Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 2 мая 2024 г. N РНП-75-46

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии - Гойгова М.Б. руководителя управления; членов комиссии: Китаевой И.С. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Ереминой В.В. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, рассмотрев поступившее 23.04.2024 обращением государственного заказчика - ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении индивидуального предпринимателя Мельникова Андрея Игоревича (ИНН 390503384180, ЕРУЗ 23076320) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 17.01.2024 N А 168-24-7 на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) для анализатора Sysmex (00012552-ЭА) (ИКЗ 232753602440875360100106550012120244, реестровый номер 2753602440824000042), в присутствии посредством ВКС представителя заказчика - Степановой В.П. (доверенность от 08.04.2024), в присутствии посредством ВКС представителя ИП Мельникова Андрея Игоревича - Стецура Т.С. (доверенность от 10.11.2023),

УСТАНОВИЛА:

23.04.2024 в адрес Забайкальского УФАС России поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 17.01.2024 N А 168-24-7 на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) для анализатора Sysmex (00012552-ЭА) (ИКЗ 232753602440875360100106550012120244, реестровый номер 2753602440824000042).

Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта является неисполнение поставщиком своих обязательств по контракту. В письменных пояснениях заказчиком указано следующее.

В соответствии с контрактом NА 168-24-7 от 16 января 2024 года (далее -Контракт), заключенным между Государственным учреждением здравоохранения "Забайкальский краевой онкологический диспансер" (далее - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Мельниковым Андреем Игоревичем (далее -Поставщик), Поставщик обязуется осуществить поставку изделия медицинского назначения: реагенты для клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) для анализатора Sysmex (далее - Товар), Заказчиком в установленном Контрактом порядке была направлена заявка от 12.03.2024 года N 733 на поставку Товара на адрес электронной почты ofri ce @ m edparts . or g , m edrepair @ bk . ru (согласно Контракту).

Согласно пункту 3.2 Контракта поставка Товара осуществляется в течение 2024 года по заявкам Заказчика, Поставка Товара осуществляется Поставщиком в течение 7 календарных дней с момента передачи ему заявки. Последний день срока исполнения обязательств в рамках данной заявки - 19 марта 2024 года. 21.03.2024 Заказчик направил в адрес Поставщика претензию о просрочке поставки Товара с требованием поставить Товар в срок до 27.03.2024 в противном случае Заказчиком будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 27.03.2024 Поставщиком был поставлен Товар. 04.04.2024 Заказчик отказал в приемке Товара по следующим основаниям.

- маркировка не соответствует требованиям Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 года N 27 "Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них";

- информация о стране происхождения, размещенная в документах о приемке в электронной информационной системе (далее - ЕИС) отличается от информации указанной на упаковке Товара, а именно в ЕИС страна происхождения Япония, на упаковке - Германия;

- отсутствует инструкция по применению к Товару;

- упаковка некоторых позиций Товара повреждена и имеет следы протечки жидкости. 08.04.2024 в адрес Заказчика от официального представителя Сисмекс Корпорейшн (Япония) предоставлено письмо-уведомление об аресте товаров Sysmex с приложением копии определение Арбитражного суда Калининградской области о принятии предварительных обеспечительных мер от 03.04.2024 по делу N А21-4334/2024.

Согласно указанному определению Арбитражного суда Калининградской области были приняты предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов Sysmex Corporation (Сисмекс Корпорейшн) до предъявления иска к ИП Мельникову А.И. о защите исключительных прав на товарные знаки в виде:

- ареста всех товаров, маркированных товарными знаками "Fluorocell" (регистрационный номер N 447807), "CELLCLEAN" (регистрационный номер N 333304), "Lysercell" (регистрационный номер N 447806), и поставленных ИП Мельниковым А.И. в адрес Заказчика по Контракту.

- запрета Заказчику использовать, уничтожать и передавать ИП Мельникову А.И. или любым другим лицам товары, маркированные товарными знаками "SULFOLYSER" (регистрационный номер N 334491), "СЕLLPACK" (регистрационный номер N 333846), "Lysercell" (регистрационный номер N 447806), и поставленных ИП Мельниковым А.И, в адрес Заказчика по Контракту. 11.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 12.04.2024 Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо о размещении в ЕИС обновленного структурированного документы о приемке с учетом замечаний Заказчика, а также о замене поврежденного Товара в течении 5 рабочих дней, 19.04.2024 Заказчиком в адрес Поставщика направлен мотивированный отказ N1338.

