Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2009 г. N 05АП-2481/2009

г. Владивосток

Дело

"14" августа 2009 г.

N А51-4457/2009 N 05АП-2481/2009

Резолютивная часть постановления оглашена "13" августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено "14" августа 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Н.В. Алферовой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.

при участии:

от ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока: Денисов Д.В. по доверенности от 07.07.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение УР N 463385, действительно до 31.12.2009; Исаков А.В. по доверенности от 13.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение УР N 265245, действительно до 31.12.2009;

от ООО "Эллегия-95": Лысак Е.А. по доверенности от 09.02.2009 со специальными полномочиями, паспорт 05 04 139027, выдан 03.05.2005,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Эллегия-95"

на решение от 12 мая 2009 года

по делу N А51-4457/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Эллегия-95"

к ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока

о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2008г. N 15/8294

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЛЕГИЯ-95" (далее -заявитель, Общество, ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - налоговый орган, Инспекция) от 11.11.2008 N 15/8294 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12 мая 2009 года в удовлетворении требований, заявленных ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95", отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что судом первой инстанции вынесено решение по неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права. Общество считает, что судом необоснованно сделан вывод о пропуске срока на обжалование административного акта.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить.

Представитель налогового органа в отзыве и в судебном заседании возразил на доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда по настоящему делу оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом из материалов дела, на основании поручения от 18.09.2008 N 15/779 налоговый орган провел проверку соблюдения ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95" требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки Инспекция установила, что Общество нарушило пункты 5, 6, 11 и 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи) и пункт 3 статьи 11, статью 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), а именно: 18.09.2008 в 13 часов 30 минут в закусочной "Ле Конте", расположенной по адресу: г. Владивосток, ул. Фокина, 6 строение 2, принадлежащей ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95", в прейскуранте цен на алкогольную продукцию установлен факт отсутствия информации о наименовании и цене алкогольной продукции за весь объем в потребительской таре, а также за 0,05 литра или 0,1 литра на ликер "Персиковый "Marie Brizard", ром "Bacardi ORO".

Кроме этого, в складском помещении закусочной "Ле Конте", расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Фокина, 6б, принадлежащем ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95", нарушен температурный режим хранения алкогольной продукции ("Советское шампанское" хранилось при температуре +23°С).

Факт правонарушения зафиксирован в акте проверки от 18.09.2008 N 000209, на основании которого составлен протокол от 28.10.2008 N 000515 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 11.11.2008 N 15/8294 о назначении обществу административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Полагая, что налоговым органом нарушены права ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95" при привлечении последнего к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление от 11.11.2008 N 15/8294 о назначении административного наказания.

Отказывая в удовлетворении требований Общества, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Так как критерии установления уважительности причин пропуска срока законодательно не закреплены, то в суд в определенной правовой ситуации разрешает данный вопрос с учетом обстоятельств конкретного дела.

Арбитражный суд первой инстанции на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, пришел к правильному выводу о неуважительности причин пропуска срока Обществом на подачу заявления в арбитражный суд об отмене постановления Инспекции от 11.11.2008 N 15/8294.

Коллегией отклоняется довод Общества о том, что о вынесенном постановлении от 11.11.2008 N 15/8294 последнему стало известно только 27.03.2009, в связи с получением от Отдела по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по становления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного на основании оспариваемого постановления, поскольку как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания от 11.11.2008 N 15/8294 было направлено в адрес Общества, о чем свидетельствуют: уведомление N 4642 о получении руководителем ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95" Л.А. Антифоровой 15.11.2008 оспариваемого постановления по второму адресу. Так же в материалах дела имеется конверт N 04643, с содержащимся в нем постановлением, отправленный по первому адресу, с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Довод Общества о том, что о времени и месте составления протокола от 28.10.2008 N 000515 об административном правонарушении Общество не было извещено, коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что акт проверки N 000209, которым был зафиксирован факт административного правонарушения, был составлен 18 сентября 2008 года в присутствии представителя Общества Л.А. Антифоровой.

В соответствии с указанным актом представитель приглашался на составление протокола 19.09.2008 с 08 часов 00 минут до 11 часов 30 минут. Копия акта под роспись была вручена представителю Л.А. Антифоровой, которая обязалась передать ее руководителю.

19.09.2008 в адрес налогового органа от ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95" поступило ходатайство о переносе даты составления протокола.

Рассмотрев данное ходатайство, Инспекция 22.09.2008 направила сопроводительное письмо N 15-07/029584 о переносе даты составления протокола на 28.10.2008 с 08 часов 30 минут до 11 часов 30 минут по двум адресам общества: г. Владивосток, ул. Ад. Фокина, 6 строение 2 (далее - "первый адрес") и г. Владивосток, ул. Гоголя, 12 кв. 1 (далее - "второй адрес").

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом общества является "первый адрес", исполнительным органом - генеральным директором и учредителем общества является Антифорова Лариса Анатольевна и ее местом нахождения является - "второй адрес".

Кроме этого, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц содержит сведения еще об одном адресе руководителя общества: г. Владивосток, ул. Садовая, 25 квартира 38, но из выписки невозможно установить, по какому из указанных выше адресов Л.А. Антифорова фактически проживает или только зарегистрирована.

По первому адресу конверт N 11431 с письмом N 15-07/029584 был возвращен, в связи с отказом адресата от получения. По второму адресу письмо было получено, о чем имеется уведомление N 11435 о вручении 24.09.2008 лично Л.А. Антифоровой (руководитель ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95").

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Общество было надлежаще извещено о месте и времени составления протокола от 28.10.2008 N 000515 об административном правонарушении.

Коллегия также отклоняет довод заявителя о том, что налоговым органом нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола в отсутствие законного представителя юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.1. статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Кроме того, как следует из положений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественным недостатком является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Надлежащее уведомление законного представителя Общества подтверждается материалами дела.

Довод Общества о том, что Л.А. Антифорова не является законным представителем ООО "ЭЛЛЕГИЯ-95" коллегия считает несостоятельным как противоречащий материалам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Так, из сведений, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2008 Антифорова Лариса Анатольевна является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Эллегия-95".

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела по существу, правильно применил нормы материального и процессуального права и правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд, а доводы заявителя жалобы коллегия расценивает как желание уйти от ответственности.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12 мая 2009 года по делу N А51-4457/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

Н.В. Алферова Г.А. Симонова