Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 мая 2006 г. N КА-А40/4299-06-П
(извлечение)
Комитет по физической культуре и спорту (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции МНС России N 24 по Южному административному округу г. Москвы (ныне - Инспекция ФНС России N 24 по г. Москве, далее - Инспекция) о признании недействительным ее решения от 20.09.2004 N 15/14791-н о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением суда от 18.01.2005 заявленные требования удовлетворены в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 4062355 руб. за период 2001-2003 г.г., а также соответствующих пени и штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2005 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 18.07.2005 судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение для исследования и оценки фактических обстоятельств дела с позиции их юридической значимости для рассмотрения спора о применении установленной п.п. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ налоговой льготы и оценки доказательств, обосновывающим право заявителя на спорную льготу.
При новом рассмотрении дела решением суда от 01.12.2005, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с неправомерным применением заявителем налоговой льготы, установленной п.п. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ в 2001-2003 г.г., что привело к занижению НДС в сумме 4062355 руб. 38 коп.
Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой заявителя, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов со ссылкой на неправильное применение судом п.п. 4 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу в порядке ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил.
Дело рассмотрено по правилам ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся представителей сторон, извещенных в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по жалобе.
Решением от 20.09.2004 N 15/14791-н, принятым по результатам выездной налоговой проверки за период деятельности Комитета в 2001-2003 годах на основании акта от 23.08.2004 N 14/42-ДСП, Инспекция привлекла заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 560 757 руб. за неуплату налога в связи с занижением налоговой базы по НДС, иного неправильного его исчисления. Этим же решением Инспекция уменьшила подлежащий к зачету НДС в сумме 18971 руб. 09 коп. и предложила налогоплательщику уплатить недоимку по НДС в сумме 4094028 руб. 70 коп. и пени в размере 1786641 руб. 32 коп. Основанием для принятия решения послужило неправильное, по мнению налогового органа, применение налоговой льготы, установленной п.п. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ, что привело к занижению НДС на сумму 4 062 355 руб. 38 коп. за указанный период, а также неправомерному включению в налоговые вычеты НДС в сумме 31673 руб. 32 коп. в связи с несоответствием ряда счетов-фактур требованиям ст. 169 НК РФ.
Принимая решение по настоящему спору при повторном рассмотрении дела, судебные инстанции обоснованно со ссылками на конкретные доказательства исходили из того, что заявитель непосредственно не осуществлял работу с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях, включая спортивные, а также студиях. Суды пришли к правильному выводу о том, что за период 2001-2003 годы у Комитета отсутствовали правовые основания для применения налоговой льготы по НДС, определенной п.п. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ, что привело к занижению налога на добавленную стоимость в размере 4062355 руб. 38 коп.
Довод жалобы о неправильном применении судом п.п. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ не принимается по следующим основаниям.
Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях.
В силу пункта 6 статьи 149 НК РФ перечисленные в названной статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию образовательная деятельность.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796 разработано и утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.
Этим Положением установлен порядок лицензирования образовательной деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций.
Согласно пункту 3 названного Положения лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство образования РФ, государственные органы управления образованием субъектов РФ и
