Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008 г. N 10АП-4129/2007

г. Москва

24 июля 2008 г.

Дело N А41-К2-4818/07

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Ханашевича С.К., Юдиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Айбазовой З.Р.,

при участии в заседании:

от истца: Фролов Д.И. - председатель Совета директоров, протокол N 02/2007 от 27.07.07,

от ответчика: Теплова Н.В. - представитель по доверенности от 05.03.08, N 704/01-12,

от ТУ ФАУФИ по МО, судебного пристава-исполнителя Кивилева А.Н.: не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Дмитровского муниципального района Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 22 апреля 2008 года по делу N А41-К2-4818/07, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по иску ОАО "ТехноПаркДмитров" к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, с участием судебного пристава-исполнителя Специализированного Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Московской области Кивилева А.Н., Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области о наложении штрафа за неисполнение решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (ОАО) "ТехноПарк Дмитров" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о повторном наложении на Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области штрафа в размере 1 000 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 100 000 рублей за неисполнение решения суда по делу N А41-К2-4818/07, вступившего в законную силу 28.01.08 и невыполнение требований, указанных в исполнительном листе N 0094618 и о наложении на Главу Администрации Дмитровского муниципального района Московской области Гаврилова В.В. штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 5 000 рублей за неисполнение решения суда.

В деле участвуют судебный пристав-исполнитель Специализированного Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Московской области Кивилев А.Н. и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22 апреля 2008 года на Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области наложен штраф в размере 1 000 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 100 000 рублей.

Администрация Дмитровского муниципального района Московской области, не согласившись с определением суда, обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение и принять новый судебный акт, которым отказать в наложении повторного штрафа на Администрацию Дмитровского муниципального района за неисполнение решения суда, указывая на при этом на нарушение норм материального права.

Законность и обоснованность определения суда проверены в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2007 года признано незаконным бездействие Администрации Дмитровского муниципального района Московской области с 10 по 21 марта 2007 года в ответ на заявление ОАО "ТехноПарк Дмитров" от 22 февраля 2007 года о выкупе и о предоставлении в собственность ОАО "ТехноПарк Дмитров" земельного участка площадью 227 247 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0011202:210 по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левобережная, д. 12 и отказ от 21.03.07 исх. N 661/03 как несоответствующие законодательству Российской Федерации и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Администрация Дмитровского муниципального района Московской области обязана принять решение (постановление, распоряжение) о предоставлении в собственность ОАО "ТехноПарк Дмитров" земельного участка (кадастровый номер 50:04:0011202:210), площадью 227 247 кв.м. в двухнедельный срок с момента вступления судебного решения в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи с актом приема-передачи земельного участка площадью 227 247 кв.м. с кадастровым номером 50:04:0011202:210 по адресу: Московская область, г. Дмитров, ул. 2-я Левобережная, д. 12, с открытым акционерным обществом "ТехноПарк Дмитров" в соответствии с действующим на момент подготовки проекта договора законодательством (ФЗ-212) и направить проект договора с предложением о заключении данного договора открытому акционерному обществу "ТехноПарк Дмитров" в двухнедельный срок путем выдачи на руки уполномоченному представителю или генеральному директору ОАО "ТехноПарк Дмитров" (т.3, л.д. 63-70).

05.02.08 Арбитражным судом Московской области был выдан исполнительный лист N 0094618 на основании решения от 27 ноября 2007 года (т.4, л.д. 3).

08.02.08 судебным приставом-исполнителем СМО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Кивилевым А.Н. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника: Администрации Дмитровского муниципального района в интересах взыскателя: ОАО "ТехноПакр Дмитров". Должнику в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе (т.4, л.д. 17).

12.02.08 постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.02.08 было получено Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области, о чем свидетельствует расписка на постановлении (т. 4, л.д. 17).

Указывая на то, что Администрация Дмитровского муниципального района Московской области длительное время без уважительных причин не исполняет решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.07 по делу N А41-К2-4818/07, ОАО "ТехноПарк Дмитров" обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении штрафа (т.4, л.д. 80-81).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о наложении штрафа, исходил из того, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Статья 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает общее правило о том, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу. С этого момента они приобретают обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Кодекса.

Взыскание штрафных санкций, по смыслу данных норм, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. Необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

В материалы дела не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности причин уклонения Администрация Дмитровского муниципального района Московской области от исполнения решения суда от 27.11.07.

Таким образом, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела, суд установил наличие вины Администрации в форме бездействия и правомерно подверг правонарушителя штрафу.

Доводы Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о невозможности повторного взыскания с нее штрафа за неисполнение судебного акта подлежат отклонению.

Согласно части 3 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата штрафа не освобождает от обязанности исполнения судебного акта.

В настоящем Кодексе не указано, может ли данный штраф налагаться неоднократно за повторное и последующее неисполнение требований исполнительного листа.

Однако из смысла названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вытекает возможность неоднократного применения данной санкции, поскольку ее цель заключается в обеспечении принудительного исполнения судебного акта.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на определение Конституционного Суда РФ от 05.07.01 N 130-О подлежат отклонению, поскольку в данном определении разрешался вопрос о правовой природе штрафных санкций, налагаемых налоговыми органами за нарушение норм налогового законодательства, а также о конституционно-правовых принципах и критериях их применения.

При изложенных обстоятельствах у апелляционного суда не имеется оснований для отмены определения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 22 апреля 2008 года по делу N А41-К2-4818/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.К. Ханашевич Н.С. Юдина