Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2008 г. N 17АП-7450/08

г. Пермь

01 октября 2008 г.

Дело N А60-13191/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Булкиной А.Н.,

судей Казаковцевой Т.В., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,

при участии:

от заявителя, Финансового управления в Артемовском городском округе: не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;

от взыскателя, МУП Водопроводно-канализационное хозяйство "Водоканал": не явились, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;

от должников, МУ "Управление ЖКХ" муниципального образования "Артемовский городской округ", МО "Артемовский городской округ": не явились, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом;

от заинтересованного лица, Артемовского отделения Управления ФССП по Свердловской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании суда апелляционную жалобу,

Финансового управления в Артемовском городском округе,

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 июля 2008 года

о возвращении заявления об исполнения способа и порядка исполнения судебного акта

по делу N А60-13191/2008,

вынесенное судьей Воротилкиным А.С.,

по делу о взыскании с Муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" в пользу Муниципального унитарного предприятия Водопроводно-канализационное хозяйство "Водоканал" задолженности по договорам водоснабжения и водоотведения,

установил:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01 августа 2006 года по делу N А60-13191/2006 утверждено мировое соглашение, заключенное между Муниципальным унитарным предприятием Водопроводно-канализационное хозяйство "Водоканал" и Муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым ответчик (МУ "УЖКХ") признал задолженность перед истцом (МУП "Водоканал") в размере 21 618 470 руб. 56 коп. и обязался выплатить в согласно утвержденному графику (л.д. 83-86).

Во исполнение указанного определения МУП "Водоканал" от 30.10.2006г. был выдан исполнительный лист за регистрационным N 178857 (л.д. 97).

В связи с отсутствием у должника денежных средств, а также имущества для погашения задолженности (Постановление об окончании исполнительного производства от 18.12.2006г., Акт о невозможности взыскания от 18.12.2006г., МУП "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском о привлечении МО "Артемовский городской округ" к субсидиарной ответственности и взыскании долга в размере 21 618 470 руб. 56 коп.

Решением от 10.10.2007г. по делу N А60-6558/2007 исковые требования удовлетворены, с МО "Артемовский городской округ" за счет казны муниципального образования в пользу МУП "Водоканал" в порядке субсидиарной ответственности взыскано 19 333 000 руб. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17АП-8395/2007-ГК названное решение изменено, с МО "Артемовский городской округ" за счет казны муниципального образования в пользу МУП "Водоканал" в порядке субсидиарной ответственности взыскано 18 700 000 руб. На основании постановления 24.12.2007г. выдан исполнительный лист за регистрационным N 003775.

Поскольку оба исполнительных листа выданы на взыскание одного и того же долга, находятся на исполнении в службе судебных приставов (N 003775) и в Финансовом управлении в Артемовском городском округе (N 178857), последний в целях предотвращения двойного взыскания обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта. В названном заявлении заявитель просит:

1. Изменить способ и порядок исполнения находящегося в Финансовом управлении в Артемовском городском округе в порядке стаитьи 242-5 БК РФ исполнительного листа N 178857 Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2006 года, выданного на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2006 года, которым утверждено мировое соглашение по делу N А60-13191/2006 по иску МУП ВКХ "Водоканал" к МУ АГО "Управление ЖКХ", о взыскании задолженности за период с октября 1998 года по 01.04.2005 года включительно по договорам N 72 от 06.02.2002 г, N 37 от 01.09.2000г. и от 22.11.1999г. в размере 21 618 470 рублей 56 коп. (по состоянию на 01.06.2006 года - на момент составления мирового соглашения).

2. Изъять с исполнения в порядке статьи 242-5 БК РФ из Финансового управления в Артемовском городском округе исполнительный лист N 178857 от 30.10.2006 года в отношении учреждения-должника МУ АГО УЖКХ по арбитражному делу N А60-13191/06-С04 и передать его на исполнение совместно с исполнительным листом N 003775 от 24.12.2007 года в отношении субсидиарного ответчика МО "Артемовский городской округ" по арбитражному делу N А60-6558/2007-С11 в Артемовское отделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области для соединения обоих исполнительных документов в одно (сводное) производство.

3. До рассмотрения настоящего заявления приостановить исполнительное производство по исполнительному листу N 178857 Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2006 года.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2008г. заявление Финансового управления в Артемовском городском округе Министерства финансов Свердловской области об изменении способа и порядка исполнения судебного акта возвращено в связи с отсутствием у заявителя правомочий для обращения в суд с настоящим заявлением.

Финансовое управление в Артемовском городском округе, не согласившись в вынесенным определением, обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит обжалуемый судебный акт отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в жалобе указывает на то, что является органом, исполняющим судебные решения, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, который в перечне лиц правомочных обратиться в арбитражный суд отсутствует; полагает, что указанный перечень, в свете продолжающихся изменений исполнительного и бюджетного законодательства, считать исчерпывающим нельзя. Представителя в судебное заседание апелляционного суда не направил.

МУ "УправлениеЖКХ", Глава Артемовского городского округа, согласно письменному сообщению и отзыву, доводы Финансового управления поддерживают в полном объеме, просят апелляционную жалобу удовлетворить.

Артемовский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области письменным сообщением подтвердил, что исполнительный лист N 003775 от 24.12.2007г. о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с МО "Артемовский городской округ" за счет казны округа 18 700 000 руб. в пользу МУП ВКХ "Водоканал" находится у него на исполнении. Просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Взыскатель письменного отзыва не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе изменить способ и порядок исполнения судебного акта.

Заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании, с извещением взыскателя, должника и судебного пристава - исполнителя (пункт 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно пункту 4 названной нормы по результатам рассмотрения указанного заявления арбитражным судом выносится определение об изменении способа и порядка исполнения судебного акта либо об отказе в удовлетворении такого заявления.

Заявление подлежит принятию к рассмотрению в соответствии с общими правилами предъявления исков, установленными Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Перечень конкретных оснований, при наличии которых суд вправе возвратить исковое заявление, содержится в статье 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ и не подлежит расширительному толкованию. При этом, возврат заявления поданного лицом, не являющимся стороной в спорном правоотношении, названной нормой не предусмотрено. Субъективное право истца на обращение с иском (заявлением) подлежит установлению в судебном заседании и с извещением лиц, участвующих в деле.

Из вышеназванных положений статьи 324 Кодекса усматривается, что заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта не может быть возвращено, а подлежит рассмотрению в судебном заседании с извещением сторон исполнительного производства и судебного пристава - исполнителя, по результатам рассмотрения которого выносится определение об удовлетворении или отказе в удовлетворении указанного заявления.

Следовательно, при вынесении определения о возвращении заявления судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального законодательства в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Поскольку при вынесении обжалуемого определения арбитражным судом не устанавливались обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения вопроса и не дана оценка заявленным требованиям, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Финансового управления в Артемовском городском округе подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При указанных обстоятельствах, определение Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2008г. подлежит отмене в соответствии с частью 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос направлению на новое рассмотрение арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, частью 3 статьи 270, статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определения Арбитражного суда Свердловской области от 01 июля 2008 года по делу N А60-13191/2008 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение Арбитражного суда Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Булкина

Судьи

Т.В. Казаковцева А.А. Снегур