Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2011 г. N 16АП-169/2011.

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2011 г. N 16АП-169/2011

г. Ессентуки

Дело N А63-9579/2010

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-169/11 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.М.,

судей: Белова Д.А., Марченко О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЭК" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.12.2010 по делу N А63-9579/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЭК" (ИНН 2632092401/ОГРН 1082632005081) к Минераловодской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 11.08.2010 N10316000-379\2010 по делу об административном правонарушении (судья Зорин В.А.),

при участии в заседании представителей:

от Минераловодской таможни: Кузнецов А.Н.- по доверенности от 31.12.2010 N 07-28/21829,

от общества с ограниченной ответственностью "РЭК" - Герасименко Н.М. по доверенности от 11.02.2011, Костин В.А. - по доверенности от 20.10.2010,

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью "РЭК" (далее - общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Минераловодской таможне г. Минеральные Воды о признании незаконным и отмене постановления от 11.08.2010 N 10316000-379\2010, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса).

Решением от 17.12.2010 суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований. Суд пришел к выводу, что в действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения, кроме того, общество обратилось с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности по истечении установленного срока на обжалование. Пропуск установленного законом срока является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 17.12.2010.

Общество полагает, что основания для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, кроме того, общество считает, что 10-дневный срок, предусмотренный на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, пропущен им по уважительной причине.

В своем отзыве Минераловодская таможня просит оставить оспариваемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные правовые позиции.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 17.12.2010 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 25.06.2010 на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни обществом подана ГТД N 10316090/250610/0000714 (далее - ГТД), в которой заявлен товар: 1. "Бусины пластмассовые, просверленные диаметром от 6 мм. до 12 мм., нанизанные на веревочки для удобства транспортировки, предназначены для отделки одежды, белого цвета, термоаппликация - узоры, выполненные из страз (блесток) на полимерной основе, которая удаляется после нанесения на одежду, используется для украшения одежды", вес брутто - 240 кг, вес нетто - 230 кг, таможенная стоимость 40 292 рублей 82 копейки (далее - товар N1), 2. "Бусины пластмассовые, не нанизанные на веревочки предназначены для отделки одежды различной цветовой гаммы, пластиковые бусины в бобинах по 55 м., полукруглые пластмассовые бусины, не нанизанные на веревочки предназначены для отделки одежды различной цветовой гаммы, зажим - клипса для штор", вес брутто - 2787 кг, вес нетто - 2673 кг, таможенная стоимость 407 541 рублей 64 копейки (далее -товар N2), 3. "Пуговицы пластмассовые без текстильного покрытия различных размеров и цветов, используются в швейном производстве при изготовлении швейных изделий и для декорирования обуви", вес нетто, вес брутто -2 415 кг, вес нетто - 2294 кг, таможенная стоимость 864 115 рублей 67 копеек, код ЕТН ВЭД 9606210000 (далее - товар N3), 4. "Бусины стеклянные, разных цветов, предназначены для декоративной отделки предметов одежды и аксессуаров", вес брутто -1633 кг, вес нетто - 1598 кг, таможенная стоимость 79 280 рублей 88 копеек (далее- товар N4), 5. "Крепежная фурнитура для занавесок и штор, из недрагоценных металлов - крючки для штор", вес брутто -173 кг, вес нетто - 148 кг, таможенная стоимость 56 179 рублей 05 копеек (далее - товар N5), 6. "Принадлежности к одежде из пластмассы, предназначены для декоративного украшения - пряжка", вес брутто -137 кг, вес нетто - 127 кг, таможенная стоимость 38 755 рублей 52 копейки (далее - товар N6), 7. "Металлические матрицы без содержания драг, металла и драг, камней к аппаратам для установки прессованием стальных трубчатых заклепок (холнитенов) и пуговиц на швейные изделия в процессе их промышленного производства", вес брутто -2 кг, вес нетто - 1 кг, таможенная стоимость 256 рублей 83 копейки (далее - товар N7), 8. "Корсаж - корсажная лента (для брюк) предназначенная для крепления пояса 100% полиэстер, обшитая тканью в рулонах, по 45м", вес брутто -375 кг, вес нетто - 345 кг, таможенная стоимость 67 364 рублей 43 копейки (далее - товар N8), 9. "Нетканый материал "флизелин" 100% полиэфир, с односторонним клеевым пористым покрытием, бумажной прослойкой, без рисунка, изготовленный путем термического скрепления, используется в швейном производстве как подкладочный материал", вес брутто -84 кг, вес нетто - 80 кг, таможенная стоимость 21 230 рублей 07 копеек, (далее- товар N9), 10. "Изделия из недраг, металлов - фурнитура из стали, используется в швейном производстве для декорирования одежды - крючки для шуб, алюминиевые колечки"., вес брутто -220 кг, вес нетто - 211 кг, таможенная стоимость 81 055 рублей 13 копеек (далее - товар N10), 11. "Аксессуары к одежде - алюминиевые блестки декоративные, из не драгоценных металлов", вес брутто -45 кг, вес нетто - 41 кг, таможенная стоимость 17 432 рублей 15 копеек (далее - товар N11), 12. "Готовые изделия - застежки-молнии для одежды с зубцами из пластмасс", вес брутто -352 кг, вес нетто - 340 кг, таможенная стоимость 46 516 рублей 01 копеек (далее - товар N 12), 13. "Аппликации пришивные (вышивки) из химических нитей в виде отдельных животных, используются для отделки одежды ценой выше 17,50 евро/кг", вес брутто -104 кг, вес нетто - 100 кг, таможенная стоимость 108 505 рублей 29 копеек (далее - товар N 13), 14. "Ножницы портновские из недрагоценных металлов", вес брутто - ПО кг, вес нетто 95 кг, таможенная стоимость 29 275 рублей 65 копеек, код ЕТН ВЭД 8213000000 (далее- товар N14), 15. "Клей на основе полимеров, универсальный, прозрачный расфасован для розничной продажи, в форме стержней размер 11/250 мм., предназначен для использования в термоклеевых пистолетах", вес брутто -2570 кг, вес нетто - 2500 кг, таможенная стоимость 211 718 рублей 92 копейки (далее- товар N15), 16. "Сетчатые полотна, одноцветные, без узора (фатин 100%полиэстер) в рулонах шириной 1,50м для использования в швейном производстве: длиной 23м", вес брутто -690 кг, вес нетто - 683 кг, таможенная стоимость 116 138 рублей 52 копейки (далее - товар N16), 17. "Инструмент ручной: бытовой термоклеевой пистолет (не содержит драгоценных металлов и камней) предназначен для выдавливания клея". Вес брутто -30 кг, вес нетто - 26 кг, таможенная стоимость 6 878 рублей 95 копеек, код ЕТН ВЭД 8205599099 (далее - товар N17), 18. "Инструменты ручные: пинцеты швейные из черных металлов (стальные), применяются в швейном производстве, для вдевания нити в промышленную швейную машину не являются слесарно-монтажным инструментом", вес брутто -18 кг, вес нетто - 16 кг, таможенная стоимость 1 064 рублей 89 копеек (далее - товар N18), 19. "Зажим ручной, из недрагоценных металлов, используемый для фиксации ткани на столе, при пошиве изделий, используется в текстильной промышленности, не является пожарным инструментом", вес брутто -33 кг, вес нетто - 32 кг, таможенная стоимость 7 180 рублей 93 копейки (далее- товар N19), 20. "Ремень для швейных машин, изготовлен из композиционной кожи, используется для передачи вращения, соединяется с помощью метал, крючка", вес брутто -36 кг, вес нетто - 36 кг, таможенная стоимость 4 146 рублей 01 копейка (далее - товар N 20), 21. "Изделие из пластмассы, бесконечный приводной ремень для швейных машин, ребристый, из не листового материала, не содержит озоноразрушающих веществ, без содержания этилового спирта используется в швейном производстве", вес брутто -19 кг, вес нетто - 18 кг, таможенная стоимость 4 902 рублей 45 копеек (далее - товар N21), 22. "Узкие ткани (100% шелк), разных расцветок с ложной кромкой по обеим краям, шириной 1см, 2см, 3 см, не содержащие эластомерных или резиновых нитей". Вес брутто -99 кг, вес нетто - 89 кг, таможенная стоимость 43 213 рублей 82 копейки (далее - товар N22), 23. "Декоративные отделочные материалы без вышивки в куске, не трикотажные, машинного вязания - тесьма плетёная (полиэстер)используется в швейном производстве, аксессуары для отделки готовых штор из текстиля - шнур для штор", вес брутто -570 кг, вес нетто - 541 кг, таможенная стоимость 109 189 рублей 15 копеек (далее - товар N23), 24. "Аксессуары для занавесей - кисти из синтетических нитей для затягивания штор, тесьма декоративная, синтетическая, с кисточками, плетенная, для отделки штор", вес брутто -130 кг, вес нетто - 125 кг, таможенная стоимость 25 724 рублей 71 копейка (далее - товар N24), 25. "Текстильная резинка, состав: 80% нейлон 20% лайкра ширина 2,5 см.", вес брутто -360 кг, вес нетто - 345 кг, таможенная стоимость 33 537 рублей 86 копеек (далее- товар N25), 26. "Прочие вышивки в виде розочек из прочих текстильных материалов ценой выше 17,50 евро/кг для использования в швейном производстве", вес брутто -36 кг, вес нетто - 34 кг, таможенная стоимость 29 258 рублей 28 копеек (далее- товар N26), 27. "Шнур декоративный для отделки изделий из ткани из синтетических волокон 100% полиэстер, без пропитки, без оболочки, длиной 100 м.", вес брутто -115 кг, вес нетто - 109 кг, таможенная стоимость 16 138 рублей 08 копеек (далее - товар N27).