В соответствии с указанным мотивированным отказом Заказчиком установлены следующие недостатки: Поставщиком предоставлены документы (инструкция, регистрационное удостоверение от 25.12.2023 N ФСЗ 2012/12756), оформленные ненадлежащим образом, следовательно, Заказчик не может убедиться в законности обращения Товара на территории Российской Федерации;

- на маркировке, изложенной на русском языке, отсутствует обязательная информация о стране происхождения;

- Поставщиком замена поврежденного Товара не осуществлена. Поставщиком направлены письменные возражения на обращение заказчика и указано следующее. 17.01.2024 между ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" и ИП Мельниковым Андреем Игоревичем на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) для анализатора Sysmex. 12.03.2024 Заказчик направил Поставщику заявку со сроком исполнения до 19.03.2024. 21.03.2024 направил претензию с требованием исполнить свои обязательства в срок до 27.03.2024 г. 27.03.2024 Поставщик исполнил свои обязательства, поставил товар по заявке Заказчика. 04.04.2024 Заказчик разместил в ЕИС мотивированный отказ от приемки поставленного товара, с указанием на недостатки: информация о стране происхождения расходится в ЕИС (Япония) и на упаковке (Германия); маркировка товара не содержит информации о производителе и его уполномоченном представителе; отсутствует инструкция по применению товара. 11.04.2024 Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта. 12.04.2024 Поставщик совершил следующие действия:

1) разместил, обновленный комплект документов по поставке товара, доставка которого осуществлена в адрес Заказчика 27.03.2024 в полном объеме, с учетом выявленных и устраненных недостатков в оформлении документов (приложена инструкция на товар, устранено расхождение по параметру страны происхождения товара); добавлен номер ГТД на товар, подтверждающий то, что товар ввезен на территорию РФ официально, произведена таможенная очистка товара;

2) направил через ЕИС Ответ на мотивированный отказ от подписания документов о приемке, в котором указал в частности:

- сведения о производителе, уполномоченном представителе имеются в Регистрационном удостоверении, сведения о котором размещены на русскоязычной этикетке;

- дано пояснение, что согласно п. 58 Решения совета ЕЭК N 27 на медицинские изделия, произведенные в государстве, не являющемся членом Союза, может наноситься дополнительная маркировка, содержащая сведения об уполномоченном представителе иностранного производителя;

- что устранены недочеты к оформлению документов в ЕИС (добавлена инструкция, устранены расхождения по стране происхождения товара). 19.04.2024 Заказчик разместил повторный отказ от подписания документа о приемке в связи с тем, что его не устроила инструкция, размещенная Поставщиком с сайта Росздравнадзора, а также в связи с тем, что 09.04.2024 Заказчику поступили сведения о том, что н поставленный товар был наложен арест в виде обеспечительных мер Определением Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-4334/2024 в связи с подозрением на нарушение исключительных прав на товарный знак, размещенный на упаковках с товаром. По смыслу положений статьи 104 Закона N44-ФЗ, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от исполнения условий контракта, которое предполагает умышленное недобросовестное поведение Поставщика. Поставщик не имел намерений уклониться от исполнения своих обязательств по контракту, что подтверждается его поведением: поставил товар по заявке заказчика; внес исправления в ответ на мотивированный отказ от подписания документа о приемке; направил пояснения в части позиции относительно сведений, обязательных к размещению на русскоязычной этикетке. По вопросу о наличии судебных претензий третьего лица - "Сисмекс корпорейшн" о защите его исключительных прав на товарный знак поясняем, что данный спор носит гражданско- правовой характер, и решается в досудебном и судебном порядке, следовательно не имеет отношения к качеству поставленного товара, и не может быть рассмотрен в рамках вопроса о добросовестности Поставщика.

На основании вышеизложенного, с учетом дважды произведенной поставки товара по заявкам Заказчика, просят сведения об ИП Мельникове А.И. в РНП не включать.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99, пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе Комиссией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее. 17.01.2024 между ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" и ИП Мельниковым Андреем Игоревичем заключен государственный контракт N А 168-24-7 на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) для анализатора Sysmex (00012552-ЭА) (ИКЗ 232753602440875360100106550012120244, реестровый номер 2753602440824000042).

Согласно контракту: 1.1.

Поставщик обязуется поставить Заказчику изделия медицинского назначения: реагенты для клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) для анализатора Sysmex (далее - Товар), объем, общая и единичная стоимость которого установлены в Спецификации (Приложение N1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно спецификации к поставке необходим следующий товар: N Наименован Характеристики товара/продукции ед.изм кол- Цена Стоимос Страна п/ ие товара во ед.товар ть происхожд п а товара ения без НДС без НДС товара (в (в рублях) рублях) 1 2 3 4 5 6 7 8 1.

Депротеини Назначение: предназначен для чистки прибора, УПАК 1.00 25 376,1 25 376,1 Соединенн затор удаления остатков лизирующих реагентов, ые Штаты; клеточного материала и белков крови из Россия; гидравлической системы, датчика, поворотного Германия; клапана пробы, трубки аспирации цельной крови и Япония проточной кюветы HGB и для предотвращения накопления протеинов в измерительных камерах, поворотных клапанах дозирования проб, трубках всасывания и проточной кюветы HGB. Объем: 50 Кубический сантиметр;^миллилитр Состав: Гипохлорит натрия 5% в водном растворе, стабилизирующий компонент 2. Лизирующ Назначение: Лизирующий реагент для УПАК 2.00 25 50 Соединенн ий реагент гематологических анализаторов 000,00 000,00 ые Штаты; Совместим с гематологическим автоматическим Япония; анализатором SYSMEX-XN2000: Соответствие Германия; Фасовка по 2 шт. в упаковке: 1.5 Литр; кубический Россия дециметр Использование: Реагент используется в сочетании с реагентным картриджем Флюо-ВП. Реагент служит для гемолиза эритроцитов, а в сочетании с реагентным картриджем Флюо-ВП используется для определения присутствия аномальных или незрелых клеток.

3. Флуоресцен Назначение: Окрашивающий реагент для УПАК 4.00 80 320 000, Соединенн тный гематологических анализаторов. Предназначается 000,00 00 ые Штаты; краситель для мечения лейкоцитов в разбавленных образцах Россия; крови при подсчете различных видов незрелых Япония; клеток с помощью автоматических Германия гематологических анализаторов. Температура хранения с полным покрытием температурного диапазона: 2 и 35 Градус Цельсия Фасовка по 2 шт. в упаковке: 12 Кубический сантиметр;^миллилитр Этиленгликоль: 83.5 Процент Краситель: 0.0020 Процент Использование: Реагент служит для определения наличия различных видов незрелых клеток (бластных клеток) с использованием метода флуоресцентной проточной цитометрии. 4.

Флуоресцен Назначение: Окрашивающий реагент для УПАК 2.00 40 80 Соединенн тный гематологических анализаторов. Предназначается 000,00 000,00 ые Штаты; краситель для мечения ретикулоцитов в разбавленных Германия; образцах крови при подсчете числа и процентного Россия; содержания ретикулоцитов и подсчете числа Япония тромбоцитов с помощью автоматических гематологических анализаторов. Использование: Реагент служит для окрашивания ретикулоцитов с целью подсчета числа и процентного содержания ретикулоцитов и подсчета числа тромбоцитов с использованием метода флуоресцентной проточной цитометрии. Совместим с гематологическим автоматическим анализатором SYSMEX-XN2000: Соответствие Краситель: 0.0100 Процент Этиленгликоль: 99.4000 Процент ИТОГО: 475 376, 10 2.1.

Цена Контракта составляет 475 376 (Четыреста семьдесят пять тысяч триста семьдесят шесть) руб. 10 коп., без НДС (УСН) - НК РФ Статья 346.11.

3.1. Поставка Товара осуществляется силами и средствами Поставщика на склад Заказчика, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, 104, в рабочее время с 8:45 до 16:30.

3.2. Поставка Товара осуществляется в течение 2024 года 6 партиями по заявке Заказчика. Поставка партии Товара осуществляется Поставщиком в течение 7 календарных дней с момента передачи ему заявки (Приложение N 2). В заявке указываются наименование и количество требуемого к поставке Товара. Заявка подается Заказчиком, посредством почтовой связи с уведомлением о получении или путем направления заявки на электронный адрес: office@medparts.org, medrepair@bk.ru. Заказчик также вправе направить заявку Поставщику иным способом, подтверждающим заказ партии Товара. Поставка товара без заявки заказчика или поставка товара в объеме, отличном от предусмотренного заявкой заказчика, не допускается. Не заказанный Заказчиком товар не поставляется, не принимается и не оплачивается Заказчиком.

5.2. Заказчик обязан: 5.2.1. Своевременно принять и оплатить поставку Товаров в соответствии с условиями Контракта. 5.2.2. Сообщать в письменной форме Поставщику о недостатках, обнаруженных в ходе исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, в течение 7 (семи) рабочих дней после обнаружения таких недостатков. 5.2.3. Направлять Поставщику претензионное письмо с требованием оплаты неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями Контракта. 5.2.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении Контракта одновременно заявлять требования об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями Контракта. 5.2.5.

В случае если окончание срока действия Контракта повлекло прекращение обязательств Сторон по Контракту, но при этом имеются основания требовать от Поставщика оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту: 5.2.5.1.

