Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 г. N 10АП-1323/2009

г. Москва

16 апреля 2009 г.

Дело N А41-18342/08

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Макаровской Э.П.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зайцевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - Чернова Н.В. - по доверенности от 01.07.2008 б/н;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Московской области - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2009 года по делу N А41-18342/08, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по г. Москве и Московской области к Закрытому акционерному обществу "Каширское" о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в сумме 409 061 руб. 41 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с Закрытого акционерного общества "Каширское" (далее - ЗАО "Каширское", общество) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в сумме 409 061 руб. 41 коп.

С учетом уточненных заявителем требованием, ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области просит взыскать с ЗАО "Каширское" задолженность по пеням на страховую часть трудовой пенсии в сумме 148 241 руб. 15 коп. (т.2 л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2009 г. по делу N А41-18342/08 заявленные требования ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области оставлены без удовлетворения.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 12.02.2009 отменить как незаконное и необоснованное, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ЗАО "Каширское" возражал против удовлетворения жалобы ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области по мотивам, изложенным в судебном акте и отзыве на апелляционную жалобу. Пояснил, что недоимка общества по страховым взносам за 2005 год составила 786 954 руб. 00 коп. и была предметом спора по делам, ранее рассмотренным арбитражными судами. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы, для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

ЗАО "Каширское" в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем; в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области за номером 060-018-000030.

Согласно представленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 18 по Московской области (далее - МРИ ФНС России N 18 по Московской области) сведений, у ЗАО "Каширское" образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 409 061 руб. 41 коп., в том числе, недоимка по накопительной части трудовой пенсии в сумме 117 866 руб. 66 коп., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 235 984 руб. 19 коп., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 55 210 руб. 56 коп. (т.1, л.д.14-15, 22-32).

ГУ-УПФ РФ N 35 по г.Москве и Московской области предложено ЗАО "Каширское" добровольно уплатить:

- требованием от 19.05.2008г. N 441: сумму недоимки по накопительной части трудовой пенсии в сумме 117 866 руб. 66 коп. по состоянию на 19.05.2008 г. в срок до 06.06.2008г.;

- требованием от 27.05.2008г. N 584: сумму недоимки по пени, начисленной на страховую часть трудовой пенсии в сумме 235 984 руб. 19 коп., по пени, начисленной на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 55 210 руб. 56 коп. по состоянию на 27.05.2008 г. в срок до 16.06.2008г.

В связи с тем, что ЗАО "Каширское" в установленный срок требования не исполнило, задолженность не погасило, ГУ-УПФ РФ N 35 по Московской области приняло решение от 17.07.2008г. N 430 взыскать недоимку по страховым взносам, а также пени в сумме 409 061 руб. 41 коп.

ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования. Просит взыскать с общества задолженность по пеням на страховую часть трудовой пенсии в сумме 148 241 руб. 15 коп. (т.2, л.д.1-2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Обязанность страхователя уплачивать авансовые платежи предусмотрена статьёй 23 Закона.

Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями осуществляется в соответствии с пунктами 2, 4, 5 статьи 24 Закона.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимок по страховым взносам и пеням осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку обществом требование об уплате задолженности по пеням в добровольном порядке исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании указанной суммы пени.

В соответствии со ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к спорным правоотношениям применяются положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), регулирующие порядок взыскания недоимок и пени.

В силу ст. 75 НК РФ, ст. 26 Закона N 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ЗАО "Каширское" по состоянию на 16.12.2008г. не имеет задолженности по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Московской области находились: дело N А41-К2-21080/07, дело N А41-К2-970/08 по заявлению ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области о взыскании с ЗАО "Каширское" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

