Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2008 г. N 09АП-3980/2008

г. Москва

Дело N А40-2444/08-92-19

04 мая 2008 г.

N 09АП-3980/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.05.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей Пронниковой Е.В., Якутова Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России N 13 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.03.2008

по делу N А40-2444/08-92-19 судьи Казакова Р.Ю.

по заявлению Инспекции ФНС России N 13 по г.Москве

к ООО "Фирма Коттедж"

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Платова А.В. (доверенность от 01.02.2008, удостоверение N 403916),

представителя ответчика ген. директора Кузнецова В.М. (выписка от 18.04.2006, паспорт 45 02 937654),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11.03.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления Инспекции ФНС России N 13 по г.Москве (далее - Инспекция) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Коттедж" (далее - Общество) к административной ответственности, установленной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что документы на алкогольную продукцию оформлены надлежащим образом, следовательно, отсутствуют основания для привлечения ООО "Фирма Коттедж" к ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе Инспекция ФНС России N 13 по г.Москве просит его отменить и принять новый судебный акт - о привлечении ООО "Фирма Коттедж" к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. При этом податель жалобы ссылается на то, что Инспекцией в ходе проведения проверки Общества выявлена розничная продажа алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, что нарушает требования п.1 ст.10.2, п.2 ст.16, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п.12 п.138, п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу доводы жалобы не признало, просило оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. При этом пояснил, что товарно-транспортные документы на все реализуемую алкогольную продукцию были представлены в налоговый орган на следующий день после проверки, поскольку участвовать в проведении проверки генеральный директор ООО "Фирма Коттедж" не мог по уважительной причине.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших в судебном заседании изложенные в жалобе и отзыве на нее доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение суда без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками Инспекции ФНС России N 13 по г.Москве 10.01.2008 проведены мероприятия по контролю в отношении ООО "Фирма Коттедж" в магазине, по адресу: г.Москва, ул.Ангарская, д.65.

По результатам проверки составлен акт от 10.01.2008 N 2/13, в котором зафиксирован факт продажи алкогольной продукции - водки "Золотой Велес", без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Алкогольная продукция, находившаяся на реализации, была арестована в порядке ст.ст. 27.1, 27.14 КоАП РФ и передана на ответственное хранение Селиверстовой М.Т., о чем составлен протокол ареста N 2/13 от 10.01.2008 (л.д. 7).

14.01.2008 составлен протокол об административном правонарушении N 2/13/ю, в котором были зафиксированы указанные выше факты совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

22.01.2008 Инспекция ФНС России N 13 по г.Москве обратилась в Арбитражный суд Москвы с заявлением о привлечении ООО "Фирма Коттедж" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обжалуемое решение суда первой инстанции является, по убеждению суда апелляционной инстанции, законным и обоснованным.

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно п.1 ст.10.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии в том числе следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.26 Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, ООО "Фирма Коттедж" осуществляла розничную продажу алкогольной продукции без товарно-транспортных документов.

Однако, из пояснений представителя Общества в суде первой и апелляционной инстанции следует, что документы на водку "Золотой Велес" не представлены в момент проверки, поскольку продавец не знала, где они находятся. Документы в полном объеме предоставлены в налоговый орган 11.01.2008.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении от 14.01.2008, надлежащим образом оформленные товарно-сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию были представлены в налоговый орган.

В настоящем случае, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае фактического отсутствия у лица, реализующего алкогольную продукцию, сопроводительных документов в связи с неполучением их от организации-производителя или поставщика, а не в случае отсутствия документов на торговой точке на момент проверки.

Исходя из изложенного, деяния ООО "Фирма Коттедж", выразившиеся в непредставлении на момент проверки необходимых сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что документы на алкогольную продукцию оформлены надлежащим образом, следовательно, отсутствуют основания для привлечения ООО "Фирма Коттедж" к ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Принимая во внимание сказанное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.03.2008 по делу N А40-2444/08-92-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

И.В. Бекетова

Судьи

Э.В. Якутов Е.В. Пронникова