В ходе таможенного контроля было установлено, что товар ввезен из Китая по контракту от 18.01.2010 N 1. При проведении фактического контроля таможенным органом в ГТД N 10316090/250610/0000714 выявлены недостоверные сведения о весе и таможенной стоимости товара под NN1,4,6,8,9,10,11,13,14,16,17,19,20,22,24,25,27, что повлекло занижение размера таможенных платежей на сумму 470 679 рублей 96 копеек.

28.07.2010 Минераловодской таможней в отношении общества по признакам части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении N 10316000-379/2010.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 11.08.2010 N 10316000-379/2010, общество подвергнуто штрафу в размере 235 339 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о пропуске обществом процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что если декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из административного протокола от 28.07.2010 N 10316000-379/2010 и постановления N 10316000-379/2010, при таможенном оформлении общество заявило в ГТД N 10316090/250610/0000714 недостоверные сведения о весе и таможенной стоимости товара NN 1,4,6,8,9,10,11,13,14,16,17,19,20,22,24,25,27, что повлекло неуплату 470 679 рублей 96 копеек таможенных платежей. Указанные действия, по мнению таможенного органа, образуют объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса.

Суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса указав, что недостоверность заявленных сведений подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Апелляционный суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, правильным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара N 1 обществом занижен вес товара на 1799 кг, что повлекло неуплату таможенных платежей в сумме 364 122 рублей 50 копеек, в то же время общее количество товара задекларировано обществом достоверно.

По товарам N N 4,6,8,9,10,11,13,14,16,17,19,20,22,24,25,27 декларантом занижена таможенная стоимость товара в результате невключения в таможенную стоимость транспортных расходов, что повлекло занижение таможенной стоимости на сумму 106 557 рублей 46 копеек.

Апелляционный суд считает, что заявление недостоверных сведений о весе товара и его таможенной стоимости, образуют состав правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, поскольку влекут занижение таможенных платежей.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что если декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Довод апелляционной жалобы о том, что действия общества следует квалифицировать по части 1 статьи 16.2 Кодекса, отклоняются апелляционным судом как не соответствующий действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении требований о восстановлении пропущенного срока предусмотренного статьей 30.3 Кодекса ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О).

В обоснование пропуска процессуального срока общество сослалось на то, что директор общества с 27.08.2010 по 27.09.2010 находился в командировке в г. Москве.

Суд отказал обществу в восстановлении пропущенного срока, поскольку в материалы дела приобщено почтовое уведомление о получении обществом 31.08.2010 постановления по делу об административном правонарушении N 10316000-379/2010.

Апелляционный суд поддерживает решение суда в данной части и отклоняет довод заявителя о невозможности обжалования постановления о привлечении к административной ответственности ввиду нахождения директора общества в командировке.

Нахождение директора общества в командировке не являлись исключительными и непреодолимыми обстоятельствами, которые не позволяли обществу своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.12.2010 по делу N А63-9579/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

И.М. Мельников

Судьи

Д.А. Белов О.В. Марченко