При неоплате в установленный срок Поставщиком неустойки (штрафа, пени), направить в суд исковое заявление с требованием об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с требованиями законодательства и условиями Контракта за весь период просрочки исполнения. 5.2.6.

При обнаружении уполномоченными контрольными органами несоответствия количества, ассортимента, комплектности и стоимости поставленных Товаров условиям Контракта вызвать полномочных представителей Поставщика для представления разъяснений в отношении поставленных Товаров.

8.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 12.03.2024 заказчиком направлена на электронную почту поставщика заявка на поставку товара. 21.03.2024 заказчиком направлена на электронную почту поставщика претензия исх. N890, в которой указано, что в связи с тем, что заявка на поставку товара направлена 12.03.2024, то в соответствии с пунктом 3.2. контракта, крайний срок поставки товара 19.03.2024.

По состоянию на 21.03.2024 товар поставщиком не поставлен. Так же указано, что срок поставки товара по заявки продлен до 27.03.2024. 04.04.2024 заказчиком направлена на электронную почту поставщика претензия исх. N1143, в которой указано, что 27.03.2024 поставка товара осуществлена, однако в ходе приемки установлено, что информация о стране происхождения размещенной ЕИС в электронной приемке отличается от информации указанной на упаковке товара (а пунктах 1,4 в ЕИС - Япония, на упаковке - Германия). Кроме того, отсутствует инструкция по применению, а также на маркировке, изложенной на русском языке, отсутствует информация о производителе товара, наименование и адрес представителя уполномоченного представителя производителя. Так же указано, что упаковка по позиции 2 повреждена и имеет следы протечки. Указано на необходимость заменить товар в срок до 10.04.2024. 08.04.2024 в адрес Заказчика от официального представителя Сисмекс Корпорейшн (Япония) предоставлено письмо-уведомление об аресте товаров Sysmex с приложением копии определение Арбитражного суда Калининградской области о принятии предварительных обеспечительных мер от 03.04.2024 по делу N А21-4334/2024.

Сформировано и размещено в ЕИС 11.04.2024. 12.04.2024 Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо о размещении в ЕИС обновленного структурированного документы о приемке с учетом замечаний Заказчика, а также о замене поврежденного Товара в течении 5 рабочих дней, 19.04.2024 Заказчиком в адрес Поставщика направлен мотивированный отказ N1338.

- на маркировке, изложенной на русском языке, отсутствует обязательная информация о стране происхождения;

- Поставщиком замена поврежденного Товара не осуществлена. 29.03.2024 заказчиком составлен акт осмотра, в котором указано, что предпринимателем осуществлена поставка товара, однако товары имеют признаки контрафактных: на упаковку нанесена некорректная стикеровка, сами Товары уполномоченным импортером на территорию РФ и Таможенного Союза ЕАЭС не ввозились, товаросопроводительная документация содержит недостоверные (фальсифицированные) сведения относительно места происхождения Товаров (Япония), которое опровергается данными, нанесенными на упаковку производителем. 23.04.2024 контракт расторгнут. Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Забайкальское УФАС России отмечает, что контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров и оценке факта оказания услуг, необходимости их приемки и обстоятельств, связанных с качеством оказанных услуг по контракту. Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках. Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 11.04.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракт. 11.04.2024 решение заказчика сформировано и размещено в ЕИС.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 23.04.2024 контракт расторгнут.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что порядок расторжения контракта заказчиком не нарушен. Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", (далее - Правила).

В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N13-П и от 21.11.2002 N15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. Комиссий установлено:

а) нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе, не выявлены;

б) заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Из представленных сторонами документов в ходе проведения комиссии не установлено, что нарушение условий контракта стало следствием виновного бездействия, допущенного поставщиком. Указанное Комиссия соотносит, как принятие мер предпринимателем для надлежащего исполнения условий контракта. В рассматриваемом случае Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия поставщика направлены на умышленное несоблюдение условий заключенного контракта.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта, и без установления намерения у участника закупки не исполнять данный контракт. Комиссией не выявлено безусловных фактов подтверждающих злостность, недобросовестность поставщика, умышленное уклонение предпринимателя от исполнения контракта. Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком - ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков в отношении индивидуального предпринимателя Мельникова Андрея Игоревича (ИНН 390503384180, ЕРУЗ 23076320) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 17.01.2024 N А 168-24-7 на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) для анализатора Sysmex (00012552-ЭА) (ИКЗ 232753602440875360100106550012120244, реестровый номер 2753602440824000042), в реестр недобросовестных поставщиков не включать. Решение, принятое комиссией по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии М.Б. Гойгов Члены комиссии: И.С. Китаева В.В. Еремина

2024-2184

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.