Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. N 08АП-1466/2009

город Омск

15 апреля 2009 г.

Дело N А70-7676/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер 08АП-1466/2009) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.01.2009 по делу N А70-7676/2008 (судья Т.А.Дылдина), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени к обществу с ограниченной ответственностью "Сибгранстрой",

о взыскании 121 613 руб. 93 коп. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Сибгранстрой" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени (далее - далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибгранстрой" (далее - ООО "Сибгранстрой", ответчик) о взыскании недоимки на страховую часть пенсии в сумме 88 937 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 15 892 руб. за 2007 год, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 15 291 руб. 10 коп., на накопительную часть пенсии в размере 1 489 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.01.2009 по делу N А70-7676/2008 требования пенсионного фонда удовлетворены частично, с ООО "Сибгранстрой" предписано взыскать 113 583 руб. 60 коп., в том числе: 88 937 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 15 892 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 7 367 руб. 05 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1387 руб. 55 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

В части требований о взыскании с ООО "Сибгранстрой" 7 928 руб. 05 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 102 руб. 28 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2006 год, отказано на том основании, что требование об уплате указанных пени выставлено с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а заявление о взыскании сумм пеней, начисленных на недоимку 2006 года, подано заявителем в арбитражный суд с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд с решением арбитражного суда первой инстанции части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленной на задолженность по страховым взносам за 2006 год, не согласился и обжаловал судебный акт в порядке апелляционного производства.

Податель жалобы указывает, что спорная сумма пени начислена ответчику на задолженность по страховым взносам, ранее взысканную на основании решения суда; судом первой инстанции не учтена правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанная в постановлении от 13.05.2008 N 16933/07 по делу N А14-13666/2006/695/23 и определении от 15.01.2009 N 14983/08, согласно которой проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки, данный срок исчисляется со дня обращения фонда в суд и включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд; с учетом указанной правовой позиции Пенсионным фондом не пропущен срок обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

До начала судебного заседания Пенсионный фонд заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

ООО "Сибгранстрой", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившее ходатайства об его отложении, отзыв на апелляционную жалобу не представило, своего представителя для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направило, что в силу частей 1,3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом положений указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание, что от ответчика не поступило возражений в связи с рассмотрением решения арбитражного суда в части, суд апелляционной инстанции проверяет законность вынесенного судом первой инстанции акта в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 8030 руб., 33 коп. (в том числе на страховую часть пенсии в размере 7 928 руб. 05 коп, на накопительную часть - 102 руб. 28 коп.), начисленной на задолженность по страховым взносам за 2006 год.

Исследовав материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом проведена проверка расчетов ООО "Сибгранстрой" ведомости уплаты страховых взносов и реестра учета платежей ответчика, в ходе которой установлено, что страхователем (ООО "Сибгранстрой") за 2007 год не уплачено (в соответствии с представленным Пенсионным фондом расчетом - л.д. 34, 35) 104 829 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На указанную задолженность начислены пени в сумме 8754 руб. 60 коп., в том числе на страховую часть пенсии - в размере 7367 руб. 05 коп., на накопительную часть - 1387 руб. 55 коп.

Кроме того, за период с 04.09.2007 по 03.07.2007 на задолженность по страховым взносам за 2006 год начислены пени в размере 8030 руб., 33 коп. в том числе на страховую часть пенсии в размере 7928 руб. 05 коп, на накопительную часть - 102 руб. 28 коп.

В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и начислением на нее пеней в названных суммах, Пенсионным фондом в адрес ООО "Сибгранстрой" выставлено требование N 1569 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 08.07.2008.

Всего по состоянию на 08.07.2008 в требовании N 1569 ответчику предлагалось уплатить 121 613 руб. 93 коп. из которых:

- 88 937,0 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии;

- 15 892,00 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии;

- 15 295,10 руб. пени на страховую часть пенсии;

- 1 489,83 руб. пени на накопительную часть пенсии.