В рамках дела N А41-К2-21080/07 Пенсионный фонд заявлял требование о взыскании с общества задолженности по уплате страховых взносов на обязательное страхование и пени в сумме 766 883 руб. 55 коп., в том числе - 582 444 руб. 00 коп. недоимки по страховой части трудовой пенсии, пени на страховую часть трудовой пенсии - 143 064 руб. 00 коп., пени на накопительную часть трудовой пенсии - 41 374 руб. 58 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.02.2008г. по делу N А41-К2-21080/07 в удовлетворении Пенсионному фонду отказано в связи с недоказанностью заявителем обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций. Недоимка по страховым взносам за 2006 год и I квартал 2007 года у общества отсутствует. Сумма задолженности общества, указанная в сведениях МРИ ФНС России N 18 по Московской области - 143 064 руб. 00 коп. не корреспондируется с суммами, предъявленными Пенсионным фондом ко взысканию согласно требования от 27.07.2007г. N 597 и исковому заявлению. Требование от 27.07.2007г. N 597, выставленное в адрес общества, не соответствует ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, не содержит сведения о периодах образования задолженностей, расчет пеней, что лишило общество возможности проверить правильность установления задолженности (т.1, л.д. 40-41).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008г. решение суда первой инстанции по делу N А41-К2-21080/07 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

В рамках арбитражного дела N А41-К2-970/08 Пенсионный фонд заявлял требование о взыскании с общества задолженности по уплате страховых взносов на обязательное страхование за 2005 год в сумме 288 640 руб. 00 коп., в том числе - 204 510 руб. 00 коп. по страховой части трудовой пенсии и 84 130 руб. 00 коп. по накопительной части трудовой пенсии (т.1 л.д. 36-37).

Судебным актом по делу N А41-К2-970/08 установлено, что в соответствии с Ведомостью уплаты страховых взносов за 2006 год, сумма задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 850 854 руб. 00 коп. включает в себя:

- недоимку за 2005 год - 786 954 руб. 00 коп.;

- недоимку за 2006 год - 63 900 руб. 00 коп.;

Недоимка за 2006 год в сумме 63 900 руб. 00 коп. обществом уплачена (платежное поручение от 12.01.2007г. N 32).

ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области поделил сумму задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2005 год в размере 786 954 руб. 00 коп. на две части:

- 582 444 руб. 00 коп. (дело N А41-К2-21080/07);

- 204 510 руб. 00 коп. (дело N А41-К2-970/08).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.02.2008г. по делу N А41-970/08 в удовлетворении требования Пенсионному фонду отказано. Суд исходил из того, что Пенсионным фондом нарушены сроки предъявления требований об уплате страховых взносов и сроки на судебное взыскание суммы задолженности за 2005 год.

Срок уплаты страховых взносов за 2005 год установлен не позднее 14.04.2006г., срок направления требования - не позднее 14.07.2006г., плюс 10 рабочих дней на исполнение - до 30.07.2006г., заявление в суд может быть подано не позднее 30.01.2007г. ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области обратился в суд 21.12.2007г. - сроки на судебное взыскание недоимки за 2005 г. год в сумме 288 640 руб. 00 коп. истекли.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2008г. решение суда первой инстанции по делу N А41-К2-970/08 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГУ-УПФ РФ N 35 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Позиция судов первой и апелляционной инстанции по делу N А41-К2-970/08 подтверждена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2008г. N 10849/08: Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с нарушением сроков для взыскания в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, предусмотренных положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и статьями 48 и 70 НК РФ.

Согласно ч.1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела, заявитель просит взыскать с общества задолженность по пеням на страховую часть трудовой пенсии в сумме 148 241 руб. 15 коп., начисленным на задолженность, образовавшуюся за период 2005 г.

Пунктом 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" предусмотрено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ, пропуск органом Пенсионного фонда РФ предусмотренного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока на обращение в суд влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании недоимки по страховым взносам.

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. Согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Кодекса в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам.

Анализ соответствующих норм НК РФ свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться по итогам отчетного периода (пункт 9 информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Суд первой инстанции обоснованно руководствовался правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума суда от 06.11.2007 N 8241/07, согласно которой исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (страховых взносов), поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога (страховых взносов) и с этого момента не подлежат начислению.

Возможность взыскания задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам, сроки на судебное взыскание которой истекли, отсутствует.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что требование Пенсионного фонда о взыскании с ЗАО "Каширское" задолженности по пеням на страховую часть трудовой пенсии, начисленных на недоимку, образовавшуюся за период 2005 года, в сумме 148 241 руб. 15 коп., удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 64-68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2009 г. по делу N А41-18342/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ N 35 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов