Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2008 г. N 09АП-5101/2008

г. Москва

Дело N А40-29903/07-14-152

14 мая 2008 г.

N 09АП-5101/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.05.2008 г

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катунова В.И.,

судей Седова С.П., Птанская Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прибытковым Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика (заинтересованного лица) - Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2008 по делу N А40-29903/07-14-152, принятое судьёй Коноваловой Р.А.

по иску (заявлению) Открытого акционерного общества "Дальневосточное морское пароходство" к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 о признании недействительными решений налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Скворцова В.Г. по доверенности от 26.06.2007, паспорт 0503 360524 выдан 16.06.2003

от ответчика (заинтересованного лица) - Павлюченко М.Ю. по доверенности от 25.12.2007 N 57-04-05/4, удостоверение УР N 434528

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2008 по настоящему делу удовлетворено заявление Открытого акционерного общества "Дальневосточное морское пароходство" (далее - заявитель) о признании недействительными решений Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 (далее - инспекция) от 28 марта 2007 г. N 690 "Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость" в части отказа заявителю в применении налоговой ставки 0 процентов по НДС на сумму реализации работ (услуг) в размере 581 206 132 руб. и отказа в возмещении НДС за ноябрь 2006 г. в размере 104 943 768 руб. и N 461 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части пункта 2 резолютивной части.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что с 1 января 2006 года отсутствует обязанность налогоплательщика - перевозчика представлять в комплекте документов, подтверждающих ставку НДС 0%, грузовые таможенные декларации, а не распространение на налогоплательщиков, осуществляющих перевозку внешнеторговых грузов 180-дневного срока, не лишает их права определять момент определения налоговой базы в последний день месяца, в котором собран пакет документов по ставке НДС 0%.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение, в связи с нарушением норм материального права (ст. 270 АПК РФ).

В апелляционной жалобе инспекция настаивает на том, что заявитель обязан представлять таможенные декларации в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 165 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2006). Считает, что в силу п. 9 ст. 165 НК РФ на заявителя не распространяется 180-дневный срок для сбора документов, следовательно, момент определения налоговой базы должен определяться в соответствии с п. 1 ст. 167 НК РФ как наиболее ранняя из дат: либо день оказания услуг, либо день оплаты.

Заявитель по делу представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителя инспекции, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, представителя заявителя по делу, просившего оставить решение без изменения, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела

Как видно из материалов дела, 28.12.2006г. заявитель представил в Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 уточненную налоговую декларацию по НДС 0 % за ноябрь 2006 года, в соответствии с которой сумма реализации, подлежащая налогообложению по ставке НДС 0 % (налоговая база) составила 107.668.320 руб., а общая сумма налоговых вычетов, подлежащая возмещению из бюджета - 117.837.739 руб.

Также заявителем были представлены документы, предусмотренные ст. 165 НК РФ (20.12.2006г. за исх. N 067-00-2/1440 - при представлении первичной декларации 28.12.2006г., за исх. N 067-02-2/1344 - при представлении уточненной декларации).

28 марта 2007 г. инспекция, рассмотрев материалы обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по НДС представленной заявителем декларации вынесла оспраиваемые решения:

- N 690 "Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимости", которым признала обоснованным применение заявителем налоговой ставки 0% по НДС сумму реализации 226.462.188 руб.. признала необоснованным применение налоговой ставки 0 процентов по НДС на сумму реализации работ (услуг) в размере 581 206 13 руб., отказала заявителю в применении налоговых вычетов по операциям, по которым представлен полный пакет документов (п.п. 3 п. 4 ст. 165 НК РФ в ред. Закона N 117-ФЗ ( 05.08.2000г.) на сумму 105 682 845 руб. и решила возместить заявителю НДС в сумме 12 154 894 руб.;

- N 461 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения", в соответствии с которым заявителю предложено уплатить не полностью уплаченный НДС за ноябрь 2006 г. в сумме 15 584 670 руб.

Следует признать, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Инспекция не подтвердила заявителю правомерность применения ставки НДС 0% в отношении реализации услуг, оказанных до 01.01.2006 г., указав в решении N 690, что по операциям перевозки грузов, осуществленным до 01.01.2006г., подлежит применению порядок документального подтверждения ставки НДС 0%, предусмотренный п. 4 ст. 165 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2006.

Между тем, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что с 1 января 2006 года отсутствует обязанность налогоплательщика - перевозчика представлять в комплекте документов, подтверждающих ставку НДС 0%, грузовые таможенные декларации

Так, Федеральным законом РФ от 22.07.2005 N 119-ФЗ в пункт 4 статьи 165 НК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2006 года налогоплательщики - перевозчики для подтверждения ставки НДС 0% по операциям перевозки внешнеторговых грузов не обязаны больше предоставлять таможенные декларации, в связи с чем заявителем вместе с налоговой декларацией за ноябрь 2006 года грузовые таможенные декларации в налоговый орган не представлялись.

Арбитражный суд г. Москвы, признавая недействительным Решение N 690 правомерно указал, что заявитель услуги по перевозке грузов, оказанные в 2004, 2005 году декларирует, как подтвержденные по ставке НДС 0% в ноябре 2006 года, следовательно, комплектность документов, представляемых совместно с налоговой декларацией за ноябрь 2006 года должна определяться новой редакцией п. 4 ст. 165 НК РФ, действующей с 01 января 2006 года, согласно которой грузовые таможенные декларации заявитель представлять не обязан.

Необходимо отметить, что вопрос применения п. 4 ст. 165 НК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ неоднократно был предметом рассмотрения в арбитражном суде.

Судом установлена незаконность требования налогового органа по представлению заявителем таможенных деклараций в пакете документов, подтверждающих обоснованность применения ставки 0 процентов по НДС, начиная с 1 января 2006 года.

Высший Арбитражный Суд РФ определением от 25.10.2007 г. N 11686/07 по вопросу непредставления ГТД в пакете документов отказал инспекции в передаче дела N А40-61963/06-90-342 в Президиум ВАС РФ в связи с отсутствием оснований для пересмотра дела в порядке надзора.

Является правомерным также вывод суда первой инстанции о том, что не распространение на налогоплательщиков, осуществляющих перевозку внешнеторговых грузов 180 - дневного срока, не лишает их права определять момент определения налоговой базы в последний день месяца, в котором собран пакет документов по ставке НДС 0%.

Усматривается, что налоговым органом по результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС 0% за ноябрь 2006 г. вынесено решение N 461, в соответствии с которым заявителю начислен НДС по ставке 18%.

Налоговый орган исходил из того, что заявителем в ноябре 2006 года были оказаны услуги по перевозке экспортно-импортных грузов, которые в соответствии с пп.2 п.1 ст. 164 НК РФ подлежат налогообложению по ставке 0% и в отношении которых в силу п. 4 ст. 165 НК РФ у налогоплательщика отсутствует обязанность представлять таможенные декларации. Таким образом, в силу п. 9 ст. 165 НК РФ на заявителя не распространяется 180-дневный срок для сбора документов, следовательно, момент определения налоговой базы, по мнению налогового органа, должен определяться в соответствии с п.1 ст. 167 НК РФ как наиболее ранняя из дат: либо день оказания услуг, либо день оплаты.

Следует признать, что момент определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость регулируется положениями ст. 167 НК РФ, согласно п.1 которой моментом определения налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 3, 7-11, 13-15 ст. 167 НК РФ, является наиболее ранняя из следующих дат:

день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;

день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Таким образом, налоговым органом не было принято во внимание, что иное установлено абзацем 1 п. 9 ст. 167 НК РФ, в соответствии с которым при реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-3, 8 и 9 п.1 ст.164 НК РФ, моментом определения налоговой базы по указанным товарам (работам, услугам) является последний день месяца, в котором собран полный пакет документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

Тем самым, из пунктов 1 и 9 ст. 167 НК РФ следует, что пункт 1 применяется только в том случае, если иное не установлено пунктом 9 указанной статьи.

Тот факт, что п. 9 ст. 165 НК РФ не предусматривает для налогоплательщиков, освобожденных от представления в налоговые органы таможенных деклараций, срока для представления документов в доказательство применения ставки 0 процентов, не является основанием для неприменения императивной нормы, содержащейся в абзаце 1 п. 9 ст. 167 НК РФ.

Учитывая, что пунктом 9 ст. 167 НК РФ для налогоплательщиков, применяющих налоговую ставку 0%, предусмотрен иной порядок определения момента определения налоговой базы, чем указанный в п. 1 ст. 167 НК РФ, следовательно, у налогового органа отсутствовали основания считать момент определения налоговый базы как день оказания заявителем услуг, а также отсутствовали основания для налогообложения указанных операций.

Следует признать, что доводы инспекции, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют положениям п. 9 ст. 165 и п. 9 ст. 167 НК РФ и противоречат сложившейся судебной практике.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что судебное решение принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Расходы по госпошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, положениями главы 25.3 НК РФ и разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.03.2007г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", в связи с чем уплаченная инспекцией сумма госпошлины по апелляционной жалобе 1 000 руб. подлежит отнесению на инспекцию.

На основании изложенного и ст. ст. 137, 164, 165, 167 Налогового кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2008 по делу N А40-29903/07-14-152 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

В.И. Катунов

Судьи

С.П.Седов Е.А.Птанская