Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2008 г. N 06АП-2247/2008-А73

г. Хабаровск

11 августа 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/2247

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей: Кустовой Т.С., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Каун О.А., представителя по доверенности от 29.12.2007 N 13913/02-07

от ответчика: Сеньковой А.С., представителя по доверенности от 10.01.2008 N 15/ю-58

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска, государственного учреждения "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю"

на решение от 19.05.2008

по делу N А73-1699/2008-51

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривала судья Букина Е.А.

по иску Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска

к государственному учреждению "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю"

о взыскании 1 635 824 рублей 58 копеек

Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к государственному учреждению "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" о взыскании 1 635 824 рублей 58 копеек, в том числе 1 401 957 рублей 20 копеек неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 01.02.2005 по 11.12.2007, 233 867 рублей 38 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уменьшил исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения до 1 368 961 рублей 99 копеек в связи с изменением периода с 26.02.2005 по 11.12.2007, увеличив размер процентов за пользование чужими денежными средствами до 255 212 рублей 89 копеек по состоянию на 15.05.2008.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 10.05.2008 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взыскано неосновательное обогащение за период с 01.01.2006 по 11.12.2007 в сумме 995 456 рублей 16 копеек и 144 977 рублей 99 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. Отказ во взыскании неосновательного обогащения и процентов за период до 01.01.2006 связан с освобождением ответчика от платы за землю по решению Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118.

Не согласившись с данным решением суда, стороны обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В обоснование апелляционной жалобы Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска ссылается на необоснованный отказ во взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в 2005 году.

Государственное учреждение "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" (далее - ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю") в обоснование апелляционной жалобы ссылается на использование с сентября 2005 года земельного участка площадью 2 477,5 кв.м, а не 17 131,1 кв.м, как установлено судом. Полагает, что освобожден от платы за землю в соответствии со статями 20, 24, 28 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Выслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит изменению.

Как следует из материалов дела, распоряжением мэра г.Хабаровска от 25.10.2000 года N 1430р ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:05 07 03:0001, площадью 17 131,1 кв.м, расположенный по адресу г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 111А.

01.11.2000 между Департаментом муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска (арендодатель) и ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю" (арендатор) подписан договор аренды указанного земельного участка N 1109 для использования под существующие строения производственной базы на срок до 31.10.2005.

По условиям договора арендатор полностью освобождается от арендной платы на основании решения Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118 (пункт 7.1 договора).

После отмены указанного решения с 01.01.2006 (решение Хабаровской городской Думы от 20.12.2005 N 187), ДМС г. Хабаровска уведомил ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю" об отмене льгот и о необходимости произвести оплату за пользование земельным участком.

Неоплата задолженности за пользование земельным участком послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено арбитражным судом, договор аренды земельного участка от 01.11.2000 N 1109 является незаключенным в силу статей 433, 609 ГК РФ, поэтому плата за пользование земельным участком подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения в соответствии со статьями 1, 65 Земельного кодекса РФ и статьей 1102 ГК РФ.

Так установлено, что объекты, расположенные на данном земельном участке, зарегистрированы за государственным учреждением ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю" на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 17.12.1999.

Документально не подтверждено предоставление ответчику в соответствии со статьей 268 ГК РФ, статьями 20, 28 ЗК РФ Земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с чем, оснований его использования на указанном праве в спорный период у ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю" в соответствии со статьей 268 ГК РФ, статьями 25, 29 ЗК РФ не имеется.

При этом судом правомерно отказано в иске за 2005 год, поскольку в указанный период льгота за землепользование предоставлена органом местного самоуправления независимо от условий незаключенного договора 01.11.2000 N 1109.

В части взыскания с ответчика неосновательного обогащения за период с 01.01.2006 по 11.12.2007 обжалуемое решение подлежит изменению в связи со следующим.

Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 29.08.2006 N 1004, от 08.12.2006 N 1393, от 08.02.2007 N 189 исключены из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю", и закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Охрана" МВД России объекты недвижимости: столярная общей площадью 305,1 кв.м, сарай мойка, забор железобетонный, складское здание общей площадью 220,2 кв. м, здание бытовых помещений общей площадью 113,6 кв. м, гараж общей площадью 1250,6 кв. м, здание склада общей площадью 191,1 кв. м.

Актами приема-передачи от 30.09.2005 подтверждается выбытие данных зданий (сооружений) из пользования ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю".

Принимая во внимание подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, учитывая фактические обстоятельства дела, ГУ "УВО при УВД по Хабаровскому краю" пользуется земельными участками с момента государственной регистрации права оперативного управления до фактической передачи объектов другому лицу.

Таким образом, материалами дела подтверждается использование ответчиком земельного участка под двумя объектами недвижимости (сауна, вольер для собак), общей площадью 2 477,5 кв.м с октября 2005 года.

Размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком общей площадью 2 477,5 кв.м определен апелляционным судом в соответствии со статьей 424 ГК РФ, пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, на основании решения Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 и лицевого счета (л.д. 7-9) за период с 01.01.2006 по 01.07.2006.

В пользу истца надлежит взыскать 35 271 рубль 42 копейки неосновательного обогащения:

40 648,39 р. : 17 131,1 кв.м = 2,37 р. (за один кв.м)

2,37 р. х 2 477,5 кв.м. х 6 месяцев = 35 271,42 р.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, уменьшенные на основании статьи 333 ГК РФ до 1 792 рублей 71 копейки.

В иске за оставшийся период надлежит отказать в связи с отсутствием полномочий истца на взыскание заявленной суммы.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Учитывая, что здания, расположенные на земельном участке являются собственностью Российской Федерации, ДМС г.Хабаровска как орган местного самоуправления не наделен правом распоряжаться земельным участком, отнесенным в силу закона к федеральному уровню собственности после 01.07.2006.

Расходы по государственной пошлине относятся на стороны согласно статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение от 19.05.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1699/2008-51 изменить.

Взыскать с государственного учреждения "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" в пользу Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска 35 271 рубль 42 копейки неосновательного обогащения, 1 792 рублей 71 копейка процентов, всего 37 064 рублей 13 копеек.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с государственного учреждения "Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Хабаровскому краю" в доход федерального бюджета госпошлину по иску 1 482 рубля 56 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Т.С. Кустова А.А.Тихоненко