Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2009 г. N 09АП-5666/2008

город Москва

15 мая 2009 г.

Дело N А40-64148/07-41-573

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.05.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Панкратовой Н.И., Левиной Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 05.03.2009 по делу N А40-64148/07-41-573,

принятое судьей Нечаевым С.В.,

по иску Росимущества к Правительству Москвы

о признании права собственности на земельный участок

и встречному иску Правительства Москвы к Росимуществу

о признании недействительным зарегистрированного права собственности

третьи лица:

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости,

Управление Федеральной регистрационной службы по Москве,

Департамент земельных ресурсов города Москвы,

Департамент имущества города Москвы, Префектура ЦАО города Москвы,

ГОУ ДПО "Государственная академия профессиональной переподготовки

и повышения квалификации руководящих работников и специалистов

инвестиционной сферы" (ГАСИС),

ЗАО "Трифоновская, 57"

при участии в судебном заседании:

от истца: Зеленский Е.В., дов. от 29.04.2009;

Хлыстова Е.А., дов. от 31.12.2008

от ответчика: Ефимьева Л.К., дов. от 19.02.2009

от третьих лиц:

ФАКОН не явился, извещен

ДЗРМ Ефимьева Л.К. дов. от 29.12.2008

ДИГМ Черненков В.И., дов. от 18.12.2008

ГАСИС Чернявский А.Б., дов. от 27.11.2008,

Дресвянский В.А., дов. от 28.01.2009

ЗАО "Трифоновская, 57" Гурбатов Д.Н., дов. от 07.05.2009

УФРС не явился, извещено

Префектура ЦАО не явился, извещено

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Росимущества (ФАУГИ) к Правительству города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 0,8788 га, имеющий кадастровый номер 77:01:03057:028, расположенный по адресу: город Москва, ул.Трифоновская, д.57.

Решением суда от 27.03.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 N 09АП-5666/2008-ГК решение суда от 27.03.2008 отменено, иск удовлетворен.

Постановлением ФАС МО от 22.10.2008 судебные акты суда первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Правительством Москвы 22.12.2008 заявлен встречный иск к Росимуществу о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:01:03057:028 по адресу: город Москва, ул.Трифоновская, д.57, общей площадью 8.788 кв.м, запись о регистрации права собственности от 11.07.2008 N 77-77-14/004/2008-274.

Решением суда от 05.03.2009 в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.

На указанное решение Росимуществом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, исковые требования Росимущества удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представители Росимущества, ГАСИС доводы апелляционной жалобы поддержали, представители Правительства Москвы, ДЗРМ, ДИГМ, ЗАО "Трифоновская, 57" против доводов жалобы возражали.

Представители Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Управления Федеральной регистрационной службы по Москве, Префектуры ЦАО города Москвы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ с учетом указаний ФАСМО, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, спор о праве возник в отношении земельного участка площадью 0,8788 га с кадастровым номером 77:01:03057:028 по адресу: город Москва, ул.Трифоновская, д.57, право государственной собственности на который разграничено между Российской Федерацией и городом Москвой способом государственной регистрации 11.07.2008 права федеральной собственности в ЕГРП.

Российская Федерация в лице Росимущества считает обоснованным разграничение всего спорного земельного участка в федеральную собственность.

Город Москва в лице Правительства города Москвы и подведомственных ему органов государственной власти города Москвы, ЗАО "Трифоновская, 57" не считают весь спорный земельный участок относящимся к федеральной собственности.

В соответствии со ст.3.1 федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Распоряжением Исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 12.12.1983 N 1867-р (в редакции распоряжения от 14.02.1986 N 201р) Центральному межведомственному институту повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства при МИСИ им.В.В.Куйбышева (ЦМИПКС) был отведен земельный участок площадью около 0,2 га во вл.N 57 по Трифоновской улице для расширения территории факультета и строительства пристройки.

Распоряжением Префекта ЦАО города Москвы от 12.08.1994 N 835-рМКЗ ЦМИПКС при МГСУ было установлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1,04 га во вл. 57, стр.1, 2, 3 по ул. Трифоновской.

На основании вышеуказанного распоряжения Префекта ЦАО города Москвы от 12.08.1994 N 835-рМКЗ Московский земельный комитет оформил и выдал ЦМИПКС Государственный акт от 23.09.1994 N М-01-001045 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,8788 га по адресу: город Москва, ул.Трифоновская, вл. 57, стр. 1, 2, 3 для эксплуатации существующих учебных зданий института (л.д.18-23 том 1).

Кадастровый план земельного участка (КПЗУ) площадью 0,8788 га с кадастровым номером 77:01:03057:028 оформлен Москомземом 26.05.2004 (л.д.12-14 том 1).

Ситуационный план земельного участка находится на л.д.80 том 1.

Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы" (ГАСИС) создана в результате выделения из состава ЦМИПКС при МГСУ на основании приказа Минобразования от 18.06.1999 N 33.

ГАСИС является государственным образовательным учреждением и правопреемником ЦМИПКС при МГСУ, учредителем ГАСИС является Федеральное агентство по образованию России.

В границах земельного участка площадью 0,8788 га с кадастровым номером 77:01:03057:028 расположены (л.д.80 том 1) строения 1,2 ГАСИС, а также корпус 3 (объект незавершенного строительства), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП 13.06.2002 за ЗАО "Трифоновская, 57".

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса РФ акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Оценивая вышеуказанные правила в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о том, что наличие в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 77:01:03057:028 многоэтажного здания ЗАО "Трифоновская, 57" с площадью застройки 1403 кв.м исключает передачу всего земельного участка в собственность Российской Федерации.

Учитывая изложенное, первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, п.5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Поскольку данное право является исключительным, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

В силу п.10 ст.3 федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе федерального значения Москве осуществляется органами исполнительной власти города Москвы.

При таком положении встречный иск подлежит удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы Росимущества о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:03057:028 ранее отводился учебному заведению и является в настоящее время неделимым, не может быть принят, поскольку противоречит ст.1 Земельного кодекса РФ (принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости), а также главе I.1 Земельного кодекса РФ, регулирующей отношения по образованию земельных участков при их разделе, объединении, перераспределении, выделе, в том числе, из земель, находящихся в государственной собственности.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2009 по делу N А40-64148/07-41-573 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Н.И. Панкратова Т.Ю. Левина