Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2008 г. N 10АП-189/2008

г. Москва

13 февраля 2008 г.

Дело N А41-К1-17830/07

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.

судей Юдиной Н.С., Боровиковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.

при участии в заседании:

от истца ООО "Жилстрой" - Чувелев А.Н. - представитель по доверенности N 1 от 16 августа 2007 года; Чувелев Н.Ф. - директор Общества - протокол N 2/2006 от 14 июня 2006 года;

от ответчика МУ "Управление капитального строительства Луховицкого района" - Тюрина Е.А. - директор - распоряжение N 78-р от 27 сентября 2002 года, Никифорова В.Н. - представитель по доверенности N 46 от 11 февраля 2008 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Жилстрой" на решение Арбитражного суда Московской области от 7 декабря 2007 года по делу N А41-К1-17830/07, принятое судьей Михайловым В.В., по иску ООО "Жилстрой" к Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства Луховицкого района" об отмене решения конкурсной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилстрой" (далее по тексту - ООО "Жилстрой") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства Луховицкого района" (далее по тексту - МУ "Управление капитального строительства Луховицкого района") об отмене решения конкурсной комиссии на размещение заказа по строительству объекта - Комплексного центра социального обслуживания населения по ул. Советской города Луховицы Московской области.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил признать недействительными: протокол N 7 от 30 июля 2007 года, протокол N 7 от 17 августа 2007 года, протокол N 7 от 17 августа 2007 года;

- признать незаконными решения конкурсной комиссии;

- участнику конкурса ООО "Стройресурс" вернуть заявку;

- признать победителем конкурса участка под N 2 ООО "Жилстрой" и передать ему муниципальный контракт для подписания;

- направить решение и материалы дела в прокуратуру Московской области (л.д.21)

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 7 декабря 2007 года в удовлетворении исковых требований ООО "Жилстрой" отказано (л.д. 74-76).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Жилстрой" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 78-79).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ООО "Жилстрой" удовлетворить.

Представитель МУ "Управление капитального строительства Луховицкого района" возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУ "Управление капитального строительства Луховицкого района" был проведен открытый конкурс на осуществление функций генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ с выполнением полного комплекса работ на объекте "Комплексный центр социального обслуживания населения по ул. Советской города Луховицы".

Приказом директора МУ "Управление капитального строительства Луховицкого района" N 15 от 18 июня 2007 года была утверждена конкурсная документация N 7 открытого конкурса на размещение заказа по строительству объекта "Комплексный центр социального обслуживания населения города Луховицы, ул. Советская".

30 июля 2007 года был составлен протокол N 7 вскрытия конвертов с конкурсными заявками (л.д.37-39).

Согласно указанному протоколу участниками размещения заказа являлись следующие лица:

- под лотом N 1 представлена конкурсная заявка ООО "Стройресурс" (Московская область, г. Луховицы, ул. Комсомольская д.5;

- под лотом N 2 представлена конкурсная заявка ЗАО "Мособлсантехмонтаж-1" (Московская область, г. Луховицы, ул. 40 Лет Октября, п/я 8);

- под лотом N представлена конкурсная заявка ООО "Жилстрой" (Московская область, г. Луховицы, ул. Первомайская д. 47).

В соответствии с протоколом N 7 от 17 августа 2007 года победителем открытого конкурса на осуществление функций генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ с выполнением полного комплекса работ по объекту: "Комплексный центр социального обслуживания населения города Луховицы, ул. Советская" был признан участник под лотом N 1 - ООО "Стройресурс" (л.д.35-36).

Полагая, что при проведении конкурса конкурсной комиссией были нарушены положения главы 16 конкурсной документации N 7 и ст. 26 Федерального закона от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ООО "Жилстрой" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями к МУ "Управление капитального строительства Луховицкого района".

Разрешая спорные правоотношения, судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что участниками открытого конкурса на размещение заказа по строительству объекта "Комплексный центр социального обслуживания населения города Луховицы, ул. Советская" помимо ООО "Жилстрой" являлись ООО "Стройресурс" и ЗАО "Мособлсантехмонтаж-1".

Поскольку истец оспаривает результаты конкурса на размещение заказа по строительству спорного объекта, суду первой инстанции надлежало привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, других участников конкурса ООО "Стройресурс" и ЗАО "Мособлсантехмонтаж-1".

Однако вышеперечисленные лица не были привлечены судом первой инстанции к участию в деле.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено нарушение пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: принято решение о правах и обязанностях ООО "Стройресурс" и ЗАО "Мособлсантехмонтаж-1", не привлеченных к участию в деле.

Нарушение норм процессуального права, содержащихся в пункте 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 257, 266, 268, п. 4 ч. 4 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 7 декабря 2007 года по делу N А41-К1-17830/07 отменить.

Назначить рассмотрение указанного дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на 11 марта 2008 года на 12 час. 30 мин.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: ООО "Стройресурс" (Московская область, г. Луховицы, ул. Комсомольская д.5); ЗАО "Мособлсантехмонтаж-1" (Московская область г. Луховицы, ул. 40 лет Октября, п/я 8).

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.С. Юдина С.В. Боровикова