Поскольку требование об уплате страховых взносов ООО "Сибгранстрой" в установленный срок не исполнено, Пенсионный фонд 12.11.2008 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в суммах, указанных в требовании N 1569 по состоянию на 08.07.2008.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований о взыскании с ООО "Сибгранстрой" пени в сумме 8030 руб., 33 коп. (в том числе на страховую часть пенсии в размере 7 928 руб. 05 коп, на накопительную часть - 102 руб. 28 коп.), начисленной на задолженность по страховым взносам за 2006 год, явился основанием для апелляционного обжалования решения суда первой инстанции в указанной части.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в названной части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и указано самим Пенсионным фондом в тексте апелляционной жалобы, пени в сумме 8030 руб., 33 коп. (в том числе на страховую часть пенсии в размере 7 928 руб. 05 коп, на накопительную часть - 102 руб. 28 коп.), начислены на задолженность ООО "Сибгранстрой" по страховым взносам за 2006 год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ расчетным периодом по уплате страховых взносов является год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж, страхователем уплачиваются авансовые платежи, а по итогам отчетного периода уплачиваются страховые взносы, исчисленные как разница между суммой уже уплаченных авансовых платежей и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с представленным расчетом (декларацией) (абзац 4 пункта 2 статьи 24 того же Закона).

Исчисленные таким образом страховые взносы подлежат уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. Срок для представления расчета по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а декларации по итогам года - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Пунктом 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ определено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из содержания пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации является пресекательным, восстановлению не подлежит, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к должнику. Пропуск срока направления требования об уплате налога, не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пеней.

Данный вывод подтверждается также положениями пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании пени следует исчислять с учетом соблюдения 3-месячного срока на выставление требования, срока на добровольную уплату и 6 месяцев для подачи заявления в суд.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, а также исходя из указанных норм права, уплата страховых взносов за 2006 год ООО "Сибгранстрой" должна быть произведена до 15.04.2007, требование об уплате недоимки и пени - направлено обществу до 15.07.2007, заявление о взыскании с общества недоимки по страховым взносам за 2006 год и соответствующих пеней (с учетом срока на добровольное исполнение требования) может быть подано в арбитражный суд до 25.01.2008.

Между тем, требование N 1569 Пенсионного фонда о взыскании с ответчика, в том числе пени по задолженности по страховым взносам за 2006 года, выставлено 08.07.2008 - с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а заявление о взыскании сумм пеней, начисленных на недоимку 2006 года, подано заявителем в арбитражный суд 12.11.2008, то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 Кодекса.

Таким образом, с учетом положений статей 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионным фондом пропущен срок для взыскания пени в сумме 8030 руб., 33 коп. (в том числе на страховую часть пенсии в размере 7 928 руб. 05 коп, на накопительную часть - 102 руб. 28 коп.), начисленных на задолженность ООО "Сибгранстрой" по страховым взносам за 2006 год.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы пенсионного фонда о том, что спорная сумма пени начислена ответчику на задолженность по страховым взносам, ранее взысканную на основании решения суда; судом первой инстанции не учтена правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанная в постановлении от 13.05.2008 N 16933/07 по делу N А14-13666/2006/695/23 и определении от 15.01.2009 N 14983/08, с учетом которой Пенсионным фондом не пропущен срок обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Названными судебными актами Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил правовую позицию в отношении взыскания пеней, начисленных на ранее взысканную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с этой позицией, в том случае, если территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации своевременно были приняты меры к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам, и на день рассмотрения дела она страхователем не погашена, то в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок исчисляется со дня обращения фонда в суд и включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Таким образом, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал на возможность применения изложенного порядка только в случае, если пени начислены на ранее взысканную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В рассматриваемом случае, это означает необходимость представления заявителем надлежащих доказательств взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В тексте апелляционной жалобы пенсионный фонд указывает, что спорные пени начислены на задолженность по страховым взносам за 2006 год, ранее взысканную на основании решения суда.

Однако, представленные в материалы дела доказательства указанный довод не подтверждают, судебного акта, свидетельствующего о взыскании задолженности ответчика по страховым взносам за 2006 год в материалах арбитражного дела нет, к апелляционной жалобе таковой не приложен. Кроме того, ни текст заявления о взыскании с ООО "Сибагрострой" сумм задолженности и пени, поданного в суд первой инстанции, ни текст апелляционной жалобы, не содержат информации о дате судебного акта либо его номере, на основании которых арбитражный суд мог бы установить обоснованность заявленных доводов.

На этом основании, рассматриваемый довод не принимается судом апелляционной инстанции в качестве обоснованного и подтвержденного соответствующими доказательствами, в связи с чем подлежит отклонению.

С учетом указанного, выводы суда первой инстанции о пропуске Пенсионным фондом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорных сумм пени, являются законными и обоснованными.

Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб. относится на заявителя жалобы, однако, взысканию с него в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.01.2009 по делу N А70-7676/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Тюмени - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов