Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2009 г. N 10АП-4500/2008

г. Москва

20 мая 2009 г.

Дело N А41-К2-22215/07

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Мешковой К.П.,

при участии в заседании:

от заявителя: Митрохин А.И. по доверенности от 19.05.2009;

от заинтересованного лица: Кибец А.Г. по доверенности от 07.06.2008;

от муниципального учреждения "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" в порядке статьи 42 АПК РФ - Елишев С.О. по доверенности от 14.01.2009;

от муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская хореографическая школа" в порядке статьи 42 АПК РФ - Вислогузова Е.В. по доверенности от 18.05.2009 N 24;

от муниципального учреждения "Комитет по культуре" Люберецкого района Московской области - Тропина Т.И (приказ N 12 от 14.09.1999),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы на решение Арбитражного суда Московской области от 29 февраля 2008 года по делу N А41-К2-22215/07, принятое судьей Антоновым В.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранит-развитие" к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о признании незаконным распоряжения, отказа и обязании вынести решение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гарант-развитие" (далее - ООО "Гарант-развитие") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило с учетом уточнений заявленных требований признать недействительным распоряжение Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 22.09.2005 N 2920-РГ; признать незаконным изложенный в письме от 11.09.2007 N 5174/3-14 отказ Администрации Люберецкого муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка в аренду ООО "Гарант-развитие" для строительства Спортивно-оздоровительного, культурно-развлекательного гостиничного комплекса, расположенного по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект, площадью 25 га, а также обязать Администрацию Люберецкого муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в аренду ООО "Гарант-развитие" земельного участка площадью 25 га по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект для строительства Спортивно-оздоровительного, культурно-развлекательного, гостиничного комплекса.

Решением суда от 29.02.2008 по делу N А41-К2-22215/07 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" (далее Комитет) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда отменить как принятое о его правах и обязанностях.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 февраля 2009 года по делу N А41-К2-22215/07 производство по апелляционной жалобе Комитета прекращено. Суд апелляционной инстанции посчитал, что решением суда первой инстанции не затронуты права и интересы Комитета.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 апреля 2009 года по делу N А41-К2-22215/07 определение суда апелляционной инстанции от 04 февраля 2009 года отменено. Дело передано в Десятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Комитета.

При этом суд кассационной инстанции указал на то, что апелляционным судом неполно исследованы все представленные в дело доказательства.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, если решение принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела следует, что изданным 25 августа 2005 года распоряжением N 2666-рг "О предварительном согласовании места размещения объекта ООО "Гарант-развитие" по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект" Администрация муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области" утвердила акт о выборе земельного участка площадью 25 га из земель поселений, предварительно согласовала место размещения объекта строительства и утвердила проект границ данного земельного участка.

Муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" в апелляционной жалобе указывает, что в границах земельного участка площадью 25 га находится земельный участок площадью 3,86 га, предоставленный под размещение стадиона "Торпедо" Комитету по физкультуре и спорту на праве постоянного (бессрочного) пользования решением Люберецкой администрации от 21.10.1993 N 740/18.

Исследовав представленное Муниципальным учреждением "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" в обоснование заявленных требований свидетельство о праве на землю от 21.10.1993 N 371, апелляционный суд установил, что земельный участок площадью 3,86 га под размещение стадиона "Торпедо" был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Комитетом по физкультуре и спорту.

По утверждению представителя Комитета, муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" является правопреемником Комитета по физкультуре и спорту.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.01.2009 N 05-15/124, Муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области зарегистрирован 02.06.1992.

Данное обстоятельство подтверждается архивной копией постановления Главы администрации Люберецкого района Московской области от 02.06.1992 N 460/10 "О регистрации муниципального предприятия - Комитет по физической культуре и спорту администрации Люберецкого района".

22.06.1993 Главой администрации Люберецкого района Московской области вынесено постановление N 436 о реорганизации Комитета по физической культуре и спорту администрации Люберецкого района.

15.04.1996 постановлением Главы администрации Люберецкого района Московской области N 646/4 Комитет по физической культуре и спорту администрации Люберецкого района преобразован в Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Люберецкого района.

Постановлением Главы Люберецкого района Московской области от 29.08.1997 N 1126/9 утвержден устав муниципального учреждения Комитет по физической культуре, спорту и туризму Люберецкого района Московской области.

Постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 22.12.2006 N 2693-ПГ утверждена новая редакция устава муниципального учреждения "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

10.08.2007 постановлением Главы администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области N 1656-ПГ утверждены изменения в устав муниципального учреждения "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

Указанные документы подтверждают правопреемство муниципального учреждения "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области по отношению к Комитету по физкультуре и спорту, которому под размещение стадиона "Торпедо" предоставлен земельный участок площадью 3,86 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из письма Архитектурно-планировочного управления по Люберецкому району от 26.01.2009 N 2/17ц (л.д. 25 т. 3), в пределах границ испрашиваемого заявителем участка площадью 25 га расположены земельный участок стадиона "Торпедо" (площадью 3,86 га) и земельный участок пристройки к Люберецкому Дворцу культуры хореографической школы, а также здание Дворца культуры и часть территории парка культуры и отдыха.

Таким образом доводы представителя Комитета о нарушении оспариваемым судебным актом прав и законных интересов последнего нашли свое подтверждение, поскольку в границах земельного участка площадью 25 га, который согласно решению суда от 29.02.2008 должен быть передан ООО "Гарант-развитие", находится земельный участок площадью 3,86 га, принадлежащий Комитету на праве постоянного (бессрочного) пользования и расположенный под стадионом "Торпедо".

Доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Комитета на земельный участок площадью 3,86 га в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

По сути те же доводы привел представитель муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская хореографическая школа" (далее - МОУДОД "ДХрШ") который утверждал, что оспариваемым судебным актом нарушены права и интересы МОУДОД "ДХрШ", поскольку в границах земельного участка площадью 25 га, который согласно решению суда от 29.02.2008 должен быть передан ООО "Гарант-развитие", находится земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:001 02 07:0015, распоряжением Главы муниципального образования Люберецкий район Московской области N 885-РГ от 12.04.2006 (л.д. 23 т. 3) предоставленный МОУДОД "ДХрШ" для размещения пристройки к Люберецкому Дворцу культуры.

Право постоянного (бессрочного) пользования МОУДОД "ДХрШ" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2006 (л.д. 36 т. 2, л.д. 24 т. 3).

Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования МОУДОД "ДХрШ" на земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:001 02 07:0015 в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Нарушение прав заявителей апелляционных жалоб подтверждается ответом Архитектурно-планировочного управления по Люберецкому району от 26.01.2009 N 2/17ц (л.д. 25 т. 3) на запрос Администрации Люберецкого муниципального района от 26.01.2009 N 33-174 в котором сообщается, что на основании поручения администрации от 06.06.2005 и главного архитектора Люберецкого района филиалом ГУП МО "Архитектурно-планировочное управление Московской области" по Люберецкому району была подготовлена градостроительная проработка (л.д. 26 т. 3) на размещение спортивно-оздоровительного культурно-развлекательного гостиничного комплекса на земельном участке площадью 25 га.

Границы участка, в пределах которого предполагалась разработка проекта, показана синим цветом в соответствии с Эталоном разработанным ГлавАПУ г. Москвы в 1971 году.

В пределах указанных границ расположены земельный участок стадиона "Торпедо" (площадью 3,86 га) и земельный участок пристройки к Люберецкому Дворцу культуры хореографической школы, а также здание Дворца культуры и часть территории парка культуры и отдыха.

Данное обстоятельство также подтверждается представленными в деле материалами градостроительных проработок, кадастровым планом земельного участка с номером 50:22:001 02 07:0015, а также схемой расположения земельных участков на кадастровой карте территории (л.д. 20, 21, 22, 26 т. 3, л.д. 116 т. 1).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, принял решение о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело следует рассматривать в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечь муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская хореографическая школа".

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 4 части 4 статьи 270, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29 февраля 2008 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-22215/07 отменить.

Назначить рассмотрение дела по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции на "16" июня 2009 года на 15 час. 00 мин., зал N 5 в здании суда.

Привлечь к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное учреждение "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская хореографическая школа".

Обществу с ограниченной ответственностью "Гарант-Развитие" направить в адрес муниципального учреждения "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская хореографическая школа" копию заявления, доказательства представить суду.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в суд полномочных представителей.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Диаковская