Постановление Правительства Москвы от 3 февраля 1998 г. N 86 "О поступлении арендной платы за пользование нежилыми помещениями и землей и средств от приватизации по результатам выполнения Программы приватизации государственной и муниципальной собственности города Москвы в 1997 году"

Постановление Правительства Москвы от 3 февраля 1998 г. N 86
"О поступлении арендной платы за пользование нежилыми помещениями и землей и средств от приватизации по результатам выполнения Программы приватизации государственной и муниципальной собственности города Москвы в 1997 году"

Правительство Москвы отмечает, что организационные мероприятия по созданию единой системы управления городской собственностью, осуществленные в 1995 - 1997 годах, позволили обеспечить существенный рост поступлений в бюджет города и во внебюджетные фонды доходов от использования нежилых помещений, земли и средств от приватизации государственного и городского имущества. На протяжении указанного периода доходы от имущественно-земельного комплекса являлись стабильными источниками финансирования городских инвестиционных программ, доходной части бюджета.

Несмотря на сохраняющийся в экономике России системный спад производства и кризис неплатежей, общие поступления от Комплекса по экономической политике и имущественно-земельным отношениям в 1997 году составили 7 трлн. 730 млрд. рублей (здесь и далее в ценах 1997 года) при плане 7 трлн. 570,2 млрд. руб. Из них в бюджет города поступило свыше 3 трлн. рублей, на финансирование городских инвестиционных программ - около 2,0 трлн. рублей, в фонды финансовых ресурсов административных округов - свыше 1,8 трлн. рублей, прочим получателям - более 800 млрд. рублей.

Основную часть поступлений составили доходы от аренды нежилых помещений и за пользование землей - 4,9 трлн. рублей. От приватизации и продажи городского имущества поступило 2,3 трлн. рублей. Общий объем льгот, предоставленных землепользователям и арендаторам нежилых помещений в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы, в 1997 году составил около 750 млрд. руб.

В 1997 году закончила действие Программа приватизации государственной собственности в Москве на 1995 - 1997 годы, принятая Московской городской Думой в 1995 году.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 1998 г. N 281 принята Концепция приватизации государственной и муниципальной собственности города Москвы на 1998-2000 годы и решено внести в Мосгордуму проект постановления о продлении срока действия Программы приватизации на 1995-1997 годы до выхода Закона города Москвы о Программе приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве на 1998-2000 годы

Реализация Московской программы приватизации позволила привлечь инвестиции в приватизируемые предприятия, обеспечить значительные поступления в бюджет города, сохранить контроль и управление со стороны города в более чем ста сорока акционерных обществах, продукция и услуги которых необходимы для жизнедеятельности городского хозяйства.

Высокая, по сравнению с российской, эффективность приватизации "по-московски" нашла отражение в Федеральном законе "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации". Данным законом проверенные и оправдавшие себя на практике основные принципы Московской программы приватизации распространены на всю Россию.

Вместе с тем продолжающийся в российской экономике кризис объективно предопределил необходимость возрастания влияния органов государственной власти Москвы на регулирование рыночных отношений путем использования механизмов и инструментов рынка для оздоровления экономической ситуации в городе.

Так, в результате проведения в 1997 году Московским клиринговым центром взаимозачетов на сумму свыше 510 млрд. рублей во многом была решена проблема неплатежей, сокращена кредиторская задолженность города.

В соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы в Комитете по управлению имуществом г. Москвы создано управление по контролю за долями и пакетами акций. С целью повышения отдачи от принадлежащих городу пакетов акций и долей в уставных капиталах предприятий систематизирован анализ их финансово-хозяйственной деятельности, проводится обучение представителей города в органах управления предприятиями, разработан и реализуется порядок передачи в доверительное управление пакетов акций и долей участия Москвы в предприятиях. Во исполнение Комплексной программы развития рынка корпоративных ценных бумаг с целью привлечения инвестиций в экономику Москвы был создан Московский фондовый центр, который стал первым реальным звеном будущей общегородской структуры сферы услуг для населения на рынке ценных бумаг. Одновременно предпринимаются меры по обеспечению дальнейшего развития малого предпринимательства.

Активизировала свою работу Московская лицензионная палата, что привело не только к упорядочению системы контроля и применения лицензионными органами мер воздействия к юридическим лицам и индивидуальным предприятиям - товаропроизводителям, но и к поступлению в бюджет города около 140 млрд. рублей. С созданием Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в г. Москве усилен контроль за использованием объектов нежилого фонда города. Вместе с тем деятельность отдельных подразделений комплекса не всегда обеспечивала достижение поставленных Правительством Москвы задач. В 1997 году укреплено руководство Московской регистрационной палаты и Московского земельного комитета.

Правительство Москвы постановляет:

1. Признать работу Комплекса по экономической политике и имущественно-земельным отношениям по выполнению Программы приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы, утвержденной постановлением Московской городской Думы от 20 сентября 1995 года N 61, и плановых заданий по привлечению средств на финансирование городских программ удовлетворительной.

2. Комитету по управлению имуществом г. Москвы при участии департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы, префектур административных округов и Московского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг завершить подготовку Концепции приватизации государственной и муниципальной собственности города Москвы на 1998 - 2000 годы и внести в I квартале 1998 года на рассмотрение Правительства Москвы.

3. Комитету по управлению имуществом г. Москвы, Фонду имущества Москвы:

3.1. Совместно с отраслевыми департаментами и управлениями Правительства Москвы провести в первом полугодии 1998 года оценку эффективности использования долей (вкладов) Москвы в уставных капиталах предприятий, пакетов акций, находящихся в собственности города Москвы.

3.2. При участии отраслевых департаментов и управлений Правительства Москвы, а также префектур административных округов до 30 января 1998 года подготовить и направить в органы управления акционерными обществами, пакеты акций которых находятся в собственности города Москвы, предложения о включении вопроса о начислении и выплате дивидендов в повестку дня общих годовых собраний акционеров, выдвинуть кандидатов в советы директоров (наблюдательные советы) обществ и ревизионные комиссии.

4. Утвердить Порядок учета и оформления дивидендов, направляемых на увеличение уставного капитала акционерных обществ и предприятий, как инвестиций городского бюджета в их уставный капитал (приложение 1).

5. Комитету по управлению имуществом г. Москвы, Департаменту экономической политики и развития г. Москвы при участии Московского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг создать совместную базу данных, учитывающую направление дивидендов, причитающихся городу, на увеличение уставного капитала акционерных обществ и предприятий по прилагаемой форме (приложение 2).

ГАРАНТ:

В целях реализации пункта 5 настоящего постановления распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 9 июля 1998 г. N 619-РЗП Москомимуществу и Фонду имущества г. Москвы поручено на основании сведений, полученных от представителей города в акционерных обществах в соответствии с Порядком учета и оформления дивидендов, раз в полугодие направлять в Департамент экономической политики и развития г. Москвы данные по форме учета дивидендов

6. Утвердить Положение о порядке передачи в доверительное управление акций (долей участия) города Москвы в коммерческих организациях (приложение 3).

Отменить действие п. 7.4 и п. 7.5 постановления Правительства Москвы от 14.11.95 N 915 "О поступлении средств от приватизации и аренды городского имущества и рекомендациях по повышению отдачи долей (паев) городской собственности приватизированных предприятий".

7. Установить, что сумма дивидендов, начисленных по акциям, принадлежащим городу, в случаях их капитализации, отражается в порядке исполнения бюджета с соответствующим увеличением плана доходов по статьям "Дивиденды по акциям, принадлежащим городу, и от использования госимущества" и расходов на реализацию инвестиционной программы города.

8. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы учитывать капитализированные дивиденды города как инвестиции в акционерные общества и предприятия с долей города при подведении итогов выполнения инвестиционной программы города.

9. Комитету по управлению имуществом г. Москвы и Фонду имущества г. Москвы совместно с Департаментом финансов, Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и Московским региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг:

9.1. Завершить введение основанного на стандартах Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России централизованного депозитарного учета всех акций, принадлежащих городу, и аналогичной системы для учета долей участия.

9.2. Внедрить в практику передачи акций и долей участия в доверительное управление обязательный предварительный отбор управляющих на основе анализа их финансово-хозяйственной деятельности и представляемых ими планов управления акциями или долями участия, проведение конкурса на право заключения договора и обязательное установление размера доходов, подлежащих получению городом в результате управления.

