоуправления и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Применение программного метода обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.
IV. Мероприятия Программы
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
1. Совершенствование антикоррупционных механизмов в администрации Дальнегорского городского округа в рамках реализации кадровой политики - принятие мер организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности, развитие системы нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;
проведение в установленном порядке проверок достоверности представленных сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;
обеспечение механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими администрации Дальнегорского городского округа ограничений и запретов, установленных законодательством.
2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность - совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
3. Совершенствование организации деятельности администрации Дальнегорского городского округа в сфере закупок товаров, работ, услуг и в сфере внутреннего финансового контроля.
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.
Проведение проверок целевого использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление (в том числе земельных участков).
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции - повышение уровня правовой грамотности населения, включая молодежь, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой, путем проведения образовательных и иных мероприятий в общеобразовательных организациях.
6. Пропаганда государственной антикоррупционной политики - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции:
усиление роли средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции путем систематических публикаций информационных материалов об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности.
7. Координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.
Взаимодействие администрации Дальнегорского городского округа с правоохранительными органами и общественностью обеспечивает межведомственная комиссия при администрации Дальнегорского городского округа по противодействию коррупции.
Межведомственная комиссия при администрации Дальнегорского городского округа по противодействию коррупции в целях реализации возложенных на нее задач:
подготавливает предложения по совершенствованию системы взаимодействия органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа, правоохранительных органов и общественности в целях противодействия коррупции;
рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в Дальнегорском городском округе.
Перечень мероприятий по противодействию коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016 - 2017 годы приведен в приложении к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 20 сентября 2016 г. N 522-па Программа дополнена пунктом 8
8. Финансовое обеспечение мер информационного, пропагандистского и профилактического характера осуществляется в рамках текущего финансирования основной деятельности исполнителей мероприятий программы.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
Эффект от реализации Программы выражается в следующем:
повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Дальнегорского городского округа и подведомственными учреждениями;
совершенствование и развитие направлений взаимодействия межведомственной комиссии при администрации Дальнегорского городского округа по противодействию коррупции с правоохранительными органами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
повышение мотивации муниципальных служащих и работников бюджетной сферы Дальнегорского городского округа к добросовестному исполнению своих должностных обязанностей.
К концу 2017 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование правовой базы;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности администрации Дальнегорского городского округа, муниципальных организаций при исполнении ими своих функций;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих Дальнегорского городского округа в вопросах противодействия коррупции;
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета Дальнегорского городского округа;
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского округа и подведомственными организациями населению городского округа, в том числе в электронном виде;
- повышение доверия граждан к муниципальным служащим администрации Дальнегорского городского округа и сотрудникам подведомственных организаций;
- повышение мотивации муниципальных служащих и работников бюджетной сферы Дальнегорского городского округа к добросовестному исполнению своих должностных обязанностей.
VI. Критерии оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:
сокращение количества коррупционных правонарушений - установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства по использованию имущества, находящегося в собственности Дальнегорского городского округа;
сокращение количества нарушений действующего законодательства при проведении закупок;
уменьшение количества нарушений действующего законодательства при использовании бюджетных средств.
VII. Система контроля за исполнением Программы
Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление делами администрации Дальнегорского городского округа.
Исполнители Программы ежеквартально, до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление делами администрации Дальнегорского городского округа отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.
Управление делами администрации Дальнегорского городского округа ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Главе Дальнегорского городского округа доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.
Приложение
к Программе противодействия коррупции
в Дальнегорском городском округе на 2016 - 2017 годы,
утвержденной постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 23.05.2016 N 288-па
Мероприятия
Программы противодействия коррупции в Дальнегорском городском округе на 2016-2017 годы
|
N
|
Мероприятия
|
Срок исполнения
|
Ответственные исполнители
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1. Совершенствование антикоррупционных механизмов в администрации Дальнегорского городского округа в рамках реализации кадровой политики
|
|
1.1.
|
Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит осуществление мероприятий по противодействию коррупции и (или) пр |
