Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2009 г. N 05АП-302/2009

г. Владивосток

Дело

22 апреля 2009 г.

N А24-5198/2008 N 05АП-302/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 15 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Солохиной Т.А.

судей: Симоновой Г.А., Еремеевой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края

на решение от 17.12.2008

судьи Сакун А.М.

по делу N А24-5198/2008 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края

к Унитарному муниципальному предприятию Опытно-показательное хозяйство ордена Трудового Красного Знамени "Заречное"

о взыскании 1.856.012 руб. 44 коп.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (далее - Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Унитарного муниципального предприятия Опытно-показательное хозяйство ордена Трудового Красного Знамени "Заречное" (далее - Предприятие, УМП ОПХ "Заречное") на основании статей 25,26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" 1.856.012 руб. 44 коп., в том числе задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 в сумме 1.820.599 руб. и пени в сумме 35.413 руб. 44 коп.

В ходе судебного разбирательства Заявитель уменьшил размер взыскиваемых требований в части взыскания страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 на 190.000 руб.

Решением от 17.12.2008 Арбитражный суд Камчатского края заявлены требования удовлетворил, взыскав с Предприятия 1.666.012 руб. 44 коп., в том числе 1.630.599 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 и 35.413 руб. 44 коп. пеней.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой о его изменении в части взыскания пени.

Податель апелляционной жалобы полагает, что в части взыскания с Предприятия пеней требования Заявителя удовлетворены судом первой инстанции не в полном объеме, считая, что датой, с которой производится начисление пеней, является 30.09.2008, а не 16.12.2008 как указал суд первой инстанции. Заявитель просил суд принять новый судебный акт по делу о начислении пеней с 30.09.2008 по день фактической уплаты задолженности.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Предприятие зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В результате проведенной Заявителем проверки своевременности и полноты уплаты страховых взносов (поступлений платежей), была установлена несвоевременная уплата УМП ОПХ "Заречное" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 .

29.09.2008 УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края направило в адрес предприятия требование N 56 об уплате в добровольном порядке недоимки и пеней в срок до 23.10.2008.

В добровольном порядке указанное требование Предприятием не исполнено.

Эти обстоятельства послужили основанием для обращения УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края в арбитражный суд с заявлением о взыскании с УМП ОПХ "Заречное" задолженности по страховым взносам и пени.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования по существу, пришел к выводу о том, что факт несвоевременной уплаты Предприятием страховых взносов в размере 1.666.012 руб. 44 коп. подтверждается материалами дела, в связи с чем заявленные УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края удовлетворил.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями определены статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно части 2 указанной статьи страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.

Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 23 и пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь производит исчисление и уплату авансовых платежей ежемесячно. Однако суммы авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов - первого квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года и расчетного периода - календарного года.

Согласно абзацу 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Частью 6 ст. 24 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из изложенного выше следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам расчетного периода, а контроль за своевременностью уплаты авансовых платежей может осуществляться только по итогам отчетного периода.

Таким образом, действующим законодательством для страхователей, производящих выплаты физическим лицам, установлен срок добровольной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по итогам отчетного периода за полугодие 2008 года не позднее 05 августа 2008 года.

Как следует из материалов дела, по существу не отрицается Предприятием и подтверждается материалами дела УМП ОПХ "Заречное" свою обязанность по уплате страховых взносов за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 самостоятельно в полном объеме не исполнил.

Так, согласно представленному в материалы дела акту сверки задолженности по уплате страховых взносов от 10.12.2008, подписанного начальником Управления и руководителем и главным бухгалтером Предприятия, задолженность по уплате страховых взносов и пеней за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 составляет 1.666.012 руб. 44 коп.

На основании вышеизложенного, выводы суда первой инстанции в части взыскания с Предприятия суммы задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 в размере 1.630.599 руб. являются правильными.

Апелляционной коллегией отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерности исчисления судом первой инстанции подлежащей взысканию с Предприятия суммы пеней на основании следующего.

Как определено статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Поскольку Предприятие не уплатило своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за спорный период, начисление пеней является правомерным.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при несвоевременной уплате страховых взносов страхователь обязан выплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Из указанных норм следует, что начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов возможно только по итогам квартала с учетом порядка, установленного приведенными выше нормами.

Поскольку наличие и размер задолженности по уплате страховых взносов по итогам отчетного периода - полугодия 2008 года подтверждается материалами дела, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что начисление заявителем пеней за несвоевременное перечисление взносов является правомерным.

Согласно акту сверки задолженности от 10.12.2008, пени в сумме 35.413 руб. 44 коп. образовались в связи с несвоевременной уплатой Предприятием страховых взносов за 1-2 кварталы 2008 года и предъявлена ко взысканию по состоянию на 05.12.2008.

Данное обстоятельство подтверждается актом сверки и не опровергается Предприятием.

Коллегией отклоняется как необоснованный единственный довод апелляционной жалобы о том, что пени должны быть начислены и взысканы судом за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России, начиная с 30.09.2008 по день фактической уплаты задолженности.

В процессе судебного разбирательства в суде первой инстанции Управление своим правом увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней не воспользовалось. Также не представлен в судебные заседания расчет взыскиваемых пеней.

Кроме того, апелляционная коллегия считает, что Управлением не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст. 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2006 Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ в Федеральный закон N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" введена статья 25.1, согласно которой взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть указанной нормой предусмотрен внесудебный порядок взыскания страховых взносов, пени и штрафа.

Статьей 25 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Согласно ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности по уплате страховых взносов направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. 5).

Как установлено судом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Предприятию выставлено не было.

Фактически требуя взыскания увеличенных пеней, Управление не представило суду доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ст. 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Руководствуясь изложенным выше, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования Заявителя о взыскании с Предприятия штрафных санкций в размере, большем, чем согласованный актом сверки, удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и представленные учреждением доказательства, обоснованно исходил из правомерности действий Управления по начислению спорной суммы пеней в связи с ненадлежащим исполнением Предприятием обязанности по уплате в установленные действующим законодательством сроки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.12.2008 по делу N А24-5198/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Солохина Т.А.

Судьи

Симонова Г.А. Еремеева О.Ю.