9.3. Завершить в первом полугодии 1998 года создание системы контроля за поступлением в бюджет города дивидендов, выплачиваемых по решению собраний акционеров, и части прибыли, распределяемой по решению участников предприятий иных организационно-правовых форм.

10. Московскому земельному комитету завершить в 1998 году реорганизацию своих территориальных подразделений в административных округах. Предусмотреть возложение на указанные подразделения прав и ответственности за выполнение заданий по поступлению в бюджет и внебюджетные фонды средств от операций с землей.

11. Фонду имущества г. Москвы в 1998 году провести сплошную проверку выполнения инвесторами условий инвестиционных контрактов (программ), сроки исполнения которых истекают в 1997 - 1998 годах, и доложить Правительству Москвы о результатах проверки с предложениями о мерах воздействия на недобросовестных инвесторов.

12. Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в г. Москве совместно с префектурами административных округов и районными управами провести в 1998 г. проверку использования не менее 1500 объектов нежилого фонда в городе Москве.

13. Фонду имущества г. Москвы, Московскому земельному комитету и Комитету по управлению имуществом Москвы совместно с Департаментом финансов и Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в I квартале 1998 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы "О порядке продажи объектов недвижимости совместно с передачей прав на земельные участки (долями земельных участков) на территории города Москвы".

14. Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в г. Москве, Комитету по управлению имуществом г. Москвы при участии представителей соответствующих отраслевых департаментов, управлений Правительства Москвы провести в первом полугодии 1998 года проверку использования арендаторами льгот на занимаемые ими нежилые помещения. По результатам проверки подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения о целесообразности сохранения льгот.

15. Комитету по управлению имуществом г. Москвы, Фонду имущества г. Москвы с участием Московского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг провести в первом полугодии 1998 года проверку правильности проведения дополнительных эмиссий акций (уставных капиталов) акционерными обществами, пакеты акций которых находятся в собственности города, и по результатам проверки внести предложения на рассмотрение Правительства Москвы.

16. Московскому земельному комитету совместно с Департаментами науки и промышленной политики, поддержки и развития малого предпринимательства в I квартале 1998 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы:

- предложения о порядке использования участков земли, высвобождаемых промышленными предприятиями;

- проекты нормативов распределения средств, получаемых от продажи прав заключения договоров аренды земельных участков, высвобождаемых промышленными предприятиями.

17. Комитету по управлению имуществом г. Москвы, Московскому земельному комитету совместно с Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) в первом полугодии 1998 года:

17.1. Создать систему мониторинга арендных платежей и контроля за нарушителями платежной дисциплины.

17.2. Подготовить и утвердить порядок использования данных о неплатежах для принятия мер по погашению долгов.

18. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Комитету по управлению имуществом г. Москвы, Московскому земельному комитету совместно с Департаментом финансов, Московским региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в I квартале 1998 года подготовить предложения о порядке и условиях капитализации предоставляемых предприятиям льгот по арендным платежам за городскую недвижимость, налоговым льготам и иным платежам, в акции данных предприятий.

19. Московскому региональному отделению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг совместно с префектурами административных округов, Комитетом по управлению имуществом г. Москвы развернуть в 1998 году в каждом административном округе фондовый центр для работы с населением и юридическими лицами на рынке ценных бумаг.

ГАРАНТ:

О создании в Москве сети фондовых центров см. распоряжение Мэра Москвы от 12 мая 1998 г. N 472-РМ

20. Комитету по управлению имуществом г. Москвы совместно с Департаментом финансов и Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в I квартале 1998 года внести на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления об освобождении бюджетных учреждений от арендной платы за нежилые помещения.

21. Комитету по управлению имуществом г. Москвы, Московскому земельному комитету совместно с Департаментом финансов в месячный срок подготовить и утвердить методику оценки установленных заданий по мобилизации в бюджет имущественно-земельных платежей с учетом складывающихся в ходе их исполнения потерь в связи с предоставлением льгот.

22. Отменить пункт 6 постановления Правительства Москвы от 16 сентября 1997 года N 672 "О работе Фонда имущества г. Москвы на втором этапе приватизации государственной и муниципальной собственности".

23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков