Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2009 г. N 04АП-28/09.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда
от 10 февраля 2009 г. N 04АП-28/09

г. Чита

Дело N А19-13099/08-27

10 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2009 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей Лешуковой Т.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хлебас Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

садоводческого кооператива "Политехник", инициативной группы граждан-правообладателей земельных участков Леоновой М.А., Максименко В.Н., Ожогина А.В., Милль Ф.Т., Егоровой Н.В. на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 ноября 2008 года по делу N А19-13099/08-27,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экомет"

к Агентству лесного хозяйства Иркутской области

о признании незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от принятия решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2006г. N 4-1 на соответствующий договор аренды лесного участка площадью 30,57 га и обязании переоформить договор аренды участка лесного фонда от 24.05.2006г. N 4-1, заключенный с арендатором обществом с ограниченной ответственностью "Экомет" на соответствующий договор аренды лесного участка площадью 30,57 га

(судья Колосов В.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя по делу: представителя Косторной М.С. по доверенности от 27.03.2008г. N 3-08

от заинтересованного лица: представитель не явились

от СК "Политехник": представителей Лишиной Е.В. по доверенности от 08.12.2008г., председателя кооператива Кузнецова В.А. -выписка из протокола от 03.07.2009г.

гражданина Милля Ф.Т. - паспорт 2505 625873, выдан ОВД Куйбышевского района г. Иркутска 28.04.2006г.,

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Экомет" (далее по тексту - общество) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от принятия решения о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 24.05.2006г. N 4-1 на соответствующий договор аренды лесного участка площадью 30,57 га и обязании переоформить договор аренды участка лесного фонда от 24.05.2006г. N 4-1 от 24.05.2006г., заключенный с арендатором обществом с ограниченной ответственностью "Экомет" на соответствующий договор аренды лесного участка площадью 30,57 га к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее по тексту - Агентство лесного хозяйства).

Решением суда первой инстанции, заявленные требования общества удовлетворены. В обоснование решения суд первой инстанции сослался на то, что Агентство лесного хозяйства бездействовало на обращение общества о переоформлении договора аренды участка лесного фонда в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации. Выполнение такой обязанности установлено в срок до 01.01.2009г.

Кроме того, суд первой инстанции посчитал, что часть земельного участка площадью 16,5 га, находящаяся в границах лесного участка площадью 30,57 га, фактически не выведена из состава земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения ввиду отсутствия изменений в записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, правовых оснований не переоформления договора аренды лесного участка, у Агентства лесного хозяйства не было.

В соответствии со статьёй 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились с апелляционными жалобами лица, не участвующие в деле: садоводческий кооператив "Политехник", инициативная группа граждан, которые просят об отмене решения суда первой инстанции. По их мнению, оно принято без учета того, что земельный участок площадью 16,5 га предоставлен в срочное пользование садоводческому кооперативу "Политехник" с целью расширения его территории. Между садоводческим кооперативом "Политехник" и Комитетом по управлению имуществом Иркутской области заключен договор от 07.02.2008г. N 20 безвозмездного срочного пользования земельным участком. По мнению представителей садоводческого кооператива "Политехник" принятое решение суда первой инстанции влияет на права и обязанности кооператива. Считают, что в связи с не привлечением СК "Политехник" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, были лишены возможности ходатайствовать об истребовании доказательств, подтверждающих его права на спорный участок. Кроме того, процедура перевода земельного участка из одной категории в другую на момент заключения договора аренды спорного участка была начата. Изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены. Эти обстоятельства суд первой инстанции не учёл при принятии решения по делу. Просят отменить решение суда первой инстанции, перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, привлечь СК "Политехник" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В апелляционной жалобе граждане, по их утверждению, являющиеся правообладателями земельных участков, которые находятся в садоводческом кооперативе "Политехник", просят отменить решение суда первой инстанции. Доводы мотивированы тем, что часть земельного участка лесного фонда площадью 16,5 га, являющаяся предметом договора аренды от 24.05.2006г. N 4-1, Распоряжением Правительством Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 1017-р переведена из состава земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения, а именно для расширения территории садоводческого кооператива "Политехник". Считают решение суда первой инстанции не соответствующим фактическим обстоятельствам, которые не выяснены в полном объеме, имеющие значение для дела, в связи, с чем нарушены их права и законные интересы о равной судебной защите прав. Кроме того, полагают, что суд первой инстанции не привлёк их участию в деле в качестве третьих лиц в пользу, которых Правительство Российской Федерации распорядилось о переводе земель из одной категории в другую. Также считают, что в качестве третьих лиц должны быть привлечены Администрация Иркутского района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области. Не привлечение указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц лишило их процессуальной возможности предоставить соответствующие доказательства и не позволило суду полно, всесторонне и объективно исследовать фактические обстоятельства дела и дать им надлежащую правовую оценку.

Представитель Агентства лесного хозяйства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель общества представил отзыв на апелляционные жалобы, считает решение суда первой инстанции обоснованным и законным. Апелляционные жалобы просит оставить без удовлетворения.

Дело рассматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы заявителей апелляционных жалоб, возражения представителей общества на апелляционные жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает подлежащим отмене решение суда первой инстанции по следующим основаниям.

Между обществом и ФГУ "Ангарский лесхоз" 24 мая 2006 года заключён договор N 4-1 аренды участка лесного фонда площадью 30,57 га, находящийся на территории Иркутского района Иркутской области, в лесном фонде ФГУ "Ангарский лесхоз" в лесах 1 группы Ангарского лесничества в кварталах N 112, N 116.

Земельный участок предоставлен в возмездное долгосрочное пользование сроком на 25 лет с 24 мая 2006 года по 24 мая 2031 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 1017-р земли лесного фонда, находящиеся в кварталах N 112, N 116 Ангарского лесхоза, переведены в земли сельскохозяйственного назначения для расширения территории садоводческого кооператива "Политехник" площадью 16,5 га.

В судебном заседании гражданин Милль Ф. Т. предоставил документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка, расположенного в садоводческом кооперативе "Политехник" в собственность для ведения садоводства, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому кооперативу "Политехник"; расписку Управления Федеральной государственной службы по Иркутской области о получении документов на государственную регистрацию предоставленного земельного участка.

Таким образом, часть земельного участка, находящаяся в границах земель лесного фонда, в отношении которых заявлены требования о переоформлении договора аренды, является спорной относительно правообладателей. Данное обстоятельство судом первой инстанции не проверялось, хотя по существу решение принято в отношении участка лесного фонда площадью 30, 57 га в составе которого находится спорный участок.

Суд первой инстанции не привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, о правах которых принят судебный акт без полного, всестороннего и объективного установления фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку оно принято о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием, в том числе, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне заинтересованного лица: садоводческий кооператив "Политехник", инициативную группу граждан: Леонову М.А., Максименко В.Н., Ожогина А.В., Милль Ф.Т., Егоровой Н.В., Администрацию Иркутского района, Комитет по управлению имуществом Иркутского района, Управление Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Территориальное управление Роснедвижимости по Иркутской области).

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения ходатайства общества о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения Арбитражным судом Иркутской области следующих дел N А19-2122/09, N А19-14189/08-55, N А19-14481/08-48.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 ноября 2008 года по делу N А19-13099/08-27 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

-садоводческий кооператив "Политехник", находящийся по адресу: 664000, Иркутская область, Иркутский район, 17 км байкальского тракта (для корреспонденции 664074, г. Иркутск, ул. Академика Курчатова, д.5А кв.11 председателю кооператива;

-граждан Леонову М.А., проживающую по адресу: 664046, г. Иркутск, бульвар Постышева, 27А-19,

Максименко В.Н., проживающего по адресу: 664009, г. Иркутск, ул. Лызина, 40-9,

Ожогина А.В., проживающего по адресу: 664033, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 333 г-13,

Милль Ф.Т., проживающего по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Сухэ -Батора, 8-4,

Егорову Н.В., проживающую по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 31 - 5А;

- Администрацию Иркутского района, находящуюся по адресу: 664001, г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 17;

- Комитет по управлению имуществом Иркутского района, находящийся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Пивовариха, ул. Дачная, 8, для почтовой корреспонденции: г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 17;

-Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Управление Роснедвижимости по Иркутской области), находящееся по адресу: г. Иркутск, ул. Софьи Перовской, 30/1.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предложить лицам, участвующим в деле:

- заявителю ООО "Экомет": обеспечить явку представителя, представить доказательства вручения либо направления копии заявления с заявленными требованиями третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований, привлеченных к участию в деле судом апелляционной инстанции по вышеуказанным адресам;

- заинтересованному лицу Агентство лесного хозяйства Иркутской области: обеспечить явку представителя;

- третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований:

1) (инициативной группе граждан): явиться в суд апелляционной инстанции, представить доказательства о правообладании земельных участков, находящихся в садоводческом кооперативе "Политехник"; доказательства вручения либо направления копии апелляционной жалобы всем другим третьим лицам, привлеченным к участию в деле;

2) садоводческому кооперативу "Политехник": обеспечить явку представителя, представить доказательства вручения либо направления копии апелляционной жалобы другим третьим лицам, привлеченным к участию в деле;

3) Администрации Иркутского района, Комитету по управлению имуществом Иркутского района: обеспечить явку представителей, представить письменные объяснения на заявление и апелляционные жалобы, Положение о Комитете, сведения о государственной регистрации относительно каждого учреждения;

4) Управление Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области (Управление Роснедвижимости по Иркутской области): обеспечить явку представителя, представить письменное объяснение на заявление и апелляционные жалобы, доказательства о кадастровом учёте земельного участка площадью 16.5 га, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица.

Стороны вправе представить дополнительные письменные доказательства в обоснование своих доводов и возражений. Доказательства представляются в суд в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенной копии, при этом со сведениями о вручении либо направлении другим лицам, участвующим в деле.

В случае представления дополнительных письменных доказательств, следует их представить в суд и другим лицам, участвующим в деле заблаговременно до начала судебного заседания.

Назначить рассмотрение дела в судебном заседании Четвёртого арбитражного апелляционного суда на 03 марта 2009 года в 09 часов 45 минут в помещении суда по адресу: 672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б.

Постановление направить всем лицам, участвующим в деле.

Председательствующий судья

Г.В. Борголова

Судьи

Т.О. Лешукова Э.В. Ткаченко.